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关键词： 土地利用   人工神经网络模型   多目标模糊优选   动态规划   卢龙县  

摘要： 为了实现区域可持续发展和土地资源的可持续利用，必须加强土地资源管理。加强土地资源管理的根本就是要做好土地利用规划，因而对土地利用规划的要求越来越高，传统规划模型方法局限于强调规划要素之间的线性的或确定型的关系，是一种基于推理式的、一步一步式的方法论，很难适应复杂的规划过程的要求，难于满足土地利用规划动态性与弹性的需求，表明传统规划模型方法存在一定的缺陷与不足，亟待寻求一种新的解决方法。 本研究在仔细进行土地利用系统分析的基础上，综合运用人工神经网络方法和多目标模糊优选动态规划理论建立了土地利用动态规划模型，并以卢龙县为例进行实证研究，取得了较好的结果。本研究主要有以下结论： （1）通过对土地利用规划模型方法的分析，现有的土地利用规划模型在解决土地利用规划的弹性和动态问题上存在缺陷，因此，适时引入了人工神经网络模型方法，建立了基于人工神经网络土地利用动态规划模型，有利于土地利用规划研究方法的进一步创新与完善。 （2）在对卢龙县土地利用现状分析的基础上，构建了3个时间序列;确定了土地利用结构优化ANN模型的相关参数及网络的结构;完成了学习样本的构建和网络训练，通过调控参数的浮动及网络仿真得到了9套规划方案，实现土地利用弹性规划的要求。 （3）对卢龙县规划期内3个时间序列的土地利用规划方案集进行多目标模糊优选动态规划，最后确定了卢龙县土地利用规划的最优决策序列为2010年为经济社会发展中等型方案、2015年为社会经济发展较低型方案、2020年为经济发展中等型方案，避免了人为主观性，体现了动态规划的要求，为土地利用长期最优方案的选定提供了有力保障。 （4）根据卢龙县动态规划结果，规划期内耕地由2004年的40477．92hm减少为2020年的39463．18 hm;园地由2004年的8929．47hm增加到2020年的10342．92hm;林地由2004年的10251．25hm增加到2020年的13081．06hm;建设用地由2004年的11051．44hm增加到2020年的17130．48hm;未利用地由2004年的24908．67hm增加到2020年的15601．10hm。各类用地变化能够反映在规划期内卢龙县社会经济发展对土地需求的变化。

关键词： 武汉东湖   多目标规划   土地利用结构   结构优化  

摘要： 目前，在土地利用过程中存在着三大主要问题：一是人口与耕地的矛盾：人口多，耕地少，人地矛盾十分尖锐突出。二是城市化进程与土地的矛盾：城市化建设必然要有一定的土地做保障，城市化与耕地矛盾亦十分突出。三是土地的不合理利用引起的生态环境破坏。因此，如何合理利用土地就成为迫切需要解决的课题。根据系统理论中结构决定功能的观点，土地利用规划的核心是土地利用结构，如何按自然规律和经济规律米建立合理的土地利用结构是土地利用总体规划的关键所在，最终达到土地利用的生态、经济和社会综合效益最优目标。 本文以武汉市东两湖区为研究对象，以2004年为基期年，运用多目标规划的方法对东西湖区的2010年土地利用结构进行了优化配置研究。根据区内的土地利用结构现状，定性的分析其土地利用现状结构及其基本特征以及存在的主要问题，在对东西湖区2000—2004年的土地、人口、经济、社会与资源环境组成的复杂开放的土地利用结构优化系统进行系统分析的基础上，依据东西湖区国民经济和社会发展的“十一五”总体规划，结合其2010年的土地利用总体规划的发展战略，按照土地利用结构优化模型设计流程，设计了经济，社会，生态3个目标函数，13个决策变量和9个方面16个约束条件，建立了东西湖区的土地利用结构优化的多目标规划模型。在生态效益目标函数的构建中，引入了生态绿当量，提高了模型的科学性和合理性。 本文所采用的预测方法主要是灰色模型预测，充分利用东西湖区现状资料，以都市生态农业区为定位，试图探索一条超越传统发展模式的生态化道路。本文采用灰色系统分析方法中的GM(1，1)模型，然后基于理想点法利用DPS数据处理分析软件对所建的多目标规划模型进行求解，并且对土地利用结构优化方案进行了分析，提出了实施的保障措施。

关键词： 工程建筑   成因分析   城市规划   城市建设   问题   管理制度   行政强制执行模式   处理   城乡规划   许可   土地利用效率   土地利用规划   社会历史背景   利益相关方   城乡统筹发展   群众的生命   建设和发展   规划和建设   规划和管理   阻碍  

