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关键词： 地理信息系统   空间数据库   土地利用规划   管理信息系统  

摘要： 土地资源是人类赖以生存的不可再生资源，是人类社会可持续发展的基础。土地利用规划是合理配置和利用有限土地资源的重要手段，是国土资源管理部门保护耕地、协调各类土地用地的主要依据。为了方便国土资源管理部门对规划成果进行管理、对规划实施状况进行跟踪，提高规划管理工作效率，保证土地利用总体规划的顺利实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有必要建立土地利用规划管理信息系统。　　 本文针对目前土地规划工作过程中难以准确高效的处理数据汇总统计、指标平衡、各类用地占补平衡等业务，及土地规划成果数据缺乏统一的质量检验和存储标准、难以做到逐级联动共享等问题，为了提高土地利用规划管理工作的信息化水平和工作效率、规范土地规划成果、提高土地规划成果质量，采用地理信息系统、业务流、面向对象的程序设计等技术，而开发建立的一套具有规范化、标准化的土地利用规划管理业务流程和数据成果，并且界面友好、实用高效的信息系统。　　 主要研究内容包括：(1)深入分析乡镇土地利用规划管理的特点，多方位了解乡镇管理者对规划管理系统的需求，研究乡镇土地利用规划管理的技术流程，制定并规范化土地利用规划编制、土地利用规划修编、土地利用年度计划管理、土地利用规划实施等的技术流程。(2)研究乡镇土地利用规划管理和乡镇基本农田保护对图、数等信息的需求，设计可管理乡镇土地利用总体规划图、乡镇土地利用现状图、基本农田保护图、土壤图或农用土地分等定级图、地形图等资料的空间数据库。(3)遵循软件工程标准，集成“3S”、“OA”和乡镇规划管理工作流等技术，进行乡镇规划管理信息系统的设计、实现与测试，形成相应技术文档与用户手册。(4)乡镇土地利用规划信息化管理示范工程建设：进行乡镇土地利用规划信息化管理示范应用，完善系统集成建设方案。　　 通过乡镇土地利用规划管理信息系统在济源市梨林镇的示范应用，系统符合建设的目标。在示范过程中，形成了乡镇土地利用规划信息化管理技术体系，强化了管理部门对基本农田的监管，提升了管理部门土地利用规划管理的工作水平与效率。

