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关键词： 土地利用总体规划   建设用地   需求量预测   克拉玛依市  

摘要： 建设用地求量预测是土地利用总体规划的重要组成部分。上一轮土地利用总体规划在土地利用和管理中发挥了巨大作用,但也在实际运用中暴露出一些问题,其中就包括建设用地需求量的预测不符合社会经济发展的实际。目前,新一轮土地利用总体规划修编正在进行中,深入预测方法的探索与研究,运用适当的预测方法提高预测水平,对新一轮的规划编制工作有着重要意义。 本文从我国建设用地利用的现状出发,对国内外建设用地需求量预测理论研究及其进展进行了综述,并介绍了目前常用的建设用地需求量预测方法,分析了各种预测方法的理论和应用特点,确定每种方法模型使用的条件及其局限性。建设用地需求量影响因素有很多,包括社会、经济、环境、政策等多个方面,确定选取影响因素的基本原则,对建设用地需求量变化的影响因素进行分析,运用客观的分析方法进行主要影响因素的筛选。 本文结合克拉玛依市新一轮土地利用总体规划修编实际,在研究建设用地需求量预测方法的基础上,采用1996年到2008年十三年的社会、经济统计资料及建设用地数据,通过对研究区建设用地利用特征分析,以及影响建设用地需求量各因素的分析,确定了国内生产总值(GDP)、工业总产值、固定资产投资、人均耕地面积、社会消费品零售总额为克拉玛依市建设用地需求量的主要影响因子。建立了多元回归模型、GM(1,1)灰色模型、BP神经网络模型,分别对研究区建设用地需求量进行预测研究,并对三种模型预测结果进行对比分析,验证各种模型的预测精度。综合各模型的优缺点,最终预测出规划近期2010年和规划远期2020年的建设用地需求量,为克拉玛依市新一轮的土地利用总体规划修编工作提供技术支持和决策依据。

关键词： 肥城盆地   地质环境质量   中心城区   土地利用规划  

摘要： 本文从肥城市中心城区基础地质环境条件出发,以地形地貌、岩土工程地质条件、环境水文地质条件、地质灾害和构造条件等影响地质环境质量的主要因素入手,通过对城市地质环境与土地利用的适宜性分析,最终对肥城市中心城区进行了土地利用规划。 肥城盆地属于岩溶断陷盆地,研究区基岩主要为碳酸盐岩、粘土岩与碎屑岩。盆地内部主要发育上第三系粘土岩以及第四系松散土类,主要持力层为风化泥灰岩和砾石类土层。北东向桃园断裂和南北向马山断裂为主要构造,控制盆地的形成演化、沉积作用、构造格局及现代地形地貌分区。盆地地下水类型主要为岩溶水、孔隙水及裂隙水。主要的环境地质问题有地下水污染、地质灾害及其它工程地质问题。 文章在论述肥城城区的自然地理与地质环境、资源地质环境、变异地质环境的基础上,分析了地形地貌、地质构造、岩性条件、自然资源条件、气象条件、人为原因产生的地质灾害以及人类经济工程活动的负面影响等地质环境质量的影响,并以此为基础,建立了以地形坡度、相对高差、工程岩土分区、地基承载力、地下水污染现状、地下水利用潜力、地质灾害易发程度、资源丰富程度、人类活动强度和与断裂距离10个因子为评价因子的肥城城区地质环境质量评价体系及评价模型。结合土地利用与地质环境条件,把研究区划分为六个一级单元,并以此为基础采用网格法把研究区划分为204个二级单元。 通过调查与实验,对204个二级单元进行赋分,采用上述评价模型计算各二级单元的地质环境质量综合指数,并据此将评价区分为地质环境质量优、中、差三个区：地质环境质量优区有101个二级评价单元,总面积8184.77hm2,占评价区面积的54.58%。地质环境质量中区有67个评价小单元,总面积4497.87hm2,占评价区面积的26.66%。地质环境质量差区有36个评价小单元,总面积3213.06 hm2,占评价区面积的18.76%。然后,从水资源的可持续利用与环境保护、矿产资源的可持续开发利用与环境保护、旅游资源的可持续开发与利用、肥城城区的城市建设与可持续发展四个方面对肥城城区的地质环境保护进行了较为深入的研究,并提出了保护对策的实施途径。 最后在分析了各类城市用地对地质环境的需求,分析了肥城市中心城区各一级单元的地质环境与土地利用适宜性之后,对肥城市中心城区进行了规划,划定了中心城区规模控制边界、允许建设区、禁止建设区、有条件建设区和限制建设区。

