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关键词： 建设用地需求量   灰色理论   驱动力分析   永川区  

摘要： 1987年以来,我国先后组织开展了两轮土地利用总体规划的编制和实施工作。形成了由全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(区)和乡(镇)5个层次组成的、覆盖全部国土的土地利用总体规划体系。 土地需求量预测是土地利用总体规划的重要组织部分和核心内容。它是根据规划期内各部门用地计划发展变动的客观过程及其规律。考虑到各种可能和各部门用地的特殊性,运用现代的技术手段对未来若干年内的土地利用状况做出超前评估,为协调各部门的用地矛盾、调整土地利用结构和布局提供依据。 上一轮土地利用总体规划实施以来,在土地利用和管理中发挥了很大的作用,但也遇到了许多问题,其中之一就是建设用地需求量预测结果不符合社会经济发展的实际。新一轮土地利用总体规划修编正在进行；新的时代背景,急需对建设用地需求量预测进行深入研究,为科学编制土地利用总体规划提供依据。 本文首先对建设用地需求量预测的基本理论和现行预测方法进行了分析。根据归纳本文将预测方法分为数学模型和传统分解预测两大类方法。从土地利用规划修编的实际出发,建立多元线性回归模型和灰色系统GM(1,1)模型。先根据一定的原则,对建设用地的影响因素进行初步选取,运用相关分析进行重要因子的筛选；根据筛选的因子,运用多元线性回归分析构建建设用地需求量预测的多元线性回归模型,并进行模型的优化,以使模型的建立更科学、预测精度更高。鉴于灰色系统GM(1,1)模型对样本数量要求不高,且能淡化变化过程中的不确定影响的特点,建立该模型对建设用地需求量进行预测,提高预测精确度。另外结合了传统的分解预测,方法分析了永川区规划的重点项目以及对未来发展空间,对建设用地的预测也有一定的指导意义。 永川区作为重庆市西部地区重要城市,辐射川东南和黔西北的区域性中心大城市,是重庆西部重要出境交通枢纽和区域性物流中心,是渝西经济走廊的重点城市,新经济增长点的潜在地区。因此把永川区作为一个案例进行研究具有一定的探索意义。 本文以重庆市永川区新一轮土地利用总体规划修编的实践为基础,结合永川区实际,采用1997年到2005年间的社会经济统计资料和建设用地数据,分析了GDP、固定资产投资、城市化水平、总人口是影响永川区建设用地变化的主要因素,数学模型中构建了永川区建设用地需求量预测的多元线性回归模型,并进行模型的优化,以使模型的建立更科学、预测精度更高；同时以灰色系统GM(1,1)模型为辅,对建设用地需求量进行预测,再结合传统分解预测,以达到预测的合理。 第1章：绪论。(1)文献综述。主要回顾了国外建设用地预测方法的理论与实践研究,并得出一些经验与启示；通过对地区人口数量、城市化水平等经济社会指标与建设用地之间的相关分析,可以预测得出建设用地的需求量,并对国内建设用地预测进行了综述,指出了研究中存在的不足之处。(2)介绍了文章的选题背景与意义、研究方法与技术路线等。 第2章：永川区概况。包括永川区的地理位置,自然条件和社会经济现状。 第3章：永川区土地利用现状及动态分析。该章根据永川区1997-2005年建设用地数量统计资料,分析了永川区建设用地数量和质量结构、建设用地变化的过程、建设用地变化的构成情况等,并结合相关社会经济统计资料,运用相关分析法,对影响永川区建设用地面积变化的因素做出分析。 第4章：永川区建设用地增长驱动力分析。该章分别从人口发展、投资力度和经济产出分析了对建设用地增长的驱动力,并且也分析了城镇、工矿用地和交通用地与建设用地之间的相关性。 第5章：基于数学模型建设用地预测。该章依据永川区9年间自然社会经济统计数据,主要运用了多元线性回归模型和灰色系统理论的方法预测永川区未来建设用地。 第6章：传统建设用地预测。该章主要是将建设用地分为6类来进行分解预测,然后汇总得到未来全区建设用地的预测值。 第7章：两类预测方法的对比。通过对两类预测方法的理论依据、研究思路和优劣的对比分析,得出结论：基于数学模型预测建设用地面积的方法和传统分解预测方法各有优劣之处,前者定量化研究更为深入,缜密,后者以定性研究占优势,因此两类预测方法是互补的,综合两类方法的预测结果能够减弱单独定量或定性研究的不足之处。 第8章：结论与讨论。对整个论文研究的主要观点进行了归纳和概括,并对其中存在的一些问题进行讨论。 本文依据1997-2005年重庆市永川区社会经济统计资料和建设用地数据运用多元线性回归模型、灰色系统及分解预测分析方法,建立建设用地需求量的灰色-多元线性回归预测模型,本论文可为土地利用规划、科学制定建设用地指标提供决策支持和依据。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   评价方法  