关键词： 土地利用   环境影响评价   战略规划   体系构建  

摘要： 为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国土资源部启动了新一轮规划修编。新一轮规划要解决的关键问题是研究社会经济发展与生态环境保护之间的关系，开展土地利用规划环境影响评价是新一轮规划解决这个关键问题的重要的一环。科学编制土地利用规划环境影响评价便成为当前迫切需要解决的问题，但当前土地利用规划环评理论方法体系很不完善，主要表现在土地利用环境影响评价内容、指标和方法与其他相关规划环评混淆，没有突出土地利用规划环评自身特点;各尺度土地利用规划环评在评价内容、指标和方法混淆，没有突出土地利用规划环评空间尺度差异，从而使得土地利用规划科学性受到很大质疑。　　本研究是在对土地利用规划环境影响内容识别分析基础上，运用空间规划协调理论、土地利用覆盖变化理论、系统工程理论、土地可持续利用理论、尺度理论、区域生态风险理论，通过分析不同空间与规划间土地利用规划环境影响内容的差异性与协调性，建立具有空间与规划间差异与协调土地利用规划环境影响评价指标。然后根据建立评价指标，分析了不同空间与规划间土地利用规划环境影响评价技术差异与协调性，主要包括土地利用结构指标、土地利用生态治理指标、土地利用规划布局指标、土地利用政策指标、土地利用规划与其他规划协调指标、土地利用规划生态风险指标、土地利用规划资源承载指标评价技术在空间与规划间差异与协调性　　本论文主要内容主要包括以下几个部分:　　第一部分为绪论，主要阐述本论文的选题背景和选题依据、研究内容和意义与目的、研究的技术路线和研究方法，提出了可能的创新点。　　第二部分为国内外研究进展，主要通过对国内外土地利用规划环境评价在内容、指标和评价技术方法等方面文献梳理，系统的回顾和总结了国内外土地利用规划环境影响评价内容、指标和评价技术方法在不同空间与规划间差异性与协调性。　　第三部分为基本概念界定、理论基础和基本框架，对本文研究涉及概念进行界定，阐述论文主要部分研究理论基础和依据，并在基础上建立了本论文研究基本理论框架。　　第四部分为土地利用规划环境影响评价体系现状分析和存在问题，主要分析了当前评价体系在评价尺度、内容、指标和方法的状况，最后，从空间与规划间差异与协调性角度，分析了存在问题。　　第五部分为土地利用规划环境影响内容识别，主要分析了土地利用规划对大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的影响内容，明确了土地利用规划环境影响内容的重点与非重点，从而后文的分析提供了参照依据。　　第六部分为不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调，主要是根据前面对土地利用规划环境影响内容识别分析，运用有关理论，从大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的角度，分析了不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调。　　第七部分则基于空间与规划间差异与协调性，建立土地利用规划环评指标，主要是依据不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调性，建立分别属于宏观(全国和省级)、中观(地市级)、微观(县级和乡镇级)空间尺度的土地利用规划环评指标。　　第八部分为不同空间与规划间，土地利用规划环评技术差异与协调，根据已经建立土地利用规划环评指标，分析了土地利用结构、土地利用生态治理、土地利用布局、土地利用生态风险、与相关规划协调、资源承载和土地利用政策等指标评价在空间与规划间差异与协调性。　　第九部分为实证分析，将基于空间与规划间差异与协调性的土地利用规划环境影响评价体系应用于宏观层面湖北省土地利用规划、中观层面绍兴市土地利用规划和微观层面新洲土地利用规划环境影响评价中，并与原有各层面土地利用规划环境影响评价体系，进行了空间与规划间差异与协调性比较分析。　　第十部分为研究结论和存在问题，根据以上研究，得出本文主要结论有土地利用规划环境影响内容在不同空间与规划间具有显著的差异与协调性、应根据不同空间与规划间差异与协调性、建立土地利用规划环评指标和对环评指标进行评价、基于空间与规划间差异性与协调性的土地利用规划环境影响评价体系与原评价体系相比，更具有科学性。

关键词： 土地利用总体规划   节约集约  

摘要： 耕地保护和土地节约集约利用既是土地利用总体规划编制的原则,又是其实施所要实现的战略性目标。如何充分发挥规划的效力,使其真正达到保护耕地和节约集约利用土地的目的,一直是规划备受关注的重点。只有加强规划管理、提高规划的协调性、积极探索规划的新思路和新方法,才能促进土地节约集约利用及经济增长方式转变,才能达成经济社会发展和保护耕地同时实现的和谐局面。

