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关键词： 土地运用规划设计   GIS技术  

摘要： 本文首先介绍了GIS技术在土地运用规划设计工作中的重要作用,然后较为详细地对该技术在土地运用规划设计中的实际运用情况展开了探析,比方说在土地运用筹划编辑图件中的实际运用、在土地运用筹划管控和监测中的实际运用,并且给出了几点应该注意的内容,以供参考。

关键词： 多规合一   城乡规划权   土地利用规划   公共利益   国土空间规划权  

摘要： 随着我国城乡经济建设的深入发展,“多规分立”带来的弊端愈演愈烈,要求我国的规划制度进行变革。自2003年以来,各地“多规合一”改革以及省级空间规划试点改革为规划制度变革积累了许多有益的经验。过去,由于各类空间性规划缺乏上位统领性规划,导致城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规”内容冲突、缺乏衔接、权责交叉等问题得不到解决。现在,国土空间规划很好地弥补了这一缺失,即通过国土空间规划统领城乡规划、土地利用规划等各类空间性规划,协调融合形成统一的国土空间规划体系。建立统一的国土空间规划体系需要改变原来各类规划行政主管部门“各自为政”的局面,对原有的规划组织编制权、审批权、修改权、实施权等进行重新分配与整合。当前,国土空间规划制度变革的关键在于城乡规划制度与土地利用规划制度的有效重构。城乡规划制度的核心就是城乡规划权的配置,但我国现行《城乡规划法》在城乡规划权的配置上还存在一些不科学、不合理的地方,实践中暴露了不少问题。长期以来,我国的城乡规划制度深受诟病,城乡规划法治化欠缺。“多规合一”背景下,城乡规划制度迎来了变革时机。“多规合一”背景下城乡规划权配置也应当符合国土空间规划权力变革的趋势,综合考虑各重要空间性规划的组织编制权、修改权、审批权、实施权、监督检查权的集中趋势,但同时也应当考虑权力整合后的分立趋势,在各国家机关之间合理分配。国土空间规划制度的变革不是一蹴而就的,应当循序渐进。因此,需要在“多规合一”背景下对城乡规划权配置进行深入研究,完善原有的城乡规划制定、实施、修改、监督检查制度,实现城乡规划权的科学合理配置,推动城乡规划法治化进程。本文的基本研究思路如下:首先,从城乡规划权的历史发展以及城乡规划权属的应然状态两个层面对城乡规划权进行分析,紧接着从城乡规划的制定、实施、修改、监督检查四个层面研究我国现行城乡规划权的配置制度,并结合我国城乡规划权实践中暴露的主要问题分析其实践现状。其次,依历史发展的脉络对各地“多规合一”发展历程进行研究,着重分析我国“多规合一”改革的主要原因以及“多规”问题的制度成因。再次,分别分析了“多规合一”背景下城乡规划权配置的原则与影响因素,为下面具体的配置制度设计进行探索性的研究。最后,在国土空间规划权配置制度设计建议的基础上,对“多规合一”背景下完善城乡规划权配置制度提出了针对性的建议。

关键词： 生态系统服务   服务价值   土地利用   规划   应用  

摘要： 生态系统服务是城市生存发展需求的提供者,而城市土地利用状况又直接决定着生态系统的服务水平.人类生活的城市作为一个复杂的生态系统,是自然社会与经济的复合体,承载着人类各种各样的生命活动.针对社会发展来说,生态服务价值主要体现并应用于理论与核算等研究方法上,然而在应用方面却并没有过多的研究.针对生态系统服务价值进行研究并运用到土地利用规划上具有十分重大的意义,能够在维持生态平衡方面做出巨大贡献.对此,针对该方面的发展进行一定的探究,并就生态服务价值在土地利用规划中的应用问题展开一定的研究.

