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关键词： 县城规划   土地利用规划   协调  

摘要： 当前社会经济不断发展,人们的生活水平也在不断提升,这也带动了县城规划以及土地利用规划的发展,然而在这一过程中存在一个显著的问题,就是二者规划存在冲突以及矛盾,这就限制了规划的效果,所以当前急需要解决二者的协调规划问题,本文分析了县城规划与土地利用规划协调,以贵州为例,分析了其县城规划以及土地利用规划协调中采取的措施。

关键词： 万州区   规划环境影响评价   PSR评价模型   斑块密度分布法   InVEST模型  

摘要： 土地作为人类繁衍与生存的重要基础,是所有的经济活动必要的生产要素,同时它作为生态系统的基础,其利用规模、布局和结构的变化都将会导致区域生态环境的变化。随着社会经济的快速发展,各地区的土地利用方式逐步呈现出多元化,他们在利用土地获取巨大经济利益的同时,对土地环境也带来了不利的影响,使得土地生态环境日趋恶化。万州区位于三峡库区腹心,作为三峡库区的经济中心及“万开云”板块的核心区,其经济发展一直以来都是重庆市的重点。万州区地形主要以山地为主,人地矛盾尖锐,区内生态环境极其脆弱,自然灾害频繁,城镇化及经济的快速发展必定会给生态环境造成巨大的压力,因此对社会各业用地的合理分配是促进区域生态环境与社会经济协调发展的有力保障。基于此,对此次万州区土地利用规划的调整进行环境影响评价对未来几年万州区的发展有极其重要的意义。本文通过对土地利用规划环境影响评价的相关概念和理论进行了解的基础之上,选取了重庆市万州区为实际调查研究对像,分别选取万州区2009和2014年2期土地利用矢量数据,结合生态承载力的计算方法,运用ArcGIS10.2将各土地利用类型进行重分类,并统计其面积,计算得出生态承载力值;同时结合景观偏离度,对万州区的生态环境现状进行了分析。其次,对此次万州区的土地利用规划调整结果进行分析,掌握土地利用结构和空间布局的变化方向及其原因;最后分别选取PSR评价法、斑块密度分布法及InVEST模型的生境质量评价模块,结合区域内的自然、社会经济情况,对万州区的土地利用规划进行环境影响评价,并提出相应的对策与建议,以期尽可能地减少不利影响的发生,为相关管理部门的土地利用决策提供依据,保障社会、生态、经济的协同发展。相关结论如下:（1）万州区位于秦巴山区,主要以山地、丘陵为主,森林资源丰富,为良好的生态环境奠定了基础。通过计算2009年和2014年这两个时期的生态承载力和景观偏离度可知,万州区的生态承载力总体偏好,但2009年到2014年略有下降,其值由2009年的90.3031×10~4hm~2下降到2014年的90.2426×10~4hm~2,下降了0.0605×10~4hm~2;区内景观偏离度在2009年到2014年期间成上升趋势,由2009年的47.01%上升到2014年的47.63%,上升了0.62%,表明在该段时期内,人类活动对自然环境的改造程度加剧,虽然促进了社会经济发展,但同时生态环境问题也随之凸显。（2）通过对万州区土地利用规划的土地利用结构和布局进行分析,从数据的显示表明:到2020年,全区的土地利用结构没有发生较大变化,仍然以林地和耕地为主,林地居多,占全区土地总面积的39.13%;受社会经济发展影响,城镇建设用地面积增加,且主要集中在中心城区,耕地更加集中连片,主要分布于中部丘陵和河谷平坝区域;通过对2014年~2020年土地利用综合程度的分析可知,万州区总体的土地利用程度较高,到2020年略有降低,即2014年~2020年万州区处于土地利用调整期。（3）通过运用PSR评价模型,选取社会经济、土地覆盖及土地占用等共17个指标,构建评价指标体系,对万州区的土地利用规划进行综合评价,其结果显示:通过土地利用规划的调整,万州区在规划期内的环境影响评价总分值由2014年的0.9059上升到2020年的0.9425,环境质量在整体上得到进一步提高;其次,压力指标的综合分值在2020年较2014年增长了0.0486,表明在规划期内,社会经济的持续发展,将会是产生生态环境压力的主要因素;最后,响应指标分值的略微下降,表明万州区在规划期内响应作用的削弱,因此,在后期规划实施过程中,必须严格加强土地的管理与监督,减少生态环境破坏。（4）通过斑块密度法的分析结果显示:建设用地的高密度集中范围主要是在面积0~75000m~2范围内,而在75000m~2以上面积中,则表现为农用地的斑块密度最高;通过规划调整,小面积农用地斑块受人类活动干预,斑块密度不再趋向于破碎化;到2020年,在调整后的规划指导下,其生态环境评价分值由88.45上升到89.36,表明生态环境质量在整体保持优良的状态下,还进一步略微提高。（5）通过GIS技术和InVEST模型的结合运用,分区域掌握万州区的生态环境质量特征。根据其结果可知:万州区整体生态环境质量良好,以东南部梨树乡、普子乡、龙驹镇最为突出;局部地区呈下降趋势,主要分布于经济发展集中的中心城区及主要的公路、铁路交通沿线,其中中心城区以高峰镇、天城镇较为明显,主要交通干线以南部的万忠高速、东南部万里高速及西北区达万铁路最为明显。虽然规划从整体上保障了生态环境的良好发展趋势,但具体实施过程中人类的土地利用活动也同样不能忽视,因此,相关的土地管理部门也应该时刻加强监督,保证土地利用活动的有序进行,以促进社会经济与生态环境的协