关键词： 景观变化   驱动力分析   湿地退缩   对策   垦利县  

摘要： 湿地、森林和海洋并称为地球三大生态系统,其中湿地在地球环境健康发展的过程中具有至关重要的作用,已成为当今世界所关注的重点学科与研究领域。然而,近几十年来,湿地被大面积过度开垦和破坏,使湿地面积减少、功能退化,引起了严重的区域生态环境问题,湿地因而成为资源环境领域的研究热点。 目前,湿地面积退缩及景观格局变化已受到越来越多学者的关注,但国内外在土地利用规划对湿地影响评价方面的研究报道还相对较少。本文以黄河最下游的垦利县为研究对象,在调查湿地资源现状的基础上,依据2005-2020年土地利用规划数据,利用GIS空间分析方法,提取了湿地变化信息。同时运用景观格局指数、土地利用动态变化模型等揭示了垦利县不同湿地类型的变化特征,且对湿地景观格局变化进行了驱动力分析。本文根据垦利县土地利用总体规划未来15年建设用地扩占对湿地的威胁,分析出湿地丧失的潜在风险,并针对性的提出土地利用规划与湿地保护协调对策,从而为合理布局建设用地和保护黄河口湿地提供科学依据。研究表明： (1)2005-2020年期间,垦利县湿地景观面积在研究时段内面积增减变化较大,湿地类型之间及湿地与非湿地之间的转换复杂。2005年湿地面积占整个研究区总面积的46.32%,但规划到2020年占41.81%,15年共减少10473.27hm2,平均每年减少698.22hm2。从各湿地类型之间的转换来看,各种湿地景观之间、湿地和非湿地之间相互转化和逆转并存。 (2)借助Fragstats软件,利用景观多样性指数、均匀度、分割度等8种指标指数对垦利县未来15年的湿地景观格局演化进行了对比分析。结果表明,研究区景观级别类型上：景观多样性降低、均匀度增加,反映出湿地景观逐渐离散、破碎化程度加重；斑块类型级别上：研究区各湿地在湿地类型水平上,各类湿地呈现出不同程度的斑块数量和密度增加、斑块面积减小、分维数降低,表现出破碎化趋势,其中天然湿地、灌溉水田及人工沟渠变化都较为剧烈。 同时,景观格局的变化给湿地带来不同的景观生态效应,本文主要表现在两个方面：一方面整个生境质量下降；另一方面是边缘效应增强。根据景观格局指数变化和产生的景观生态效应,本文主要从人口因素、社会经济发展因素、市场机制等方面入手,对垦利县湿地景观格局变化进行了驱动力分析。 (3)建设用地增长幅度及其规划布局对湿地减少有重要的影响,通过分析,垦利县处于高风险的湿地面积共有17024.45hm2,低风险湿地29846.89 hm2,无风险湿地60626.46 hm2,湿地损失的整体潜在风险较高。 (4)根据研究结果分析可知：影响垦利县湿地生态健康的因素既有湿地自身生态过程,也有人类活动作用。要完全自然恢复黄河口湿地已经遭受破坏的湿地生态环境几乎不可能,必须借助人工手段和措施,促进湿地生态系统的恢复和重建。因此综合考虑新一轮的土地利用总体规划,设计出保护黄河口湿地景观变化的技术方案：合理规划、科学管理；推行湿地保护规划；加强湿地植被恢复与重建；建立湿地生态系统动态监测体系；建立健全湿地保护法律法规；加强湿地科研、宣传教育。