摘要： “五无”工程主要是指缺乏用地许可、规划许可、施工许可、质量安全监督、资质设计等的建筑工程。它在一定程度上是市场经济的产物，随着城市化的快速发展，“五无”工程在一些地区呈蔓延趋势，对城市的发展危害较大，对社会的稳定产生影响，如何有效地对其进行处理，已日益成为城市建设和发展的热点问题之一。从制度上说，当发展经济与城市规划、建设形成矛盾时，有很多的相关团体、部门为了能获得较大的利益，不顾建设手续是否完善就进行建设，从而引发大量的“五无”工程建筑。加上历史的原因、行政管理手段的缺乏等因素，导致“五无”工程禁而不止。如何有效地治理“五无”工程是城市规划和建设必须面对和需要解决的问题。 本论文认为，“五无”工程给城市规划和管理以及城中村、城乡结合处的改造，带来很多困扰，也引发了很多工程质量、安全问题，对人民群众的生命财产构成威胁，加上其建设规模小、土地利用效率低，已造成城市宝贵土地资源的浪费，阻碍了城市的发展。目前，国家虽然明确了对“五无”工程建筑的管理制度是拆除或停工补办手续，但是在管理实务中，却难于收到效果。地方政府虽已意识到“五无”工程对城市发展危害的严重性，已着手整治，但由于“五无”工程的形成具有一定的社会历史背景，加上数10年不断的演变，已与城市居民、镇街村民的生产、生活密切相关，如处理得不好将阻碍城市建设的发展，还可能引起社会的不稳定。 本项研究发现，“五无”工程的成因主要是管理制度上的疏漏和经济利益对各个利益相关方的驱使，通过典型案例分析，说明“五无”工程的存在具有各种不同的形式，要有效地遏止“五无”工程，对其进行处理不能千篇一律，要针对不同的情况采取不同的方式。为此建议，应尽快出台相关政策，界定好历史遗留的“五无”工程建筑问题，对现行存在的大量“五无”工程建筑如何处理，尽早拿出法律规定。同时，解决好制度方面存在的问题，特别是土地制度。其次，发挥规划的调控和先导作用，将城乡规划与土地利用规划相衔接，科学合理地制定并严格实施城乡规划，使城乡统筹发展。然后，解决好行政强制执行模式问题。最后，加强管理，完善管理体制，用经济手段抑制“五无”工程建设。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   多因素综合评价法   地理信息系统  

摘要： 近年来,随着经济的快速增长,人口的膨胀,城市化进程的加快,尤其是城乡建成区面积的扩展,人口与土地、环境保护与经济增长之间的矛盾变得十分尖锐,在此背景下,我国启动了第三次土地利用总体规划修编工作,土地利用总体规划实施评价是国土资源部明确要求本次修编工作中必须开展的专题研究之一。规划实施评价是土地利用管理的一个重要环节,一方面有助于及时发现上轮规划编制思想、编制方法和实施管理中存在的问题,为下轮规划修编提供指导和借鉴,起着不可替代的承前启后作用;另一方面丰富和完善了土地利用规划学理论。而当前土地利用规划实施评价研究在我国还刚刚起步,相关的理论、方法研究还处于探索阶段,不能满足我国经济社会发展的需要,亟待发展和完善。因此,目前对土地利用规划实施评价进行研究具有重要的理论和现实意义。 本文以土地利用总体规划实施评价理论和多因素综合评价法为依据,着重设计出具有一定通用性的实施评价模型,提出了适用于实施评价的指标体系与评价标准,探索出一种适用于实施评价的定量方法,实现了实施评价的系统化和定量化,提高了评价结果的准确性和工作效率,给土地利用总体规划修边的深入分析提供了可靠的依据,提高了土地规划工作的客观性和科学性。 论文首先对土地利用总体规划实施评价的基础问题展开了研究,包括土地利用总体规划实施评价的内涵、基础理论(系统理论、国情国策理论和土地可持续利用理论、土地集约利用理论等)、特征、系统构成、原则、工作内容和程序等问题。其次,着重研究了实施评价的综合评价方法,提出了利用层次分析法确定权重,建立了实施评价指标体系和与评价标准,并将GIS空间分析法和效用函数综合评价模型引入土地利用总体规划实施评价中,同时对土地利用总体规划执行情况、土地利用数量和空间布局变化、规划实施取得的成效和存在问题等专题分析进行了探讨。最后结合研究区上一轮土地利用总体规划实施情况,采用层次分析法软件确定权重,利用效用函数综合评价法,应用GIS空间分析方法等方法进行了实例研究,为土地利用规划和管理提供了科学依据。 目前,对适用于实施评价的理论和方法所开展的研究比较少,本文对此进行了以下尝试:①构建了实施评价综合模型;②确定了实施评价的指标体系和评价标准。③将GIS空间分析方法和层次分析法确权软件运用于规划评价中。研究结果证明,本文所采用评价方法实用有效,对当前实施评价研究具有一定理论意义和实践价值。