关键词： 土地利用   应急规划   地震   评估   选址  

摘要： 破坏性地震灾害给人民生命财产带来重大损失,开展地震灾后土地利用应急规划体系研究能够最大程度地减少地震及其次生灾害造成的损害,保障灾后应急处置和恢复重建各项用地的优化配置,有利于地震灾区国民经济各项事业的尽快实现全面恢复重建和平稳过渡;能够从土地管理角度针对地震灾害的恢复重建为我国防震救灾体系建设提供法律政策制定依据和思路参考;土地利用应急专项规划的系统研究将有助于更好的完善我国土地利用规划理论和实践。 研究以破坏性地震灾害发生区域玉树地震灾区为研究样区,在公共危机管理理论、灾害学、地震学、系统工程学理论、土地利用规划理论基础上,通过分析国内外当前在应急管理和应急规划研究领域,尤其在土地利用应急规划领域的研究现状和存在问题,表明论文选题土地应急管理和恢复重建规划研究在学科体系建设方面、概念和基础理论铺垫方面以及技术方法可行性方面的意义和优势。全文系统构建了涉及土地行政管理部门从地震灾害发生后的灾时动员、应急响应到恢复重建的应急规划研究思路和技术方法,分三个模块重点就地震灾后震情定性与灾情评估、地震应急避难转移安置场所的优化选址、地震灾后恢复重建土地利用规划加以研究。 研究思路上,首先通过震害评估测算人员伤亡与和房屋倒损进而测算待转移安置人口,再根据待转移安置人口数量和备选应急避难场所有效人口容量以及综合考虑安全性、便利性的要求优化选址过渡性安置用地,最后针对恢复重建各项新增建设用地进行优化配置,并探讨地震灾毁土地及临时安置用地的综合整治。 技术方法上,地震灾后震情定性与灾情评估,通过震害案例相关性定量评价模拟改进等震线烈度破坏损失比模型和烈度衰减对数损失评估模型。烈度衰减对数损失评估模型结合地震现场调查评估人员伤亡、转移安置人口和直接经济损失。目视遥感影像判读结合等震线烈度破坏损失比模型评估重灾区结古镇房屋倒损和震害损失。地震应急避难疏散场所的优化选址按照选址原则,在gis支持下,采用location-allocation优化P-center模型构建地理空间几何交通网络,通过基于Dijkstra算法的最短路径分析和最便利设施分析以及邻域分析的欧氏距离测算,选取安全性、有效性、指标,采用线性功效函数法和层次分析法综合选址避震疏散临时安置用地。地震灾后恢复重建土地利用规划研究,首先明确规划编制原则,理清规划编制思路,分别就灾后土地现状调查确权与灾毁土地评估、灾后土地利用安全性评价、恢复重建用地规模预测、恢复重建用地布局优化、灾毁土地综合治理、灾区土地生态功能修复和特殊支持政策七个方面加以探讨。指出人均用地现状指标适度从紧的规模预测方法符合快速定量预测的编制要求,灾后土地的整理复垦重点在于恢复灾毁耕地的产能,灾毁建设用地采取“分而治之”的治理模式将成效显著。

关键词： 土地利用数据   数据质量   不确定性   质量控制   质量评价   模糊理论  

摘要： 第二次全国土地调查成果的重要体现和应用基础是国家、省、市、县四级土地利用数据库,它们的建成将为国土资源日常管理与决策提供重要的基础数据,而数据质量是影响数据库成果应用关键因素,错误和不可靠的数据势必导致错误决策,甚至造成巨大损失。因此,如何保证数据质量,并对数据质量做出科学可靠的评价,成为了我们重点关注的问题。 本文的研究目标是考虑土地利用数据存在的误差和不确定性,建立有效的土地利用数据质量控制体系,设计科学可靠的土地利用数据质量评价模型与方案。 针对以上目标,论文着重在下面几个方面进行了研究： 1.探讨了空间数据不确定性理论,空间数据不可避免的会存在不确定性,并对数据质量的影响,分析了空间数据不确定性的各种来源,并介绍了几种常见的不确定性模型以及位置不确定性和属性不确定性的处理方法。 2.通过分析第二次全国土地调查中土地利用数据制作生产流程的各个环节,分析其中存在会导致质量精度下降的问题,提出有效方法从位置精度、属性精度、拓扑关系正确性、数据完整性方面对土地利用数据质量进行控制,建立了土地利用数据总体质量控制方法、过程质量控制方法及结果质量检查方案,从而达到制作出质量稳定可靠,满足国家标准的土地利用数据。 3.分析传统的加权平均、缺陷扣分法所存在的局限性和不足,将模糊理论引入土地利用数据质量评价中,从空间数据质量元素、评价等级、评价因子等几个方面入手,分析土地利用数据各质量元素、评价因子所占比重,建立土地利用数据质量多层次模糊综合评价模型。 4.建立了具体评分标准,确定了质量等级函数隶属度,选择合适的抽样方案,设计实现了具体可操作的土地利用数据质量多层次模糊综合评价方案,并使用该方案对浙江省某县土地利用数据进行质量评价,证明了评价方案的科学性和可靠性。

