课程文献中心 更多>>

关键词： 城市滨水区   土地利用规划   公众参与   制度设计   开封  

摘要： 随着城市经济转型和内城复兴的迫切需求,各地掀起了一股城市滨水工程改造和开发的热潮。各个城市积极利用滨水区发展商业、旅游业等来重现中心城区的经济活力,推动城市经济的振兴,或利用大型的滨水区项目使城市环境得以改善,以此来重塑城市形象,提高居民生活质量。在这一现状下,城市滨水区的开发改造就成了社会关注的热点。 由于滨水区区位的特殊性和在城市经济复兴中所占的重要地位,城市滨水区土地利用规划过程中不同利益集团之间的矛盾也显得尤为突出,如何协调好利益各方矛盾,编制出科学合理的城市滨水区土地利用规划,实现滨水区生态、社会、经济效益的统一,就成为一个急需解决的课题。本文从公众参与的角度出发,以开封为研究对象,在介绍公众参与城市土地利用规划相关理论和必要性的基础上,结合开封城市滨水区土地利用规划中公众参与的现状和问题,探讨了公众参与滨水区土地利用规划的制度框架设计。 本文包含六个部分: 第一部分绪论,主要论述了研究的背景、意义、国内外研究进展以及论文采用的研究方法、研究内容、技术路线等。 第二部分介绍了公众参与的相关理论内容,包括公众参与的内涵、公众参与的理论基础和城市滨水区土地利用规划中公众参与的必要性等。 第三部分结合城市滨水区土地利用的功能定位,研究了城市滨水区土地利用规划应遵循的原则。 第四部分通过问卷调查和实地走访座谈,对开封城市滨水区土地利用规划中公众参与的现状和问题进行了分析。 第五部分结合开封滨水区土地利用规划中公众参与的现状,对公众参与城市滨水区土地利用规划的公众选择、参与方式、参与阶段及内容、参与流程、措施保障等制度设计进行了探讨。 第六部分总结了论文的研究结果,并指出了其中的不足之处和有待进一步探讨思考的问题。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   战略环境影响评价   生态服务价值  

摘要： 土地利用规划中各项用地类型的结构调整会对整个区域的生态带来巨大的影响,该影响可能优化该地区的生态环境,也可能对该地区造成不可逆转的环境损失。因此,在编制土地利用规划的过程应注重对土地利用规划的环境影响评价研究,从更高层面引导土地的结构调整,为生态环境的保护与可持续发展创造有利条件。 土地利用规划环境影响评价属于战略环境评价(StrategicEnvironmentalAssessment,称SEA)范畴,它与项目环境影响评价不同,是环境影响评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA)在政策、计划和规划层次上的应用。 国内在2003年颁布实施《中华人民共和国环境影响评价法》后才明确了土地利用规划应当组织环境影响评价,而之前在土地利用规划环评方面的研究寥寥无几,在省一级层面上的战略环评研究则几乎没有。本论文通过理论和实证研究相结合的方法。分析相关战略环评理论,以甘肃省作为案例,力求探索在省一级层面上可使用的土地利用战略环评方法。 本论文研究的内容和论点如下: 1.研究土地利用结构与环境的关系。分析土地利用规划环评的理论基础与方法论。通过分析国内外土地利用规划环评的发展历程和评价体系,总结对我国土地利用规划环评研究的启示。 2.以甘肃省作为本次土地利用规划环评研究的案例,分析土地利用对环境的影响,选择评价方法,建立指标体系,通过生态服务价值法对生态环境演变进行定量计算。得到本次土地利用规划实施后生态服务价值的变化量和空间演变态势。 3.研究对于省一级层面的土地利用规划环境影响评价可以使用的方法。通过运用生态服务价值法对甘肃省进行实例研究后发现,生态服务价值法运用在省一级层面无法避免区域环境的空间差异带来的生态服务价值贡献量计算不准确的弊端。由于缺乏对甘肃省各种用地类型的生态服务价值贡献度的研究。生态服务价值法在省一级土地规划环评中的应用存在较大的弊端,该理论方法还有待进一步深化研究。 4.省一级层面的生态服务价值并不能完全反映出各生态功能区的特色,宏观参数的确定也不能反映出微观区域的生态特征,因此就可能出现评价结果的偏差。在省一级层面进行土地利用规划环评的定量研究需要多学科交叉融合,并不只是靠环境学和土地规划学两门科学就可以研究透彻。 5.国内对战略环评的研究还处在起步阶段,多数方法与理论都是参照国外的案例,对国内土地利用规划环评的指导意义不强,由于我国幅员辽阔,每个省市都有自己的特定生态环境特征,普适性的方法对于特定地区的战略环评并不一定准确。

