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关键词： 灾后重建   土地利用规划   土地规划   发展是硬道理   抗震救灾精神   中共中央政治局常委   汶川县大地震   汶川地震   法治城市  

摘要： 深入细致工作加强监督检查确保节俭办奥运、廉洁办奥运要认真贯彻落实中央关于奥运筹办工作的重要指示精神,再接再厉、深入细致地做好奥运筹办最

关键词： 县级   土地利用   总体规划修编  

摘要： 本文结合县级土地利用总体规划的实际,指出现行土地利用总体规划存在的实际问题,以及土地利用总体规划修编应遵循的指导思想、基本原则及目标定位,提出创新土地利用总体规划修编的具体建议,具有一定的实践指导意义。

关键词： 土地利用规划   生态红线   区域生态脆弱性   遥感   地理信息系统  

摘要： 随着社会经济的发展，土地利用类型、强度和格局不断变化且渐趋复杂，对生态环境的影响也日益严重，并且已经开始严重影响区域生态安全。如何科学合理地制定土地利用规划，以保证区域生态安全不受威胁，成为当今我国土地利用规划和管理工作中新课题。而划分生态红线区，是一个解决生态安全问题，实现土地可持续利用、生态环境可持续发展的有效途径。那么如何划分生态红线区，成为本文研究的重点。 本文以云南省为例，尝试以省域尺度为研究单元，旨在研究出一套划分生态红线区的可行办法。本文提出以遥感和地理信息为主要研究手段，以生态环境脆弱性与生态系统服务重要性为主要依据，来划分生态红线区。 主要内容和结论包括： (1)本文在全面系统地辨识了云南省的主要生态环境问题后，提出了评价全省生态环境脆弱性的指标体系，并运用空间主成分分析法，简化计算，得出云南省生态环境脆弱度。利用空间主成分分析法评估云南省生态环境脆弱度，不仅大大简化了多个指标的繁琐计算工作，而且能够在反映出原变量的主要特征，信息损失量很小，具有一定的实用价值。实践证明，主成分分析法是综合评价区域生态环境脆弱性的有效方法之一。 (2)云南省生态环境脆弱性的主要影响因素是气候、土地、植被、土壤侵蚀和灾害等自然成因指标，以及平均寿命和恩格尔系数等社会表现指标，其中特别是土壤可蚀性、植被盖度、坡度、土壤侵蚀敏感度等4个指标的影响最为显著。经济发展指标对云南省生态环境脆弱性的影响居于次位。云南省生态环境脆弱度整体上呈现西低东高的趋势。全省最脆弱的区域主要分布于滇西北的迪庆州和怒江州。 (3)通过有针对性分析云南省生态系统服务功能后，提出生态系统服务功能重要性的评价方法，即在分别评价生物多样性保护、土壤保持、石漠化控制等3方面的生态系统服务功能的重要性的基础上，将各自结果综合叠加，可以准确而有效地完成云南省生态系统服务功能重要性评价。云南省生态系统服务功能重要性划分为四个等级，分别为极重要、重要、较重要和不重要，其中，极重要区域的面积为41.556.94km2，占全省总面积的10.544％;重要区的面积为39190kmz，占全省总面积的9.943％。 (4)将生态环境脆弱性评价与生态系统服务功能重要性评价的结果相叠加，分别把生态环境极脆弱区和生态系统服务功能极重要、重要的区域合并，即得到生态红线区的分布图。结果显示，此方法科学、合理、可行，具有省域尺度的适用性。划分了云南省生态红线区，并确定全省生态红线区面积为124163.7km2，占全省土地总面积的31.5％。并将红线区划分为四个子区，即生物多样性保护区、石漠化控制区、土壤保持区和脆弱生态环境区。

