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关键词： 景观生态规划   三峡库区   兰陵溪小流域  

摘要： 近十几年来我国建设加速发展,人居环境和生态状况急剧恶化,人地关系矛盾突出。随着三峡工程由建设期向运行期的转变,三峡库区以小流域为单元的环境友好型的经济发展模式及生态规划十分必要,这不仅是国家建设三峡库区移民区的要求,也是可持续发展、社会主义新农村建设的需要。景观生态规划能在一定程度上协调社会-自然之间的矛盾。景观生态学方法是景观生态规划的常用手段之一,能为探讨空间格局结构提供有效途径。　　 本研究以景观生态规划的理论方法为指导,运用地理信息系统(GIS)技术,对三峡库区兰陵溪小流域的地形、土地利用状况及景观格局进行分析,并结合经济统计资料,提出了小流域景观格局优化与生态规划。研究表明兰陵溪小流域面积的99.5％坡度在25度以上,不适于农耕活动及其他开发利用方式。消涨带反季节淹水的规律使海拔175m以下的土地处于不可被利用且有水土流失危险的境地。小流域内景观格局破碎化且人类活动影响广泛,目前需要改造的用地类型以农业用地、裸地和未分类地为主,面积占总体的28.11％,原有林地结构也需作一定调整。规划后的总体结构在生态林建设上拟恢复地带性森林群落结构特征,农业用地向经济林改造。经济林分两类建设,Ⅰ型经济林的建设不仅能增加景观基质比例,也不影响获取经济利益。Ⅱ型经济林以产出作用为主,兼以发展旅游产业增加收入途径。两种经济林建设连结散布的斑块形成廊道、加强景观间的连接度,优化了景观结构,同时也提出以规划生态观光采摘园来带动经济。此研究为三峡库区小流域生态单元提供一种参考规划方式,具有重要实践意义。

