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关键词： 土地利用总体规划   多维   评价指标体系   量化模型   实施评价  

摘要： 通过选取土地利用总体规划实施的多维评价指标,采用文献资料法、层次分析法(AHP)构建一套量化、操作性较强的土地利用总体规划实施的多维评价指标体系和评价方法,运用此多维评价指标体系对康乐县上一轮土地利用总体规划的实施进行了评价。研究表明:康乐县土地利用总体规划实施评价的综合评分值为89.43,土地利用总体规划在实施中社会、经济、生态各方面协调良好,效果明显;土地利用总体规划实施的多维评价指标体系的构建是合理的,评价方法是科学、严密的,为其他市、县及乡镇的土地利用总体规划实施的评价提供了重要的参考。

关键词： 土地利用规划   城市用地规模   扩展   空间布局   天水市  

摘要： 城市土地作为人类影响最为深刻的土地利用类型,直接关系到人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。改革开放以来,我国城市化进程正逐步加快,城市用地规模在众多因素的影响下呈现数量越来越大、速度越来越快的趋势。随着经济的发展、城市人口的增加,城市人地矛盾日益尖锐,并由于对土地资源的不合理利用造成了土地资源浪费、生产能力下降和生态环境的恶化。为保持土地资源的高效、可持续利用,协调城市各类用地之间的矛盾,人们认识到有必要对土地资源进行规划使用。在时空上对土地资源进行合理的组织利用和经营管理、合理分配各国民经济部门的用地、正确地和各项建设工程以及保护生态环境的措施相结合,从而制定最优的土地利用方案,提高土地利用率和土地生产率,以取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益,又为将来而保护好土地资源,以达到土地资源可持续利用的目的。 随着关中——天水经济区发展规划的实施,天水市的区域战略地位将得以大幅提升,逐步打造成为“实力较强的陇东南区域中心城市和关中天水——经济区西端重要增长极,西部装备制造业聚集城市,陇东南地区的经济文化中心和商贸现代物流中心”。在此背景下,天水市经济迅猛发展,对非农业用地需求激增,而天水市人均耕地少,尤其是城市人均用地十分紧缺,土地后备资源有限,各类用地之间矛盾突出,最终导致人地矛盾的日益凸显。此时,在土地利用规划的基础上研究天水市城市用地规模和空间布局,对保障土地资源的可持续利用以及加强生态环境建设具有重要的战略意义。本文首先分析了天水市城市用地现状,包括城市用地扩展的动因、方向、模式、速度、结构以及效益的分析,得出了天水市城市用地的特点及存在的问题。并以1995-2005年的城市人口和用地规模为基础数据,以区域经济和城市土地利用规模相关理论、可持续发展观等为理论依据,并借助数学统计软件,研究了天水市规划期(2006-2020年)的城市人口和用地规模分析。结合城市土地利用规划的相关规定,在城市用地规模控制的原则下,确定了规划期内城市的合理用地规模。同时,在上述研究的基础上对天水市城市的功能布局提出建议,以积极发挥各功能分区之间的相对优势为前提,促进天水市城市与经济发展之间充分衔接、协调共进。