关键词： 模糊评判法   土地利用总体规划实施评价   土地利用总体规划   层次分析法  

摘要： 2004年6月21日国土资源部下发了《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》,明确规定土地利用总体规划实施评价是新一轮土地利用总体规划必须展开的专题之一。土地利用总体规划实施评价的基本任务是通过对上一轮土地利用总体规划(1997-2010年)实施情况而进行专题调研和全面深入分析,总结上轮规划所取得的绩效,以及总结规划编制方法和规划实施管理过程中存在的问题,提出改进建议和对策,为新一轮规划方案的制订提供客观有益的借鉴。 规划实施评价作为整个土地利用规划管理过程的重要环节之一,具有重要的作用:一方面可以全面地考量规划实施的结果与过程,有效地检测、监督即定规划的实施过程和实施效果,并在此基础上形成相关的信息反馈,从而为规划的内容和相关政策设计提出修正、调整的建议,使土地利用总体规划的运作进入良性循环。另一方面通过规划实施评价,可以明确土地利用规划在社会发展过程中的作用程度和社会对土地利用总体规划的认识。 本文在深入分析土地利用总体规划实施评价特点的基础上,采用模糊评判和层次分析相结合的方法,对土地利用总体规划实施评价做出方法上的探讨。通过建立富有针对性的实施评价指标体系,利用层次分析法确定指标权重,列出评价指标具体的量化方法和隶属函数的相应的计算公式,建立了针对土地利用总体规划实施评价的模糊评价模型,并结合具体案例(福建省福清市)加以验证。结论表明,本方法能较客观地反映福清市的具体实际,同时为本轮土地利用总体规划提出实际依据,使土地规划更具科学性、操作性和灵活性。

