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关键词： 土地管理   土地利用规划  

摘要： 地理信息系统是传统地学学科和现代信息科学相结合的产物,它是一个综合性的学科,主要涵盖了集遥感、全球定位系统、互联网技术。地理信息系统最早是使用在资源管理环境方面的,而现在它的用途极为广泛,在自然资源、土地资源管理、林业、农业、城市规划等领域都发挥着其自身具有的作用。由此可见,在社会各个领域之中,都能用到地理信息系统,其已经成为了地理信息系统的产业,在新兴起的信息产业中占有核心部分;随着科技的不断发展与进步,相信地理信息系统也会迎来一个良好的发展。

关键词： 农业设施用地   管理制度   概念界定   控制标准   土地利用规划  

摘要： 当今，农业产业形态越来越丰富，农业产业化是现代农业的一个重要形式，在此农业产业形态下的土地资源状况如何?本文就这一问题进行探讨，根据当前农业产业化用地中关注度最高的农业产业化设施用地问题，从制度角度进行剖析，尝试构建农业产业化设施用地制度管理体系。　　 农业产业化是新生事物，农业产业化设施用地问题也是新问题，基于此，农业产业化设施用地制度亟需构建。本研究主要工作包括四个部分：制度分析、概念界定、标准确立和制度构建。　　 制度分析部分，将国外和国内相关制度作为研究对象进行分析。国外，重点分析美国、德国、英国、日本和韩国的相关制度，认为，国外农业土地制度体系较为完善，制度执行力度大，制度的有效性较强，但是关于农业产业化设施用地方面的制度较少，主要是从都市农业用地的整体角度出发，缺乏对设施用地的针对性政策。国内，将近年国家和有关省市出台的农业产业化用地的相关政策进行整合分析，得出，当前我国对农业产业化设施用地制度极不完善，主要表现为缺乏统一规定，农业产业化设施用地的概念不统一，农业产业化设施用地控制标准各不相同，审批程序和管理方式也不完善，农业产业化设施用地管理执行力弱。根据公共管理学制度预期的“四原则”，提出了农业产业化设施用地制度预期，即，形成较为完备的农业产业化设施用地制度体系，在全国范围内构建统一制度，对农业产业化设施用地的概念、控制标准及审批管理等问题做出统一规定，从制度层面保障农业产业化发展。　　 概念界定部分，重点对农业产业化用地和农业产业化设施用地进行界定。本部分主要采取实践和理论相结合的方法，通过实地调研，大体了解农业产业化用地的各种用地形态，结合专业知识以及现有政策对其的描述，总结出农业产业化用地和农业产业化设施用地的概念。　　 本文认为，农业产业化用地是指符合农业产业发展规划，在农业产业化项目区域内，生产、加工、销售等环节各生产要素所涉及的土地资源，主要包括农业生产用地、设施农用地和农业建设用地。农业产业化设施用地包括农业产业化用地中的设施农用地和农业建设用地的。从用地性质角度分为农用地和建设用地。设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体可以分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在农业产业化项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，包括：①工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地;②规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;③水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;④育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。附属设施用地是指在农业产业化项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地，包括：①短期管理和生活用房用地，即设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地;②临时仓库用地，即存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地：③非永久固化的硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。　　 标准确立部分，农业产业化设施用地制度的核心是农业产业化设施用地控制标准。当前农业产业化设施用地缺乏统一标准，在实践中是政府管理者、农业产业化经营者最为关注的问题，也是最期待解决的问题，本文尝试提出一个农业产业化设施用地控制标准。在保护耕地、农民增收、集约利用的原则下，根据对农业产业化设施用地情况的调查以及现有经验总结，本文提出，农业产业化设施用地占农业产业化用地的总比例原则上不高于15％，其中，设施农用地所占比例原则上不高于12％，最高不得超过60亩;农业建设用地所占比例原则上不高于3％，最高不得超过15亩。附属设施用地功能用途相同的建筑(构筑)物原则上不超过1处，但耳房和仓储设施除外，可根据实际要求进行必要的配套，但其建筑形态需符合相关要求。农业建设用地按农村集体建设用地管理，可不征收为国有土地，但纳入城乡建设用地总规模，在符合土地利用总体规划的前提下，集中布置，经农业部门审核后，到国土部门依法办理农用地转用审批手续。严禁占用基本农田，占用耕地的应占补平衡。　　 制度构建部分，在产权清晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则要求下，本文提出了农业产业化设施用地管理的三个主要内容，即审批管理、监督管理和违法查处管理。审批管理主要是对农业产业化设施用地的来源进行把关，通过农业部门和国土部门审查，保障合理的农业产业化设施用地，赋予其合法性，同时在此过程中要严格杜绝以农业产业化设施用地名义进行非农建设的现象。监督管理是指在农业产业化设施用地过程中要全程动态监管，在施工放样、工程监管、竣工验收、复垦验收等环节严格把关，主要针对用地是否