关键词： 巴林右旗   土地利用总体规划   土地利用变化   生态效益  

摘要： 本文在“内蒙古自治区盟市、旗县土地利用总体规划修编”课题的支持下,以巴林右旗为研究区,依据国家全国第二次土地调查分类系统,以2000年和2008年遥感数据为主要数据源,获得了两个时期的土地利用数据,并分析了近10年来巴林右旗的土地利用变化情况。根据相关部门下达的土地利用总体规划指标,进行了巴林右旗土地利用总体规划(2008—2020),同时探讨土地利用指标的科学合理的落地及土地利用总体规划的生态效应。 主要研究内容和结论如下： (1)2008年巴林右旗农用地面积为644041.66公顷,占全旗土地总面积的64.73%,建设用地为15257.83公顷,占全旗土地总面积的1.53%；其他土地为336708.52公顷,占全旗土地总面积的33.74%。 (2)2000年到2008年巴林右旗土地利用变化：耕地减少21183.38公顷,园地增加900.31公顷,林地增加67120.15公顷,牧草地减少187050.27公顷,建设用地减少5537.10公顷,交通水利用地增加630.45公顷,水域增加8238.01公顷,自然保留地增加129074.42公顷。 (3)土地利用总体规划(2008—2020年)中,土地利用调整情况为：到2020年全旗耕地面积92285.21公顷；园地面积900.31公顷；林地面积为263307.04公顷,占总土地面积的26.38%；牧草地为470286.78公顷；其他农用地面积为7892.22公顷；建设用地总规模为17878.72公顷。 (4)依据区域区位条件、土地资源类型分布特点、社会经济条件及经济发展布局的差异,对全旗土地进行了土地利用用途分区,将全旗土地划分为9个土地用途区,分别为：基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区。 (5)根据赤峰市区域土地利用调控方向看,巴林右旗位于赤峰市“西部农牧业及生态旅游复合区”。依据巴林右旗土地利用特点和土地利用功能差异,将巴林右旗划分为三个综合区：北部林牧农旅游复合区、中部生态保护与综合利用区、南部农林综合保护区。 (6)土地利用总体规划充分体现了生态环境的建设和保护。规划指标的分解突出了生态环境的改善和保护；土地利用用途分区突出了生态环境的改善和保护；协调了土地利用与生态环境建设。具体表现在：林地面积明显增加；草地面积显著增加；未利用土地大幅度减少。

关键词： 土地利用   结构优化   灰色线性规划   可持续利用  

摘要： 土地是人类财富的源泉,也是人类赖以生存的物质基础,无论是城市化进程中产业、人口等要素的聚集,还是劳动人民进行土地耕作,都离不开土地这个载体。在我国经济高速发展的今天,城镇化、工业化发展速度日益加快,人口数量急剧增加,对自然环境的破坏和对土地资源的粗放利用导致人地矛盾日益突出。但是土地是一种不可再生资源,而土地需求的无限性和土地面积的有限性之间的矛盾始终存在,调和这一矛盾是土地利用领域永恒的主题,也是土地利用优化产生的缘由。随着土地利用需求的不确定性增加,土地利用结构越来越趋于不合理,土地利用规划对于土地利用的调控难度进一步加大。如何使有限的土地资源发挥最大的效率,通过转变土地利用的思路来制定科学的、更具有弹性的土地利用结构优化的方案,促进城镇发展、土地利用以及人居环境的可持续发展是目前土地利用研究的核心问题。　　本文在对国内外的研究进行了较为详细的综述之后,对国内外学者在相关领域取得的成果与研究不足做了归纳总结。选取云南省大理白族自治州作为研究区域,通过现场调研获取了研究区2004-2009年6年的土地利用资料。基于灰色线性规划理论,建立了土地利用的结构优化模型,通过科学的分析提出了大理州土地利用结构优化方案,并给出了实现优化方案的措施建议。本文的研究既在土地利用结构优化研究领域进行了一些探索和尝试,又提供了实证研究,为科学、合理、可持续利用土地资源提供了理论依据,还为大理州的土地利用及土地的可持续利用提供一定的参考。