关键词： 土地利用规划环境影响评价   区域环境生态位   状态空间法   深圳市  

摘要： 1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》正式确定了以建设项目为评价对象的环境影响评价制度。但历史证明,对环境产生重大、深远、不可逆影响的,往往是政府制定和实施的有关产业发展、区域开发和资源开发规划等重大社会、经济决策。土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,属于政府制定的区域发展重大决策。为了从源头上杜绝不良环境影响,切实保护环境,我国于2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》,将土地利用规划纳入到环境影响评价的范围内。　　 我国的土地利用规划环境影响评价发展至今也不过7年的时间。虽然许多专家学者都参与了探索与研究,并取得不少的成果,但目前还没有统一的评价方法。本文旨在深入研究土地利用规划环境影响评价的相关理论,分析已有评价技术与方法,并在此基础上将生态位的理念与状态空间法相结合,提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型。研究的主要内容如下:　　 (1)在了解国内外的研究现状基础上,深入研究土地利用规划环境影响评价的理论体系。阐述土地利用规划环境影响评价理论基础和土地利用规划对环境的影响机制。并对评价指标体系进行剖析,包括指标选取原则、常见的4种指标框架模型和2种权重确定方法。　　 (2)全面分析土地利用规划环境影响评价方法。对现有常见生态足迹法、生态系统服务价值法、综合指标法、物元法和协调度法作详细介绍与分析。　　 (3)提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型。在生态位的基础上,提出区域环境生态位的理论,并结合状态空间法的原理提出基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价方法。最后,针对该方法,制定出合适的评价指标框架与权重。　　 (4)以深圳市土地利用总体规划(2006-2020)为评价对象,将基于状态空间法的土地利用规划环境影响评价模型应用于实践中。对土地利用规划进行环境影响分析与预测,并提出相应的问题及建议。

关键词： Build-out   Analysis   土地利用规划   情景设计   崂山  

摘要： 在过去的二三十年间,中国经济的快速增长对土地利用产生了显著的影响,快速的工业化和城市化进程受到了高度的关注。但是中国的人均可利用土地远低于世界的平均水平,社会经济的高速发展造成了城市建设用地规模的迅速扩大,在部分地区甚至出现了恶性膨胀的现象,对中国的耕地保护和环境保护带来了极大的压力以及其他负面外部性影响。这些问题是的出现迫使人们重新思考应当采取怎样的方式来进行土地利用的相关规划。然而,土地利用规划本身的复杂性,以及业已存在的诸多问题,使得探索新型土地利用规划概念的道路变得愈加艰难。　　 Build—out analysis是一种基于地理信息系统(GIS),研究在自然环境、社会经济条件、法律法规和分区制度的多重约束下,预测特定区域未来所有可能增长情况的方法。通过对区域未来发展中可利用土地的可视化表达和对未来发展的虚拟情景的模拟,build—out Analysis可以用来确定在当前区划规则以及政策制度的框架下,研究区内哪些地方还需要进行更细致的分区,哪些地方还能产生多少额外的增长。这是一个通过构建未来合理化的发展模式以保持环境与发展之间的平衡,鼓励和支持当当地经济发展、维持和改善生活质量的重要工具。Build—out Analysis有助于帮助决策者和公众了解当前分区条件下的区域可能的增长模式以及未来人口增长、土地消费、交通和水资源需求等方面的影响。对这一过程的分析有助于城镇制订发展战略,优化未来土地开发模式。　　 本文的主要研究内容有以下几点:(1)从相关理论和实践研究出发,在回顾土地利用的各种基本理论和方法的基础上,结合国外实践研究案例,分析了Build—out Analysis方法与土地利用规划的关系,探讨此方法在土地利用规划中的应用模式。(2)本文以中国当前土地利用的现状和特点为基础,并结合土地利用规划中相关的土地利用分区制度,分析了中国土地利用规划中存在的问题,对Build—outAnalysis的具体方法进行了中国化的优化改进,使之成为符合中国土地利用规划的需要的可行方法。(3)以青岛市崂山区为例对Build—out Analysis在土地利用规划中的应用进行了研究。以崂山区社会经济发展现状以和土地开发利用限制性因素为基础,定性和定量相结合的分析了当地可利用土地的面积和空间分布,结合对区域未来发展不同虚拟情境的模拟,预测了未来土地利用、住宅和人口可能出现的增长,并评价这些增长会对区域社会、经济和环境方面带来的影响。通过对比常规土地利用规划方法和Build-out Analysis,从案例研究探讨中国当前土地利用规划的不足,并提出土地利用规划与城市规划相结合的方法。(4)在影响评价的基础上,比较各种发展情景下土地利用的综合效益,以求从中找出崂山未来土地利用的更优发展模式。