关键词： 城市土地利用   政府干预   规划   政府主体   政府行为  

摘要： 改革开放以来,随着我国经济体制的改革,土地有偿使用制度建立,对政府在城市土地利用中的导向、自身利益的考虑、相关政策的作用等都会对城市土地利用产生影响,进而造成了城市土地利用空间结构发生了巨大的改变。伴随着城市化的高速发展,如何保护和合理开发城市土地、引导城市土地利用向着高效的方向发展、促进城市社会经济的可持续发展,成为中央和城市政府在我国城市土地管理工作中迫切需要解决的一个实际问题。目前关于政府干预城市土地利用相关研究的视角日益丰富,研究内容与技术方法也在不断的拓展和改进。但迄今为止,多集中在政府干预的手段、政府角色的定位与行为特征描述、政府干预失灵问题的分析上,缺乏系统的讨论政府干预对城市土地利用的影响机制。关于政府干预城市土地利用的研究视角与内容有很多,论文主要从规划管理的视角出发,研究政府干预在城市土地利用的结构和布局形成与演化中的行为作用。 城市土地自然、社会和法律属性决定了城市土地市场机制存在明显的缺陷,如城市土地总量有限而使供给相对缺乏弹性；位置固定性使城市土地市场是区域性垄断市场；地块个别性使土地交易中的信息非常重要;用途多样性使城市土地利用外部性广泛存在；土地的直接财富性和自然增值性使土地投机的泛滥,因此为了使城市土地利用符合社会公共利益的需要,克服城市土地市场机制的缺陷,在市场经济国家里普遍存在着对城市土地利用行为的政府干预。当前,我国实行土地的社会主义公有制,在实际操作中实质是由各级政府代表国家行使对土地的所有权,这决定了我国的城市土地利用在发展过程中政府行为具有很强大的作用力。而事实上,现阶段的政府干预依然存在一些局限,有序干预仍期待深入研究。 通过理论分析和实证研究,论文得出以下基本结论： (1)政府干预是对市场失灵的纠正与补充 由于市场机制本身并不能实现帕累托最优,个人为了谋求最大纯收益而利用土地,并不总和社会利益一致,往往会干扰合理的城市土地利用格局的形成,进而导致城市土地利用结构与布局的混乱。因此就需要采取某种方法对市场机制运行加以“纠正”,政府干预的出现是因为市场有缺陷,需要政府运用规划、经济、法律和必要的行政手段调节市场供求关系,创造适宜的经济和社会环境,从而引导各个利益集团正确的进行决策,为市场有效运行创造良好条件,对城市土地利用的发展进行有目的的引导与控制,合理配置城市土地资源。 (2)政府作用力是我国城市土地利用结构与布局形成的主导因素 与西方国家不同,西方国家城市发展更多的受到市场作用力的影响,城市土地利用结构与布局的形成与演化是市场选择与市场作用的结果,政府作用力在其中只占据辅助地位,主要作用是生成、催化与提升市场力量。而在我国,政府行为在城市土地利用结构与布局的形成与演变中起着关键性的、不可替代的作用,城市土地利用就是在政府强有力的推动下发展的。①从观念与行政权力上看,西方城市是一种在法律制度、经济结构与生活方式上相对独立的存在,而我国城市是中央权力的附属品；②从市民构成与意识形态上看,西方文化中认为市民是城市的主人,是一个共同利益的群体,在我国,城市居民与政府当局是被统治者与统治者的关系,市民与城市之间并无特别关联;③从城市管理理念上看,西方的城市建设以“法治”为根本,政府权力与市民权力都有明确的法律界定,我国的城市建设以“德治”为根本,国家利益高于一切利益,实行高度集权的政府主导型模式；④从城市管理手段上看,在西方国家,政府的身份仅仅是作为社会管理者,主要职责是弥补城市土地市场机制缺陷,对土地资源的管理主要是借助法律手段,行政手段只是在特定情况下才予以采用。在我国,政府不仅作为管理者的角色,而且也是土地所有者代表和土地经营者,在城市土地市场中兼有多重身份,在土地资源的管理中比较强调行政干预的作用。 (3)规划是引导与调控城市土地利用最为有效的政府干预手段 规划管理手段是城市土地利用中,中央政府纵向干预与地方政府横向干预相结合的实现途径。相对于其他手段方式而言,规划对城市土地利用起着更为直接的作用,它参与了城市土地利用的各个方面,具有综合协调、控制引导的功能,是政府赖以消除土地利用与开发建设所带来的负外部性以达到某些社会目标的重要手段。目前在世界各国,规划均被作为一项重要的政府职能。在我国,目前对城市土地利用影响最大的最为核心的基础的规划是土地利用总体规划和城市总体规划,两者共同构成了当前我国地区一级进行城乡土地利用空间管理的总纲性指导依据。规划通过一定的技术手段确定土地利用方式、进行土地利用布局、控制城市土地利用规模,从定性、定量、定位与定序四个方面对城市土地利用发挥引导作用。通过促进城市土地资源的合理配置,确定城市土地利用结构、规模与空间布局的安排,促进城市土地利用格局的优化；通过信息供应,降低城市土地开发交易费

关键词： 城市总体规划   土地利用总体规划   土地管理  

摘要： 现阶段，我国社会经济处于快速发展阶段，土地需求量巨大。与此同时，基于国家长远发展考虑，土地资源保护力度空前加强。土地供需矛盾尖锐，频频出现耕地快速减少、城镇建设用地规模突破规划指标的现象。上述现象的出现与城市总体规划、土地利用总体规划没有得到有效实施密切相关。城市总体规划与土地利用总体规划的不衔接是影响规划实施效果的重要原因。两者在功能定位、技术标准、规划理念、规划期限与范围、规划指标等方面存在着明显差异，规划成熟程度不同，编制不同步，部门间又缺乏足够的沟通合作。鉴于城市总体规划与土地利用总体规划在社会经济发展中的重要作用，《城乡规划法》与《土地管理法》都已明文规定城市总体规划必须与土地利用总体规划相衔接。如何衔接城市总体规划与土地利用总体规划，已成为各界关注的焦点。　　 论文采用理论研究与实证分析相结合的方法，对“两规”不衔接的问题进行分析。在此基础上，依据相关理论与法律条文，从行政机构、编制机制与实施机制等方面探究如何实现“两规”衔接。论文的主要结论包括以下几点：　　 （1）城市总体规划与土地利用总体规划在本质上具有一致性，都是以实现城市的可持续发展与土地的可持续利用为根本目标。　　 （2）“两规”衔接在本质上是不同利益群体实现利益均衡的过程。城市总体规划与土地利用总体规划分别代表着不同的利益群体。当群体间的利益出现冲突时，反映其意志的规划也就存在矛盾，导致衔接出现问题。开发权的分配是不同利益群体矛盾的核心。　　 （3）由于规划部门与国土部门代表着不同的利益群体，在规划编制与实施过程中，缺乏充分的沟通，造成“两规”在规划期限与范围、规划指标、用地空间布局与实施管理等方面衔接难度大。　　 （4）“两规”衔接需要完善法律与规划体系。　　 （5）“两规”衔接应当在同一工作机制下进行。同一工作机制的实现，需要对现有的行政机构进行改革。它不仅存在于规划编制过程中，也存在于规划实施管理过程中。