关键词： 土地利用规划   主导功能分区   地理信息系统   城市土地规划  

摘要： 土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础。随着我国经济发展、人口增加以及产业结构升级，对土地的需求与土地的有限性形成一对发展的矛盾，而且这种供需矛盾日益突出，土地的生态效应日益减弱。土地资源的紧缺及不合理利用，严重制约着社会经济和生产力的发展。如何优化利用有限的土地资源，使区域土地资源达到可持续利用，成为了人们广泛关注和学术界迫切要解决的问题。土地利用问题研究是与可持续发展相关的所有问题的核心，可以说是“可持续发展理论”的开拓计划。新一轮的土地利用总体规划修编提出了统筹区域土地利用的概念，而土地利用主导功能分区是统筹区域土地利用规划的重要组成部分，分区的简单与否关系到土地利用方式的简单与否，关系到投资的高低与管理的难易，关系到效益的大小，关系到区域发展的合理与否，同时土地利用主导功能分区对耕地保护和生态保护有重要作用。　　 土地利用主导功能分区的方法分为定性分析和定量划分，各自形式很多，而至今系统地阐述过此问题的人却很少，也没有人将两种方法很好的结合起来。而GIS软件强大的数据分析处理、图形处理、统计、查询、专题地图等功能都可以协助土地利用主导功能分区研究走上科学化和高效化的道路。从应用角度上来看，传统的手工方法确定的分区成果，只有具体操作的专家或工作人员才能领略其内涵，其它人员却不能完全理解和利用，大大降低了成果实践和指导作用，而利用GIS友好的人机交互界面，分区成果可以在计算机内展示出来，也可以以文本和图件形式表现，具有直观性。由此可见，土地利用主导功能分区研究应用GIS技术是非常必要的。　　 县(区)域土地利用系统是相对独立而具有开放性的系统，是社会经济系统的重要组成部分。它是区域性土地利用系统中承上启下的基本单元，亦是我国土地利用系统中宏观管理和微观利用的一个结合点。研究县域土地利用主导功能分区对指导区域的可持续发展有重要意义。本文以位于太湖之滨的苏州市吴中区为研究区，根据吴中区2004年的各类土地数据统计资料，分析了吴中区土地利用程度。为了从定量的角度对吴中区土地利用主导功能分区有一个大致轮廓，文中应用GIS的空间统计分类分析并结合数理统计方法，以2004年统计数据为分析样本，运用指标法，从反映该区域土地利用开发程度、土地集约经营程度和土地利用综合效益的三大类指标中选取6项因子，并对选出的因子进行聚类分析，得出聚类结果。在此定量分析的结果上，运用GIS的空间叠置分析，对聚类结果以及吴中区土地利用现状图等进行叠置归类，在此过程中，采用特尔菲法，最终得到吴中区合理的土地利用主导功能分区方案。

关键词： 城市规划   土地利用规划   协调  

摘要： 我国人多地少,土地资源非常宝贵,城市规模不断扩大和耕地资源不断减少的矛盾,是目前我国在快速城镇化过程中迫切需要解决的重要问题。土地利用总体规划和城市总体规划(以下简称“两规”)的协调是解决这一问题的重要途径,然而,自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“城市规划和土地利用总体规划应当协调。”之时起,关于两规不协调的问题逐渐成为共识,相应的,如何协调两规,也成为当今学界和业界共同关注的焦点问题。 土地利用总体规划强调保护,特别是对耕地资源的保护,编制思路是以供给制约和引导需求,属于刚性控制;而城市总体规划则强调发展,没有自上而下的控制指标,其编制思路重在从需求出发,按照市场经济条件下城市发展的客观规律,提出相应的目标和规模,很少考虑耕地和基本农田保护的问题。正是两规在目标、编制思路、具体方法与相关数据采用口径等方面的较大分歧。导致了两规在城乡土地资源的开发上的诸多矛盾,给城乡土地管理工作带来了极大困难。因此,尽快协调两规的关系对于保障社会经济与环境资源的可持续发展,改善人与自然的关系,对于构建资源节约型、环境友好型的和谐社会具有重要意义。 论文采用了理论研究与实证分析相结合的方法,从概念的梳理入手,多层面、多视角地界定了两规的不协调现状,并分析了由此带来的相关问题。在此基础上,依据可持续发展理论、区域协调发展理论、城乡一体化发展理论及人居环境科学理论等相关理论,构建了两规协调的理想规划体系,提出了该体系中两规的协调路径。论文最后以重庆市南川区为例,探讨了两规在快速城镇化进程中协调、融合及沟通的途径与方法,为两规协调的理论研究提供案例支撑。 论文共分为六章。第一章为绪论,介绍了论文的研究背景和研究意义,综述了国内外两规协调研究的相关文献及成果,提出了论文研究的基本内容及框架。第二章为阐述了两规的基本概念、发展历程,并对当前我国两规的编制背景和相关管理体制进行了梳理。第三章重点从两规规划体系、技术层面和时间等方面分析了两规的不协调现状,并进一步分析了由此产生的相关问题。第四章为两规协调思路和机制研究,探讨了两规协调的理论基础,构建了两规协调的理论框架,提出了理想的规划体系。第五章是对重庆市南川区两规协调进行的实证分析,提出了相应的协调建议和对策。第六章是论文的结论:提出了论文的创新点和需要进一步探讨的后续问题。