关键词： 土地利用   总体规划   评价指标体系   实施评价制度  

摘要： 随着市场经济在我国日益发展与成熟，土地利用总体规划作为国家对经济、社会宏观调控的重要手段，越来越受到人们的关注与重视。我国已开展了两轮土地利用总体规划，其对于推动我国土地管理事业的发展，以及促进国家经济发展、社会建设等方面均发挥了重要作用，但是在规划实施过程中仍然存在一些问题与不足，如何在新一轮的土地利用总体规划过程中更好的解决现行规划实施过程中存在的问题以及避免类似错误的发生，成为我们必须要解决好的问题。为此，国土资源部在总结规划编制经验的基础上提出要在新一轮的土地利用规划修编中建立规划实施评价制度;开展规划实施评价专题研究，认真分析现行规划得失;总结经验，以推动新一轮规划修编工作顺利展开。　　 本文以《1997--2010年南通市土地利用总体规划》具体实施情况为研究对象，结合研究区相关经济社会等统计数据，采用定性与定量相结合的方法，对南通市现行土地利用总体规划执行综合情况、实施效益情况做了详细全面地评价与分析。论文共分为七个部分。第一部分为绪论部分，主要介绍研究背景、目的、意义以及研究的主要内容和技术路线;第二部分阐述了国内外对土地利用规划实施评价的研究进展和相关理论依据;第三部分介绍了研究区域的概况及对现行土地利用规划的回顾;第四部分着重开展了现行规划执行情况综合评价，并做出相应的分析;第五部分对现行规划实施产生的效益进行了综合分析与评价;第六部分在总结评价结果的基础上，提出南通市规划编制及实施中存在的问题，并针对性的提出新一轮规划修编的建议措施;第七部分得出研究结论，同时指出本研究的创新与不足之处。

关键词： 新农村建设   村级土地利用规划   清都村  

摘要： 我国是农业大国,土地是农业和农民的生命线,三农问题主要是土地问题。解决好土地的利用与管理,使土地真正能够为农民带来增收、给农业带来增产、改变农村落后面貌,三农问题就会得到根本解决。新农村建设是我国在新世纪落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大战略部署。然而在新农村建设过程中出现了诸如建设用地增加等很多问题,影响了新农村建设的质量。为配合新农村建设的顺利开展,加强农村土地的管理,许多地区开始探索村级土地利用规划。 本文希望通过对村级土地利用规划研究,有助于村级土地利用规划编制工作的全面展开,并运用于实践去指导农村土地的集约节约利用、农村土地整理规划、村级产业规划及新农村建设规划等工作。本研究的研究意义在于:有利于新农村建设规划的编制;有利于“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”国策的贯彻;有利十“三农”问题的解决;指导土地利用开发整理规划的编制。 本文在借鉴国内外关于农村地区和村级土地利用优化模式研究的相关理论和方法的基础上,分析了村级土地利用规划的内涵、特点、规划目标和规划阶段等,并选取多目标规划模型和层次分析法作为村级土地利用结构优化的方法,最后以梁平县梁山镇清都村为例,对村级土地利用规划进行了实证研究。本文共分为六个部分: 第一部分,绪论。着重介绍了本研究的选题背景、研究目的和意义、国内外相关研究和研究内容、方法及技术路线。 第二部分,村级土地利用规划的理论构架。主要包括村级土地利用规划的内涵、特点、规划目标和规划阶段。 第三部分,新农村土地利用规划的方法研究。首先对村级土地利用的特点进行了研究,在此基础上选择多目标规划模型和层次分析法作为土地利用结构优化的方法。并对村级土地利用布局的原则和方法进行了详细阐述。 第四部分,实证研究。以梁平县梁山镇清都村为例,首先对该村的自然经济现状进行了阐述和一定的分析,然后对预测了各业用地的目标值,再次构建了清都村土地利用结构优化模型,最后得到该村的土地利用优化结构和布局,并进行了预期效益分析。 第五部分,规划实施的保障措施及建议。为了保证村级土地利用规划的顺利实施,本文从组织管理模式、规划的刚性和弹性以及政策管理措施方面进行了论述。 第六部分,结论和讨论。汇总本文的所有研究成果,并对以后的研究方向和注意的问题作了总结。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   效益评价指标   卢龙县  