摘要： 现行土地利用总体规划自批准实施以来,在加强土地宏观管理,保护耕地,促进土地集约合理利用方面发挥了重要作用,但同时也存在一些问题。本文以抚宁县为实例进行土地利用总体规划实施评价,总结经验和教训,为新一轮规划修编提出科学建议。

关键词： 战略定位   土地利用结构   调整   永川区  

摘要： 土地资源是十分珍稀和宝贵的,是人类生存、社会发展的基础。随着人口的增加、经济的发展,我国人地矛盾日益尖锐；并由于对土地资源的不合理利用造成了土地生产能力的下降和生态环境的恶化。为保持土地资源的高效、可持续利用,协调各类用地之间的矛盾,人们认识到有必要对土地资源进行规划使用,继而提出了土地利用规划的概念,即按照国民经济发展的需求,遵循有关的自然规律和社会经济规律,在时空上对土地资源进行合理的组织利用和经营管理、合理分配各国民经济部门的用地、正确地和各项建设工程以及保护生态环境的措施相结合,从而制定最优的土地利用方案,提高土地利用率和土地生产率,以取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益,又为将来而保护好土地资源,以达到土地资源可持续利用的目的。同时,区域经济经济结构、发展水平体现在区域的产业结构上,但各产业须落实到具体的空间,即必须占用一定的土地,从这个意义上讲,产业的空间结构即是土地利用类型结构。土地利用结构反映了区域国民经济各部门、各产业占用不同类型土地的数量比例和在空间上的集合,而土地利用规划的实质是对土地利用结构进行合理的调整,因此,研究土地利用结构是协调产业结构之间用地矛盾、对产业进行空间布置的基础,同时也是土地利用规划的重要组成部分。 随着重庆的直辖,永川的区域战略地位得以大幅提升,如今已成为“重庆市西部的交通、贸易、科技、信息中心,川渝经济带上的区域中心大城市,渝西地区的经济文化中心和商贸物流中心”。在此背景下,永川区经济迅猛发展,对非农业用地需求激增,而永川区人均耕地少,土地后备资源有限,各类用地之间矛盾突出,最终导致人地矛盾的日益凸显。此时,研究永川区土地利用结构对于分析其土地利用潜力,保障其战略目标实现的土地供应能力以及加强其生态环境建设具有重要意义。本文首先分析了以永川区的战略定位及其与土地利用结构之间的关系,并以该区1997.2005年土地利用结构数据、重庆市及“渝西经济走廊”其他区县2005年土地利用结构数据为基础,以区域经济和景观生态学相关知识、可持续发展观、多目标协调学说等为理论依据,并借助数学统计软件,研究了永川区土地利用结构2005年的现状,包括其土地利用类型分布情况、土地利用结构的分析(如多样性分析、集中度分析及组合类型分析等)、永川区各镇土地利用结构的差异性；永川区土地利用结构与重庆市及“渝西经济走廊”其他区县土地利用结构的差别；1997-2005年永川区土地利用结构的动态变化规律；同时,在上述研究的基础上对永川区未来土地利用结构的调整方向进行了分析,确立了其调整思路。具体研究结果如下： (1)永川区战略地位突出,发展机遇良好,具有成为“渝西经济走廊”增长极的良好基础；同时,分析了永川区战略定位与土地利用结构之间的紧密关系,其结果认为合理的土地利用结构是实现该区战略目标的基础。 (2)由土地利用结构现状分析可知,2005年,永川区土地利用结构以农用地为主,建设用地及未利用地为辅,三者面积占永川区土地总面积比例分别为81.80%、14.56%、3.64%。 (3)与其所处“渝西经济走廊”区域中的其他各区县土地利用结构相比,永川区土地利用结构的多样性较高,集中系数小,组合类型多样,这说明永川区土地资源在其国民经济各部门中的分配较其他区县均匀,土地利用结构比例更为合理,土地利用结构的稳定性更高,这也反映了永川区国民经济各部门综合发展态势良好；同时,较为多样、均匀的土地利用结构更能保障其作为区域经济增长极的土地需求。 (4)永川区土地利用结构的时间变异性显著。1997年至2005年期间,永川区土地利用结构无论是在绝对数量方面,还是在组合类型、各土地利用类型之间的关系方面都发生了明显变化。在数量方面,农用地及未利用地数量明显减少,而建设用地数量则显著增加；在土地利用结构指数方面,土地利用结构朝着高多样性、高均匀度及低集中性、低优势度方向发展,土地利用结构的组合类型则由少变多。 (5)永川区土地利用结构在空间分布上具有差异性。首先,土地利用结构洛伦兹曲线直观体现了各乡镇土地利用结构在绝对数量与各地类分配比例上差异性；其次,土地利用结构指数反映了各乡镇土地利用结构在集中性、多样性、区位优势度以及组合类型方面的明显差别；分析结果表明永川区土地利用结构的发展变化、空间差异与其社会经济发展状况、产业结构具有十分紧密的关系。 (6)在综合评价永川区土地利用结构现状、时空变化的基础上,结合永川区的战略定位,分析了该区未来土地利用结构的发展方向,并定性说明了其土地利用结构调整思路。