关键词： 土地利用   主体功能区   布局规划   管理机制  

摘要： 土地利用规划是对一定地区未来土地利用的安排配置，是依据区域自然及社会经济发展状态合理组织土地利用的综合措施，有利于解决因不确定性、利益冲突导致的一系列土地问题[1]。普遍存在的地区资源差异及地区间土地利用之间的竞争是开展土地规划工作的依据。主体功能区规划通过区域间差别化定位、错位竞争等途径，为缓解土地利用规划冲突提供了重要机遇。本文基于当前中国土地利用总体规划面临的困境，结合主体功能区规划管理，探讨应用协作式规划理论完善中国土地利用规划管理机制的思路。通过县-镇-村三个案例进行探讨分析，提出深化主体功能区规划的引领作用，在规划管理过程当中加强自然、经济上紧密联结的地区间沟通协调，破除土地利用总体规划单纯依照行政区划管理的传统限制，提升区域间土地开发保护分工与协作水平。主要研究如下:　　(1)分析中国土地利用规划中的冲突及影响，总结土地规划在部门间、政府间、政府和社会主体间的冲突表现形式及存在的问题，理清我国当前土地利用规划的现状特点特别是政府间非理性的竞争。　　(2)设计主体功能区下协作式土地利用规划机制。分析主体功能区规划对于规范不同层级政府沟通过程、拓展同级政府分工协作空间等方面起到的作用，针对不同地区主体功能进行差别化定位，为区域间土地关系从指标竞争到开发保护分工合作转变提供的重要前提。再融合协作式规划理论与方法，设计基于主体功能区或功能片区的土地利用规划管理体系、编制技术路线等，形成相对系统的土地利用规划管理机制。　　(3)以淮安市白马湖功能片区、常州市礼嘉-洛阳镇及连云港市部分村庄三个案例，分别进行县-镇-村层面的实证研究。其中，淮安市白马湖功能片区案例，对其规划冲突、地区协调等方面的问题进行分析，解析片区在区域利益协调、破除规划行政界线、部门合作等实践取得的积极成果，再观察其在规划实施效果、规划协调等方面存在的不足和问题，总结经验和教训。常州市礼嘉.洛阳镇案例应用土地负荷警报值评价方法，探讨主体功能配合下的空间管制转运体系及种植.养殖用地分工的协作水平，分析种植-养殖用地空间分工对于提升畜禽养殖与农用地空间协调度、构建科学种养结合模式的积极作用。连云港市部分村庄案例，在特色田园乡村建设的大背景下，基于村庄生态保护主体功能的确定，探讨村民参与意愿对于村土地利用规划、特色田园乡村建设的重要性，分析个人与主体利益的协调机制。　　(4)主体功能区下的协作式土地规划管理机制推广应用政策建议。根据前面的研究成果提出我国土地利用规划关系由竞争向协作转变的发展趋势，充分考虑国家-地区两个层面的内在逻辑及差异，在此基础上从区域错位竞争、规划融合、规划行政界线的破除等方面提出推广应用协作式土地利用规划管理机制的国家管理体系及地方具体的实施操作细则。

