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关键词： GIS   土地利用规划管理信息系统   业务流程   地理数据中心   昆明市  

摘要： 随着国土资源规范化管理要求的提高,以及土地利用规划管理业务量的不断增加,土地利用规划管理业务部门对规划管理流程化、通用化、网络化等方面的需求日益增长。为使土地利用总体规划更好地发挥作用,促进经济社会全面、协调、可持续发展,建立一个行之有效的土地利用规划管理信息系统,既是加强和规范国土资源管理、提升国土资源管理水平的客观需要,又是转变经济发展方式强化资源节约集约利用的迫切需要。 国内外针对土地利用规划信息系统的研究,基于规划信息具有多尺度的空间信息、多类型的源数据、多层次的规划成果、多时相的信息集成等特点,从规划的辅助编制到规划实施管理等方面都有较多的成果。但在系统的研究、设计与开发中,如何在基于信息化管理的角度下理顺从乡到县到市(乃至到省和国家层面)的工作流程,如何确保数据库在几个层级上实现共享、实时更新并能够进行历史回溯,如何使土地利用规划管理信息系统与其他众多国土行业各类专业系统、政务系统有效衔接等诸多问题,还没有得以解决。 基于上述背景,论文以昆明市土地利用总体规划修编中前期研究项目“昆明市、县级土地利用规划管理信息系统”建设为支撑开展研究。研究的主要内容和结论如下： 对基于信息化管理的市、县、乡土地利用规划管理业务流程进行了深入研究。梳理昆明市市、县、乡三级国土部门在土地利用规划管理中涉及的主要工作对象、业务办理程序,探索业务流程重组的规则和模式,理顺土地利用规划管理过程中各级国土资源管理部门业务间的逻辑关系,重构业务流,确定市、县、乡三级国土部门在规划管理岗位工作流的业务单元建模,以及业务单元状态流转或转移的准则标准化研究工作、状态转移的过程条件、执行条件和通知条件等。同时,理清本系统和昆明市国土资源局已在使用的有关专业系统之间的逻辑关系、数据关系,确保本系统边界明确、功能实用、信息流转畅通。 对市、县、乡三级一体化土地利用规划数据管理模式和数据交换方案进行了深入研究。在分析多类型、多层级、多尺度、多时段的土地利用规划管理数据的基础上,依照上下级系统要互通、数据标准要一致、基础数据要共享、数据变换要灵活适用的原则,提出建设昆明市市、县、乡三级国土资源管理部门一体化土地利用规划数据管理模式和数据交换方案。同时,通过对上下级系统衔接的内容、方式等进行深入研究,构建了上下级系统数据交换的网络互联、数据衔接和软件衔接等功能模块架构。 构建市县乡三级一体化土地利用规划管理信息系统。提出市级和县级土地利用规划管理信息系统一体化设计架构、软硬件配置、工作流管理、系统安全管理等方案,采用数据中心的建设思路,采取集中和分布式管理相结合的方法进行数据库设计,运用面向对象设计方法、UML建模、GIS组件开发等技术,设计构建市、县、乡三级一体化土地利用规划管理信息系统。 进行了系统试用和验证。在实证应用中,通过系统功能的开发,进行规划成果管理、市县建设项目用地审批、规划修改管理、统计分析、辅助决策分析、业务流程管理等功能模块的大量数据测试,验证系统的实用性,提高系统可操作性。 研究表明,本文研究重构的基于信息化管理的市县乡一体化土地利用规划管理工作流程是合理的,数据交换和共享方式是实用的,设计构建的两级系统是可行的,达到了研究的预期目标。本文提出的方法,为提高土地利用规划管理共享与互操作水平,提供了一条可行的新途径。研究提出的昆明市土地利用规划管理系统设计与实现的相关成果已被昆明市国土资源局的规划信息系统建设部分采纳。