关键词： 污泥调理   抗生素抗性基因   芬顿调理   生物沥浸   土地利用  

摘要： 随着经济水平的快速发展,我国城市生活污水处理厂剩余活性污泥的产生量也日益增加。高含水率和富集的大量环境污染物成为污泥资源化利用的两大制约因素,因此同步去除污泥中水分及部分污染物成为污泥资源化研究重要的目标之一。抗生素抗性基因（Antibiotic Resistance Genes,ARGs）作为新兴的环境污染物已被联合国列为六大环境问题之一。污泥作为ARGs的重要储存地,在资源化利用过程中存在着较高的抗生素抗性传播和扩散风险。因此,无论在污泥的前端调理还是后端土地利用过程,ARGs的削减和控制至关重要。污泥调理是提高污泥脱水性能必不可少的环节,同时近期研究也表明部分污泥调理方式可以在提高污泥脱水性能的同时有效去除污泥中ARGs。一方面,已有研究表明污泥芬顿调理能够有效提高污泥脱水性能,然而目前仍不清楚污泥芬顿调理是否能够在提高污泥脱水性能的同时去除污泥中ARGs。另一方面,前期研究已表明生物沥浸和Fe[Ⅲ]/CaO调理对污泥中ARGs有较强的削减能力,而传统的聚丙烯酰胺（Polyacrylamide,PAM）絮凝剂调理则不能有效降低污泥中ARGs的含量,然而对于这三种调理污泥堆肥产物的土地利用对于土壤中ARGs的影响尚不清楚。因此,深入研究污泥中ARGs在芬顿调理及不同调理污泥堆肥产物土地利用过程中的控制对于有效降低污泥中的抗生素抗性在环境中的扩散传播有重要的意义。本文以剩余活性污泥为研究对象,（1）在研究污泥预酸化影响芬顿调理提高污泥脱水性能的基础上,进一步探究污泥预酸化对于芬顿调理同步提高污泥脱水性能和去除污泥中ARGs的关键作用,并分析污泥脱水性能提高和ARGs去除同步实现的机制;（2）比较PAM调理、生物沥浸调理和Fe[Ⅲ]/CaO调理后的污泥堆肥产物在模拟土地利用（土壤培养实验）过程中ARGs的总量变化差异以及不同子类ARGs的衰减差异;（3）从微生物群落变化的水平揭示土壤中ARGs变化差异的原因,分析ARGs潜在宿主微生物的变化以及驱动ARGs变化的影响因素。研究发现:（1）污泥预酸化对于芬顿调理提高污泥脱水性能的影响有限。采用芬顿试剂调理原始污泥可有效提高污泥的脱水程度和脱水速率,泥饼含水率从87.41%降至73.32%,污泥毛细吸水时间（Capillary Suction Time,CST）和比阻（Sludge Resistance to Filtration,SRF）可分别降低85.02%和92.17%。但预酸化环节可进一步降低芬顿试剂的投加量。（2）污泥预酸化是芬顿调理同步提高污泥脱水性能和去除污泥中ARGs的关键。污泥预酸化结合芬顿调理对污泥中总ARGs、脱水泥饼和脱水滤液中的ARGs都起到了较好的削减效果（总ARGs:2.10个数量级;脱水泥饼ARGs:1.44个数量级;脱水滤液ARGs:1.51个数量级）。然而,脱水滤液中tet34,tet32（四环素类）和intI1（一类整合子）的相对丰度出现了反弹,存在着四环素抗性基因转移的风险。污泥微生物细胞的凋亡是预酸化结合芬顿调理协同提高污泥脱水性能和去除污泥ARGs的重要原因。（3）生物沥浸调理和Fe[Ⅲ]/CaO调理虽然均能够有效削减污泥中的ARGs,然而两者堆肥后的产物在土地利用过程ARGs的变化却显示出了差异。其中,生物沥浸调理污泥堆肥产物在红壤中培养170天后,样品的ARGs丰度接近空白土壤水平（仅相差1.53倍）。而Fe[Ⅲ]/CaO调理污泥堆肥产物在红壤中培养后ARGs丰度是空白土壤的4.79倍。堆肥样品中5种主要的ARGs（aac（6’）-Ⅱ,floR,mexF,Sul2和tetG-01）在生物沥浸调理污泥堆肥产物土地利用过程的衰减作用总体最强。（4）生物沥浸调理污泥堆肥产物土地利用后土壤微生物的种类和丰富度小于其他污泥堆肥产物。Fe[Ⅲ]/CaO调理污泥堆肥产物在土地利用过程中ARGs潜在宿主丰度最高,ARGs传播和扩散的风险最高。pH、WSOC、WSON等物化指标以及可移动遗传元件的变化与部分ARGs潜在宿主的变化相关性高,Planctomy cetes、Proteobacteria、Actinobacteria和Bacteroidetes四种潜在宿主微生物导致的抗生素抗性转移风险最高。以上结果表明,污泥预酸化结合芬顿调理能够同步提高污泥脱水性能和去除污泥ARGs,在污泥调理环节成功实现ARGs的削减。不同调理污泥堆肥产物土地利用的结果表明,生物沥浸调理在有效削减污泥ARGs的基础上能够有效降低其堆肥产物土地利用过程中的抗生素抗性传播风险,显著优于Fe[Ⅲ]/CaO调理和PAM调理。以上研究表明污泥调理对于控制污泥中ARGs的环境传播有重要作用,也为污泥资源化利用过程中抗生素抗性的环境风险控制提供了全新的思路。