关键词： 小城镇   土地利用集约化   规划   对策  

摘要： 伴随我国经济及城镇化快速发展,小城镇土地利用对集约化有着内在的必然要求。然而在小城镇快速发展的背后,由于不合理的土地利用,使原本紧张的人地矛盾更是雪上加霜。一方面我国耕地面积不断减少,土地后备力量不足;另一方面建设用地扩张严重,土地粗放利用不合理现象普遍存在。小城镇土地集约优化利用势在行,必对其研究更是有着极其重要的现实意义。 本文以可持续发展理论为指导,从生态学、经济学、社会学、城市规划学等多学科角度出发,在对小城镇土地集约优化利用一般性问题分析的前提下,着重对个性问题展开深入研究。本论文针对小城镇土地利用特点深化了经济与综合、结果与过程、局部与整体等三个层面的含义,分析了小城镇土地利用集约化在基本条件、转折机会等基本规律;总结了集约化在现状及规划方面的问题,并深入剖析出该小城镇土地利用集约化在应对态度、管治手段和配套政策等几个方面存在的问题;通过对集约化目标序列、动力机制及评价方法的研究,按集约度划分成不集约、部分集约、基本集约和高度集约等4种分阶,以及开发欠缺型、效益欠缺型、结构欠缺型以及管治欠缺型等4种基本类型,据此提出四种基本的实现模式;最后,文章从理性有序的开发略、策持续发展的效益策略、分管合治的结构策略以及致力实施的管治策略等四个方面展开如何实现小城镇土地利用集约化,并细化形成了:城镇发展与集约化挂钩,土地利用与集约化挂钩,完善土地利用的内外部机制,健全要素替代的促进机制,分类分级,优地优用,城乡统筹、协同集约,致力实施的管治策略,建立规划管制的汇总平台,瞻远顾近的长效务实规划等八条具有指导意义的集约化对策。

关键词： 城乡结合部   土地规划   新乡市  

摘要： 作为城市化建设用地与农村地区过渡的城乡结合部,其土地利用对城市和农村的发展都有十分重要的意义。在此,通过对新乡市城乡结合部土地使用情况进行调查,对其特征进行分析,了解其存在的问题,并提出一些合理化的建议。

