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关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   指标体系  

摘要： 科学合理的土地利用总体规划环境影响评价指标体系既可提高规划的科学性,又可为新一轮规划的修编提供科学依据。运用系统分析法、归纳演绎法、专家咨询法等方法研究建立土地利用总体规划的环境影响评价指标体系,初步将其构建为目标层、准则层和指标层3个层次,包括社会指标、环境指标及资源指标。

关键词： 规划修编工作   土地利用   规划编制工作   河池市  

摘要： 2008年12月8日，河池市召开会议，传达了近期全国和广西召开的有关土地利用总体规划修编工作会议精神，部署全市土地利用总体规划编制工作。

关键词： 灰色模型   协调度   土地利用总体规划   综合评价  

摘要： 土地利用总体规划实施评价是土地管理中的新课题,同时也是新一轮土地利用总体规划修编的重要内容。以湖北省老河口市为研究对象,在阐述土地利用总体规划实施评价的类型、评价指标选取的原则、指标标准化方法的基础上,借助灰色模型GM(1,1)预测规划指标执行度,应用协调度函数评价规划实施效益,通过设置综合评价标准分析执行度与实施效益的深层次组合关系。结果表明,老河口市本轮规划(1997～2010年)实施效益良好,但部分规划目标设置已不符合实际情况,需要进行土地利用总体规划修编。

关键词： 集约用地   土地管理   土地用途管制   耕地保护制度   建设用地规模   城乡建设   土地利用   农村建设用地   用地  

摘要： 宛政[2009]2号各县市区人民政府,市人民政府有关部门:土地利用总体规划是指导城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的重要手段,是实行土地用途管制和各类建设利用土地的重要依据。

关键词： 土地利用   土地利用学   土地利用分类   土地利用调查   土地利用规划   土地可持续利用  

摘要： 土地利用学是一门研究人地利用关系规律性的学科,其研究的根本目的是实现土地可持续利用。土地利用研究的历史较为悠久,但真正意义上的学科发展历史还很短暂。中国在1980年代开展《1:1000000中国土地利用图》编制工作基础上,初步创立了土地利用学科。国外尽管尚未有"土地利用学"这一称谓,但多数国家和国际组织的土地利用研究较为活跃。目前中国有关土地的分支学科已达10多门(甚至达20余门),形成了土地研究领域的学科群——即土地科学。分析认为,土地利用学在土地科学学科体系中居于核心学科地位。在分析有关学者提出的土地利用学研究内容基础上,按照学科的基本任务和国家贯彻科学发展观和实施土地可持续利用战略对土地利用学科的需求,构建起新型的土地利用学研究内容体系。这一体系的基本框架系以科学发展观和可持续发展观指导下的土地可持续利用理论与评价方法为基本指针,以相关学科理论为基础,以科学研究方法论与"3S"技术为支撑,按照土地利用研究的时间尺度在纵向上分为过去土地利用研究、现状土地利用研究和未来土地利用(即土地合理利用)研究3个基本部分,形成"过去→现在→未来"的土地利用研究体系。此外,根据土地利用学科的发展趋势和国家对土地利用研究的实际需求,提出了今后一定时期内中国土地利用学科的8个重点研究领域方向。

关键词： 土地利用   土地规划   土地管理法   土地用途管制制度  

摘要： 为了做好土地利用规划实施管理工作,保障《土地管理法》确立的土地用途管制制度的实施,实现我国土地利用特别是耕地保护跨世纪的战略目标。

关键词： 地震   土地利用规划   问题   建议  

摘要： 首先分析了汶川地震灾后暴露的缺少灾害评估、避难场所设施用地、基础设施维护用地、交通设施薄弱等土地利用规划缺陷。其次,借鉴国内外防灾经验,分析了这些问题的形成原因,指出规划管理理念中不重视灾害管理、资源紧缺的约束、灾害防御的高成本、缺少法律制度的刚性约束,最后提出了震灾后的新规划的建议。