关键词： 土地利用/覆被变化(LUCC)   灰色系统动态GM(1,1)模型   生态系统服务价值   土地利用优化配置  

摘要： 本文基于LUCC与生态服务价值理论,通过灰色系统动态GM(1,1)模型预测南昌市土地发展趋势,并在此基础上,计算南昌市土地利用变化所造成的土地生态系统服务价值损失(以下简称“生态损失”)。同时,运用线性规划法建立土地利用优化配置模型,对土地利用总体规划(以下简称“规划”)中的不合理部分进行适当修订,提出了土地生态服务价值最大化的南昌市土地利用方案。 通过LUCC预测分析,得出近年来建设用地增加和农用地减少呈加快发展趋势,居民点及工矿用地面积每年以2.89%的速度增加;交通运输用地面积每年以2.72%的速度增加;园地面积以每年0.63%的速度减少;耕地面积以每年0.43%的速度减少;其它农用地面积以每年0.20%的速度减少;林地面积以每年0.15%的速度减少。 将LUCC预测结果与规划进行比较,发现规划建设用地规模甚至超过按传统发展模式的预测结果,而作为土地生态服务价值量最高的天然湿地,其规划面积的急剧减少,严重影响了城市的生态效益,加大了生态损失。 以2006年为基准年,通过土地生态服务价值估算,南昌市2015年预测生态损失为21852.04万元,2015年规划生态损失更高达89900.64万元,计算结果表明一方面传统发展模式下的土地利用结构不合理,造成生态损失;另一方面规划不仅没有发挥减少土地生态损失的作用,反而加大了损失量,应予以重新考虑,并结合土地利用优化配置研究进行适当修订。 通过规划与预测生态损失比较分析,综合考虑经济发展和生态建设等因素,得出规划需要重新修订的土地利用类型有居民点及工矿用地、交通运输用地和天然湿地,尤其是天然湿地应作为规划修订的重点,同时保留预测、规划中合理部分作为优化配置模型的约束条件。 土地利用优化配置研究结果表明,南昌市2015年优化配置方案的生态损失为-4160.71万元,比同年GM(1,1)预测生态损失减少了26012.75万元,更比同年规划生态损失减少94061.35万元,说明优化配置方案不仅有利于生态损失的减少,而且弥补了近年来累积的生态损失,并产生了一定的生态效益,为南昌市土地利用总体修编提供了依据。

关键词： 土地整理   土地利用规划   耕地质量   项目效益评价   生态保护  

摘要： 土地整理是按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村的综合整治,以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农田的综合效益。土地整理作为实现土地资源可持续利用的重要手段,不仅要重视补充耕地数量,实现耕地总量动态平衡,而且要在提高耕地质量、改善生态环境、促进经济结构调整等方面发挥积极的作用。但目前我国土地整理活动中仍有一些地方存在重数量、轻质量、忽视生态保护、追求高品位设计等错误倾向,因此我们必须把土地整理项目效益评价作为土地整理的一个重要组成部分,以直观、准确的效益评价来促进土地整理的良性发展。但目前我国土地整理效益评价方面研究还较少,评价方法多以定性描述为主。因此,建立完善的评价指标体系,探讨土地整理效益定量评价的方法不仅可以丰富土地整理的理论,而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。本文介绍了土地整理项目效益评价的概念、内容与方法,提出了土地整理项目的社会效益、生态环境效益与经济效益的评价方法。从经济、社会、生态三方面选取若干个评价指标建立项目区土地整理效益评价指标体系,并以茂名市茂港区羊角镇土地整理项目为例进行论证,该项研究可对今后我省其他地区土地整理项目可行性研究报告、初步设计和预算,提供项目效益评价上的参考。