关键词： 土地利用规划   制度   规划主体   生成模式   参与式   规划救济  

摘要： 过去我们的研究主要限于将规划视为土地控制工具的技术性层面,使得规划理论的专业性嬗变为规划实践的封闭性,难以回应时代发展对规划的挑战。 为了更加明确我们的未来,为了增加我们土地利用的选择性和提高我们规划的民主性和科学性,作为一种体现公共政策属性的制度安排,土地利用规划走向成熟的下一个领域,是找到裁决和平衡各种相互竞争利益的方法,建立一种更为协调的社区。因此,本研究拟将自然科学和社会科学的发现结合起来,在国内外已有研究成果的基础上,以解决我国土地利用规划制度中问题与挑战为意旨,阐明在全球化、法治化背景下的土地利用规划创新思维,一改过去仅单纯技术性的研究转而运用法学的理论从本质内涵、规划主体、权力配置、生成模式、救济机制等层面重新思考这一具有政治色彩的制度理性,选择规划变革的应对策略,并构建我国转型期土地利用规划分析的基本理论框架,回应规划从功能理性向制度理性的变革的理论需求,从而更好地影响土地利用规划的发展方向和本质、更好地使得不同范畴的规划层级结合起来、更多地考虑公众价值和公众需要来完善规划过程,为系统研究土地规划理论提供了一个全新的视角,甚或为当下的规划实践提供一个学理上的参考资料。 为此本研究的基本思路是：通过从法学角度对土地利用规划的本质、属性和运行逻辑的制度性分析,在全球化的视野里归纳土地利用规划机制中的共同问题,考察不同国家对问题的可能性回应及其未来的走向,结合对我国土地利用规划的现状及具体问题的分析,在治理理论、博弈理论、协商民主理论的指导下,做出变革我国土地利用规划的未来选择,使土地利用规划成为一个民主实践的过程,一个真正的考虑全面的研究过程。

关键词： 同心扩展   走廊发展   国土规划   城市规划   土地利用规划  

摘要： 交通技术进步与集聚经济在大城市中发生了良性互动,区际交通的改善也有利于大城市,使大城市继续增长。同时,大城市更倾向于对污染物治理付出更多的努力。大城市也不断地进行产业和空间调整,产业向高级服务业并向市中区集中。市中区成为城市地区的轮轴,周围的地方如同车轮,市中区与其周围通过像辐条一样的联系相互拉紧,城市发展在地域上呈同心扩展。在当今,同心扩展要强于走廊发展。从较大尺度上看,大范围走廊上的大城市,发展的趋势会更好些。大都市区中放射出的一些交通干线发展成经济走廊的可能性会增强。美国和德国的一些城市发展被用作这些论点的例证。这些结论为以都市区为对象的研究和应用提出了新的内容。

关键词： 土地利用规划   GIS   效益评价   乐东县  

摘要： 土地利用总体规划效益评价是规划编制与实施过程中关注的重点问题。有关规划效益评价的研究尚不成熟。论文基于此，以乐东黎族自治县为例，开展基于GIS的土地利用总体规划效益评价，将有助于土地利用规划实施的调控。　　 本文对乐东黎族自治县土地利用总体规划(2005-2020年)方案效益进行评价，旨在探讨土地利用规划效益评价的指标体系与方法，通过评价确定土地利用规划前后的效益变化，为规划实施决策提供依据。　　 论文以MAPGIS为工具，以乐东黎族自治县总体规划图与现状图为基础图件。采用格网法划分评价单元，全县共划分2964个评价单元。根据数据采集、效益计算等的可行性、可用性、代表性、独立性等原则，构建土地利用总体规划效益评价指标体系。以规划前后发生变化的十种地类规模及其效益系数为评价指标。借鉴前人研究成果，并根据乐东县具体情况进行修正，测算出以耕地效益为基准的各地类的效益系数。提取各个评价单元指标规划前后的土地利用信息，乘以相应的效益系数，测算出各评价单元规划前后的经济、社会、生态效益及综合效益。比较规划前后各单元经济、社会、生态和综合效益的变化，得到评价结果。将评价结果数值赋予各评价单元，在MAPGIS中生成土地利用规划效益变化空间分布图。　　 评价结果显示，全县范围内规划经济效益与社会效益优于现状，但生态效益有所下降，说明生态保护措施有待完善与改进。针对乐东县土地利用结构调整与各重点项目布局，分析各效益增加或减少的原因，找出其中存在的问题。针对这些问题，提出在规划实施过程中的对策建议：　　 一、对规划方案评价结果与功能区功能不符的地区，政府应加强管制。　　 二、规划实施期间，建设新的经济发展点的同时，对原有的经济组织要采取应用新技术、引进高端人才等方式，提高经济效益。　　 三、在生态建设中，为确保乐东黎族自治县的生物多样性不被破坏，有目标，有重点。在生态极为敏感区域进行农业和建设用地活动，政府应制定一系列的管制措施，同时有责任加强宣传教育，提高公民的生态环境保护意识。　　 四、采取区域间补偿机制。