关键词： 土地规划   基本农田   农用地分等定级   耕地保护   桃源县  

摘要： 土地是人类生存和发展的重要场所和自然资源。我国正处于经济高速发展、人均资源匮乏的历史阶段,资源、生态环境与经济社会可持续发展之间的矛盾日益突出。基本农田是耕地的组成部分,主要是高产优质的那一部分耕地或者法律规定必须划入基本农田保护区的耕地。基本农田涉及国家粮食安全、人民生活和农民切身利益,特别是在当前中国人口持续增加、经济建设不可避免要占用部分耕地、粮食生产不容乐观的形势下,保护耕地特别是保护基本农田是“一条不可逾越的红线”。在此背景下,结合应用已有的研究成果和工作经验,对基本农田的划定方法进行探索、研究。论文在通过科学界定基本农田概念、内涵和划定程序,提出利用农用地分等定级成果划定基本农田保护区的方法,并对划定的基本农田保护区实行分级保护措施,为我国人地平衡、粮食安全、农民增收、农用地开发利用等工作提供科学依据。 研究结果表明,在土地利用总体规划中,基本农田的划定并非一个上级下达给下级一个基本农田保护指标,下级去凑数完成这样一个简单的过程。需要综合考虑耕地的自身条件、发展经济建设需要,行政干预人为因素等等多方面的因素,并依据农用地的分等定级成果,进行耕地质量的排序,共分为七个等级,又以耕地的高低等级为依据,把一、二级耕地划入高产田,三、四级地划入中产田,五、六、七级耕地划入低产田。最后耕地按照由高级别到低级别依次入选基本农田,这样才能做出科学决策。文中还提出把划定的基本农田保护区按质量高低划分为特殊保护级别基本农田、严格保护级别基本农田和一般保护级别基本农田,针对不同保护级别的基本农田实施分级管理措施。 为了验证论文提出的研究成果,选择了湖南省常德市桃源县进行案例分析,得出：桃源县基本农田保护面积8.2万hm2,其中3.96万hm2属于特殊保护级别,2.38万hm2属于严格保护级别,1.59万hm2属于一般保护级别。在确定基本农田的空间布局时,考虑耕地的集中连片因素,这是文章的一个创新点。利用农用地分等定级成果划定基本农田的方法不仅使耕地入选基本农田的过程科学合理,更重要的是对基本农田的保护得到进一步的强化。

关键词： 土地利用规划   UML   J2EE   MVC  

摘要： 随着互联网和信息通讯技术的不断发展,政府机构改革的不断深化,国家机关的管理职能不断增强,传统土地利用规划管理方式与不断增长的业务量之间的矛盾日益尖锐。本人工作所在单位属于国家职能的机构,正处于探索建立适合本单位特点的土地利用规划管理系统阶段,本论文的目的就是为了规范建立单土地利用规划管理系统,同时为以后单位数字化建设奠定基础。 本文以国土资源厅已有土地利用规划管理系统的实际需求为背景,利用软件工程思想,设计并开发完成了单位机关土地利用规划管理信息系统的分析与设计,包括业务需求分析、系统框架设计、功能模块设计等部分。论文的主要内容如下: (1)通过对土地利用规划管理的全面阐述,结合目前土地利用规划发展的现状和不足,为自己的研究工作划定了问题域范围; (2)利用UML建立了系统功能模型及相关数据模型; (3)设计了具体的业务流程并对系统功能模块进行分解设计,按照数据库设计原则,进行数据库结构规划; (4)采用基于MVC的技术开发模式开发WEB环境下的应用体系使土地利用规划管理工作逐步信息化,从而形成管理人员与办公设备共同构成服务于某种目标的人机信息处理系统; 此土地利用规划管理系统融合了当前流行的管理思想,即对工作流、信息流和土地利用规划管理的规范管理和重复利用,为单位提供了一个先进、高效的信息化工作平台。对管理层而言降低管理成本,提高管理力度;对员工而言,降低工作时间,提高工作效率。通过系统的实施,整合了内部各部门资源,加快了信息流通、规范了土地利用规划管理流程、提高了办事效率。