关键词： 基本农田   土地利用总体规划   农用地分等   耕地质量综合评价   空间布局调整优化  

摘要： 农业是国民经济的基础,耕地作为粮食生产的重要基础,是整个国家战略安全的重要组成部分。基本农田是最基本的农业生产资料,是耕地中的精华部分,关系到国民经济和社会的可持续发展,因此对基本农田实施特殊保护是耕地保护工作的重中之重。科学合理的划定基本农田保护范围是基本农田保护的重要保证,优化基本农田空间布局是新一轮土地利用总体规划的核心。本文以浙江省富阳市为研究区,提出了调整优化基本农田空间布局的思路和方法,具体包括耕地入选基本农田综合评价和调整优化基本农田空间布局两个方面。 耕地入选基本农田综合评价：首先对富阳市2005年现状耕地进行农用地分等定级,查清富阳市耕地的数量、质量及分布情况,并把农用地分等定级成果中的农用地利用等指数作为衡量耕地质量的重要依据；然后综合考虑基本农田不同于一般农田的内在肥力差异、区位条件优势和集中连片特点,选择农用地利用等指数、耕地坡度、耕地连片程度、水利基础设施水平(包含灌溉保证率和排水设施健全度两个因子)、耕地到交通主干线的距离、耕地到城镇的距离和耕地到农村居民点的距离七个指标,建立耕地入选基本农田综合评价指标体系；然后基于GIS的数据分析模块获取各个指标的具体数值,采用层次分析法和熵权系数法计算各评价指标的权重,将计算得到的两个权重的综合权重作为评价指标的最终权重；最后采用逼近于理想点法对耕地入选基本农田进行综合评价,得到耕地入选基本农田的优先程度。 调整优化基本农田空间布局：以富阳市上一轮规划的基本农田保护区(1997-2010年)的布局为基础,从调出基本农田和调入基本农田两个方面对基本农田的空间布局进行调整优化。首先综合考虑生态环境安全控制区、坡度、重点建设项目、新增建设用地、城乡建设用地扩展范围、农用地利用等别和耕地入选基本农田优先度七个方面,确定上一轮基本农田中需要调出的基本农田；然后根据基本农田调入调出数量、质量双重平衡或农业综合生产能力不降低的要求,从分布在上一轮基本农田布局之外的富阳市2005年现状耕地中,选择农用地利用等别高、入选基本农田优先度大的耕地划定为基本农田,从而确定需要调入的基本农田；最后根据调出基本农田和调入基本农田的数量、质量和位置,确定出调整优化后的基本农田布局。 本文对富阳市基本农田空间布局进行了调整优化,将调整优化后的基本农田布局与上一轮规划、新一轮规划确定的基本农田(2006-2020年)布局进行对比分析,得出调整优化后基本农田布局较上一轮规划、新一轮规划中确定的基本农田布局更加科学合理,说明本研究的方法可行,为土地利用总体规划中科学调整基本农田空间布局提供了可行的方法和技术。

