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关键词： 天津   土地规划   土地集约利用   生态环境保护   控制  

摘要： 土地利用规划是各级人民政府为了实现土地资源可持续利用,保障经济、社会、环境协调发展,在一定区域和时间内,根据土地的资源现状、潜力和各业用地需求,对城乡土地进行统筹安排和综合部署。土地利用规划是国家实行土地用途管制和进行宏观调控的基础和依据,具有导向、协调、促进和约束作用。 随着经济社会的不断发展,土地日益成为各项经济活动的载体和不可或缺的生产要素。1998年《土地管理法》修订以来,基于用途管制制度的土地管理,不断得到加强和严格管理,并将其作为参与宏观调控的重要手段。科学编制并严格管理土地利用规划,成为当前土地管理管制的一项重要任务。 本文以区域规划、公共管理、系统理论、可持续发展理论为理论基础,结合天津的实际情况,系统分析了天津经济社会发展和土地利用现状、特征,应用SWOT分析对土地利用优势、制约因素、机遇与挑战,预测土地利用趋势,确定土地利用规划战略与目标,划分土地利用区,严格保护耕地、节约集约利用建设用地、保护生态用地,加强规划实施和管控。为天津市严格规范土地规划管理,实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度提出了建设性的意见。

关键词： 矿区   土地利用   环评  

摘要： 矿区开采过程不可避免的产生一系列环境问题,规划环评对于指导矿区开发有重要的意义。从矿区建设开始到服务期满,建立相应的指标体系,并提出生态恢复的建议。

关键词： 土地利用规划   实施评价   指标体系   莱芜市  

摘要： 1996-2010年轮次的土地利用总体规划从1996年实施以来,在土地管理工作中发挥了重要作用,但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。国土资源部要求在新一轮的土地利用规划修编中要建立规划实施评价制度,并明确提出规划实施评价是规划修编的前提。建立规划实施评价制度,开展规划实施评价,可以全面分析规划实施效果,促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施;同时,通过总结正反两方面经验,提高规划实施效果,提出改进规划工作的对策建议,作为修编规划和加强规划实施管理的基础和依据。 本文以《1996-2010年莱芜市土地利用总体规划》为研究对象,在分析上一轮土地利用总体规划实施情况的基础上,运用单指标多角度法和综合指数法两种方法,对上一轮土地利用总体规划的实施效果进行科学、客观的分析评价,本文的研究即选取土地利用总体规划作为土地利用规划评价的案例对象,主要是鉴于以下原因:在我国现阶段的土地利用规划体系中,土地利用总体规划处于主导地位。新《土地管理法》实施以来,土地利用总体规划实施总体情况较好,有力地促进了耕地保护、社会经济发展和生态环境的改善。但同时也暴露出一些存在的问题,需要在新一轮土地利用总体规划修编中加以重视,以求能得到较好的解决。以此作为上一轮莱芜市土地利用总体规划实施情况总结并对即将开展的《2006-2020年莱芜市土地利用总体规划》编制工作做出理论探讨。 以莱芜市土地数据和社会经济方面的相关数据为基础,对莱芜市上一轮土地利用总体规划实施情况进行研究,包括指标的执行情况和实施的经济、社会和生态效益等方面的研究。两种评价方法得出的结论基本一致,上一轮莱芜市土地利用总体规划的实施效果作用一般,很多指标的控制作用已经失效,一些规划指标的控制作用在不断减弱。因此,在分析存在的问题及其原因的基础上,以求真务实的态度,科学判断所面临的新形势、新要求,提出改进土地利用规划工作特别是新一轮土地利用规划修编的对策与建议。