关键词： GIS技术   土地利用总体规划   土地利用布局优化  

摘要： 在人口资源环境可持续发展的大背景下,如何使地球上有限的资源在时空上最合理、最有效地组合或配置,使各种资源得到充分有效的利用,兼顾社会、经济和生态效益,需要对土地资源进行合理配置,而土地资源合理且有效配置的途径是土地利用规划。随着我国社会经济的发展,如何优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率是我国土地资源可持续发展和社会经济有效运行所面临的关键问题之一。 本研究在系统分析国内外土地利用规划研究的基础上,结合我国具体实际情况,探讨基于GIS技术与数学模型相结合的县级土地利用总体规划修编的技术和方法,以推进县级土地利用总体规划编制的科学化,探索适应我国社会经济发展的土地利用规划技术和方法,形成县级土地利用总体规划要求的各项成果。本研究可归纳为以下几个部分： 1.土地利用总体规划长期性和综合性的特点决定了土地数据不仅在空间上涉及的面较广,时间上较久,而且涉及到的领域较多,数据存储格式不一,历史数据分散,具有多源数据的特点。针对这一特点,本文提出了基于GIS技术构建为土地利用总体规划而服务的基础数据库。采用了数据互操作方法通过检索方式调用其他软件来完成数据的直接访问,不需要将多种格式数据经专门的数据转换程序进行格式转换,保证了源数据的准确性、完整性和可编辑性,将复杂的问题简单化,便于用户操作,实现了对广布式存储的土地利用总体规划基础数据的集中式管理,初步构建了基于GIS的土地利用总体规划基础数据库。 2.在以往的土地利用现状分析中,多侧重在数学上的统计分析,主要分析一段时间内的数量、指标上的变化情况,而不能反映在空间上的具体变化情况。本文采用发展过程纵向对比法与GIS技术相结合的分析方法,既能在数据统计上反映土地利用现状的变化情况,也可以在空间上反映土地利用变化的空间位置变化。基于GIS技术将不同时期的土地利用类型叠加、套合,对地类图斑面积采用相同的面积计算方法进行计算、平差。只要土地利用发生变化的面积达到上图面积,该图斑就会显示出来,属性数据中可以查阅到土地利用变化前后的地类及其面积,实现了计算机的土地利用动态分析,掌握重点地类的变迁,不但能分析出动态变化的数量关系,同时还能分析出空间上的变化。 3.基于GIS技术对不同土地用途进行土地适宜性评价,主要有农用地适宜性评价和建设用地适宜性评价。本文在前人研究、实践的基础上,创新的提出用三种不同的方法来共同生成评价单元。用叠置法、地块法和动态网格法相结合,形成新的评价单元,这样既保持了行政界线、土地利用现状和农用土地自然形态的完整性和资料的现实性,同时使得评价单元规则化,为土地利用结构优化和布局优化提供依据。 4.结合新疆特殊实际情况,本研究提出了基于弹性规划的灰色多目标规划模型进行结构优化。该方法是在建立结构优化目标的基础上,依据人们生产活动对土地利用类型影响与社会、经济、生态三大效益目标的关系,将国家标准土地利用类型整理重组归并,形成满足结构优化的决策变量。依据新疆温泉县水土资源不均衡等特点,建立多种约束条件,采用WinQSB软件进行计算,得出三个土地利用结构优化方案。并采用物质平衡理论、生态环境相关理论,定性地分析三个土地利用结构优化方案的优缺点,从而在土地结构优化的环节完成规划方案最优的选择。 5.在温泉县农用地适宜性评价基础上,遵循将优质耕地划入基本农田保护、单元总分值由高到低的原则,划定了温泉县基本农田保护区。对社会经济发展占用基本农田需要进行补划时,同样遵循上述原则,优先选择分值较高、质量相当的耕地做为补划基本农田备选区。 6.在前人研究基础上,本文提出了基于GIS的规则土地布局方法,以新疆维吾尔自治区温泉县为例,在建设用地适宜性、区位、点轴理论、开发约束、集约节约、土地转换规则等六方面建立规则,生成规则地图并叠加分析,进行温泉城区土地利用布局优化研究。在总的规则地图上,完成允许建设区、有条件建设区和禁止建设区划分,从而得到土地利用规划布局建设用地管制分区。不同的土地利用布局、建设用地管制分区是与特定的优先发展、开发约束政策相对应的。