关键词： SD   GMOP   土地利用规划  

摘要： 阐述了基于系统动力学和灰色多目标规划的动态模型构建并通过实证研究发现,SD-GMOP模型能够充分反映决策者的愿望,提供最佳的土地利用结构优化方案。

关键词： 参与式土地利用规划   规划决策   博弈   网络   信息解析与重构   语义表达  

摘要： 公众参与一直是我国土地利用规划决策的一项重要原则。目前我国已经实施了两轮土地利用规划,对合理利用土地资源,强化土地利用宏观调控,保护耕地,协调农地非农化过程中的用地矛盾和优化土地利用结构方面都发挥了重要的作用。 但随着人口的增长、社会经济的发展,土地用地需求与日剧增,人地矛盾日益突出,前两轮“自上而下”式的土地利用规划的局限性逐渐暴露出来。尤其在处理开发和保护这对矛盾时,由于忽略了基层土地用户的真实愿望,导致规划实施困难重重,效果不佳。实际上土地是社会公有的资源,因此土地利用规划应成为土地利用利益相关者共同遵守的契约。因此目前全国开展的新一轮土地利用规划明确要求各级土地利用规划必须进行公众参与,其决策过程充分突出了普通公众和社会团体的地位。参与式土地利用规划的决策过程兼顾规划涉及的各方利益,确保了土地利用规划决策的公平性。其决策过程具有博弈的典型特征,因此从博弈视角研究参与式土地利用规划决策是可行的,对土地利用管理具有非常重要的理论与现实意义。 目前国内外许多学者开展了一系列参与式土地利用规划相关的理论与实践研究,实践证明公众参与可以均衡土地利用规划决策中各方利益,增强规划决策的科学性和可接受性,降低规划决策失误的风险和政策执行的成本。但目前国内外开展的参与式土地利用规划的研究多集中于走街串巷式的参与式方法的研究,而对公众参与手段创新以及支撑的数据模型的研究比较匮乏。并且很少研究规划决策机制,当然运用博弈论研究土地利用规划决策的文献更鲜见。 通过查阅国内外参与式土地利用规划决策和博弈论相关文献与参考资料,发现目前研究存在如下几个问题：前两轮规划决策机制不完善,导致规划实施效果不佳；参与式土地利用规划的理论及实践研究还不够系统化；参与式土地利用规划信息公示过程中信息表达方式单一,公众认知程度低,不能满足多层次公众的认知需求；规划各方缺乏高效进行利益诉求和反馈的渠道、平台。为此本文展开如下四个方面的研究工作： (1)综合国内外参与式土地利用规划的文献研究,比较完整地构建了参与式土地利用规划模式,具体包括参与主体的确定,参与模式的选择,参与阶段划分、参与内容的确定,参与工具与手段的设计等。 (2)在研究多类公众规划信息认知需求基础上,构建“有向图”为框架的规划信息重构模型,以满足不同文化程度、专业领域以及空间地域等多层次公众的认知需求。在模型基础上设计规划信息多层次语义表达机制,以满足公众多层次认知需求,提高土地利用规划公示效果。 (3)将博弈论引入参与式土地利用规划领域,构建土地利用指标决策以及规划方案决策博弈模型；设计包含公众用地需求获取、用地需求信息分析、规划决策三大核心环节的参与式土地利用规划决策的博弈算法。 (4)搭建网络参与式土地利用规划决策平台,设计公众全程参与土地利用规划的流程以及相应的参与方式。利用该平台扩大公众参与的范围,提高各方的规划能力,增强规划决策的科学性和透明性,兼顾规划决策的公平与效率原则。以海南昌江黎族自治县(2006-2020年)土地利用规划为例,模拟多类公众的参与和博弈行为与过程,验证参与式规划博弈模型的有效性。