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   海北州   PSR  

摘要： 土地利用总体规划是在一定区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。它的实施对区域的环境有长期的、复杂的、综合的影响，有时这种影响是不可逆转的，而一旦产生不可逆转的不良环境影响，区域生态环境将不可避免遭受破坏，甚至出现日益恶化的趋势。因此，人们迫切需要在土地利用总体规划的编制阶段对其实施后可能造成的环境影响进行科学研究，并且要求有相应的措施和对策来减缓不良环境影响，建立环境友好型土地利用模式，保障土地利用总体规划实施后带来的环境影响向着健康的、可持续的方向发展。　　 作为土地科学研究领域的新课题，土地利用总体规划环境影响评价在我国还刚起步，相关的理论、方法研究还处于探索的阶段，尚不能满足我国经济社会发展的需要，亟待发展和完善。因此，对土地利用总体规划环境影响评价问题进行研究具有重要的理论和现实意义。　　 本文借作者参与《海北州土地利用总体规划修编(2006-2020年)》课题的机会，对土地利用总体规划的环境影响评价进行研究，论文内容主要包括以下五部分：　　 第一章绪论，主要阐述了研究背景及意义，系统分析了国内外战略环境影响评价及土地利用规划环境影响评价研究进展，提出了论文的技术路线与创新点。　　 第二章详细阐述了土地利用总体规划环境影响评价的基本理论，即评价的原则、理论基础及其作用。　　 第三章重点探讨了土地利用总体规划环境影响评价的内容与方法。其中评价内容的核心部分是环境影响分析与评价;评价方法主要详细阐述了生态服务价值法和PSR模型。　　 第四章以海北州为例，对土地利用总体规划环境影响评价进行实证研究，这是本文的重点内容。　　 ①分别从地理位置与行政区划、土地资源、水资源、生物资源、矿产资源和旅游资源等几方面介绍了海北州概况;②分析了海北州土地利用总体规划(2006-2020年)的背景、原则及主要目标;⑨对海北州土地利用现状结构特点和生态环境现状进行分析;④在以上分析的基础上识别规划期内的主要环境影响要素，即规划实施对地表水的影响、对大气环境的影响、对土壤环境的影响、对生物多样性以及对土地资源规划与管理的影响;⑤分别从土地利用结构、土地利用布局和重大工程建设三个方面分析海北州土地利用总体规划所造成的环境影响;通过构建基于PSR模型的评价指标体系对海北州土地利用总体规划环境影响进行综合评价;⑥针对规划方案实施后可能产生的不良环境影响，提出需要采取的政策、管理或者技术等减缓措施;⑦结合海北州实际，构建海北州环境友好型土地利用模式。　　 第五章是结论与建议，主要对本论文的研究结果进行了简要的概括和总结，并对论文存在的问题及相应的研究方向进行了分析。