关键词： 地理资讯系统   土地利用变迁模拟   景观生态指数   降雨－迳流模式  

摘要： 土地利用改变会对环境及生态系统造成不同程度的冲击，若能妥善规划土地利用，将有助於避免土地利用变迁所造成的影响，如：对土地利用之格局及水文量的冲击。然而，不论是模拟土地利用变迁或分析景观结构与集水区水文量的变化，皆需考量空间特性的资料，近年来已有不少研究整合不同模式及分析方法於地理资讯系统架构中，藉以提升模式之效能及操作性。目前整合土地利用、水文模式及格局分析上仍缺乏较完整性的空间决策分析架构与平台。 本研究的主要目的是整合土地利用模式（CLUE-S）、景观生态指数（Patch Analysis 4）与降雨－迳流模式（HEC-HMS）於地理资讯系统（ArcGIS）架构中，期望建立一个空间决策平台提供土地利用变迁模拟与分析。此外，并以台北都会区为研究区域，根据历史资料与土地利用开发策略模拟未来的土地利用格局，并以景观生态指数评估土地利用的变迁对景观空间结构的影响，并将研究范围缩小至淡水河流域的五堵集水区，探讨土地利用变迁後对集水区短期距水文事件之迳流量的影响。 研究结果显示，本研究成功建立之整合性土地利用变迁模拟与分析平台，此决策平台可提供土地利用规划之应用，且此平台亦可依使用者需求加入ArcGIS系统之模式与分析工具，扩充此平台之功能，模式的操作与资料间的传递也将更为方便，此外，模拟的结果则可提供空间资讯及情境，以做为相关集水区土地利用生态规划管理之参考。

关键词： GIS   土地利用规划   数据集成   业务集成  

摘要： 为了提高土地利用规划与管理工作的效率,一批覆盖国土资源规划主要业务的信息系统及相关基础数据库相继建成并投入使用。但这些系统大多只涉及某一特定应用,导致规划数据分散且不易共享,严重制约了规划部门之间的数据和业务流通。为此,利用现代的计算机、数据库、空间信息特别是GIS等技术,将各个独立的、分散的系统和数据库整合起来,建立一个统一的城乡土地利用规划集成平台,实现海量数据的跨部门共享显得十分必要。 本文在分析当前土地利用规划业务需求的基础上,利用计算机、数据库、GIS等技术,设计了一个基于组件的土地利用规划集成信息系统解决方案,并构建了系统的总体框架及用于多源海量数据共享的集成数据库模型。在此基础上,运用AE(ArcGIS Engine)组件包、ArcSDE空间数据引擎、ODBC开放数据库互连、SQL Server 2005大型数据库和VC#.NET编程语言二次开发实现了城乡土地利用规划集成信息系统。论文的主要研究内容和成果有： 1.根据土地规划工作的数据特点和业务需求,对基于数据引擎ArcSDE及ODBC的多源数据集成模式和采用分层COM技术的业务功能集成模式进行了研究,并在此基础上设计了系统的总体框架。 2.构建了土地利用规划集成数据库,着重研究了其中异源空间数据的提取、组织模式及实现属性数据关联的元数据表单和数据视图设计方式,实现了多源土地利用规划数据的联合调用。 3.根据已设计的系统总体框架及集成数据库,基于ArcGIS Engine、ArcSDE、ODBC、SQL Server 2005及VC#.NET,编程实现了城乡土地利用规划集成信息系统。经实践表明,该集成系统用于国土部门规划工作,具有一定的实用价值。

