课程文献中心 更多>>

关键词： 土地规划   城市土地   多目标空间资源优化配置   空间遗传算法  

摘要： 土地利用规划是规范国家土地利用，改变我国土地利用中结构不合理的有效措施，鉴于我国城市土地利用中存在的问题，土地利用规划对我国城市而言更是有重要意义。土地资源优化配置与土地利用规划的本质相同，都是为了达到一定的经济、社会和环境等效益目标，使土地利用更加合理，而其有着不受各种规划指标的约束、仅需考虑达到某几方面的效益最大化、在理想状况下求解、更偏向于定量化的优点，这些使其成为土地利用规划作为参考的一种重要方法。本文的主要研究目的是在总结国内外有关研究的基础上，尝试构建适合中国城市土地利用系统特点的土地资源优化配置的理论体系、方法模型系统、定量化技术实现、过程与结果可视化等，以帮助土地管理和城市规划部门找到所有目标均优的城市土地配置方案，以期为土地利用规划更好的服务。 根据本课题的研究目标和研究内容以及需要解决的关键问题，本文主要做了一下内容：首先开展对土地适宜性评价的基础理论研究，构建土地适宜性评价体系；然后再制定空间优化配置算法，构建城市土地空间资源优化配置的计算模型；最后结合具体案例，以济南市为例制作土地利用类型的数据库，并在此基础上进行实际应用。 本文应用到的方法主要有两种：（1）对城市土地的的适宜性进行评价。本研究根据现代城市规划理论、空间数据挖掘理论，采用层次分析法和G1法等对城市各种土地适宜性评价方法体系进行了理论探讨，分析影响各用地类型的影响因子，建立了居住住宅、工业与商业三种用地类型的指标体系，讨论指标权重的方法。（2）通过对现有济南土地利用现状图，以土地相邻之间协调度最高、优化后土地转换费用最小为目标。采用多目标空间遗传算法，对原有的土地利用类型进行交叉、变异、重组。 与前人大多数所作研究有改进的是：本文采用了三种评价体系能够得出不同的地段适宜做何种用途；通过采用空间遗传算法对现有济南土地利用现状图中的原有的土地利用类型进行交叉、变异、重组。使其满足地类转换费用最低、空间协调性最高、适宜性值最大三个目标函数，使的土地的优化更加符合实际情况，使以往的单目标的优化思想，变成多目标的优化方案。 通过对济南市土地资源空间优化配置的结果的分析，再与济南市未来规划方案进行比较，对研究方法的优劣性进行客观准确的评价后，得出对整个济南市的土地利用现状和将来需要改进的地方。 结合地理信息系统建立一个能聚集各种数据信息并能够快速分析和输出的系统，改善、丰富城市规划设计与建设手段，提高规划建设效率和城市管理水平，是当代中国城市规划和城市管理部门的必然发展方向。也是地信如何具体应用到各个研究领域的主要方法。

关键词： 生态系统服务价值   土地利用总体规划   土地利用变化  

摘要： 以河北省昌黎县为例,将生态系统服务价值评估引入到土地利用总体规划及评价中。对研究区的土地利用总体规划进行分析,在地类归并、转换的基础上,对应中国陆地生态系统单位面积生态系统服务价值,计算昌黎县在规划基期和末期两个时点的生态系统服务价值总量。由计算结果可知,昌黎县生态系统服务价值在规划期内呈上升趋势,共增加7174.64万元,即若严格落实规划,该县生态环境到规划期末将显著改善。分析其原因,主要是规划期内耕地、水体、自然保留地的减少和林地、园地的增加。