摘要： 随着经济社会的发展,工业化和城市化进程不断加快,土地资源利用方面的问题越来越突出,土地利用总体规划作为一种重要的宏观调控手段,对协调人地关系、缓解土地利用矛盾和推动经济社会可持续发展具有重大意义。上一轮土地利用总体规划从1997年实施以来,在土地管理工作中发挥了重要作用,但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。在此背景下,我国启动了第三轮土地利用总体规划修编,目前已经在全国范围内开展。规划重在制定,贵在实施。在新一轮的规划修编工作中,土地利用总体规划实施评价是国土资源部明确要求必须开展的专题研究之一。规划实施评价是土地利用管理的一个重要环节,一方面有助于及时发现上轮规划编制思想、编制方法和实施管理中存在的问题,为下轮规划修编提供指导和借鉴,起着不可替代的承前启后作用;另一方面丰富和完善了土地利用规划学理论方法体系,推动了土地科学的发展。作为一个新的研究课题,存在大量问题有待探索和研究。 本文在对土地利用总体规划实施评价进行系统分析的基础上,以河北省卢龙县为实证研究区域,针对上一轮土地利用总体规划实施情况,结合土地变更调查数据和国民经济统计资料等,采用对比分析、层次分析、因子分析等方法,分析了土地利用现状及近十年土地利用变化,判断上一轮规划指标执行情况和规划目标的完成情况,选取了土地利用总体规划实施评价指标并建立了评价体系,进行了规划实施评价研究,主要结论如下: (1)土地利用现状分析。卢龙县土地利用以农用为主,2006年农用地占全县土地的68.85%,其中耕地占农用地的61.77%,人均耕地0.097hm2。全县园地占土地总面积的9.34%,在各乡镇均有分布,相对较集中的有石门镇、木井乡、蛤泊乡等。全县林地占10.72%,相对集中的乡镇有刘田各庄镇、燕河营镇、潘庄镇等。建设用地占土地总面积的11.60%,其中城镇及工矿用地占91.58%;未利用地占土地总面积的19.55%,主要是荒草地、河流水面及滩涂,其中荒草地占77.82%。 (2)比较论述土地利用变化情况。上轮规划期内1996-2006年卢龙县耕地减少1124.01hm2,比重降低1.17个百分点,这与经济增长和社会发展带来的非农建设用地扩张、农业结构调整有关;园地面积一般比较稳定,但在1999-2000年和2005-2006年出现两次大幅增加,因为在此期间卢龙县大力发展葡萄酒产业,扩大酒葡萄的种植规模,园地面积增速明显。林地面积在1996-2002年间一直没有明显变化,而在2003-2006年期间先后分别出现小幅增加和大量减少趋势。 (3)分析规划指标完成和规划目标实现情况。卢龙县2006年各地类现状与规划目标和规划指标的差距参差不齐,个别出入较大。2006年耕地、园地、林地分别完成2010年规划指标的94.73%、83.48%和47.15%;耕地保有量目标实现95.45%,基本农田保护情况良好;补充耕地的目标超额实现67.63%,其中土地开发和整理复垦分别完成指标的71.75%和193.63%;耕地减少数倍超越控制指标,其中建设占用617.79 hm2,完成指标的93.32%,接近控制指标量。2006年建设用地为2010年规划目标的75.16%,新增建设用地为规划控制指标的83.13%,并未超过规划确定的指标。上一轮规划在控制新增建设用地数量方面起到了应有的作用,限制了非农建设占用耕地,耕地受到保护。 (4)评价上一轮规划实施效益。卢龙县2004年和2006年的土地利用总体规划实施效益综合分值都处在“优”的等级,1996年、1998年、2000年和2002年的综合分值都处在“良”的等级,说明卢龙县土地利用总体规划实施效益情况较好,起到应有的重要作用。1996-2006年土地利用总体规划实施效益总分值总体上呈显著增加趋势,经济效益分值和社会效益分值也在逐年增加,但不乐观的是生态效益分值呈减少趋势。通过深入分析,发现上一轮规划及实施中的一些问题,并提出若干建议,指导新一轮规划修编。