关键词： 土地利用规划   决策机制   利益主体   利益平衡   公众参与  

摘要： 土地利用规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是实现地区土地资源合理分配与有效利用的综合经济技术文件,对社会、经济和生态的可持续发展起到重要作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深化,社会主体利益逐步多元化和复杂化,土地利用规划在如何提高社会整体福利和公共利益最大化方面面临着新的形势。为适应新的发展需求,土地利用规划决策需要在理论上做出新的探索,因此本文从规划决策利益主体的基础上,对土地利用规划决策过程中的内在规律进行分析和总结,为提高我国土地利用规划决策水平提供一种思路。 土地利用规划决策机制指在土地利用规划制度的框架下,各决策主体在确定地区未来时期土地利用安排的相互交流与博弈过程中,形成的各决策要素相互关系和相互作用的稳定化模式。土地利用规划决策机制可分为决策支持系统和决策主体系统,决策支持系统主要体现在规划技术方面,目前研究较为成熟；决策主体系统主要研究主体行为和相互关系,现有研究成果较少,但已经成为制约土地利用规划决策发展的瓶颈。本文综合运用政治学、经济学和公共管理学的相关理论,将主体行为和相互关系总结为偏好显示机制、制度创新机制、公众参与机制、利益平衡机制和决策评价机制等五个方面,较为全面地展示了土地利用规划的决策机制。 偏好显示机制。土地利用规划是对区域内土地权利的重新界定和分配,涉及到社会公众的利益,公众应当有权利和渠道参与土地利用规划决策,则土地利用规划决策主体构成就相当复杂。运用利益相关者理论对决策主体进行了属性分类,可将其分为中央政府、地方政府、利益集团、社会公众和规划师五类,并逐个分析其价值取向和行为特征。主体偏好显示机制是公众参与规划决策的前提条件,也是设定各主体交流与互动渠道的依据。 制度创新机制。土地利用规划决策制度是由中央政府提出的,最初目的在于保护耕地和限制建设用地,但这无疑影响到地方政府发展经济的能力。本文通过博弈理论分析,证明在建设用地总量影响地方经济总量的假设条件下,地方政府必然违反规划；解决这个悖论的方法是中央政府营造制度创新的环境,以地方政府的制度创新来缓解规划和经济发展的矛盾。中央政府与地方政府之间的博弈促进了规划决策制度的变革与创新,规划决策制度正是在这种“博弈失衡——创新平衡”的过程中发展起来的。 公众参与机制。公众参与是当前公共决策领域普遍关心和讨论的问题,是现代民主的重要内容和形式。通过对公众参与行为进行经济分析,指出公众是否参与规划的关键要素是参与行为的成本和收益,只有满足收益最大化才能实现真正的公众参与,而这其中最大的变量是政府对公众的重视程度。当政府认识到公众参与对于保全社会整体和长远最大利益的作用时,两者才能达到良好的互动,并对我国公众参与的目标、模式和实现形式进行了总结。 利益平衡机制。规划师和行业专家对土地利用规划决策的参与,不单体现在技术和政策上的指导,更是体现在对决策中利益关系的整合和公众利益的坚持。政府、利益集团和公众是一个社会不可或缺的组成部分,规划师在决策过程中面对着三者的利益诉求和博弈关系,必须坚持公平和公益的原则,避免因决策主体社会地位的差异和参与决策时间和深度的不同而厚此薄彼,规划师应将各类利益诉求进行分析、归并与整合,将其整体地反映到规划方案中,实现三者的共赢。 决策评价机制。土地利用规划决策评价是对决策过程和决策结果进行的综合考察,是衡量规划决策活动经济性、公平性和效率性,揭示和弥补决策过程中存在的问题、错误和漏洞的活动过程。土地利用规划决策评价体系由规范效应、结果效应、公平效应和经济效应等维度组成,评价结果受到评价目的、土地利用规划发展规律、地方政府主客观条件、社会矛盾和冲突程度、资料和信息收集程度等因素的影响。 从总体上来看,各利益主体在决策过程中呈现相互合作与博弈的关系,通过决策机制五个方面的研究得到三点启示。第一,规划决策涉及到众多土地权利人的利益调整,各决策主体必须有表达利益的权利和渠道。第二,土地利用规划决策机制的研究,其目的在于挖掘适合我国处理决策主体矛盾的相关制度与措施,要保证各主体的利益,必须建立科学、民主、稳定的互动渠道。第三,对土地利用规划决策进行评价,对于考察规划决策是否真正实现公益公平和纠正决策过程中的错误和漏洞具有重要作用。 基于上述研究成果,本文还从利益主体的角度对完善土地利用规划决策机制提出了措施和建议,并将其应用到沙洋县土地利用规划决策中,取得了良好的效果。