关键词： 两规协调   中国城乡空间管制   土地利用规划  

摘要： 从两规协调的视角来认识中国的城乡空间管制问题是一个崭新的视角，对于中国城乡空间管制问题的解决是十分积极有益的尝试。中国城乡空间矛盾突出，其主要表现是城市建设用地总量的快速增长与空间上的无序蔓延，这对于在中国城乡空间管制中占据极端重要地位的城市总体规划和土地利用规划提出了严峻的挑战。　　 城市总体规划和土地利用总体规划的基本职能和指导思想差异与矛盾、主要内容和核心指标的同构与冲突、空间重心的差异与冲突焦点、空间管制绩效的差异与规划地位的此消彼涨等都要求两规协调。有鉴于此，本文针对两规协调的技术方法论展开研究，理论与实际相结合，形成如下主要成果：　　 (1)本文总结提炼了两规协调的方法论，初步从法条协调、机构整合、技术协调层面探讨了两规协调的基本理念与手段方法。　　 (2)两规协调的技术难点与解决方案具有科学意义上的可重复性，尤其是对城乡空间问题较为简单、同质性较强的中国县域城乡空间。本文以浙江省景宁县为例，详细介绍了其两规协调中的具体问题与破解思路，其基础数据协调中的口径统一方法、土地供给潜力与需求缺口的平衡方法、规模刚性控制与弹性增长空间划定方法等对于中国县级城市，乃至特大城市等都有一定的借鉴和推广意义。　　 (3)浙江省景宁县的实证研究除了在两规协调技术上的贡献外，对于认识县级城市空间管制中的机遇和挑战也有较大意义，县级城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的缺陷，要想通过两规协调提升城乡空间管制绩效，还面临着政府权责匹配、人才平台构建、管理信息化的多重挑战。　　 (4)上海市的实证分析表明，特大城市两规协调有较高的技术门槛，但在管理部门合一的支持下，能够完成用地规模、发展方向、布局形态等基本内容的衔接，综合利用技术手段与法律手段平衡管制弹性与刚性，使得两规协调成果顺利纳入管控流程，对城乡空间管制产生不可估量的积极作用。并且，特大城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的优势，使得通过两规协调提升城乡空间管制的研究与实践具有广阔的空间。　　 (5)在对县级城市和特大城市进行实证研究的基础上，本文大胆假设了两规协调的路径选择模式，即全国层面两规协调必须有法律合一的先决条件，省级、副省级城市层面的两规协调必须有部门合一作为先决条件，地级城市的两规协调必须在基础数据合一的基础上，而县级城市的两规合一则先需要编制人员合一。