关键词： 土地利用规划   保障体系   制度约束   利益激励  

摘要： 我国目前已经完成了两次全国性的土地利用总体规划，通过两次规划的实践，在土地利用规划的基础理论、规划体系、规划编制方法、规划理念、规划科学性、实用性和可操作性、规划评价等方面取得了长足的进步。但由于基础数据不实、规划编制背景发生重大变化以及相关规划衔接不够等原因导致已经实施的两轮规划并没有发挥出预想的效果。规划重在实施，规划的实施作为整个规划系统的一个重要环节，其重要性已经被广泛重视。但如何强化规划的实施，发挥出土地利用规划应有的作用，是当前正在修编的第三轮规划必须要认真思考的问题。　　 从某种意义上来讲，土地利用规划实施管理的三大构成，包括技术、政府行为与社会运动等，技术层面的研究再精确，如果受到政府行为与社会运动的冲击，将也不会得到很好的贯彻实施.前两轮规划的实施效果不佳很好的验证了这一点.因此，无论是土地利用规划的编制过程，亦或是土地利用规划的实施过程，在思路上应该是从技术角度出发，逐步向体现社会多元化目标的公共管理角色转变，这也许是土地利用实施得到强化的一种新途径，基于上述想法，论文对土地利用规划实施保障体系的构建进行了探讨。　　 全文分为五个部分：第一部分为基础研究部分，主要包括研究综述、基础理论与基本概念界定;第二部分背景研究部分，主要分析我国土地利用规划的本质与特殊性以及规划实施在土地利用规划中的地位;第三部分为核心研究部分，构建相对完善土地利用规划实施保障体系;第四部分为实证研究部分，研究了规划实施利益补偿与效果评估在具体实践中的应用;第五部分为总结部分，包括研究结论与政策建议。　　 第二部分主要研究土地利用规划实施面临的背景，即论文正文的第四章。由于人多地少的基本国情与社会主义公有制的特殊政治背景，中国的土地利用规划从编制到实施，有着自己的特殊性，具体表现在土地产权制度的不完善性;政府行政干预的强烈性;与社会经济发展的高度关联性;规划层次的明晰性等方面。这使得我国土地利用规划实施中凸现出一些需要解决好的问题，如耕地数量减少趋势没有得到根本遏制、建设用地大幅扩张、土地违法现象居高不下、规划实施利益协调不够与规划实施中调整的随意性较大等。而出现上述问题的原因，主要来源于规划制度本身的复杂性和不确定性及与城市规划等的不协调的内在缺陷，人口、经济发展环境、投资情况与城市发展战略等的变化带来的规划实施外在环境的改变，以及规划实施中各种利益主体行为与认识上的偏差等方面.　　 第三部分从制度约束、利益激励与技术支撑三个方面构建了土地利用规划实施保障体系，包括论文正文的第五、六、七、八章.第五章分析了土地利用规划实施的内容与保障体系构建思路.具体拟定规划实施目标时，既要突出保护耕地、控制建设用地这一核心约束目标，又要满足保护土地利用生态环境、土地利用结构优化、统筹区域土地利用等预期调控目标，保证土地利用规划实施经济、社会与生态效益兼顾的用地保障作用.第六章提出从法律法规体系的完善、行政管制的加强与监督约束的强化来约束限制土地利用规划实施中负面结果的可能出现，强迫行为主体积极遵守并保障规划的实施.第七章提出通过利益表达渠道的建立、合理利益支持机制的构建与受损利益的公平补偿来鼓励土地利用行为向土地利用规划设计目标多引导的正确方向发展，引导各利益主体积极遵守并参与土地利用规划的实施。第八章提出通过规划实施的动态监测、效果评估与反馈，运用科学、先进的管理方法和技术手段开展土地利用规划的实施，从技术上为土地利用规划实施提供有力支持。　　 第四部分为应用研究，即论文正文的第九章.该部分根据论文选题特点，从耕地保护利益补偿机制与南通市上轮土地利用规划实施效果评估两方面进行了实证研究。耕地保护是土地利用规划实施的核心目标之一，要从公平与效率角度，区分区域间与区域内，按照一定的补偿标准与补偿途径做好耕地保护的利益补偿。而从南通市1997-2004第二轮土地利用总体规划实施效果评估来看，各方面比较协调，对土地利用行为和土地资源的优化配置起到良好的指导控制作用，但需要在南通市各县市间耕地保护利益补偿、提高违法用地行为的处理力度、行之有效的公众参与规划编制实施等方面进一步加强，在建设用地规模控制以及占用耕地约束的思路等方面需要寻求新的突破。　　 第五部分是本文的主要研究结论与政策建议.研究结论包括六点：(1)我国土地利用规划有着自己的特殊性.(2)有多种因素影响着土地利用规划的有效实施.(3)必要的约束限制是保障规划有效实施的前提。(4)积极的利益激励是保障规划有效实施的关键.(5)有效的技术支撑是保障规划有效实施的基础。(6)南通市上轮土地利用总体规划实施取得一定的成绩，但仍有许多方面需要在新一轮土地利用规划实施中进一步强化与寻求突破.　　 基于上述研究结论，文章对进一步强化我国土地利用规划实施效果提出了一些政策建议，包括：完善与土地

关键词： 土地利用   土地产出率   结构失衡   建成区   中心城区   就业密度   资源利用   区(城市)   城市土地开发   城镇   土地利用总体规划   资本密度  

摘要： 城市土地利用的问题1.城市土地利用结构失衡。总量、结构和开发强度是城市土地利用三个重要的指标,在中心城区土地利用结构变化特征的研究中发现,中心城区在人均建设用地面积较小的背景下,表现为居住、商业用地比重过高,公共服务设施、公共绿地、道路广场用地比

关键词： 土地利用总体规划   跨行政区域   村庄   明确   土地利用总体规划修编   王守智   审查办法   法规司  

摘要： 《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》经国务院审议通过后,当前,地方各级土地利用总体规划修编正在加快推进。为规范土地利用总体规划编制和审查报批工作,国土资源