关键词： 生态系统服务   服务价值   城市建设用地   土地利用规划   空间优化   海口市  

摘要： 海口市地处海南岛北部，具有典型热带滨海特色，是全省政治、经济、科技、文化中心和交通邮电枢纽。近二十年来，我国城市化进程加速，城市扩张显著，城市建设用地和生态用地之间的协调关系成为多学科交叉研究的一个热点。从生态系统服务角度探讨土地资源空间优化，对土地利用规划及制定相应的政策措施具有十分重要的意义。本文以海口市为研究对象，在分析2008年生态系统现状的基础上，建立了生态系统服务价值评估体系，评估计算出海口市生态系统服务价值;运用多智能体模型构建了城市用地空间优化模型，模拟得出基于生态服务价值损失最小的2015年和2020年新增用地的优化空间布局，结合《海口市城市总体规划(2005-2020)》分析了城市拓展政策。　　 首先，利用遥感和GIS手段，根据2008年海口市TM卫星影像，得到生态系统质量、面积和空间分布等基础信息;然后，基于生态系统服务功能评价方法，提出了生态系统服务价值估算的标准体系，依据生态系统的空间分布特征对其服务价值进行了调整;利用蚁群算法构建了空间格局优化模型，以生态服务价值损失最小为目标，分别对2015年和2020年的海口市新增建设用地进行空间格局优化。最后，在优化布局的基础上，结合城市总体规划和相关研究，回顾海口城市化进程，进行发展模式与发展空间分析，从生态系统服务功能的角度，提出了合理的城市发展建议。　　 本文的主要研究结论如下：　　 (1)2008年，海口市土地利用主要类型是热作园和农业用地，占总面积的75.3％;其次是人工林和湿地，占总面积的14.9％;城市建设用地占总面积的7.6％;而原始森林生态系统分布较少，仅占到2.2％，说明海口市的生态系统受到显著的人工干预。　　 (2)生态系统服务价值评估2008年，海口市生态系统服务总价值为85.14亿元，农林生态系统的贡献率最大，而湿地生态系统的平均单位面积价值最大。其中，森林生态系统、农业生态系统、湿地生态系统和城市绿地生态系统的服务功能价值分别为4亿元、59亿元、16亿元和2.6亿元。在服务功能构成中，涵养水源、固碳释氧是生态系统的主要服务功能。　　 (3)服务价值空间调整根据生境质量和生态区位因素的影响，对研究区的生态系统服务价值做出空间调整。结果表明：2008年，海口市生态系统服务价值调整为110.4亿元，提高了29.6％。其中，森林生态系统价值略有提高，增加了1517.5万元，是灌草地质量较好和原始森林质量较低的综合结果;农业生态系统价值提高40％，主要贡献在于农田生态系统和园地生态系统高质量服务能力：湿地生态系统价值基本持平。　　 (4)新增建设用地空间优化以生态服务价值损失最小为原则，构建多智能体模型对研究区2015年和2020年的新增建设用地进行空间优化。结果表明：2015年，新增建设用地在长流区和三江镇形成了两个较高稳定性聚类;南部地区零星分布小型斑块，聚集度低。2020年，新增建设用地在长流区和三江镇聚集度进一步提高;同时，在江东区形成了第三个较稳定聚类。结合城市总体规划，海口市适合采取组团式发展模式，而“一个中心、两个组团”的用地布局结构和“中强、西拓、东优、南控”的发展原则符合海口市的客观要求。　　 模拟得到的2015年和2020年研究区新增建设用地空间布局可以为海口市城市发展规划提供参考。将生态系统服务价值研究与建设用地的空间优化相结合，以实现生态价值损失最小化为原则的研究方法可以作为城市规划中城市拓展政策制定的辅助手段。