关键词： 新型城市化   城镇化   城市化   房产地产   不动产   房地产   土地规划   土地利用规划   中华人民共和国  

摘要： 中国的城市化政策,经历了"城市化(24个字方针)","城镇化(放开限制大城市)","特色城镇化","到城乡一体化"的政策演变,每个提法都隐含着不同的背景和不相同的内涵。

关键词： 土地利用系统   协同管理   复杂系统理论   序参量   土地利用规划   优化配置  

摘要： 随着社会经济的快速发展,人地关系矛盾日益加剧,资源的稀缺性凸显。同时,人类活动对资源及环境的压力倍增。基于此,不同学科的学者开始致力于改善人地关系的研究。如何协调土地利用中经济增长、社会发展与环境保护之间的关系,通过土地利用规划手段有效化解土地需求与供给间的矛盾,并探索土地利用系统的可持续发展路径；如何合理地评价土地利用系统的协调状况,为系统的协同管理提供依据,以适时适度地千预土地利用系统组织,促进土地利用系统良性运行,已成为土地利用系统研究所关注的焦点。 对于土地利用系统研究而言,其根本目的在于掌握系统的结构、功能与演化规律,在此基础上对系统施加人工干预,以达到土地利用综合效益最高与土地可持续利用之间的均衡。作为土地利用系统协同管理的主要手段,土地利用规划的重要性日益突出。我国自1987年开展第一轮土地利用规划以来,在过去的20多年间,土地利用总体规划在保护耕地、协调土地供需矛盾、改善土地利用行为对环境的负面影响等方面起到了重要的作用。新一轮土地利用规划在协调土地利用规划的弹性和刚性、加强规划的动态性等方面均有所改进,但是对于规划的对象——复杂的土地利用系统而言,对其认识还有待进一步深入。土地利用系统自身存在着引导系统演化的自组织机制,规划作为一种他组织手段的引入旨在通过技术、行政等手段的实施,适时适度地对土地利用系统的运行进行调控。因此只有在更加透彻地了解土地利用系统的复杂结构、内在演化机制的基础上,才能针对性地对土地利用规划的编制作出方法上的改进,对土地利用规划的实施提出保障措施。 土地利用系统是一个复杂巨系统,传统方法已不能完全满足和适应复杂土地利用系统管理的需要,迫切需要新的与系统复杂性相适应的管理理念和方法的引入。复杂系统理论为研究土地利用系统协同管理提供了新的范式,将复杂性科学与土地利用系统管理研究相结合是研究区域土地可持续利用问题的有效途径。土地利用系统协同管理是一项综合性的研究课题,它以土地利用系统演化机制研究为基础、土地利用系统状态评价为前提、土地利用系统优化配置为核心、系统分析和数学模型为手段,以期最终达成生态、经济、社会协同发展的目标。与此同时,对土地利用系统协同管理的理论与方法研究能够促进自组织理论方法、非线性科学、灰色系统理论方法等多学科的应用与交叉,具有普适性的科学意义。 本研究基于复杂系统视角,以协同学、灰色系统等理论为基础,运用物理—事理—人理方法论(wsR)构建了土地利用系统协同管理逻辑分析框架,遵循系统演化机制分析—系统状态评价—系统优化配置的思路,从物理(土地利用系统组织特征及演化机制、土地利用系统耦合协调状态评价)、事理(土地利用系统多目标优化配置)、人理(土地利用规划实施的动态跟踪管理)三个维度对土地利用系统的协同管理问题进行了系统的分析,具体研究内容如下： (1)在对土地利用系统相关研究进行梳理的基础上,依据物理—事理—人理方法论(WSR)构建了土地利用系统协同管理的逻辑分析框架,并立足于土地利用系统规划调控这一具体手段,对规划过程中物理、事理、人理三个维度的内涵及具体内容分别进行了阐释。 (2)运用复杂系统理论切入物理维度的分析。揭示了土地利用系统的复杂性、不确定性、动态性、灰色性及自组织与他组织的复合性。进而,定性与定量相结合地揭示土地利用系统的演化机制。一方面通过系统演化轨迹及分叉类型、土地利用结构熵等方面对土地利用系统演化进行宏观分析；另一方面通过灰色建模方法建立协同学方程对土地利用系统的演化进行模拟,从微观上实现对系统序参量的识别。 (3)根据协同学理论建立土地利用系统耦合协调度评价模型。通过理论模型对土地利用系统演化状态及协调演化类型进行逻辑判断。进而,挖掘序参量中的隐含信息,采用序参量有序度法建立耦合协调度评价模型,并结合子系统特征指数分析,对土地利用系统的耦合协调度进行了综合判定。 (4)立足于事理维度,进行土地利用系统多目标优化配置。在土地利用结构优化方面,采用灰色多目标规划模型,在体现系统自组织性、不确定性的同时,突出了多目标协同的要求,运用多目标遗传算法对模型进行求解,易于实现规划方案的动态调整。依据生态优先理念,在进行土地利用敏感性评价及生态基础设施识别的基础上划定禁止建设区,通过土地利用分区管制进一步实现对土地利用布局的优化。 (5)立足于人理维度,探讨了土地利用规划实施动态跟踪管理的实现。理念的更新包括土地利用规划实施的过程管理及土地利用计划管理手段的改进两个方面。研究构建了规划实施预警系统,并从土地利用计划台账管理与动态监测相结合、建设用地预审及动态管理等方面提出了土地利用计划管理的改进方法。此外,强调建立参与式土地利用计划的规范化运行程序、切实实施土地利用计划的监督检查,以保障规划的有效