关键词： 洪水   灾害响应   应急路线   网络分析   FLO-2D  

摘要： 交通道路系统在交通运营中发挥着重要作用,但是在菲律宾,交通道路系统很容易受到台风的影响,台风会造成巨大的破坏并对交通通行产生不利影响。在有关基础设施位置规划的原则方面,优先考虑的是安全,而不是可到达性。菲律宾地处台风带,是一个台风非常活跃的国家,交通系统的通畅性非常重要,在确保在救灾行动中提供不间断服务中发挥关键作用。识别脆弱的路网是实施适当的风险缓解措施的第一步,这些措施基于对网络如何吸收干扰的理解。以往的研究分别使用根据距离或成本的指标来衡量道路网络的脆弱性,这些指标可分别用于稀疏和密集的道路网络。该研究提供了一个简单的基于距离的方法来确定菲律宾Zarraga的脆弱道路网络,在Arc GIS道路网络分析器中使用FLO-2D洪水模拟的结果作为多边形屏障究。该研确定了在暴雨事件中关键路段被淹没,对交通通行造成了严重影响的情况下,通往指定或最近疏散中心的关键道路网络。根据该方法分析,结果显示该市24个街区中有10个被指定到最近的疏散中心,同时救灾计划中预先指定了最佳应急路线。研究的结果可以作为以下决策的依据(1)建议关键设施的备选地点;(2)根据现有道路网络可用性确定进出关键位置的绕行路线和备选路线;(3)确定需要在气候应对方面优先考虑的路段,以帮助改善和最优通行能力。

关键词： 耕地管理   气候变化   土地利用规划   碳排放  

摘要： 人类活动造成的温室气体排放已经成为气候变化的重要原因之一，包括化石燃料燃烧、土地利用变化等。20世纪80年代以来，以气候变暖为标志的全球气候变化逐渐引起各国政府、国际组织和科学工作者的高度重视。中国在2015年召开的巴黎气候大会承诺2030年前到达碳排放峰值，体现了中国政府对于气候变化和碳减排的关注。而城镇化造成的区域内人口聚集、土地利用类型改变等都直接或者间接影响碳源与碳汇而改变了大气中温室气体浓度。在城镇化过程中，由于城市的扩张，城市周边的耕地资源被大量占用，与耕地相关的土地利用变化是城镇化过程中土地利用变化的重要部分。近三十年来，中国经历了快速的城镇化，而在中国以往的城市化进程中，农村并没有受到足够的关注，城市周边区域大量耕地资源被占用。城镇化的发展，将为耕地保护和气候变化缓解带来更多挑战。因此，进行耕地资源评估及可持续低碳发展路径研究，对我国新型城镇化以及新农村建设发展具有重要意义。　　因此，本研究以大城市城郊区域为研究对象，以上海周边的崇明岛为例，通过RS-GIS技术识别并分析崇明岛2005-2013年与耕地相关的土地利用变化;基于排放因子法计算耕地变化过程中带来的碳源、碳汇变化;从乡镇和1km网格两个尺度，通过空间自相关分析识别耕地相关的土地利用变化以及碳排放的空间分布特征;最终对比《崇明县土地利用总体规划(2010-2020)》、《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》等崇明岛相关耕地管理及低碳发展目标，评价崇明岛目前的耕地管理绩效及可持续低碳发展路径，以期为特大城市周边的耕地变化研究以及城市气候变化研究提供新思路，也从低碳发展的角度为耕地保护政策及土地利用规划提供决策支撑。　　本研究主要结论有：(1)总体来看，2005-2013年，耕地面积下降22.02%，建设用地面积上升33.86%，林地面积上升64.97%。新增的建设用地及林地中分别有77.39%和85.40%来自于耕地，相对于耕地面积的减少，耕地的增加不足以保持耕地面积总量不变。(2)由于城市规划的引导，耕地向建设用地的转变主要聚集在崇南、崇东区域，耕地向林地转换主要聚集在崇中区域，耕地向水体滩涂转换主要聚集在崇明岛外围区域;(3)基于乡镇尺度的分析便于与规划指标进行对比，而网格分析可以呈现更多的空间分布特征;(4)由于建设用地的碳排放效应较强，林地的碳汇效应较强，崇南、崇东地区的耕地转建设用地的聚集使得这一地区的碳排放总量增加呈聚集状态，崇明中部的耕地转林地的聚集使得这一区域的碳吸收增加呈聚集状态。但总体来说，崇明岛耕地转移过程中的碳汇增加不足以抵消碳排放的增加;(5)崇明岛大部分乡镇达到了耕地占补平衡的要求，但是生态岛建设中对林地增长的需求，导致了大量的耕地被林地所占用，也间接导致滩涂湿地的围垦;(6)2018年《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》对崇明土地利用结构做出调整，严格控制建设用地对耕地的占用，减少滩涂湿地的围垦，增加大量林地面积，有效的减少了区域的碳排放，但是以减少耕地面积为代价。　　基于以上研究结果，本研究为崇明的耕地资源管理和低碳可持续发展提出以下建议：(1)若要保证耕地数量的不变，不仅要对建设用地有占补平衡的要求，也需要设立生态用地占补平衡的指标，统筹不同的规划政策，进行区域统筹管理;(2)崇明岛建设用地占用耕地主要分布在耕地有机碳含量较高的区域，划定基本农田保护区，耕地管理的空间落地对耕地的低碳管理具有重要意义;(3)在区域低碳发展过程中，耕地易被建设用地占用来提升区域经济效益，也易被林地占用提升碳汇效应，需要发展耕地的多重价值来实现耕地管理的可持续低碳发展路径，即多目标下的耕地资源高效利用和有效保护，在保障粮食安全的同时减少耕地温室气体排放、提升耕地生态服务价值。