关键词： 土地利用规划   城镇化进程   动态调控   市场理念   优化配置   和谐社会   供给制约   引导需求  

摘要： 要土地利用规划积极发挥其对城市土地的调控作用可谓任重而道远,目前土地利用规划己经沉淀下来问题需要我们加快改进的步伐,同时土地利用规划不是静态的规划,在社会的发展中,不断出现的新问题,新诉求要求土地利用规划必须与时俱进,改变自身理念和实施方法,适应新的发展需求。

关键词： 土地   产权   城镇   土地规划   土地利用规划   土地管理   耕地资源   农业资源   建设用地指标   土地征用制度   土地利用总体规划   失地农民  

摘要： 自《土地管理法》颁布以来,我国土地管理工作已有20多年的历史,土地管理事业尝试了从分散管理、统一管理、垂直管理等多种模式,从而推动了我国土地开发利用的效率,也在一定程度上保护了我国的耕地资源。但是,我国的土地管理始终没能走出高消耗、低产出的局面,一直困扰着我国,水土流失、耕地滥用和违法占地、用地问题始终没得到有效地解决。

关键词： 统筹城乡   城乡建设用地布局   土地利用规划   城乡建设用地增减挂钩   村镇体系   中心地理论   Voronoi图   ArcGIS距离制图  

摘要： 在国家统筹城乡发展战略、第三轮土地利用规划修编和城乡建设用地增减挂钩的背景下,提出统筹城乡建设用地布局这一研究,研究对于统筹城乡一体化发展、合理利用土地资源和科学编制土地利用规划等都具有现实意义。 研究在分析总结统筹城乡发展、村镇体系规划、土地利用空间调控和管制、城乡建设用地增减挂钩等研究现状的基础上,以规模聚集经济理论、中心地区位理论、Voronoi图理论和ArcGIS距离制图原理等为理论基础,进行统筹城乡建设用地布局方法研究。 研究以陕西省志丹县旦八镇为例,将统筹城乡建设用地布局分为农村居民点布局调整和村镇体系重构两个部分。农村居民点布局调整部分,运用ArcGIS成本距离加权函数(Cost Weighted)工具,以由中心地环境条件和辐射能力构成的成本栅格为基础,求得全镇100个农村居民点的成本分配(理想耕作范围)和相应成本距离,运用区统计(Zonal Statistics)工具得到各农村居民点成本分配的平均耕作成本距离和人均农地面积,根据这2个因素将农村居民点拟分为保留发展、控制发展和撤销迁并等3种发展类型,并制定差别化用地政策,进行农村居民点布局调整；村镇体系重构部分,选择人口规模、农村居民点用地规模、平均耕作成本距离和人均农地面积等4项因素计算农村居民点发展能力指数,运用空间关联叠加(Spatial Join)工具和建模(Model Builder)工具等构建农村居民点体系和进行农村居民点分级,据此构建旦八镇“镇中心——中心村——基层村”三层村镇体系结构,指导城乡建设用地合理布局,其中旦八镇为全镇镇中心,选取9个中心村,保留78个基层村,撤销13个农村居民点。 针对我国当前城乡建设用地结构和布局优化存在的问题,提出了改革和完善农村集体土地流转制度、促进城乡建设用地合理布局,完善城乡建设用地增减挂钩制度、实现城乡生产要素互补,尊重农民发展意愿和保障农民发展权益、实现社会和谐发展等3条配套政策建议,配合城乡建设用地布局研究方案,共同优化城乡建设用地结构和布局,促进土地资源合理配置和利用。