关键词： 土地利用规划   工厂布局   脆弱等级   地理信息系统   蒙特卡罗模拟   风险等值线  

摘要： 随着工业化和城市化进程的加快，空闲土地愈加稀缺。一方面工业建设项目数量不断增加，另一方面城市边缘不断向外扩张，很多地区出现了工业区与居住区等人口密集的区域交错分布或相邻的现象。而一些工业园区或设施中储存或使用了大量的易燃、易爆或有毒的危险化学品，一旦发生由于操作不当或者设备损坏等原因造成的各种火灾、爆炸和毒气泄漏事故，往往带来物质损失、环境破坏以及园区内外的大量人员伤亡，后果通常很严重。　　 不合理的城市规划造成了住宅区等一些非工业用地与各种重大危险设施之间距离过近，一旦在工厂中发生事故很容易对周边区域的人群造成严重影响;与此同时，如果工厂内工业设施和危险设备单元的位置安排得不合理，则可能造成严重事故的发生，增加厂内人员的伤亡风险，给工厂的顺利安全运行带来极大的威胁。在国内外发生的众多严重工业事故也说明了工业园区周边土地利用合理规划和工厂内设施合理布局的重要性。　　 本文首先对国外土地利用规划方法进行了简要总结，阐述了安全距离法、基于后果的土地利用规划法、基于风险的土地利用规划法及混合法这四类方法的基本思想。借鉴欧洲研究者的研究方法，总结出一套规划程序，即利用基于后果的风险评价方法确定造成不同伤害程度的破坏分区边界，同时将不同土地利用类型的脆弱等级引入土地利用规划，结合两者的结果，依据决策矩阵得到规划决策意见。　　 对于布局问题，由于事故的发生具有不可预测性，因此事故发生时的气象条件具有很大的不确定性，而气象条件能够在很大程度上影响事故尤其有毒有害气体泄漏事故的严重程度和影响范围。因此本文引入蒙特卡罗模拟这种随机方法来研究此问题。首先收集多年气象数据，包括风向、风速和大气稳定度，统计这些数据的分布规律;而后利用MATLAB针对所得分布规律生成多组气象数据，将其作为条件输入气体扩散模型，通过概率函数计算中毒死亡概率。对比不同方位上中毒风险的大小，并根据其对布局做出相应的调整。　　 最后本文运用上述两种方法，分别对土地利用规划及厂内布局两个问题进行了实例应用：在天津经济技术开发区，以某企业中的甲苯泄漏引起的沸腾液体扩展蒸汽爆炸为例，将土地利用规划的风险分析和决策结果显示在地理信息系统上，以确定其是否需要进行重新选址;而随机方法应用在某个处于布局阶段的工厂内，以氨气的连续和瞬时扩散泄漏为例，根据所得风险等值线图对工厂设施布局提出调整建议。

关键词： 轨道交通   土地利用   弹性控制   弹性规划   灰色用地  

摘要： 快速的城市化进程促进了我国各大城市轨道交通事业的发展。目前,高昂的建设、运营以及管理成本使各城市轨道发展机构都面临着投资、融资难的问题。而轨道建设与沿线土地利用相脱节的问题进一步阻碍了轨道交通的发展。另一方面,轨道建设具有长时效性以及明显的产出效益,不断变化的外部条件要求沿线土地能在建设的不同阶段迅速改变其土地利用方式和土地利用结构以寻求效益的最大化及功能的多样化。对轨道沿线影响区域内的土地利用利用弹性控制的方法,可以解决目前轨道交通发展的部分难题。 本文从国内外相关理论入手,重点分析了新加坡与苏州工业园区的城市土地弹性控制实践;阐述了轨道建设对沿线土地利用的影响及我国轨道建设出现的问题,提出了轨道沿线用地弹性控制的可行性与适用性;以弹性控制的前提、要素以及控制区的选择为基础,探讨了弹性控制的要件与方法;最后以苏州轨道交通2号线沿线区域为载体,列举实例对研究结论进行论证。 本文通过对轨道沿线土地利用弹性控制方法的研究,希望能够提供一种新的模式,以解决困扰城市轨道交通发展与沿线土地利用的难题,也为轨道发展可能产生的类似问题起到参考或指导作用。

关键词： 一致性控制   增量更新   表格   基础控制表   土地利用数据库  

摘要： 近几年,随着第二次全国土地调查的结束,国家、省、市、县四级土地利用数据库建设已经基本完成,并逐步形成了一套土地利用数据库更新机制。无论是第二次全国土地调查还是土地利用数据增量更新,它们均对表格成果提出了严格的一致性要求。如何实现土地利用数据增量更新的表格一致性控制,提高表格数据的精确性和正确性,满足社会经济发展、土地宏观调控及国土资源信息化管理的需要,成为困扰土地利用数据库发展的又一新问题。 本文针对土地利用数据增量更新的表格一致性控制展开研究,研究内容包括： 1.根据土地利用数据增量更新的表格一致性要求,分析了引起表格不一致的各种因素,并在此基础上设计了一种基于基础控制表的土地利用数据增量更新的表格一致性控制模型。该模型不仅可以保证表格数据内部的逻辑一致性,同时还实现了表间逻辑一致性控制,满足了表格成果的规范要求。 2.在土地利用数据增量更新的表格一致性控制模型基础上,分析了表格一致性控制常用平差模型存在的问题以及不足,设计了一种先纵向后横向的基础控制表多级平差模型。纵向按照控制面积优先分配各级行政区误差,横向按照地类编码倒序优先分配二级地类面积误差,从而实现了控制面积大的行政区多分担残差,并把误差优先分配到土地利用中的裸地、沙地等未利用地中,最大限度地保证了耕地、园地等常见地类信息的准确性和真实性,提高土地利用数据增量更新中的表格数据的实用性,最终实现了表格误差的多级控制。 3.基于上述理论和方法,本文研究了土地利用数据增量更新的基础控制信息提取,以及基于基础控制表的表格数据提取。接着给出了土地利用数据增量更新的表格一致性控制关键环节的算法流程,以及基于SQL的实现过程。最后建立了一个土地利用数据库应用实例,验证了本文研究的可行性和合理性,从而实现了土地利用数据增量更新的表格一致性控制。 通过本文相关研究,解决土地利用数据增量更新的表格一致性控制问题,从而为土地利用数据库的发展提供技术支持。