关键词： 土地利用   规划实施管理体系   优化配置  

摘要： 土地利用总体规划的实施是土地利用总体规划的实施管理主体依据土地利用总体规划和法律法规，通过行政、财政、法律等手段将区域土地资源加以合理配置和利用。长期以来，土地利用总体规划被认为是一种技术经济方法，其主要是在政府行政主管部门的指令下，对土地资源的结构和布局进行优化配置，在土地管理工作中扮演“龙头”角色。规划易于编制，难于管理，一直是学术界公认的难题，素有“三分规划，七分管理”的说法。　　文章概括了国内外土地利用规划实施管理研究动态，明确了国外土地利用规划实施管理值得借鉴的经验和启示，指出我国县级土地利用总体规划实施管理存在的不足。以土地利用总体规划实施管理基本理论与方法为基础，以土地利用总体规划实施管理面临的形势与问题为出发点，分析我国县级土地利用规划实施管理运行环境，分别从规划实施管理软硬环境两个角度剖析了当前我国土地利用规划实施管理存在问题的根源，为新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系的构建提供参考依据，进而创新县级土地利用总体规划实施管理体系。　　研究提出了新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系构建的目标、原则和规划实施管理体系，规划实施管理体系的基本框架包括（规范类、强化类、完善类、创新类）：规范规划公示管理制度、严格专项规划审核管理、实施动态循环土地利用计划、健全和完善耕地保护、深化土地用途管制制度、实行规划许可管理和强化规划实施监督检查等内容。研究成果主要包括为管理体系内各管理系统设计目标和运转程序，相应地对辅助规划实施管理的保障体系进行归纳总结。文章还以宾阳县为例开展了规划实施管理个案研究，在明确宾阳县土地利用总体规划实施管理存在问题和已有成效基础上，根据新一轮土地利用总体规划实施管理面临主要矛盾，提出宾阳县新一轮土地利用总体规划实施管理的主要措施。

关键词： 经济区域空间关联   空间回归   建设用地   土地利用规划  

摘要： 经济区域空间相关是地理学研究的焦点之一。随着时间的发展，区域空间结构模型从静态的条件假设逐步向动态的空间演化发展，理论体系趋于成熟，在各国区域发展政策的制定和规划研究中发挥了重要的作用。　　 本文总结国内外关于经济区域空间关联的研究成果，从时间、理论、实证、模型等方面对区域空间关联的研究文献进行梳理，得出区域经济空间相关的理论基础。然后以广东省潮州市潮安县为例，通过全局空间自相关分析和局部空间自相关分析两种方法，对潮安县19个镇场1997-2009年的经济空间关联模式进行分析，发现研究区域经济发展全局存在显著地空间正相关。从局部看，潮安县存在南部平原区和北部山地丘陵区两个显著地空间关联区域。在此基础上，对2009年潮安县各镇人均工农业生产总值和主要土地利用类型进行空间回归分析，发现各镇的经济发展状况与空间相邻的其他镇的建设用地利用情况没有明显的相关性，而是只与本镇的建设用地类型具有线性关系。选取2005年和2009年的土地利用数据，对潮安县各镇建设用地动态变化进行分析，通过动态度模型、分型模型以及建设用地交通便捷程度等方法，研究发现经济发达区域动态度较大，建设用地内部结构趋于复杂，稳定性降低，全县建设用地交通便捷程度总体水平有所提高。最后，根据前文研究成果对新的土地利用总体规划中建设用地布局情况进行分析评价，肯定了规划中土地集约节约利用的指导思想，同时也发现了规划中存在新增建设用地面积较大以及新增建设用地占用耕地比重较大的问题。