关键词： 土地利用总体规划   地理信息系统   决策支持系统   可持续利用   耕地保护   生态建设  

摘要： 2006年底，我国人口为13.1448亿，耕地保有量1.2173亿hm2(18.26亿亩)，而人均耕地仅0.0926 hm2(1.389亩)，不足世界人均水平的三分之一，还要面临城市化带来农地非农化、生态建设带来的退耕、自然灾害带来耕地损毁等多方面减少耕地的压力，未来人均耕地将进一步减少，粮食安全问题日益凸显。这一切，使得我国历时20年的土地利用的总体规划，面临着前所未有的挑战，表现在六个方面：①由于国家和地方在土地利益在上的差异，土地利用规划决策呈现多层次间的矛盾;②随着我国市场经济体制的逐步完善，以前按计划经济规划的模式不再适应社会经济发展要求;③新一轮土地利用总体规划是在用途管制基础上的规划，强化土地用途分区，城乡用地需要一体化规划;④科学发展观的提出，土地生态环境日益受到重视，要求不只以城市化和人口预测作为空间扩展的依据，还应以维护生态服务功能为前提，进行用地空间布局。在土地利用总体规划中，生态用地规划要先行;⑤随着国家增加“地根”这一宏观调控手段，作为土地管理工作“龙头”的规划其职能也在逐渐改变，强调优化土地空间布局的同时，如何发挥其宏观调控的职能;⑥规划决策的民主化日益突出，在土地规划人员参与方面，除了政府官员、规划师外，社会公众如何成为参与规划决策和实施的重要力量?曾对社会和经济发展起重要保障作用的规划，现却面对诸多问题，尤其是半结构及非结构化问题。为保障社会经济可持续发展，协调和平衡耕地尤其是基本农田保有量、建设用地规模以及生态用地总量之间关系，解决“既要吃饭，也要建设，还要环境”三个民生问题，土地利用总体规划必须贯彻科学发展观，在充分利用信息技术基础上，集成决策支持技术，建立土地利用总体规划空间决策支持系统，实行民主化和科学化决策。　　 国家“十一五”科技支撑计划重点项目“区域土地资源安全保障与调控关键技术研究”和重点课题“村镇空间规划与土地利用关键技术研究”分别从宏观和微观两方面启动了土地持续利用决策支持信息系统研究，但从土地利用系统分析，宏观一中观一微观是一个不可分割的体系。所以，中观层次的研究也势在必行。鉴于此，在国家自然科学基金项目和学校创新基金的联合资助下，本文对县(市)级土地利用总体规划决策支持系统进行研究，试图提供一个科学且可行的解决方案，为政府决策提供参考，为其它层次规划研究提供方法。　　 本文是在系统论、信息论和决策论的指导下，沿着“研究背景一研究对象—研究动态一系统分析一系统构成一系统实现一系统应用一研究展望”这一技术路线展开的。　　 论文运用了以下研究方法：(1)系统分析法。一是对土地利用总体规划这一开放的、复杂的巨系统的分析;二是对所涉及的信息系统、决策支持的模型系统、辅助决策的数据仓库系统、数据分析与挖掘等多个子系统的分析;(2)对比分析法。对中外土地信息系统和决策支持系统系统研究，因GIS平台选择多元化、数据库软件多样化、系统结构差异化所造成系统的问题，以及中外数据分析与挖掘工具的选择等，均采用了对比分析，吸收优点，摒弃缺陷，为土地利用总体规划空间决策支持系统设计提供优先方案;(3)理论与实证结合法。一方面，论文在探讨解决方案的同时，进行实证。如在数据库、数据仓库设计与数据的分析和挖掘时，都是结合了土地利用总体规划中的实际案例进行分析的;另一方面，在论文研究过程中，曾专程到有关单位和部门征询土地利用总体规划专家、领导和地方民众的意见，并到案例区进行系统需求调研，增强了方案的可行性和系统的实用性。　　 通过研究，本文得到以下主要结论：　　 1.实现可持续土地利用总体规划，必须落实科学发展观。在充分利用信息技术基础上，集成决策支持技术，建立土地利用总体规划空间决策支持系统，实行民主化和科学化决策。　　 2.县(市)级规划属于中观层次的规划，是落实宏观规划、指导微观规划的规划，是土地利用规划中不可或缺的规划层次，县(市)级土地利用总体规划决策支持系统的研究势在必行。　　 3.中外学者研究表明，将GIS与DSS相结合的土地利用总体规划空间决策支持系统是未来解决土地利用总体规划的发展方向，但是GIS和DSS本身也是在不断发展中完善的，所以，中外最新研究成果对研究县(市)级土地利用总体规划空间决策支持系统具有重要的借鉴作用。　　 4.总结国内外研究，土地利用总体规划决策呈现以下九个趋势：决策多层次性的分工协作性;决策的刚、弹相济性;规划与实施决策的全程性;城乡一体化规划决策的融合性;决策的分区管制性;决策的“反规划”逆动性;宏观调控性;决策的公众参与性;GIS与DSS系统集成的必然性。　　 5.论文所研究的土地利用总体规划空间决策支持系统是由信息系统与决策支持系统集成的系统。其中，信息系统包括用户界面层、业务逻辑层(中间层)、数据服务层三层结构，实现数据处理、土地利用总体规划

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   土地利用总体规划环评   指标   罗甸县  

摘要： 土地利用规划对环境的影响具有长期性、复杂性、综合性,有时还具有不可逆转等特点。对土地利用规划进行环境影响评价能够提高土地利用规划的科学性和合理性,从源头上预防或减缓规划实施以后对区域环境产生的不利影响。目前,我国正在开展新一轮土地利用总体规划的修编,而国内对土地利用规划环境影响评价的理论和实践研究都还处于起步阶段,因此开展土地利用规划环境影响评价的研究是十分必要的和紧迫的。 本论文研究的主要内容包括:(1)本文首先阐述了选题背景及意义,研究方法和技术路线,以及土地利用规划环境影响评价国内外研究现状;(2)土地利用规划环境影响评价的相关概念和基础理论;(3)土地利用规划实施对环境的影响识别与分析;(4)土地利用规划环境影响评价的指标体系研究,主要介绍了指标体系的设计原则、框架体系、指标权重、指标评价标准等;(5)土地利用规划环境影响评价方法的确定;(6)以罗甸县土地利用总体规划为例,在分析研究区域规划基期环境概况、土地利用现状和主要环境问题的基础上,根据前面构建的罗甸县土地利用总体规划环境影响评价指标体系、选用合适的评价方法对罗甸县土地利用总体规划(2006-2020年)进行环境影响评价,得出规划可行性结论,并对罗甸县新一轮土地利用总体规划应注意的问题提出了建议,从而达到不断完善规划方案的目的。