关键词： 土地利用   城市交通   城市规划  

摘要： 城市的交通形态是交通需求与交通供给共同作用的产物，土地利用是社会经济活动在空间上的表现。城市土地利用与交通形态的协调，是解决城市交通问题，促进城市良性发展的重要途径。在中国快速城市化的背景下，许多大城市出现了严重的交通问题，土地利用问题也随之产生，但是我国对二者之间互馈的研究现状仍然存在诸多问题：城市规划专业与交通专业的长期分离;城市规划领域内对土地利用与城市交通互馈缺乏量化研究;二者互馈的量化模型研究困难重重等等。如何使城市规划领域与交通领域产生领域间的互动，如何在城市规划运行流程中融入交通的思想，如何探索土地利用与城市交通互动关系的量化研究方法，将在理论和实践两方面都具有重要的意义。　　 论文将从观念的更新、方法的创新和技术的创新三个方面构建在控规层面的土地利用与城市交通互馈量化的规划方法与研究框架。观念的更新是方法和技术创新的思想前提，方法的创新为城市规划和交通专业的工作方法改进与沟通提供了一个新的途径，技术的创新融合城市规划和交通专业的技术平台，提供了探讨土地利用与城市交通互馈的量化研究技术方案，使新的观念、新的方法能够落实在实践过程中，真正地达到实际应用。　　 具体在观念的更新方面，论文提出在土地利用规划阶段就需要及时考虑土地利用与城市交通互馈的关系;其次，对二者互馈的研究不应停留在定性研究上，而应向定量研究迈进。　　 在方法的创新方面，主要是对城市规划控规层面的土地利用方法流程的创新，克服以往土地利用规划后交通校验的方法问题，首先在传统的规划方法中，融入交通的的预测与规划方法，建立新的二者互馈的途径，达到土地利用与城市交通同步进行的目的;其次，在新的方法中，引入新的规划工具（软件和程序），研究二者量化的关系，达到量化的目的，并让城市规划师便于掌握与运用。　　 在技术的创新方面，论文通过回顾以往的交通模型与方法和土地利用模型，总结出其特点及主要结构，再结合我国的实际运用的技术平台，开发了一款适合我国城市规划师运用的软件技术。同时，为了软件的开发也研究了土地利用相关重要控制因子的选定和建立了新的量化模型。　　 最后，论文通过实际案例，验证了新的规划方法和技术实际运用的可能性及其所发挥的重要作用。并对研究方法的改进与未来的研究方向进行了展望。

关键词： GIS   土地利用   模型   决策支持系统   清水河乡  

摘要： 土地利用总体规划涉及的数据种类多、数据量大,采用传统的手工处理方法,不但效率低而且缺乏准确性和科学性,很大程度上影响了规划的科学管理与决策。随着遥感技术、计算机技术、模型技术、DSS技术、二次开发技术和数据库等技术应用于规划过程中,以上问题可以有效地解决。 本文综述了土地利用总体规划的原理、内容与方法,简述了所采用的关键技术,详细阐述了乡级土地利用总体规划辅助决策支持系统的设计和系统模型的构建。本研究利用GIS技术、模型技术、智能算法、DSS等技术,根据土地利用总体规划理论和乡级土地利用总体规划落实和控制指标的特点,依据以往的学习和工作经验,查阅大量相关资料,以ArcGIS9.3为平台,以Visual C++6.0为开发工具,采用组件式二次开发方法进行开发,建立土地利用实施评价模型、土地适宜性评价模型、土地利用结构优化模型。并在构建这些模型时,本着科学严谨的态度,多采用有严格数学基础的方法和算法。所采用的应用实例——濮阳市台前县清水河乡,为正在进行的土地利用总体规划项目,有丰富准确的空间数据和属性数据,赋予本研究实际的意义和效益。本研究取得了以下研究成果: 1、构建了基于效用函数综合评价法的土地利用总体规划实施综合评价模型,使土地利用总体规划实施评价工作实现了自动化和定量化,为规划实施动态评价提供有力的技术支撑。 2、构建了基于GIS和模糊综合评判法的土地适宜性评价模型,本模型有严格的数学基础,大大提高了土地适宜性评价工作的准确性,模型的自动性又提高了规划部门的工作效率。评价结果为基本农田划定、耕地保护、土地整理、生态建设、土地利用结构优化等提供了决策依据。 3、构建了基于多目标规划和遗传算法的土地利用结构优化模型,为国土部门的规划决策提供了科学的依据,为土地的合理集约利用提供了保障。 以清水河乡为例进行的应用研究结果表明,系统的分析与设计符合乡级土地利用总体规划编制工作的要求,所构建的系统模型产生的结果科学易懂,所得到的优化方案,可选择性大,指标分配科学,实用性比较强,能很好地辅助决策层进行规划编制工作的决策。 本研究对国土部门进行科学高效地编制乡级土地利用总体规划,实现规划编制的信息化、模型化、自动化具有一定的学术价值和实践意义。