关键词： 土地利用规划   生态系统服务价值   地理信息系统   环滇池区域  

摘要： 近年来，土地资源的不合理利用导致人类赖以生存的各类生态系统严重退化，生态系统为人类提供服务功能的能力有下降趋势，在这种情况下，有关生态系统服务价值评价的研究逐渐受到重视。人们希望通过对生态系统服务价值评估研究，对生态系统服务的重要性有更加清晰的认识，进而使管理者在土地利用规划、决策过程中能综合考虑土地利用对生态系统的影响。　　 国内外有关生态系统服务价值研究正蓬勃开展，取得了一系列成果，但也有新的领域需要进一步研究：对以流域划分的研究区的研究较少;土地利用规划与生态系统服务价值响应模拟预测研究不多;GIS技术、空间统计分析技术尚未在生态系统服务价值变化中得到很好的应用。针对以上问题，本文结合GIS技术和生态系统服务价值动态估算方法对环滇池区域土地利用规划的生态系统服务价值响应机制进行模拟研究。研究内容主要包括以下两个方面：　　 (1)土地利用变化的生态系统服务价值响应分析。首先对区域土地利用变化的指数模型进行了对比总结，然后选择单一地类流向模型分析了1974-2005年不同时期环滇池区域转化为建设用地的土地利用类型及其变化幅度。然后结合环滇池区域的实际情况，根据相关专家的实际计算结果，适当调整了相关计算参数，估算出环滇池区域1974-2005年各种土地利用类型的生态系统服务价值。接着基于土地利用变化的若干驱动因子如距城镇、滇池、岸线、水系和道路等的距离，分析生态系统服务价值对于这些因子的时空敏感程度。　　 (2)土地利用规划的生态系统服务价值评估。首先建立生态系统服务价值动态评估模型，然后针对土地利用规划的不同情景，结合生态系统服务价值动态测算方法对研究区生态系统服务价值进行动态评估。　　 研究结果表明：　　 (1)1974-2005年环滇池区域生态系统服务价值总量变化。从生态系统服务功能看，减小最快的是生物控制功能，1974-2005年减小29.29％，其次是食物供应功能，同期减小18.29％;增加最快的功能是文化功能，同期增加90.68％。从用地类型看，耕地生态系统服务功能减小最快，1974-2005年减小35.34％;建设用地生态系统服务功能增加最快，同期增加293.96％。　　 (2)1974-2005年期间内，距城镇、滇池岸线、水系、县级以上道路不同距离，耕地、建设用地、未利用地、园地生态系统服务价值表现出显著的时空分异特征。　　 (3)环滇池区域的生态系统服务价值会随建设用地的扩展而显著减小。研究预测：规划方案一情境下2005-2010年生态系统服务价值总量减少10.64％，2005-2020年生态系统服务价值减少14.44％;规划方案二情境下2005-2010年生态系统服务价值总量减少8.90％，2005-2020年生态系统服务价值减少10.33％;规划方案三情境下2005-2010年生态系统服务价值总量减少7.00％，2005-2020年生态系统服务价值减少10.78％。环滇池区域土地利用规划的三个方案都会造成生态系统服务价值的减小，但土地资源的不同开发方式引起生态系统服务价值减小的幅度存在差异：林地和水域转化为建设用地的生态敏感系数最高，园地和未利用地次之，耕地最小。此外，土地利用规模跟生态系统服务价值关系密切。