关键词： 沂蒙山区   非点源污染   氮磷输出   风险评估   土地利用优化  

摘要： 随着对非点源污染危害认识的深入,其发生机理、模拟评估以及防控措施等科学问题在近年来受到了广泛关注。沂蒙山区土壤侵蚀严重,而侵蚀导致的非点源污染是对该区水环境质量的严重威胁。在总结国内外相关研究的基础上,利用RS和GIS技术,通过室内模拟和野外试验等手段,运用水土保持学、环境科学、统计学及遥感和地理信息系统等多学科交叉的方法,对沂蒙山区非点源主要驱动因子(土壤侵蚀)时空特征及影响因素、坡面非点源氮(Nitrogen, N)、磷(Phosphorus, P)污染物输出机制、污染物输出综合风险空间分布以及非点源污染控制的土地利用优化途径等方面进行了研究。主要研究进展与结论如下： 1.在研究区的山地丘陵地带,由于植被的恢复和土地利用结构的改善,1986年1995年和2005年3时期的土壤侵蚀强度总体上呈降低趋势。受人类活动的影响,土地利用因子已成为影响土壤侵蚀空间分布的重要因素之一 2.对不同土地覆被的模拟降雨研究表明,5种覆被径流溶解态氮(Dissolved nitrogen, DN)、磷(Dissolved phosphorus, DP)的平均浓度分别在0.595-1.523 mg.L-1和0.269-0.071 mg.L-1间；而径流***的平均输出率分别在3.92～35.79 mg·m2·h)-1和0.65～5.89 mg·m2·h)-1间。土壤有机质含量是影响径流DN、DP浓度的重要因子,影响程度均在44%以上；砾石盖度与砂粒含量等是影响径流DN、DP输出率的主要因子。泥沙流失率与其全N、全P流失参量间具有显著地相关关系,土壤结构稳定性通过调节侵蚀产沙进而影响到泥沙中N、P的流失特征,稳定性越高,侵蚀泥沙更易富集N、P污染物,且输出量越低。 3.不同耕作措施(横垄与顺垄)的模拟降雨研究表明,横垄可有效地控制径流并减少径流溶解态无机氮(Dissolved inorganic nitrogen, Inorganic-N)和DP的输出率；雨强增大时,横坡较顺坡垄作控制径流的效果增强,其径流Inorganic-N和DP的输出量也大幅度减少,氮磷比分析表明,两种耕作方式下的径流均存在一定程度的富营养化风险,且风险水平在降雨过程中呈增加趋势,但横坡较顺坡垄作不仅能够明显地延缓这一增加趋势,而且可降低径流的富营养化风险水平,从而相应减轻坡耕地径流对于受纳水体富营养化过程的影响。 4.以代表性山区县为例,对N、P输出负荷及其综合风险的空间分布特征进行模拟与分析,结果表明,耕地是N、P输出的主要策源地。较高级别N、P输出综合风险主要分布在土壤侵蚀严重的地带。各等级N、P输出综合风险中以较低等级的面积最大,随着风险等级的提高,各类风险等级的面积逐渐减少。不同土地覆被类型中,荒地和耕地的N、P输出综合风险最高,林地和村镇最低。 5.综合上述研究成果,通过典型小流域的实例分析,对以土地利用优化为途径的非点源污染控制方法与策略进行了探讨,结果表明：针对污染发生的重点地区逐步开展以小流域为单元,以非点源污染控制为目的的土地利用结构调整,是控制沂蒙山区非点源污染的有效途径。林地是影响优化方案效益的最重要因素,在土地利用结构优化调整中,应对林地面积的统筹给予充分重视。