关键词： 土地利用规划   规划程序   城乡规划法   公众参与  

摘要： 土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题,为了研究解决这一关系人类生存与发展的问题,世界各国都非常重视土地利用规划。土地利用规划被公认为是实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展的必要手段。但长期以来,土地利用规划一直是作为一项社会实践活动和政府的政治行为而进行的,有关土地利用规划制度的科学理论研究,尤其是土地规划法律制度的研究十分缺乏,导致了土地利用规划实际操作过程中法律权威的不足。这也是为什么近年来虽然土地规划编制的技术和手段取得了长足的进展,但规划的实效性却普遍很差,大多未能在实践中发挥其应有的指导控制作用的主要原因之一。 土地利用规划制度是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。从上几轮土地利用总体规划的实施情况来看,多数规划指标均被突破,以耕地保有量为例,截止到2004年,全国已有20多个省的耕地保有量已经突破2010年指标；同时土地利用规划分区控制作用不够显著,仍有大量优质基本农田被占用；在经济利益的驱动下,错误的用地和规划观念致使土地质量和生态环境状况也进一步恶化。总的来说,土地利用规划实施的收效性不高。① 我国的土地利用规划暴露出多方面的问题。首先在立法上,立法留有空白,法律及规划本身都缺乏足够的权威；土地规划法律规范之间冲突与矛盾现象也很严重；缺乏公众参与机制,群众对土地规划法规的了解度和编制实施的参与度不高。在规划编制上,缺乏具体的科学合理的程序性规定,公众参与性差,降低了规划制定的合理性和日后实施的支持度；规划主体的自由裁量权过大；某些规划不切实际,编制规划的预见性不足；现行规划忽视了区域发展的不平衡性,区域间统筹协调不够。在规划的具体实施过程中,土地利用规划的法律权威与效力明显不足,稳定性差,实施过程中的随意变更现象严重；规划实施缺乏程序性的保障措施,没有完备的监督机制和评价体系,违法案件的查处惩罚力度也不够；没有形成严格的规划责任体制；土地利用总体规划与城市规划的冲突问题突出,规划间协调不够；规划的实施并没能有效地保护耕地,乡村规划明显落后。 基于我国土地规划的现状及存在的主要问题,试着提出完善我国现行土地利用规划制度的法制化建议。首先,构建完善的土地利用规划法律制度体系。明确我国土地利用规划法制的基本原则,建立以《城乡规划法》为核心的土地利用规划法律体系。纵向体系,是由不同等级的,具有立法权的国家机关制定的相应等级的土地利用规划法律规范文件所构成的；横向体系,按照与土地利用规划的密切程度划分为基本法(主干法)、配套法(辅助法)和相关法。其次,完善土地利用规划编制的法制程序。研究更科学合理地配置规划权力；屡清土地利用规划编制整体程序的法制控制,对于程序控制的监督环节,明确加强规划监管,严格规划的法律责任。最后,分别就土地利用规划的公众参与制度、环境影响评价制度、实施评价制度等一系列重要制度的完善加以重点阐释。 经济全球化的重要特征之一就是法制的社会化。在我国社会主义市场经济体制的建立和完善过程中,土地利用规划的实施管理更需要由行政向法制转变。有鉴于此,论文围绕土地利用规划的法制化这一主线,展开与其相关的基础理论问题研究,以期对今后的土地规划实践能有所裨益。

关键词： 资源紧约束   城市规划   土地利用规划   上海  

摘要： 从探索上海城市总体规划和土地利用总体规划相互衔接的实践出发,从理论综合和实践分析的角度,总结城市总体规划和土地利用总体规划的目标、特征和实施途径、工作效果,对探索当前资源约束条件下特大城市"两规合一"的工作方法作了研究。

关键词： 土地利用规划   建设用地供求   需求量预测   怒江州  

摘要： 上一轮土地利用总体规划实施以来,在促进土地合理利用上发挥了很大的作用,但同时也遇到了许多问题,其中之一就是对建设用地供给规划指标不符合社会经济发展的实际，这也是由于对建设用地需求量预测方法没有深入研究。新一轮土地利用总体规划修编正在进行,新的时代背景,急需对建设用地需求量预测进行深入研究探讨,以实现建设用地市场供需平衡,为编制土地利用总体规划提供科学依据。 本文首先对建设用地供求的理论基础及背景进行了概括,然后分别对建设用地的供给和需求,两方面影响因素进行分析,进而选择建设用地需求量预测模型。本文从土地利用总体规划修编的实际出发,根据一定的原则,先对建设用地的相关影响因素进行初步选取,然后用相关性分析进行重要因子的筛选。根据筛选的因子,运用多元回归分析构建建设用地需求量预测的多元线性回归模型,并对模型进行优化与修正,以使建立的模型更科学、预测精度更高。鉴于灰色系统理论GM(1,1)模型对样本数量要求不高,且能淡化变化过程中的不确定影响的特点,建立该模型对建设用地需求量进行预测,并对其进行残差修正,从而提高预测精确度。本文还选择SPSS统计较件和DPS统计软件,应用于本研究的数据统计分析与建模。 本文的核心部分是建设用地需求量预测模型研究,以云南省怒江州为例,结合怒江州实际,采用1996年到2005年十年间的社会经济统计资料和建设用地数据,进行了详细的分析和研究。首先用灰色系统GM(1,1)模型,对建设用地需求量进行预测；然后采用多元——灰色耦合模型预测,先建立多元线性回归模型,并对模型进行优化,再用GM(1,1)模型预测相关因子,以结合多元回归模型和GM(1,1)模型的优点,从而提高预测的精确性。最终,通过与实际数据的对比分析,确定最优模型,采用多元——灰色耦合预测模型对怒江州2010年和2020年建设用地需求量进行预测,确定怒江州中远期规划。 最后对建设用地供求研究进行总结和展望,充分发挥建设用地需求量预测在土地利用规划中的作用,以更好开展新一轮土地利用总体规划修编工作。