关键词： 土地规划   农村居民点   规划用地标准  

摘要： 本文针对新疆土地利用总体规划中农村居民点用地标准难以确定的问题,采用实证研究的方法,通过分析当前影响农村居民点用地规模的关键因素,以一个区域农村居民点合理的用地规模和结构研究为例,提供了针对农村居民点用地规划标准的研究方法,以期对土地利用总体规划目标的合理制定提供帮助。

关键词： 土地利用总体规划   生态屏障用地   布局  

摘要： 土地利用总体规划中生态屏障用地布局研究是刚兴起的研究课题,相关研究还处于初步阶段。区域生态屏障用地是保障区域生态安全,改善生态条件,提高综合发展力和可持续发展能力的重要保障。在编制土地利用总体规划时,要依据生态屏障用地格局,充分考虑生态功能的完整性和稳定性,不造成区域生态功能的改变。为解决和协调国民经济发展和生态环境保护之间的矛盾,科学地规划和调整经济发展的方式、规模和结构,恢复和协调各个生态系统的动态平衡,促使区域经济和生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展,须在充分认识区域的生态环境状况的基础上,划定生态屏障用地布局,以指导自然资源的合理开发和产业合理布局。 本文在研究背景和意义的基础上,总结前人关于生态屏障用地的研究以及土地利用总体规划中生态屏障用地研究进展,探讨了生态屏障用地的基本概念以及内涵,阐述了本文研究涉及的相关理论基础。在本文中采用四种方法对生态屏障用地布局进行研究,包括生态屏障用地异质度分析、生态屏障用地斑块分析(其中包括斑块特征分析、斑块间隙分析)、生态系统服务功能评价以及GIS空间分析方法。以星子县为研究实例,介绍星子县现状,对生态屏障用地现状以及存在的问题进行分析,通过实际调研划定重大灾害区域,结合生态系统服务功能评价方法划定保护区域,以此为基础,引入生态廊道和斑块研究方法研究生态屏障用地布局。阐述生态屏障用地布局对生态网络连续性和完整性的保障、生态屏障用地布局与生产、生活用地布局之间的统筹协调。

摘要： 冀政办函〔2010〕49号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。一、加大《规划》的宣传力度。土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设用地的重要依据。各地各部门要充分认识《规划》对促进宏观调控措施落实，加快经济结构调整，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益的重要作用，加大学习宣传力度，提高全社会依法执行意识，严格按照《规划》利用土地，促进土地资源节约集约利用和优化配置，为经济社会可持续发展提供土地资源保障。