关键词： 城镇建设用地   弹性规划区   GIS空间分析   土地利用规划   秀山县  

摘要： 弹性规划区的划分是为了协调土地利用规划的“刚性”与“弹性”问题而提出的解决方法之一。在土地利用总体规划的各种地类中,建设用地的合理规划是整个规划的重点。城镇建设用地弹性规划区实质是城镇建设用地规划指标空间调剂置换区(即城镇建设用地间、城镇建设用地与农村建设用地间)。从解决城镇发展规模与空间布局间的矛盾、实现空间资源有效分配角度看,城镇建设用地规划弹性区实际是一种“空间管制”模式,是一种行之有效的调节社会、经济、环境可持续发展的重要手段。其核心是对区域开发建设实施有效控制引导,以实现区域紧凑高效的增长。我国多年来实施的从上到下分配指标式的土地利用规划,在保护农用地尤其是耕地方面做出了突出贡献,但过于注重规划指标由上到下层层分解下达、由下到上层层落实,没有设置针对指标提前用完、指标不足等情况的应对措施,规划指标的分解和安排合理性较低,导致可操作性不强。为改变这种状况,解决问题的关键在于改变规划思想,增强规划的弹性,变刚性规划为刚性与弹性结合的规划。设置城镇建设用地弹性规划区作为土地利用规划的新尝试,是为了应对我国在社会经济转型时期,经济全球化的国际形势下,社会经济不确定因素增多对土地利用规划提出的更高要求。 全文共分为八个部分。第一章为绪论,介绍了文章的研究背景和研究意义。第二章为研究综述,首先对国内外研究进展进行梳理,重点总结了我国在土地利用规划的“刚性”与“弹性”、土地利用分区、建设用地弹性规划区、目标预测和规划空间定位研究等方面的经验和不足。第三章对城镇建设用地规划弹性区进行了理论探讨,从弹性区用途和指标用地来源两种角度对城镇建设用地弹性规划区进行了分类,对城镇建设用地弹性规划区划分目标进行了探讨,分析了建设用地弹性区在数量规模、区位布局、管制规则等方面的“刚性”与“弹性”,说明了弹性规划区自身也是刚性与弹性的统一体。第四章介绍了实例研究区域—重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称秀山县)的基本情况。首先介绍了其自然、经济、社会条件,对秀山县建设用地情况进行了综合评价,分析了未来秀山建设用地需求量大,以县城为中心集聚发展为主的扩展趋势,论证了秀山县城城镇建设用地弹性规划区设置的必要性和可行性。第五章预测了秀山县城城镇建设用地弹性规划区的规模,根据研究区域1996～2008年统计数据,运用双因素预测模型、城镇建设用地人均预测法、相关分析法、回归预测模型定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况,进而得到城镇建设用地的数量区间,结合定性分析,确定弹性规划区的规模。第六章通过城镇建设用地发展方向的定性分析,结合GIS的空间分析方法进行建设用地适宜性评价,对弹性规划区进行空间定位。空间分析遵循生态优先、综合性、因地制宜等原则,选择土地利用现状、距离主要道路的距离、到河流距离、坡度、坡向、距现有城镇边界距离、距主要基础设施距离七个分析因子,分析得出至2020年县城城镇建设用地和建设用地弹性规划区布局。第七章根据秀山发展实际情况,为防止利用城镇建设用地弹性规划区进行“摊大饼”式发展,使城镇建设用地弹性规划区划定目标有效实施,以建立“空间准入”制度为核心,为各类开发建设活动设定“准入门槛”,分类制定了相应空间管制措施以达到引导控制目的,并制定了城镇建设用地弹性规划区使用流程。“准入门槛”的设定以不同类型区自身发展特性要求为基础,依据实际发展建设状况和相关政策法规,有针对性地提出引导控制措施,从实施的可操作性、管理的便捷性角度看,空间管制将使城镇建设用地弹性规划区具有更强、更明确的控制作用。第八章为结论与讨论,总结了本文的研究结论与不足,并对进一步的研究进行展望。 土地利用总体规划,城市规划都涉及到土地资源的合理利用,都要对未来相应区域的十地利用进行安排,均为国土规划专项规划,应加强城市总体规划和土地利用总体规划的协调,特别是在城市用地规模和布局方向上的衔接,否则用地控制将无所适从。因此本文在进行城镇建设用地弹性规划区研究时,也从人口统计口径、规划区域范围、土地分类等方面,探索土地利用总体规划与城市总体规划的协调。在土地利用总体规划的编制中做到既能保证规划应有的权威性和严肃性,又能适应市场经济条件下社会经济的发展,使规划具有一定的弹性,是一个值得研究的问题。土地利用规划是合理组织土地利用的重要手段和工具,土地利用规划是否科学、合理、可持续,将会对人类活动的各个方面产生深刻影响。建设用地规划的总目标应达到使编制的土地利用总体规划更好的引导区域自然经济社会协调可持续发展,既严格控制建设用地扩张速度和扩展位置,也尽量满足规划区域经济社会发展要求,严格调控土地使用的同时引导城镇合理发展。