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   DPSIR概念模型   生态系统服务功能评价   图形叠加法   天水市  

摘要： 自2003年我国环境影响评价法颁布实施以来,规划环境影响评价已成为众多学者研究的焦点。2005年国土资源部提出今后土地利用总体规划修编的重点之一就是研究如何协调土地利用与生态环境建设问题。目前,正逢我国新一轮土地利用总体规划修编工作,土地利用总体规划的环境影响评价已成为规划修编阶段的重要一环。天水市是甘肃省唯一纳入国家级经济区《关中——天水经济区发展规划》的次核心城市,也是甘肃省“十一五”规划中‘东翼’的重要组成部分。天水市已进入经济社会发展的关键时期,强烈的土地需要必将对天水市土地利用规模、布局及生态环境状况产生深刻影响。因此,如何做到既满足天水市经济社会发展的需求,又兼顾生态环境建设,促进天水市土地利用与生态环境建设和谐发展,成为土地利用总体规划修编的重要问题。 论文以天水市为研究对象,以市级土地利用总体规划为评价单元。依据可持续发展、生态经济、人地协调等相关理论,结合天水市的土地资源环境条件和社会经济发展现状,从经济社会、自然条件、城市环境与城市景观三个方面构建了天水市土地利用总体规划环境影响评价指标体系。首先采用景观生态分析和环境协调度分析法对天水市各县区土地利用现状进行评价,然后采用DPSIR概念模型、生态系统服务功能评价方法和基于GIS的图形叠加法进行天水市土地利用总体规划实施的综合环境影响预测评价,以期实现天水市土地利用与区域发展的有序性和空间均衡性,并最终为土地利用与资源环境的可持续发展提供参考。论文共分为以下七个部分: 第一部分为绪论。主要介绍了论文的选题背景、选题意义,以及论文的研究思路和技术路线。 第二部分为环境影响评价概述。主要介绍了环境影响评价概念,考察了国内外关于环境影响评价及土地利用环境影响评价研究的焦点问题、评价指标体系及其在区域研究中的应用情况。 第三部分为土地利用总体规划环境影响评价的基础理论与研究内容。主要介绍了可持续发展理论、生态经济学理论、人地协调理论、系统学理论和景观生态学理论,以及土地利用总体规划环境影响评价的研究程序。同时提出本文研究的主要内容。 第四部分为土地利用总体规划环境影响评价方法研究。通过介绍和对比包括检查表法、矩阵法、生态服务功能价值等9种方法,确定了天水市土地利用总体规划环境影响评价方法。 第五部分为天水市概况及土地利用现状评价。简要介绍了天水市的资源环境条件,当前的经济社会发展水平和土地利用现状,并采用景观生态分析和环境协调度分析法对天水市各县区土地利用现状环境影响进行评价。 第六部分为天水市土地利用总体规划环境影响评价研究。依据相关理论和天水实际,从经济社会、自然条件、城市环境与城市景观、自然灾害四个方面构建了天水市土地利用总体规划环境影响评价指标体系,并采用DPSIR概念模型、生态系统服务功能评价方法和图形叠加法进行天水市土地利用总体规划实施的综合环境影响预测评价。 第七部分为结论与展望。总结了论文的主要研究结论,论文的创新和不足之处,并对以后的研究提出建议。