关键词： 城市燃气管网   土地利用安全规划   区域定量风险评价   多米诺效应   事故后果  

摘要： 城市燃气输配管网中的高中压燃气管道与储配站具有压力高、储气量大等特点,其危险性高于输配管网中的其他设施。当其周围存在其他管段或建筑时,还可能导致多米诺事故,造成的影响和后果更巨大。这些危险性高的输配管网设施原本处于城市边缘地带,但随着城市化进程不断加快,它们逐渐被人口稠密的居民区等建筑包围,某些建筑与管网间距较小,存在重大安全隐患。而我国相关法律规范对燃气管网周边安全距离缺乏具体的规定。因此,定出高中压燃气管道、储配站与周边建筑之间的安全距离尤为重要。本文以此为背景,采用基于风险评价的土地利用安全规划方法,从个人风险和社会风险两个角度分析危险性高的燃气输配管网设施的火灾爆炸事故后果,绘制风险分布图,并由风险分布图定出管网周边安全距离。此安全距离可作为燃气管网周边已建建筑安全普查与评价的基础,也可作为燃气管网周边新建建筑选址安全规划方面的指导。为了简化计算过程,本文编制了城市燃气管网土地利用安全规划软件。该软件简单适用,管道运行者或燃气公司通过此软件可对燃气管网事故后果有一个比较清醒的认识,进而实现安全管理重心由事后处置向事前预防的转变。 论文主要包括以下几个方面的内容： (1)介绍了与城市燃气管网土地利用安全规划相关的一些基础知识,包括：土地利用安全规划的定义；国内外常用的三种土地利用安全规划方法,即安全距离法、基于事故后果的方法和基于风险评价的方法,并对三种方法的利弊做了——分析,然后选择基于风险评价的方法作为本文燃气管网土地利用安全规划方法;风险、个人风险及社会风险的定义；风险接受准则的定义及其国内外发展状况。 (2)说明了城市燃气管网土地利用安全规划操作流程的建立原则,建立了城市燃气管网土地利用安全规划操作流程,并对该操作流程中的所有步骤都做了深入的研究。这些步骤包括：区域网格化、资料调查、辨识危险源、最坏事故情景的确定、事故发生频率及失效后果分析、个人风险和社会风险计算、个人风险及社会风险可接受标准的制定和燃气管网周边安全距离的确定。 (3)为了提高城市燃气管网土地利用安全规划研究的效率和准确性,采用MathCAD 2001 Professional工具软件在中文Windows环境下编制了一套城市燃气管网土地利用安全规划软件。 (4)将建立的燃气管网土地利用安全规划操作程序应用于某城市某区燃气管网布置的实际情况,检验了该操作程序的正确性及实用性。采用燃气管网土地利用安全规划软件计算得出该区域个人风险和社会风险,并参考提出的风险可接受标准,定出管网周边安全距离,为该区域进一步规划提供重要参考依据。

关键词： AHP   土地利用总体规划   指标体系   汝城县  

摘要： 人类生存与社会发展离不开土地这个最基本的保障。土地资源既是社会生产资源和生产资料的物质基础也是全球生态系统中的一个重要组成部分。合理利用有限的土地资源,进行科学的土地利用规划来促进社会、经济和生态的全方位发展是我们的最终目的。其中,土地规划评价是土地利用规划过程中不可或缺的重要组成部分,其依据土地利用总体规划的基本理论,探讨评价指标的内涵、体系和评价方法,综合评价土地利用总体规划实施效果。 土地利用总体规划规划实施评价作为整个土地利用规划管理过程的重要环节之一,具有重要的作用：一是全方位的跟踪规划实施的结果与过程,进行及时、动态的检测、监督即定规划的实施过程和实施效果,形成相关的信息反馈,发现问题,分析根源,从而对规划的内容和相关政策设计提出修正、调整的科学、合理的建议,使土地利用总体规划的运作进入良性循环；二是通过规划实施评价,明确土地利用规划在社会发展过程中的作用程度,推动社会各界对土地利用总体规划的正确认识。 本文在对国内外土地利用总体规划评价的研究成果及存在的问题进行分析总结的基础上,论述了土地利用总体规划评价的相关理论和基本内涵。文章参照县级土地利用总体规划本身的性质,提出了土地利用总体规划评价指标体系的建立原则,并在科学设置评价指标,合理界定指标权重的基础上,针对县级土地利用系统本身的综合性、复杂性,建立了一个新的评价指标——保护评价指标。针对县域实施评价指标体系,利用层次分析法确定指标权重,列出评价指标具体的量化方法和隶属函数相应的计算公式,构建了针对县级土地利用总体规划实施评价的评价模型。 本文在AHP模型上构建了土地利用总体规划实施的政策执行指标、土地利用效果指标、对经济—社会—生态影响指标、对珍稀动植物、历史文物遗迹保护的保护指标这四类指标评价体系,综合评价土地利用总体规划的实施效果。并以汝城县1997-2010年土地利用总体规划为例,结合汝城县2009年具体资料数据,对汝城县土地利用总体规划实施的效果进行了评价与分析,并指出不足之处。论文最后为应对土地利用总体规划的评价体系中的土地利用规划中的问题以及指标评价体系的应用提出了意见和建议。为下轮土地利用总体规划的编制提出实际依据,以期为决策管理部门制定可持续发展政策提供依据,使土地规划更具科学性、操作性和灵活性。