关键词： 土地利用规划   制图规范   空间管制   制图建库一体化  

摘要： 土地利用总体规划是进行科学的土地管理的“龙头”，实行土地利用空间管制的重要依据，我国人多地少的国情迫使我们必须要十分珍惜并切实保护每寸土地，实行严格的土地利用管理制度。我国第三轮土地利用总体规划自开始以来，国务院和国土资源部不断提出土地规划与土地管理的相关文件、精神，促进第三轮土地利用总体规划能够实现对土地的开发、利用、治理、保护在时空上的合理分配和合理组织。规划图件是土地利用总体规划修编的主要成果之一，是实现土地用途空间管制、用地空间落实的最重要的一个手段，通过土地利用规划图件不仅使得土地资源管理做到定性、定量，而且做到定位、定序，因此，需要编好、用好土地利用规划图，真正实现以图管地的目的。　　基于此，本文在分析乡级土地利用总体规划的要求、内容和乡级土地利用总体规划实施管理的前提下，从用途管制角度出发，建立乡级土地利用总体规划的图件体系、专题要素表达方式，使得原有的土地规划制图理论得到了完善和补充，并探讨了制图建库一体化建设的框架。此外，本研究服务于第三轮乡级土地利用总体规划，使得各地区乡级土地利用总体规划制图有规范可循，便于规划的编制、审查以及管理。主要研究内容和结论包括:　　①分析乡级土地利用总体规划要点，包括基本农田调整与布局、建设用地安排、生态用地保护、土地用途区划定、建设用地管制分区划定、土地整治安排，并分析乡级规划各个主要内容对制图的要求以及规划公众参与对制图的要求。此外乡级规划是实施性规划，规划的编制是为了实现更好的管地的目的，因此从乡级土地利用总体规划实施管理的角度，分析土地管理对制图的要求，包括土地利用计划管理、建设用地规划审查、土地整治规划审查、基本农田保护区的管理以及城市、村镇规划的审核对制图的要求。　　②在乡级土地利用总体规划对制图要求的基础上，分别就规划地理底图、规划制图表达专题要素、制图表达体系进行探讨。从数学基础和底图要素两方面分析和确定乡级土地利用总体规划所需的规划地理底图，数学基础包括平面坐标系统、高程系统、比例尺、投影系统。专题要素的选择则是从规划调控指标、土地用途分区、建设用地管制分区、规划实施管理等方面考虑。在此基础上，通过要素的整合和归并，确立规划制图的必选图件，并规定每幅必选图件的要素和要素表达次序。　　③基于地图制图理论以及土地规划理论，分别从点状符号、线状符号、面状符号的颜色、形状、类型等多方面设计专题要素的规范化表达，并规范乡级规划图件的表达方法，包括定点符号法、线状符号法、质别底色法、范围法、定位图表法。为体现用途管制的思想，注重区分土地现状用途与规划用途，土地规划用途符号可以采用“组合方式”——颜色+符号，以颜色与符号表达规划和现状的变化情况。　　④根据规划审查、实施管理以及规划数据的可共享性等要求，分析制图数据与建库数据的区别，明确制图建库一体化的目的，包括图数一致性，数据的质量和共享性，减少数据生产的投入代价，与“一张图”工程衔接。并分析制图建库一体化建设面临的问题，构建一体化建设的总体框架，探讨一体化建设的建设方法。　　综上，论文从乡级土地利用总体规划的空间落实和实施管理两方面确立乡级规划制图的专题要素，并整合、建立规划图件体系。通过“颜色+符号”的方式表达规划和现状的变化情况，区分土地现状用途与规划用途，体现用途管制的思想。提出制图建库一体化建设的解决方案，实现第三轮土地利用总体规划图数一致的要求，并为乡级规划的实施管理提供完整有效的依据。