关键词： 县级土地   利用规划   规划制图   规范标准   空间布局  

摘要： 县级土地利用总体规划是国家土地利用总体规划体系的核心部分，是落实市（地）级土地利用总体规划和指导乡（镇）土地利用总体规划编制的关键。土地利用规划图件是实现县级土地利用空间管制、空间布局的最重要的规划手段之一。研究土地利用规划图件规范化制图技术是土地利用总体规划项目技术体系中的一项关键性内容。　　当前正处于全国各地各级土地利用总体规划修编的关键时期，然而，县级土地利用规划制图并没有统一的规范和标准，严重影响了土地利用总体规划的质量和规划图件信息的传递功能，增加了制图人员的工作量，影响了规划图件的质量和制图的效率。因此，开展县级土地利用总体规划制图规范化和标准化研究，明确县级土地利用总体规划制图要素及其表达要求十分必要。　　基于以上背景，本文以国土资源大调查项目“土地利用规划用途分类技术与方法研究”为基础研究支撑，开展“县级土地利用总体规划地图设计与编制规范研究”。本研究的相关成果已形成国家土地管理行业标准:《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009)。主要研究内容和结论包括:　　(1)规划图件体系设计。县级土地利用总体规划是一种确定型的、管理型的微观层面规划，对各类用地合理布局、土地用途空间管制以及耕地和基本农田保护等方面提出了制图需求。根据土地利用总体规划理论，分析现有规划体系，确定县级土地利用总体规划图件体系:必备图件和可选择图件。　　(2)规划图件要素选取。确定规划图件的地理底图要素，在此基础上，基于县级土地利用规划本质以及地图制图理论,确定县级土地利用总体规划必备图件的专题要素，分析可选择图件的专题要素。并对规划图件的数学基础、地图注记、图幅配置以及图层叠放顺序等作出相关探讨和规定。　　(3)规划图件地图表达研究。综合运用地理信息、遥感、数字制图等技术，将图形、图像、图表、文字等多种形式有机结合。在遵循基本的地图表示方法的同时，努力地创新土地利用规划图件的表示方法、地图色彩设计、地图符号设计，实现规划图件专题要素表达方案，并且实现基于ArcGIS、MapGIS两种软件平台下的地图符号库系统。对相关研究成果进行应用实践，表明规划图件的地图设计与表达能够满足县级土地利用规划的需要，促进规划制图标准化、规范化建设。　　综上所述，针对县级土地规划制图的需求，在地图制图基本理论上继承和发展现有规划图件的成熟经验，采用先进的制图技术，构建了一套系统全面的、具有规范性和可操作性的县级土地利用规划的制图规范。本研究总体上反映了本轮规划的新思路、新想法，体现了县级土地利用总体规划与市级、乡级土地利用总体在规划用途管制和空间管制上的差别，对提高土地利用总体规划成果的整体编制水平起着重要的基础支撑作用。