关键词： 土地利用   空间生态规划   功能区   保定  

摘要： 随着社会经济的发展,工业化、城市化进程的加快,全球性的人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化等问题日益加剧。由于人类在经济发展中对地球资源的长期掠夺式开发和利用,造成部分自然资源几近耗竭,环境污染和生态破坏日益严重,生态环境问题已成为世界经济发展的瓶颈。土地作为人类赖以生存和发展的最基本的自然资源,土地生态系统在很大程度上也同样受到了破坏,土地资源供给的稀缺性与人类不断增长的社会需求、土地利用的不可逆转性、脆弱生态环境的破坏之间的矛盾日益显著。如何在区域国民经济各产业、各部门间合理分配有限的土地资源,促进土地资源的优化利用,协调区域生态、经济、社会的共同发展,成为土地利用规划学迫切需要解决的课题。 而区域空间生态规划就是探寻如何确保区域社会、经济建设与生态和谐同步发展的空间规划方法,侧重从生态的角度对区域土地利用进行空间规划,由此解决土地利用过程中生态破坏的问题。空间生态规划作为土地利用规划的一种新方法、新观点,弥补了传统空间规划中生态要素的缺失,将系统生态的观念作为区域空间规划的指导思想,侧重区域生态环境保护,兼顾综合考虑地区的经济、社会发展,实现区域经济、社会、生态环境的协调发展。本为以保定市为例,进行区域空间生态规划研究,以区位理论、系统理论、人与自然共生理论、可持续发展理论等为指导,着眼于区域土地利用条件及现状特征分析,选取社会、经济、生态环境等有关指标,运用层次分析法,以区域生态环境因素为主导,对各项因素、因子赋予相应的权重,通过GIS的空间分析功能,划分4个区域空间生态功能区,分别为优先发展区、引导发展区、限制发展区、禁止发展区;根据保定市空间生态功能区划分结果,结合保定市社会经济发展在规划阶段对土地的需求、人口聚集度、自然资源配置、生态环境质量、产业特色等分布情况,进一步将保定市划分为4个空间管制分区,分别为允许建设区、限制建设区、管制建设区、禁止建设区;在此基础上,提出以保定市地形、地貌、生态环境为特征的空间管制分区,即保中平原经济引擎区、保北平原生态区、保南平原农田生态区、丘陵林草生态区、中低山森林、灌丛生态区的生态功能定位,土地利用空间管制发展对策和措施。从而,为保定市政府及各级主管部门制定区域发展规划、产业结构调整、资源开发利用、重大工程建设和生态环境保护提供科学依据。 本论文主要分为五部分:第一部分,提出本来论文的研究背景,并对国内外相关研究成果进行总结,为研究奠定基础;第二部分:明确空间生态规划概念,并提出其理论基础;第三部分:提出空间生态规划的原则、技术路线与研究方法;第四部分:以保定市为例,进行空间生态规划研究,划分空间生态功能区、空间管制分区,并对管制分区提出发展方向;第五部分:结论及展望。

关键词： 城市轨道交通   规划   土地利用  

摘要： 通过分析城市轨道交通规划与土地利用规划现状当中存在的问题,提出通过合理选择轨道线路,合理进行车站设置及规划以及轨道交通与其他建筑物一体化规划三种措施达到城市轨道交通规划与土地利用规划协调发展。