关键词： 乡镇土地利用总体规划图   图件编制   GIS技术   文图对接  

摘要： 乡镇土地利用总体规划是土地利用总体规划体系中最基层一级的土地利用总体规划。乡镇土地利用总体规划图是乡镇规划的重要组成部分。本文是以重庆市江津区26个乡镇土地利用总体规划编制的实践经验为基础,进行了具有一定探索性的实例研究。 主要针对乡镇土地利用总体规划图的编制原则、编制方法、基本流程、技术方法以及在土地管理中的具体应用方法进行了探讨。对比分析了作为大比例尺专题地图的乡镇土地利用总体规划图与国家级—省级—地市级—县(区)级土地利用总体规划图的差异。明确了乡镇土地利用总体规划图的特点和地位;分析了传统手工制图技术在乡镇土地利用总体规划图编制中优缺点,着重论述了利用GIS技术编制乡镇土地利用总体规划图的步骤和方法,重点讨论了如何在文图对接中做到图数一致。在对比分析的基础上,强调了用GIS技术编制规划图的高效、优质、经济等特性,对乡镇土地利用总体规划图的编制方法包括手工编制的方法、用GIS技术编制的方法以及手工和电子制图相结合的方法进行了探讨性研究。 本文的主要研究结论如下: 第一、乡镇土地利用总体规划图是乡镇规划的重要组成部分。乡镇级规划的最终目标是在县级规划土地利用分区的基础上,进一步落实区划的界线和区内每一块土地的用途。由于土地资源总量的有限性和位置的不可移动性决定了乡镇土地利用总体规划不仅要做到定性、定量,而且必须做到定位。 第二、对于乡镇土地利用总体规划图的编制方法进行了探讨。在探讨过程中把握“三个协调”:一是与相关规划的协调,如城镇体系规划、交通建设规划、水利工程建设规划以及新农村建设规划等;二是与乡镇政府以及相关部门的协调,如农业部门、交通部门、水利部门等;三是与编制组内部的协调,即专业制图人员与土地规划研究人员的协调,土地利用结构与土地利用分区的对接协调以做到图数一致。研究人员通过这三个协调,使得乡镇土地利用总图规划图的编制更加科学、合理。 第三、乡镇土地利用总体规划图在实践中是对用地进行宏观控制和具体管理服务的。因此具有很强的可操作性。对政府以及各部门的土地管理起着重要的作用。

关键词： 县级土地利用总体规划   GIS   决策支持系统   模型   黔西县  

摘要： 土地利用总体规划作为土地管理工作的“龙头”,其编制和实施的重要性日益突出。随着计算机技术、3S、数学模型、智能算法等新的技术方法在规划编制中的研究和应用不断深入,将土地利用总体规划编制中先进的、成熟的模型和方法通过计算机实现为自动运行的系统软件,可以为规划人员提供科学高效的规划辅助编制工具,从而提高土地利用总体规划编制的科学性和工作效率。 本文以县级土地利用总体规划编制为研究对象,进行基于GIS的县级土地利用总体规划编制决策支持系统设计与开发研究。结合DSS和GIS技术,根据县级土地利用总体规划编制与决策需求,进行分析与总体设计。以系统模型库为研究重点,构建了规划实施评价、土地适宜性评价、土地利用结构优化三个专题模型。采用MAPGIS6.7为二次开发平台,Visual C++6.0为开发工具实现系统模型,并以黔西县为例,在充分采集整理数据资料的基础上对所设计开发的模型进行应用研究。主要的研究成果有: 1、基于效用函数综合评价法构建土地利用总体规划实施综合评价模型并进行应用研究,实现了现行土地利用总体规划实施情况评价工作的自动化和定量化,为规划实施动态评价提供有力的技术支撑。 2、结合GIS和模糊综合评判法构建土地适宦性评价模型并进行应用研究。模型的自动运行极大地提高了土地适宜性评价工作的准确性和工作效率,评价结果为基本农田规划、土地利用布局等提供了决策依据。 3、构建了基于多目标规划和元胞自动机的上地利用结构优化模型并进行应用研究,克服以往土地利用结构优化中空间布局研究的不足,为土地利用空间布局、土地利用分区、规划成果图的生成提供了可供借鉴的思路和途径。 研究结果表明,系统的分析与设计切合县级土地利用总体规划编制工作的需要,所构建的系统模型能为规划编制提供科学的决策依据。本文的研究对科学高效地编制县级土地利用总体规划,实现规划编制的信息化、模型化具有重要的学术价值和实践意义。

关键词： 土地利用总体规划   耕地保有量   农田保护面积   节约集约用地   新增建设用地   国务院