关键词： 城市扩展   GIS   基于智能体模型   情景模拟  

摘要： 我国正处于城市化发展的快速阶段,选择科学的城市化发展道路与模式至关重要。在当前新型城镇化建设与智慧城市建设的背景下,为推进新型城镇化战略,需要提高城市规划科学性,提高规划人员的决策理性与科学性。为推动城市的健康发展,需要把握城市增长客观规律。集成各新兴技术,建立融合高质量地理信息提取、时空过程机制分析、空间扩展模拟的规划决策支持系统,将有助于认识历史过程,支持未来规划。因此,构建“自上而下”与“自下而上”相融合的规划决策支持模型,有助于理清现状、理解城市空间演化过程及预测城市空间扩展方向,从而为提高城市规划空间决策的合理性与科学性、促进城市可持续发展提供有用的决策支持。研究以常州市常武地区为例,结合面向对象影像分类、随机森林算法、扩张指数、基于智能体的模拟模型,提取1991-2015年的建设用地信息,分析城市空间扩展的时空演变过程,模拟不同情景下的建设用地规模与布局,以期为城乡规划、土地利用规划提供决策支持。通过本文研究,得出如下主要结论:(1)基于随机森林的面向对象影像分类,可根据样本的光谱、几何、纹理等特征自动探索分类规则,自动构建规则集。且研究区1991-2015年共6期Landsat影像分类的总体精度和Kappa系数分别超过了 94.04%和0.90,证明分类质量很好,验证了基于随机森林面向对象影像分类方法的有效性。(2)通过应用扩张强度指数与景观扩张指数于1991-2015年基于随机森林的面向对象影像分类结果,发现研究区建设用地扩张强度与类型存在时空差异。研究期内研究区建设用地规模增幅较大,增长快速。研究区建设用地经历了高速扩展(1991-1995),中速扩展(1995-2000),第二次高速扩展(2000-2005)和低速扩展(2005年以后)。其扩展类型从1991-2000年的以边缘式和飞地式扩展为主要扩展类型,到2000-2005年的边缘式为主导,到2005年后以边缘式和填充式为主要扩展类型,meanLEI的持续增长显示研究期内研究区从扩散走向聚集的过程。(3)本研究构建的“上下结合”的基于智能体的模拟模型可用于城市空间扩展模拟。本研究通过设计依据土地利用规划层级体系,设计“自上而下”三级智能体,从第一层级智能体的总量与限制条件控制,到第二层级地方政府智能体与第三层级土地利用者智能体的交互确定允许建设区和有条件建设区,到第三层级三类土地利用者智能体在确定的允许和有条件建设区内新增建设确定新增建设用地布局。针对本研究假设第二层级智能体的完全理性,根据建设用地扩展主要驱动因素构建建设适宜性评价体系,应用Logistic回归计算第二层级智能体选择概率。针对本研究假设第三层级智能体的有限理性,从第三层级各智能体区位选择偏好出发,构建不同建设适宜性评价体系,使用AHP层次分析法确定权重计算其客观适宜性评价结果,使用学习型函数完成每年综合适宜性的迭代,采用蒙特卡罗方法选择新增建设用地。经调参校正,Lee-Salle指数与Kappa系数均大于0.8证明模拟精度很好,模型可用。(4)设计趋势持续式、新增减量式、保护开发式三类不同情景,实现不同建设用地总量控制和不同限制建设条件下的模拟,有效安排建设用地空间格局。结合研究区的人口与建设用地规模的实际情况与增长趋势可得出,建设用地增量“减量化”是当下大势所趋,在这样的背景下要使建设用地更为集聚的有序布局,可参考保护开发式划定允许和有条件建设区,进行管制区的引导。