关键词： 土地利用规划   空间布局   村域   城乡统筹  

摘要： 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,区县和乡镇两级土地利用总体规划作为控制各类用地的总量和方向、落实土地用途管制的基本依据,既保护了耕地,控制了建设用地规模,又促进了土地的集约和节约利用,以及推动了地方经济的发展。但现行土地利用总体规划的宏观管理难以对社会经济发展中的微观土地利用管理问题进行有效调控和引导,迫切需要在更大比例尺和更小范围内进行微观的土地利用规划。村域作为土地最基本的权属单位,是土地利用规划的行为落实者,当前全面建设新农村和城乡统筹发展对村域尺度上的土地利用规划提出了新的要求。因此,村级土地利用规划的研究是破除城乡二元结构、实施城乡统筹的重要手段,是适应我市新形势下土地利用和管理的需要,是在完善土地利用规划体系和制度创新等方面做出的有益尝试,是促进土地流转、推进我市新农村建设、保障农村各项建设用地做出的积极探索。 土地是人类生存之本,合理进行农村土地资源配置在新农村建设中占据着非常重要的地位。换言之,土地资源的合理配置就是土地利用空间布局,土地利用空间布局是土地利用类型的空间组合形式,合理的土地利用空间布局是缓解用地矛盾、提高土地利用效率的战略性选择,也是土地资源可持续发展的重要保障。因此,在村级土地利用规划中,合理地厘定土地利用空间布局,能促进村域土地利用系统的效益最大化;同时,土地资源在时间上能得到合理安排、空间上得到最佳落实。 本文以北碚区陡梯、集真、和睦、金堂村土地利用规划为例,对城乡统筹背景下的村级土地利用规划空间布局进行了研究,主要研究内容和结论如下: (1)城乡统筹背景下的村级土地利用空间格局分析 在国家批准我市为统筹城乡综合配套改革试验区的契机下,对研究区域土地利用空间格局进行定量分析。分析结果表明:从土地利用多样性指数上看,研究区域土地利用类型的齐全程度不高,人类干扰不大;同时,研究区域土地利用率比较高,土地利用程度较高。从土地利用结构上看,农业用地集中化指数相对较高,耕地成为区域土地中比重最大的土地利用类型,其区位优势较强。从土地类型组合分析结果来看,研究区域绝大部分为耕地—其它农用地—林地的组合类型。研究区域的土地利用空间格局表明该区域亟待加强对农业方面的投入,且贫乏的后备资源要求对区域土地资源进行深层次的开发利用。 (2)城乡统筹背景下的村级土地利用规划空间布局研究 在村级土地利用空间格局现状分析的基础上,充分考虑经济社会发展趋势和农业结构调整对土地利用变化的影响,探讨城乡统筹背景下的村级土地利用规划空间布局,即产业结构发展引导的村域用地空间布局优化。实例表明,产业结构的空间布局有利于土地利用结构的调整和空间布局,其带动了区域经济的发展,实现了集约和合理利用土地。 同时,在村级土地利用空间布局研究的基础上,进一步将弹性规划引入土地利用空间布局。设置跟农村建设用地减少相挂钩的城镇建设“弹性发展区”,将增加规划空间布局的相对灵活性,并配以相应的管制规则,起到了空间置换作用。 (3)城乡统筹背景下的村级土地利用规划效益评价研究 把作为土地利用状态的土地利用程度和作为土地利用结果的土地利用生态效益作为一个整体来研究,即用货币形式量化土地利用所提供的产品与服务,对该村级土地利用规划进行效益评价。按照本规划进行土地利用空间布局,未来5年间,研究区域生态服务价值将从14830062元增加到16011897元,上升幅度达到7.97%。这表明,给予生态可持续性的土地利用空间格局厘定有利于局地可持续发展的实现,这为土地利用规划的编制提供了理论参考。