关键词： 农村   土地利用   需求量预测   潜力分析   土地规划  

摘要： 近年来,国家社会主义新农村建设和湖南省“两型社会”战略都对农村土地利用与规划提出了新的要求,一方面,为适应新时期党和国家的战略目标和要求,全面落实科学发展观,需要对农村土地进行合理布局与规划；另一方面,中国城镇化的持续推进,农村“空心化’“农村宅基地转型”和“农村居民集中居住”等问题的出现,使得农村土地的合理利用与科学规划成为现阶段新农村建设迫切需要解决的问题。 为了进一步深入贯彻落实科学发展观,考察农村土地使用与保护现状,探索土地资源利用与保护的新途径、新方式,本文以桃江县郭家洲村为例,对该地土地利用现状进行分析与评价,在建立评价指标,进行权重计算的基础上,分析该地区土地利用潜力,并进行土地供给及需求量的预测,分别预测耕地需求量、耕地供给量和建设用地需求量,最后提出实施土地利用规划的可行性方案。 本文的土地利用规划研究是基于国内外相关的理论基础,采用文献资料研究、学科交叉研究、图表分析、比较分析和实地调查等研究方法,以实证分析为前提,详尽地分析研究郭家洲村的自然条件、社会经济基础、土地使用状况及开发潜力,探索农村土地利用的特点和一般性的发展规律,寻求一些新的土地利用模式和方法,最后对如何加快郭家洲土地利用规划提出了基本的思路和具体的措施。 本文共分为六章,第一章是绪论,第二章为土地利用现状及评价；第三章是土地利用潜力分析；第四章在土地利用潜力分析的基础上,进行土地供给及需求量预测；第五章提出土地供需平衡及结构优化方案。最后是文章的结论,分析了本文的创新与不足之处,并提出了建议和希望。

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   天津市  

摘要： 土地利用总体规划是最高层次安排区域未来土地利用的计划。土地利用总体规划环境影响评价是一种在最高层次上协调环境与发展关系的决策手段,其目的是分析土地利用宏观结构调整与空间布局对区域自然环境、社会经济、生态系统可能造成的影响,使得在土地利用总体规划制定过程中就能充分考虑有关的重要环境问题,从源头上尽量减少因士地利用而产生的不利环境影响,土地利用总体规划环境影响评价是区域土地可持续利用的重要保障。 本文系统分析了土地利用总体规划环境影响评价的基础理论,并对天津市土地利用总体规划做了环境影响预测与评价。论文研究共分为六个部分：第一部分为绪论,介绍土地利用总体规划环境影响评价的内涵与研究背景；第二部分介绍研究的相关理论基础；第三部分论述土地利用总体规划环境影响识别的含义、目的和内容；第四部分为土地利用总体规划环境影响评价指标体系的建立并概况阐述多指标综合评价法；第五部分为天津市土地利用总体规划环境影响的综合评价,从天津市土地利用现状和总体规划目标入手,分析上一轮土地规划实施存在的问题和新规划实施以来土地利用与环境变化情况,对于土地利用结构和布局变化对天津市的环境影响作出分析,运用多指标综合评价法、生态系统服务功能价值、生态环境质量状况评价方法,对天津市土地利用总体规划做出环境影响预测和评价,并提出减缓措施；第六部分总结全文,得出结论。