关键词： 生态规划   生态系统   生态设计  

摘要： 将土地生态规划定位在城市,便是城市土地利用生态规划。现对其进行简要阐述。

关键词： 生态服务价值   土地利用规划   环境影响评价   结构优化   差异化政策  

摘要： 土地利用规划环境影响评价是编制土地利用规划的重要环节，可从源头上预防或减轻不良的环境影响，是实现土地资源可持续利用的有效措施。现正值新一轮全国土地利用总体规划修编之际，对土地利用规划的环境影响进行评价是提高规划科学性，促进社会效益与经济效益和谐发展的必然要求。本论文将山区与平原的县级土地利用生态服务价值置于同一研究框架下，基于谢高地等的生态服务价值评价法对金乡县和竹溪县新一轮土地利用规划实施后产生的环境效益进行评价研究，旨在为土地利用结构优化调整的差异化政策提供科学支撑。研究内容主要包括：　　 (1)利用单一土地利用动态度、土地利用变化贡献率、信息熵、均衡度等指数模型分析金乡县和竹溪县在新一轮土地利用规划实施期间土地利用动态变化过程。　　 (2)利用谢高地等制定的中国陆地生态系统单位面积生态服务价值表，分别计算金乡县和竹溪县基础年、规划目标年的生态系统服务价值，定量分析研究区的生态状况及其变化趋势。　　 (3)比较金乡县和竹溪县生态系统服务价值变化的差异，并分析原因。　　 研究结果表明：①由于金乡县和竹溪县所处地形地势的差别，导致了两地生态服务价值构成的不同：耕地生态服务价值在金乡县生态服务总价值中占有优势地位，林地生态服务价值对竹溪县生态服务总价值贡献率最大;②地形是制约土地利用类型分布，影响土地利用结构变化的重要因素之一，研究土地利用类型与地形的相互关系，能够为新一轮土地利用规划中各类土地资源的优化布局、区域农业结构调整和土地资源可持续利用等提供理论依据与方法借鉴。

关键词： 产业园区   土地利用   弹性规划  

摘要： 目前我国城市建设用地供需矛盾日益突出,随着经济增长和产业结构的调整,产业园区作为经济发展迅速的区域,其供需矛盾尤为显著。为追求经济的增长,产业园区用地出现了大规模扩张现象,粗放的发展模式,造成土地资源浪费严重。另外,由于市场经济环境中不确定性因素增多,使得对产业园区用地的变化更是难以把握。因而,为适应市场经济的发展,产业园区用地要求具有应变能力较强的弹性规划越来越迫切。　　本文以弹性为切入点,对鹤岗市产业园区土地利用弹性规划进行研究,并提出相应的弹性规划策略,使产业园区土地利用弹性规划具有灵活性和适应性,以适应市场经济条件下的不确定性因素,更好地指导产业园区的开发建设,从而节约用地,提高产业园区土地利用率。通过对鹤岗市产业园区用地的实际研究,运用弹性的思想,对产业园区土地利用规划编制具有一定的理论意义,同时对产业园区土地利用的开发建设工作也有着现实指导意义。　　本文运用文献调查法、实地调研法、定性与定量分析法等研究方法对鹤岗市产业园区土地利用弹性规划进行了深入研究。首先,对土地利用弹性规划可借鉴的相关理论进行了概述,以此为基础探索性地总结了产业园区土地利用弹性规划的本质、内涵和特征,对可能引起产业园区土地利用变化的影响因素做了系统分析,并在此基础上进行了产业园区用地变化的影响因素作用机制分析。然后,以鹤岗市为例,对产业园区开发建设中存在的问题和用地变化情况进行了阐述,并对引起土地利用变化的影响因素进行了定性与定量的分析,在各影响因素中选取了可量化的影响因子,采用相关分析法确定了各因子对产业园区用地变化影响程度的大小。最后,根据鹤岗市产业园区土地利用中存在的问题以及对影响因素的分析,从用地规模、结构布局、规划控制和开发管理等四个方面提出了相应的弹性规划策略。其中,对产业园区用地变化与影响因素相关程度的研究,以及相应弹性规划策略的提出是本文研究的重点。

关键词： 城乡规划   土地利用   文脉主义  

摘要： 随着我国经济的高速发展和城市化进程的加速,城乡规划面临着一些问题,特别是在土地利用规划中关于文脉的研究不足。规划不能造成文脉的消失,形成“千城一面”的景象;土地利用规划应使土地这一稀缺资源得到合理有效的利用和保护。基于文脉主义的土地利用规划正成为当今城乡规划的新趋势。　　 本文首先阐述了文脉及文脉主义的相关概念和理论,为课题研究奠定理论基础。其次,主要研究土地利用规划的本质和环境两个方面,指出文脉主义运用于土地利用规划的必要性。最后,以基于文脉主义的土地利用规划理念指导新疆布尔津县规划,表明规划方案具有可操作性。　　 基于文脉主义的土地利用规划研究是一项新课题,在土地利用规划和文脉的发展与保护方面具有一定的指导意义和实际意义。