关键词： 旅游规划   土地利用   旅游用地   旅游产业  

摘要： 随着我国旅游业迅速发展，旅游规划的需求越来越大。旅游规划对推动旅游业发展、协调旅游产业要素有着重要的指导作用。但是目前很多旅游规划成果难以贯彻执行，其中一个重要原因就是旅游规划与土地利用规划(以下简称“两规”)的不协调。　　 本文认为旅游用地在土地利用规划中概念不清晰，是“两规”不协调的主要原因，规划体系又为协调“两规”提供了保障。因此本文在对“两规”不协调的矛盾分析中，注重旅游用地和规划体系的分析，并在此基础上试图探讨“两规”协调的思路和途径。本文采用了文献资料法、比较分析法、归纳分析法等方法，内容主要分为四个部分：　　 第一部分，探讨了“两规”协调的理论基础和法律法规依据，为两种规划的协调发展提供基础依据。　　 第二部分，在分析了我国旅游规划与土地利用规划的编制目的、任务与编制背景的基础上，探讨了“两规”的内在联系。　　 第三部分，从旅游用地和规划体系两个方面剖析了“两规”的内在矛盾。　　 第四部分，提出了旅游规划与土地利用规划协调的思路与途径，即从科学划分旅游用地和构建完善的规划体系着眼，提出建立旅游规划与土地利用规划相协调的旅游用地分类方式，以及完善规划法规体系、规划编制体系、规划管理运作体系的措施。　　 本研究认为，“两规”具有思想理论导向和法规政策导向的协调一致性。且旅游规划与土地利用规划的根本目的是一致的，两者相互影响互相渗透。提出的协调思路和途径是：旅游用地分类方面，要注意与《土地利用现状分类》(2007)相衔接;规划法规体系方面，要建立“两规”的核心法--《土地利用规划法》和《旅游规划法》、完善“两规”的法律内容、建立规划的法规化机制、将旅游规划政策纳入到国土规划中;规划编制体系方面，要建立同步编写机制、“两规”在内容上呼应、更新规划编制思路、加强“两规”的动态性、保障重点项目的旅游用地指标等;规划管理运作体系方面，建议成立统一的规划行政管理机构、理顺“两规”的审批程序、加大规划中的公众参与力度、建立部门之间的协调机制、应用信息化技术动态监测等。

关键词： 土地利用   耕地   基本农田   变化预测   兰州市  

摘要： 本论文在借阅大量有关耕地和基本农田保护的理论和技术方法方面的国内外文献资料的基础上,针对新一轮土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护的相关问题,以甘肃省兰州市为例进行了探讨。首先,对兰州市耕地资源现状及耕地动态变化进行了系统分析;随后,通过耕地压力分析,突出了兰州市耕地保护的必要性和迫切性,同时结合兰州市耕地利用现状和动态变化分析总结出了兰州市耕地保护面临的形势;最后,对兰州市耕地和基本农田保护规模进行了预测,制定了兰州市耕地和基本农田保护方案,提出了兰州市耕地和基本农田保护的对策和措施。具体内容如下: (1)深入分析研究背景,详细阐述了国内外耕地保护的研究动态,从保障粮食安全、社会稳定、经济和生态的可持续发展四个方面分析了耕地和基本农田保护的目的和意义,提出了本研究的任务,阐述了耕地保护的研究思路、方法与技术路线。 (2)从兰州市土地利用结构、耕地类型与空间分布、耕地结构与质量、违法占用耕地及处理情况、基本农田保护状况五个方面对兰州市耕地利用现状进行了分析,并运用定性与定量相结合的方法,采用相应数学模型对耕地数量的时序变化和空间变化进行了动态变化分析。 (3)运用耕地压力指数模型,对兰州市耕地压力进行了探讨,突出了耕地和基本农田保护的必要性和迫切性。同时,结合兰州市耕地利用现状和动态变化分析总结出了兰州市耕地保护面临的形势。 (4)从人口预测入手,对兰州市耕地供需情况进行了全面分析预测,并通过综合与灰色模型多方案优化最终得到兰州市耕地保有量规模。同时,引进基准农田的概念和计算方法,对兰州市基本农田保护规模进行了预测。 (5)本研究有针对性地提出了兰州市耕地和基本农田保护的八点对策。