关键词： 城市规划   土地利用规划   衔接问题   应对措施  

摘要： 近年来,我国的城市化进程有了很大进程,城市规划管理工作也越来越受到重视.但是城市规划与土地利用规划之间又存在矛盾点,因此,明确两者之间的衔接问题并采取有效的应对措施非常关键.以城市规划与土地利用规划的衔接问题为切入点,对二者之间的有效衔接措施进行分析研究,以期为优化及完善城市规划与土地利用规划工作提供参考.

关键词： 土地利用   土地规划   城市规划   协调发展  

摘要： 城市的发展与建设会占用大量的土地,这就导致城市规划与土地利用会形成一定的矛盾,如果处理的不够合理的话就会导致土地资源分配的不合理从而影响到城市化的发展。两者之间的矛盾是能够化解的,只需要进行科学、合理的规划与协调,提高对于土地资源的利用率就能够避免这种冲突,使城市建设与发展能够顺利的展开。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   若干问题   优化措施  

摘要： 当前,我国同国际社会共同关注的问题主要集中在环境保护以及经济发展上。在这一基础上,想要避免环境的破坏并顺利实行土地规划方案,就必须结合我国相关的法律规定,充分调查规划区环境质量的现状,这样才能够准确进行土地规划环境影响评价,然后进一步制定规划方案并进行分析与研究。根据调查中发现的影响环境保护的因素,可以制定针对性的方案来解决问题,不断促使土地利用规划方案得到完善与创新。

关键词： 城市土地   土地管理   土地利用   土地规划  

摘要： 有效的土地管理,能实现城市土地资源的合理配置,提高城市布局的合理性,调整土地的利用方式,优化城市的空间结构,从而构建出一个完整的城市综合体系。其中,土地利用规划是保证土地管理有效性的关键,要从城市规划的大局出发,对城市的土地资源进行集约化管理,明确土地的利用方式,并结合城市发展的实际,合理地配置土地资源,以可持续发展作为土地利用规划的准则,细化土地管理机制,提升城市土地的管理效率,以最终实现城市土地的合理配置、科学利用。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   问题探析  

摘要： 在城镇化快速发展的大背景下,土地规划利用一直是社会重点关注的问题.当前,随着我国经济的发展,土地的利用率也在不断地提升,但这一过程中出现了很多环境问题,因此,深入研究土地利用规划对于我国可持续发展、经济水平进一步提高有着十分重要的意义.文章深入研究了土地利用规划环境影响的概念,结合当前我国土地的评价机制,针对其中存在的问题进行了分析,希望能够促进我国土地规划和环境保护工作水平的提升.