关键词： 城市总体规划   土地利用总体规划   两规”衔接  

摘要： 城市总体规划和土地利用总体规划（简称“两规”）均是以用地配置为核心的法定规划，在经济建设与可持续发展战略中起着“导航”作用。现行体制下，“两规”分别由规划部门与国土部门管理，由于法律依据、编制体系、编制方法和管理模式等方面的差异，造成“两规”在用地规模和用地布局等关键问题上出现分歧，削弱了规划的权威性和严肃性，也为城市建设与土地管理工作带来困扰，以致违规预支用地指标，造成近郊农用地保护乏力等许多问题。必须转变规划方式，将市场性的城市总体规划与计划性的土地利用总体规划衔接起来，协调好城市发展与资源保护的关系，为城乡统筹发展提供科学有效的用地管控依据。 本文回顾“两规”的发展历程，分析不同时期“两规”衔接问题的变化及其发展趋势，特别从指导思想、规划体系、编制方法、管理模式等多个方面，分析“两规”衔接中的突出障碍。通过梳理国内不同地区“两规”衔接实践，总结规划编制与管理的经验，提出需要进一步研究的方向。 第一，在规划编制体系的衔接上，借鉴国外战略空间规划衔接经验，指出我国规划编制体系中制约“两规”衔接的问题，并提出设立高层次战略规划来统筹“两规”的措施。第二，在规划编制方法的衔接上，研究了“两规”分工协作策略及重点内容编制方法的改进措施，深入探讨规划基础数据、用地规模和空间布局的衔接方法。其中，“两规”编制基础数据衔接方面，综合分析基础资料统计口径、用地分类标准、规划编制范围和规划期限等方面的衔接途径；“两规”用地规模衔接方面，结合天津市规划编制案例，提出“两规”衔接的多目标用地预测方法，提高用地规模预测的科学性和适应性；“两规”空间布局衔接方面，统一两者空间管制措施，并基于弹性规划的思想，优化建设用地布局，构建基于环境影响的建设用地分区方法。第三，在规划管理模式的衔接上，提出“两规一图”规划管理平台的建设思路，协调“两规”成果表达方式、统一基础信息平台、促进规划实施管理互动。 与国内其他相关成果比较，本文的创新点主要体现在三个方面：第一，基于协同论的思想，探讨规划衔接的方法和措施。提出构建开放的规划编制及管理系统，打破相关部门各自为阵的局面，使系统中各个组成部分达到了协同运转，从而实现“两规”的协调；第二，基于弹性规划的思想，改进“两规”编制方法，设置具有弹性的规划编制内容，提高人口和用地规模预测的适应性，探讨建设用地弹性分区方法，从而促进“两规”用地规模及空间布局的衔接；第三，基于规划刚性管控要求，设想了“两规一图”规划管理模式，通过规划整合平台，有助于“两规”基础数据、规划成果、实施管理的衔接。

关键词： 土地利用   总体规划   反规划理念   编制技术   生态效益  

摘要： 土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强土地规划和土地管理,促进土地资源合理、高效集约利用的基础和保证。20世纪80年代以来,针对我国经济加快发展过程中出现的建设用地规模扩张过快、耕地大量减少等情况,我国先后组织开展了两轮土地利用总体规划编制和实施工作。目前我国正在开展新一轮土地利用总体规划的编制工作,在当前社会经济快速发展、城市化进程日趋加速和部分地区行政区划调整,土地利用结构与布局与制定上一轮规划时相比已经发生了很大变化,很有必要总结前几轮规划编制的经验和实施情况,完善规划编制的理论和方法。　　 基本农田规划是土地利用总体规划中的重要内容之一,它是将总体规划确定的耕地按照一定的指标优选为基本农田的过程。科学合理的基本农田规划对于保护耕地、促进农业和国民经济发展以及实现国家可持续发展都有着重要意义。然而我们在采取严格的基本农田保护措施的同时,往往只重视耕地数量、忽视质量:重视耕地生产功能,忽视生态、景观和文化功能,造成了耕地质量的下降以及优质耕地资源的浪费。　　 因此,本文借鉴前人研究经验,以“反规划”的思想来审视传统的土地利用总体规划,并具体地将“反规划”理念引入基本农田保护规划的编制技术中,提出了基于“反规划”理念的基本农田空间布局思路,从空间战略上实现耕地保护和生态保护的双赢,并以重庆市秀山县为例进行了实证研究。主要结论如下:　　 (1)将“反规划”方法引入土地利用总体规划,具有重要价值和积极意义。“反规划”相关理论既是对传统规划理论基础的继承又是对它的重要补充。基于“反规划”理念的基本农田规划技术切实可行,有利于实现“面积不减少,质量有提高,布局总体稳定”的规划要求,并满足经济发展用地需求,同时更能提高生态效益,保证可持续发展,促进土地利用的代际公平。　　 (2)在“反规划”理念的指导下,运用景观安全格局的研究方法,构建了秀山县水土保持、生物、游憩与文化等生态过程的安全格局,在此基础上建立了区域综合安全格局。　　 (3)根据“最小-最大约束途径”方法,选择中安全水平下的生态安全格局(满意安全格局)作为约束条件对基本农田进行布局调整。最终划定基本农田46611.98公顷,主要分布在梅江镇、清溪场镇、龙池镇、峨溶镇、钟灵乡等乡镇。经分析,规划的基本农田更加趋于合理,不仅在数量能够满足上级规划下达的基本农田保护指标,而且综合质量有所提高,同时在空间上更能充分发挥耕地的生态、景观、美学功能,获得更大的经济效益和生态效益。