关键词： 结构优化   土地利用   线性规划   罗甸县  

摘要： 土地是人类赖以生存、社会赖以发展的物质基础。随着人口的增长,人地矛盾日渐突出。如何合理利用有限的土地资源是实现区域可持续发展的重大课题。本文以贵州省罗甸县为研究实证,在土地利用的区位、自然、社会及经济背景分析的基础上,研究了土地利用的现状特征结构、结构特点以及土地利用中的存在问题,应用线形规划法,以土地利用的结构优化为目标,根据土地利用结构的土地面积、人口数量、水资源、生态环境条件、政策控制等约束条件,建立了土地利用的结构优化模型,并按照当地实际进行了优化方案的合理性、持续性分析,同时还提出了实施土地利用结构优化方案的具体保障措施,为县域土地的优化配置提供了实证研究,为科学、合理、可持续利用土地资源提供了理论依据。 其主要内容如下: 1.土地利用优化的研究背景及研究现状 本文首先简要回顾了土地利用优化这一课题的研究背景,其次,对目前国内外土地利用优化研究现状进行了分析和评述。 2.土地利用结构优化研究综述 在这章中,对土地利用优化的内涵、原则及数学模型的建立方法作了简要的介绍。 3.土地利用条件分析 本文从土地利用的自然条件、人口和经济条件三方面较为详细地分析了罗甸县土地利用的外部环境。 4土地利用现状分析 在这一部分中本文以土地利用现状为基础,分析了罗甸县土地利用中存在的问题。 5.土地利用结构分析 在本章节中,分别分析了农用地结构、建设用地结构、未利用地结构的变化特点,同时对土地利用结构的多样性进行了分析,最后从经济、社会、生态三个方面对土地利用结构变化进行了驱动力分析。 6.土地利用结构优化分析 本章节是全文的主要章节,在本章节中,应用线性规划方法,建立了罗甸县土地利用结构的优化模型,通过对模型的求解,得出土地利用的最佳结构,实现区域经济、社会和生态三效益的持续、均衡和协调发展。