关键词： 多规融合   村域   村土地利用规划   空间格局   专项规划  

摘要： 中国是一个农业大国,“三农”问题关系到经济发展、国民素质,关系到社会稳定以及国家富强,也是全面建成小康社会进程中的重要环节。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在乡村,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕幸福的生活,才能保证全体人民共享中国特色发展的成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康的发展。但目前农村存在发展速度较慢,产业活力不足,用地布局不合理,多种规划互相冲突等问题,因此,进行村土地利用规划的研究对于村域优化土地利用结构和布局、守住耕地红线、控制建设用地规模、改善人居环境和生态环境有重要意义。本文主要开展了以下几个方面的研究:(1)通过对国内外关于村土地利用规划相关研究的分析,总结目前研究的进展和存在的不足,在此基础上,提出了规划编制的重要理论基础并对村土地利用规划的特征和编制方法进行探究。(2)通过对现行多种与村庄相关规划的研究分析,寻找多种相关规划并存的主要矛盾和原因,在此基础上提出村土地利用规划实现的路径。(3)通过对研究区进行调查和土地利用效益分析、土地资源承载力分析等基础研究,全面摸清研究区生产、生活和生态环境情况,找寻阻碍村庄发展的桎梏,确定村庄未来的发展方向和规划重点。(4)根据村庄特点和资源现状,合理确定村庄发展目标,划定三生空间,进行土地利用空间规划,形成开放型、集聚型、整体型的区域空间结构。(5)针对研究区内农业用地、居民点用地、旅游用地等重点内容进行专项规划,为研究区未来的村庄发展方向和保护提供了指导。通过对以上内容进行研究,得出以下结论:(1)村土地利用规划的主要特征包括:以多种目标为导向;规划对象尺度小,特色明显;基础数据不足;综合性高,对接多种规划;实施性强,深入地块。主要方法包括:全面调查,梳理村域特点;因地制宜,发挥特色;加强村民参与,保障规划实施;以乡级规划为依据,开展多规融合;保护传统风貌,传承村庄文化。(2)在村规划中实现多规融合的路径:统一基础数据调查方法,建立数据共享平台,明晰规划目标,优化组织架构,成立多部门联合小组,建立健全空间法律体系,加强地方监管和群众监督。(3)目前制约研究区发展的土地利用问题主要包括:人均耕地少、农业欠发达;居民点用地布局缺乏长远规划,分布零散,人均用地面积超标;旅游用地缺乏统一规划,内部结构布局不合理,基础设施不完善,水污染严重。(4)基于对研究区土地利用基础研究,结合区域自身资源禀赋和发展意愿,将大力发展高效清洁能源和旅游产业作为皇城及周边四村发展总体目标,将产业转型升级和乡村旅游作为村庄未来发展的核心。(5)通过三生空间的划分和土地利用空间规划,形成了界线明晰、功能准确的空间发展格局;对中心村、农业用地、工矿业用地、旅游用地、交通用地和生态用地进行专项规划,有效保障了村域空间布局的有序开展和高效合理的利用。

关键词： 土地利用   城市经济增长   规划控制   城市化   工业化  

摘要： 现在我们国家正处于一种经济高速发展的阶段,然而土地的利用也具有很大的问题。现在经济的发展需要土地的支持,然而土地利用的局限性却限制了经济的飞速发展。我国是世界上为数不多的地域广袤的土地大国,但却也是世界上的人口大国,人均土地十分稀少,但是在近年来中国的科技不断发展的背景下,我国经济水平也得到了不断的提升,GDP也得到了一定的提升,人们的生活逐渐步入小康社会。但是随着经济水平的增高,土地利用的重要性,也日益的凸显出来,无论是从城市化建设,还是工业化建设上来看土地都具有举足轻重的地位。本文浅显的论述了经济的发展与土地利用的控制之间的一定关系和我国土地利用当今所面临的部分问题以及其原因。

关键词： 土地利用规划   实施保障体系   构建  

摘要： 在人口急剧增加的今天,土地利用规划显得尤为重要,我国土地利用规划实施保障体系中还存在许多问题,本文针对这些问题进行了详细分析,并提出了有效措施来构建保障体系,旨在使土地利用规划工作能顺利开展。

关键词： 土地利用规划   国土资源部   耕地保有量   农村土地调查  

摘要： 全面建成小康社会,基础在农业,难点在农村,关键在农民,"小康不小康、关键看老乡",建设"美丽乡村",必须统筹规划农村生产、生活和生态"三生空间",乡村土地利用规划编制也逐渐由"幕后"走到"前台"。一、村土地利用规划历史沿革及定位2016年中央一号文件首次明确提出"加快编制村级土地利用规划";2017年中央一号文件再次重申"加快编制村级土地利用规划"。2017年2月3日,国土资源部规划司出