关键词： 发展规划   城市总体规划   土地利用总体规划   适宜性分区  

摘要： 发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划(简称“三规”)是我国目前主要空间规划。随着城市化的推进和建设用地的扩张,城市总体规划和土地利用总体规划之间的矛盾和冲突加深。五年发展规划周期短,对这两个规划的战略指导作用较弱。而且主体功能区划提出后,增加新的空间布局和调控手段,进一步加剧混乱的空间衔接关系。“三规”分属不同部门管理,各成一体,各类规划内容没有明确分工,相互交叉,界限模糊,在编制、实施、技术标准上都存在不协调,不仅难以保障各类规划能完整执行和实施,而且可能造成空间开发不连续和破碎。因此,必须加快规划协调步伐,理顺“三规”之间的衔接关系。　　 本论文将着重研究各类规划间的协调可行性和路径问题。在研究国内外规划协调的基础上,提出规划协调性、一致性、互补性、可持续性的四大目标。通过博弈分析,辩证看待“三规”目标、内容以及实施各个环节之间的关系,提出加强部门相互合作与协调,参与其他规划编制,推动实现规划协调目标的结论。通过进一步深入分析和寻找合作协调的基础,提出空间均衡发展塑造空间分工与协作格局,辨认地域功能基本属性,促进区域分工合作和资源空间合理配置。而适宜性分区是科学划分功能区空间的有效手段,为有序区域发展格局提供依据和开发框架。　　 以无锡市区为案例,分析“三规”在发展目标、用地与人口规模、空间布局和重点发展区的矛盾。运用情景分析法方法,对假定三种不同方式的规划协调方案从规划权威性、内容涵盖性、部门管理职能与地位等方面进行比较评估,表明以发展规划为主导的方案具有明显的协调能力,但在某些方面存在较大缺陷,如无法解决用地规模的矛盾,而以城市总体规划和土地利用总体规划为主导的方案在用地规模等方面具有优势,但协调力不足。综合考虑选择发展规划为主协调其他规划,并结合法律规范条例的规定,进一步分析和明确“三规”之间的定位:即以五年发展规划为统领,以主体功能区规划为基础,以城市总体规划和土地利用总体规划为支撑,形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划协调层次。根据各规划的定位,负责相应领域的内容。“三规”分工概括为国民经济和社会发展五年规划“定目标”,主体功能区划“定方向”,土地利用总体规划“定指标”和城市总体规划“定坐标”。将主体功能区规划,特别是其中适宜性及空间分区的内容,作为协调五年发展规划与城市总体规划和土地利用总体规划空间内容的主要载体。而适宜性分区作为县市层面主体功能区划的落实细化,充分发挥规范空问开发的中介作用。同时,对规划编制的基期年和目标年予以规范化、制度化。在确定规划分工的基础上,加强部门间协作,实行部门的职能捆绑,使各部门保持统一立场,平衡各部门的规划权限。　　 论文最后从协调体系、评估监督体系、保障体系组建规划协调措施,建立横向协调制度,强化规划编制、审批、实施过程的协调,成立相应的规划协调机构,并对各个过程的协调实行监督和评估,加快完善国家和地方层面的法律法规规范条例制定,切实有效推进规划协调问题的解决。

关键词： 土地利用   优化配置   多目标规划   模拟退火  

摘要： 随着经济的快速增长，中国正经历快速城市化进程。经济的高速发展消耗了大量的土地利用资源，引起了土地利用的快速变化。由于在城市发展过程中忽略了生态环境保护、大肆任意开发土地资源，造成低效率、低密度和离散分布的土地利用格局，带来了一系列的问题:产业结构不合理、环境恶化、农业用地流失、气候暖化和生物多样性减少等等，严重制约城市经济的可持续发展。经济的发展离不开土地资源的支持，加上土地资源的稀缺性和弱转换性，如何合理的规划土地利用结构、实现土地利用优化配置成为一个亟需解决的问题。　　目前对于土地利用优化配置的研究主要分为土地利用数量结构优化和土地利用空间格局优化。土地利用数量结构优化注重土地效益的最大化，而没有顾及土地单元在地理空间上形成分散、低效格局的可能性。土地利用空间格局优化更侧重以紧凑度、土地适宜性为优化目标进行。因此，本文将数量优化和空间格局优化相结合，以东莞市为例开展土地利用优化配置研究。选取生态绿当量、公路可达性和生态敏感区等14个指标，涵盖经济、环境、人口、土地利用和资源五方面。利用选取的指标建立主体功能区评价体系，将研究区划分为若干主体功能区。根据各个主体功能区的特点和我国相关规划标准，建立土地利用数量结构多目标规划模型，并运用LINGO求解出最优用地数量。在此基础上，以最大化紧凑度和土地适宜性以及最小化土地利用转换成本为优化目标，利用模拟退火算法实现土地利用空间格局优化。　　实验结果表明:将主体功能区与多目标规划模型结合，不仅能较好地避免主观因素对结果的干扰，并通过对比实验发现，该方法的优化结果与不采取主体功能区的结果相比总效益高出许多，体现地区差异对优化结果有很大的影响。同时运用不同情景设置对空间结构优化结果有一定的影响。当紧凑度系数偏高时，综合效益较高，当成本系数升高时，综合效益会降低。