关键词： 立地类型   山地灾害   土地利用规划   地理信息系统  

摘要： 小江流域内坡面稳定性差，滑坡和泥石流异常发育，流域内强烈的人类活动更进一步促进了滑坡、泥石流的发育和活动。本研究以小江流域为例，根据研究区自然环境特征，以遥感和GIS技术为工具，利用主成分分析方法，将小江流域划分成不同的立地类型，定量研究小江流域不同立地类型上山地灾害对不同土地利用方式的敏感性(SCi)，从而探寻合理的土地利用方式和植被配置，以最大限度地减少不合理的土地利用对山地灾害的影响，并为山地灾害生物工程防治规划和设计提供依据。通过该项研究，取得了以下结论和研究成果：　　 (1)利用遥感解译与野外调查相结合的方法，查明了小江流域土地利用现状。耕地、林地、草地、水域、城乡工矿用地、裸地之间的面积比例为15.7:28.1:52.8:1.5:0.7:1.2，其中坡度≥25°的坡耕地90.92km2，裸地35.32 km2。不合理的土地利用布局在一定程度上加剧了山地灾害。　　 (2)利用主成分分析方法，确立了坡向、海拔、坡度、岩性和土壤类型因子作为小江流域立地类型划分的主导因子，将小江流域划分为9个立地类型组和156种立地类型。平缓地立地类型组以外的其它立地类型组上.坡度≥15°的立地类型占59％以上;低海拔平缓地立地类型组以外的其它立地类型组上，27％左右的岩石岩性软弱。　　 (3)以GIS为工具，利用山地灾害面积分析方法，分析了泥石流对不同立地类型上不同土地利用方式的敏感性。分析结果显示：当坡度在25°-35°时，除水田、密林地、灌木林地、中盖度草地，其它土地利用方式，SCi>0，容易导致泥石流灾害发生，当坡度≥35°时，除中盖度草地，其它土地利用方式，SCi>0，容易导致泥石流灾害发生;73.08％容易导致泥石流灾害发生的土地利用方式分布在岩性软弱的第3、4、5级岩组上;水田分布在水稻土和冲积土中时，旱地分布在红壤和石灰(岩)土、冲积土、棕壤中时，林地分布在红壤、燥红土、石灰(岩)土、冲积土中时，高盖度草地分布在燥红土和冲积土中时，中盖度草地分布在石灰(岩)土中时，低盖度草地分布在石灰(岩)土以外的土壤类型中时，SCi>0，容易导致泥石流灾害。　　 (4)以GIS为工具，利用山地灾害灾点分析方法，分析了滑坡对不同立地类型组中不同土地利用方式的敏感性。分析结果显示：高海拔立地类型组中的旱地、密林地、疏林地、中盖度的草地、未利用地和中海拔立地类型组中的旱地、工矿交通用地、未利用地、中盖度的草地以及低海拔立地类型组中的疏林地、高、中盖度草地、未利用地的敏感性值≥0.5，容易导致滑坡发生。　　 (5)以前人研究为基础，将泥石流和滑坡对土地利用的敏感性值分别赋权重0.6和0.4，计算山地灾害综合敏感性，分析结果显示：小江流域内21.82％SC，>0的区域与不合理的土地利用方式相关，其中1.66％的区域由密林地、灌木林地、高盖度草地导致产生，20.16％的区域由其它土地利用方式导致产生。　　 (6)以山地灾害敏感性分区为基础，对小江流域进行土地利用规划，规划后的土地利用方式以草地为主，其次是林地，再次是耕地，分别占流域总面积的58.30％、28.18％、10.93％。以蒋家沟流域山地灾害对不同土地利用方式的敏感性分区为基础，结合流域环境特征，对不同的土地利用方式进行细化，选择了合理的土地覆盖类型及植被覆盖方式，完成了泥石流生物工程治理规划。　　 本文的主要创新点包括：　　 (1)从研究区区域环境特征出发，利用主成分分析方法划分出明显反映水热条件差异的不同立地类型(组)，并定量分析山地灾害对不同立地类型(组)上不同土地利用方式的敏感性，探讨不同土地利用方式对山地灾害的影响。　　 (2)以山地灾害对不同立地类型(组)上不同土地利用方式的敏感性为基础，探寻山地灾害多发区域合理的土地利用方式和植被配置，为山地灾害的生物工程治理规划和设计提供依据。

关键词： 土地利用总体规划   公众参与   乡镇级   永安镇  

摘要： 乡镇土地利用总体规划对乡镇区域经济发展起着重要的促进和指导作用,随着城镇化,工业化和产业化建设的加快,带来了城镇建设,耕地保护,资源短缺等一系列问题,这给新一轮乡镇土地利用总体规划修编提出了更高要求。本文以浏阳市永安镇为研究对象,目的在于提出一套可行的公众参与乡镇土地利用总体规划的方法。从公众参与在乡镇土地利用总体规划中的应用入手,运用了实地调研法、镇域关键人物访谈法、问卷调查法、会议法、3S技术,巡回展示的方法和手段,通过理论研究与实证分析,为新一轮乡镇土地利用总体规划提供了可参考的公众参与方法与模式。主要研究成果包括以下方面。 (1)设计了公众参与乡镇土地利用总体规划的方法和技术路线; (2)建立了公众参与委员会组成中公众代表的选择评价指标; (3)提出了规划过程中乡、村信息联络与反馈模式; (4)建立乡镇土地利用总体规划公众参与的调查体系和实施方案; (5)以永安镇为例,应用公众参与方法,进行乡镇区域经济分区、指标预测、利用分区和布局等,对规划方案进行意见征询、修改和完善,编制符合永安镇实际和发展需要的土地利用总体规划方案。