关键词： 建设用地指标   行政配置   土地利用规划  

摘要： 建设用地是承担人类所有非农活动的重要场所,建设用地的有效供给,是我国经济建设得以持续高速发展的重要保障。改革开放以来,我国社会工业化与城镇化的进程不断推进,但由于粗放型的经济增长方式一直存在,土地资源遭到严重浪费。城镇和工业的扩张,不断占用城市边缘的优质农地。社会经济快速发展对建设用地的刚性需求与耕地资源的稀缺性之间的矛盾愈来愈尖锐。为了解决土地利用的无序粗狂状态,合理控制建设用地的扩张规模,保护耕地资源,中央政府开始对土地用途进行严格管制。国土资源行政主管部门通过制定土地利用总体规划和土地利用年度计划的方式对土地用途加以管制,用分区加指标的方式,将每年每地新增的建设用地面积转化为可以量化的指标,通过对建设用地指标的宏观调控,控制建设用地面积的上限规模。建设用地指标是国家宏观调控土地资源的重要杠杆,对社会经济的发展与土地资源的保护都具有重要的战略意义。受计划经济和土地资源稀缺性的影响,我国现行建设用地指标实行行政配置制度。政府对国家资源配置的合理干预以及公共利益理论是我国建设用地指标行政配置的理论基础。指标行政配置过程中表现出公权力居于主导地位,配置过程宏观性,配置程序封闭性以及配置目的的导向性等法律特征。中央政府职掌建设用地指标配置的宏观调控权,根据各地区域经济状况及土地资源禀赋,制定土地利用总体规划和土地利用年度计划将建设用地指标层层分配给地方政府,实行指标配置的行政指令性管理。地方政府负责辖区范围内指标的具体执行落地。制度实行之初,土地市场的投机无序局面以及耕地面积的快速缩减趋势被有效扭转,建设用地规模得到合理控制。但由于指标行政配置计划性过强,配置过程中逐渐表现出“刚性有余,弹性不足”的趋势,指标配额与地方建设用地的客观需求不相匹配。建设用地指标行政配置制度在实际运行过程中,制度缺陷开始显现,产生了一系列的法律问题,具体表现为:第一,指标配置所依据的法律法规,体系混乱,指标配置和落地所依据的不同规划出现相互矛盾之处,依据混乱。第二,建设用地指标行政配置主体定位出现偏差,中央政府掌握着建设用地指标的最高编制权,对地方指标的管控过于集权;地方政府责任缺位,在利益和政绩的驱使下,滥用指标,“批而未供”和违法违规用地现象频发。第三,建设用地指标配置客体分配、分解不合理。指标纵向分配侧重增量管控,导致总量失控;横向分配,行政指令过于僵化,城乡之间、区域之间指标配置比例失衡。第四,建设用地指标配置方式以传统的行政指令为主,在近年的发展中,出现了市场配置的探索模式,但两种配置方式之间不相衔接。为了弥补建设用地指标行政配置制度的缺陷,部分地区探索性的在建设用地指标配置领域引入市场机制,预设通过竞争、价格、供求关系等市场要素调节指标的区域流转,解决指标行政配置僵化问题,优化资源配置。但需要明确的是行政配置的指标与可交易的指标并不是谁取代谁的关系,最终追求结果应当是协调互动,两轨并行。建设用地指标市场配置模式仍处于政策探索阶段,需要不断的完善。市场配置的发展,离不开行政配置的基础制度作用。因此,在深入探究指标行政配置制度的前提下,提出指标行政配置的完善建议,具有充分的现实意义。根据建设用地指标行政配置法律制度运行过程中出现的问题,本文提出如下完善建议:首先,政府需要构建国土空间规划体系,完善建设用地指标配置的相关立法工作,为指标的配置提供统一的依据。其次,各级政府应厘清在指标配置中的权力和义务,合理调整中央政府的指标编制权,落实地方政府的责任义务。再者,指标配置主管部门应构建建设用地指标配置的“总量控制+差别化管理”机制,为指标的纵向分解与横向分配提供合理依据。最后,充分发挥计划与市场的双重作用,促使指标市场配置方式与行政配置方式协调运作,良性互动。