关键词： 土地利用规划   生态系统服务价值   生态屏障   永川区  

摘要： 长江上游水土流失及三峡库区水质安全隐患目前已成为我国生态环境最突出的问题,水土保持和水资源环境安全成为本区域生态建设重点目标。建设长江上游生态屏障,防治水土流失及水环境恶化,具有十分重要的科学价值和现实意义。 本文以长江上游生态保护区和三峡库区生态保护区的组成部分之一——重庆市永川区为例,在选择生态屏障基础条件评价单元时主要考虑了能够反映出永川自然、经济、社会的特征以及资料的可获取性。收集的资料主要包括重庆市永川区1996-2005年土地利用变更调查数据、永川区统计年鉴(1997-2006)、永川区“十一五”发展规划、永川区2005年的TM遥感影像、1：50000的DEM图、行政区划图、土地利用现状图以及其他图形和文字资料。 文章在参考国内外有关生态用地、生态屏障规划布局的基础上,结合土地利用规划理论以及土地利用与生态环境的关系,首先探讨了永川区的土地资源现状、土地利用变化及生态环境现状,分析永川区土地资源利用过程中存在的问题；其次,对永川区土地生态系统服务功能进行估算,选取坡度、低山丘陵平坝比、森林覆盖、水资源、垦殖指数、交通用地比例、人口密度七大评价指标,借助GIS分析工具,将永川区划分为强、高、中、低、弱五个限制级,并对该区建设生态屏障的基础条件进行评价；最后来探讨生态屏障体系的构建及布局方案。主要研究结论如下： (1)研究土地利用与生态环境的关系,对永川区土地生态系统服务价值进行计算,发现在研究期间永川区生态服务价值量变化总态势是上升,变化过程分为“慢-快”两个阶段。其中,耕地、未利用地的生态系统服务价值量有所减少,园地、林地比其他土地利用类型的生态系统服务价值量都有所增加。 (2)在进行永川区生态屏障体系的构建中,以生态屏障建设的制约程度为评价方向,从自然生态条件和社会经济条件两方面对研究区生态屏障建设的基础条件进行评价,结果表明：整体为西北地区限制性高,向东南逐渐降低。 (3)根据研究区土地生态系统服务价值及基础条件评价,遵循生态功能的相似性和生态环境的差异性原则,将永川区的生态屏障分为2级,重点构建“生态环境屏障”、“人工生态防护廊道”“滨江生态防护带”、“中心城区生态格局”四大生态屏障,并分别提出布设方案。 本文的讨论如下： (1)本文对生态屏障建设主要侧重于理论研究,即生态屏障建设的可行性、结构、布局,然而影响生态屏障建设成效的因素还包括科技支撑体系、辅助支撑体系和工程体系3方面,即生态屏障建设是一项系统工程。介于时间和资料有限,本文未深入探讨生态屏障系统支撑体系的建设和完善。 (2)研究区大体分为三种地貌：低山、丘陵、平坝,丘陵面积最大,五条低山与低山间的丘陵以及平坝地区的气候、土地利用类型、土地利用变化、单位面积生态系统服务价值都有差异,由于乡镇环境资料有限,本文仅将全区作为一个整体,分析其时间上的差异,而没有分析空间差异。 (3)本论文生态屏障体系构建属于尝试阶段,由于缺乏前人研究成果,仅根据实地调查研究区特点而设计了相关评价指标,个别因子考虑欠妥,指标体系有待进一步完善。

关键词： 土地供应   安大略省   私有土地   土地规划   土地利用规划   土地管理  

摘要： 安大略省(下称安省)是加拿大第二大省,领土面积超过100万平方公里。安省的土地分为私有和公有两类,其中公有土地居多,占土地总面积的87%,其中人口较少的北部公有土地占比达95%。安大略省自然资源部负责管理和供应公有土地。安省公共土地处置方式和特点,可以为

关键词： 公交线网规划   土地利用   公交出行需求预测  

摘要： 随着城市经济和社会的发展,人民生活水平的提高,小汽车拥有量也快速攀升,个性化交通出行需求的快速增加,加上城市自然资源的有限性从而导致日趋严重的城市交通问题。由于城市土地的有限性,不可能大规模地新建、扩建道路来满足日益增长的交通需求。因此,为解决城市交通拥堵问题,必须发展既与城市土地资源、交通基础设施及环境容量相适应,又能在社会经济活动中起着全局性、先导性作用的公共交通方式。随着城市公交的越来越被重视,许多学者开始深入研究城市公交规划体系布局方法,其中,有些研究成果认为城市公共交通发展与城市土地规划利用是相互影响的关系,从这个角度出发去把握与研究城市公交线网布局规划能够更加合理准确。 本文对目前城市公交线网规划相关基本理论进行了分析,总结了城市公交规划的主要内容、原则、步骤及采用的主要方法,并分析了城市交通与土地利用之间的互动关系,在此基础上,提出了城市公交线网规划优化思路与方法步骤,通过重点分析城市土地规划利用与城市交通小区交通量产生大小的函数关系,利用双约束重力模型及Logit随机模型进行交通量分布与公交出行方式比例预测,确定城市公交出行需求的方向与大小,并采用定量分析与定性分析相结合方法分析城市未来布局体系与其他公共交通方式对城市公交线网的影响,最终确定城市公交的线网布局。最后以大连市为例,在对大连市公交线网密度与公交线路重复系数的分析的基础上,结合公交问卷调查数据,包括出行目的与交通方式、公交到站离站出行方式、出行时耗,换乘统计调查,并单独考虑近郊客流分布情况,确定了大连市公交线网的现状及大连市市郊区客流出行分布的基本特征,分析预测大连市公交客流需求大小与方向,并根据大连市中心城区的发展规划,利用线网规划模型结合定性分析法,对大连市公交线网分别进行了近期和远期规划,并提出了实施大连市公交线网规划的政策保障。 本文的研究有一定的新意的地方在于:公交线网规划采用的是定性与定量相结合的分析方法,在进行公交客流预测时提出应充分考虑土地利用与交通之间的相互关系,并在此基础上建立交通小区的人口和从业岗位预测方法,得到免OD调查的公交客流OD表,最后在充分考虑城市规划等因素下提出公交线网规划方法,完善了公交线网规划的体系。研究结论具有很重要的理论与现实意义。