关键词： 土地利用规划环境影响评价   指标评价体系   生态功能区   丰都县  

摘要： 土地是生态系统存在的基础,是经济活动最重要的生产要素。合理利用土地资源关系着生态系统的平衡与稳定,关系着人类基本需求的供给保障,也是实现可持续发展的基本途径。而编制和实施土地利用规划,则是政府进行土地利用管理的重要依据和手段。土地利用规划的科学合理,关系到政府的土地利用管理的科学合理;土地利用规划的权威性,关系到政府的土地利用管理的规范有序;土地利用规划的具体实用,关系到政府的土地利用管理的可操作性。十七大报告中,与国土资源工作直接相关的就有20多处,既对过去五年取得的成绩给予了肯定,也明确指出了前进中面临的突出困难与问题,特别是对国土资源工作提出了一系列新任务、新要求。提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强能源节约和生态环境保护,完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策;要加强国土规划,完善区域政策;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。之前,我国已开展过两轮土地利用总体规划,对贯彻基本国策起到了非常积极的作用。而目前全国各地正在积极进行新一轮土地利用规划修编工作,开展土地利用规划环境影响评价是其中重要一环。 自2003年9月1日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第2章第7条规定:“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织的土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划修编过程中组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。”到目前为止,中国开展的环境影响评价多是围绕建设项目进行的,土地利用规划的环境影响评价研究在国内尚属起步阶段,开展土地利用规划环境影响评价研究、建立科学的指标体系与评价方法十分必要,是当务之急。 “土地利用规划环境影响评价实证研究”是以我国目前进行土地利用总体规划为研究对象,从分析土地利用方式与环境的关系入手,指出土地利用是人类主要的生产活动方式,而土地利用变化则是土地利用活动过程的外在表现,是人类利用土地的自然属性和社会属性不断满足自身发展需要的动态变化过程。土地利用变化可以引起许多自然现象和生态过程的变化,如土壤养分和水分的变化、地表径流与侵蚀、生物多样性的分布和生物地球化学循环。因此,研究土地利用变化及其对生态环境的影响对于了解区域生态环境具有重要的意义。而土地利用规划则是指各种土地利用活动在时间和空间上的安排,其实质是土地资源的优化配置,而优化配置不仅取决于土地资源的自然条件,还与生态环境条件、社会经济特点、传统和文化等相关。 本论文核心是以可持续发展理论、生态经济学理论、人地协调理论、系统工程理论为基础,提出了土地利用规划环境影响评价的内涵、方法、原则及采用的指标评价体系,确定了土地利用规划环境影响评价体系。运用上述理论方法对重庆市丰都县土地利用规划环境影响进行了实例评价。在这个研究中,通过丰都县土地利用对环境系统的宏观影响,研究各种土地利用类型和结构布局对环境系统的质量及其所担负的资源功能价值、生态功能价值、社会经济功能价值的影响因子、影响效应及其影响机理,确定环境系统的资源功能价值、生态功能价值、社会经济功能价值对各种土地利用方式类型及其结构布局的环境敏感性和环境适宜性。这部分研究的目的就是为丰都县土地利用规划修编中安排各种土地利用方式类型的数量结构及布局,以期达到对环境的影响相对最小而带来的环境效益的相对最大。丰都县与土地利用有关的环境系统从大的方面可以分为以下几个子系统:地质环境系统、旅游资源环境系统、水环境系统、土壤环境系统、生态环境系统;以生态服务价值法将土地利用规划环境影响评价指标体系看成一个系统,将系统中各因素进行定量地划分,核算并比较土地利用变化引起的生态系统服务功能价值变化量以评价上一轮土地利用规划所产生的环境影响,从而为可持续的土地利用规划提供有益的参考。