关键词： 土地利用规划   耕地保有量   预测   恩施市  

摘要： 土地资源,尤其是耕地资源是人类社会赖以生存和发展的基础。随着社会经济的迅速发展,各项非农建设占用耕地面积不断扩大,耕地数量急剧减少,耕地保护面临着严峻的形势。因此,迫切需要编制科学合理的土地利用规划,来解决耕地供需矛盾。而耕地保有量的预测是编制土地利用规划的重要组成部分和核心内容,也是土地管理工作的基础环节。科学合理的耕地保有量预测可以加强土地利用的管理和宏观监控,还能为合理安排农业用地和非农建设用地提供依据,为协调各产业用地矛盾和编制土地利用规划提供理论支持。 本文在参考国内外有关耕地保护理论和耕地保有量预测方法的基础上,依据收集整理的资料和数据,对恩施市的耕地利用现状、耕地动态变化情况以及动态变化流向进行了分析,结果发现恩施市的耕地面积和人均耕地面积不断减少,减少的主要原因是生态退耕,其次是农业结构调整和建设占用耕地。然后分别采用了粮食安全法、供需平衡法和趋势外推法对恩施市的耕地保有量进行预测,研究结果表明三种方法的预测结果各不相同,各有其优点和局限性。于是,尝试建立一种组合模型,将各种方法的有用信息综合利用起来,并按其可靠程度应用层次分析法对三种预测结果赋予一定的权重,以期得到更精确、更可靠的预测结果。最终得出恩施市2010年和2020年的耕地保有量分别为66974.61 hm2和65983.20 hm2,此耕地规模能保障规划期内的粮食安全,且能基本满足各行业的用地需求,预测结果合理。最后根据恩施市的土地利用现状和耕地利用中存在的主要问题,有针对性地提出了耕地保护和利用对策,来保证耕地保有量目标的实现。