关键词： 土地利用总体规划   编制   影响因素   江津区  

摘要： 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用与保护的土地管理综合措施。土地利用总体规划是土地利用规划体系中的重要组成部分,是土地利用管理的“龙头”,在我国土地管理事业中具有极其重要的作用,因此编制土地利用总体规划是各级人民政府的一项紧迫的任务。我国至今已进行了三轮国土全覆盖的土地利用总体规划的编制,但在规划实施时普遍存在一个问题即规划远离现实,使得土地利用总体规划频繁修改。本文结合作者所参与的重庆市江津区土地利用总体规划修编试点,分析了10年间对规划编制影响较大的因素,力求完善规划编制的体系和方法,在规划编制和实施过程中能减少和避免不确定因素的干扰,使得规划更具有科学性和可行性。主要研究结论如下：1,基期数据变化影响土地利用总体规划编制 本次土地利用规划先后采用三个土地利用基期数据,最终采用的第二次土地调查的数据与原来的土地利用变更调查数据存在较大的差异。相对土地利用变更数据第二次土地调查的数据更加准确,对耕地和城镇用地指标影响很大。相比2005年的江津区土地利用变更数据耕地面积103369.34hm2,2009年的第二次土地调查的数据中耕地面积为114719.09hm2,增加了11349.75hm2。由于耕地保有量和基本农田保有量指标是依据2005年土地利用变更数据下达,至2020年江津区规划耕地保有量为100510hm2,基本农田保有量为92600hm2。以2005年土地利用变更数据计算,20052020年江津区年均耕地减少量为178.71hm2,而以2009年的第二次土地利用调查数据计算,20092020年年均耕地减少量为1184.09hm2,年均耕地可减少量增加了1005.38hm2,远超出正常情况下江津区年均占用的耕地数量,对保护耕地的几乎不起作用。为切实保护耕地,应尽快对相关指标进行评估和调整。 第二次土地调查在城镇工矿调查中,存在以航片内业判读为主,外业调查相对不足的问题。靠近镇街的农村居民点在调查中常常被调绘为城镇用地,使得城镇用地的存量增加;撤乡并镇后,撤销的乡镇驻地仍然调绘为城镇用地。.这两种情况增加了城镇用地存量,减小了城镇发展的规模。应该通过评估的方式将这部分城镇用地调整为农村居民点。 本轮规划是在先开始规划后进行第二次土地调查,县级规划指标依据2005年土地利用变更数据下达,而乡镇规划的基期数据又采用第二次土地调查数据,二者间存在较大的差异,规划方案随之发生改变,必然会导致规划实施中县级与乡镇级规划间的矛盾。应该对规划实施进行评估,如有必要应对规划指标进行调整。 2,政府行为对土地利用总体规划编制的影响 地方政府在保护耕地、扩大城镇用地等问题上,必然同中央政府或其他利益主体进行博弈,在规划实施过程中试图违规占用耕地,扩大城镇用地的规模。地方主要行政领导更替常引起执政思路改变,从而对土地利用总体规划做出调整,造成城镇用地调整在规模和布局上有比较大的改变。地方领导对土地规划的指示缺乏严谨的基础调查和深厚的专业知识,做出的决定感性认识多于理性的思索,也更容易忽视规划的严肃性,只要求规划能够灵活的满足用地需求,导致规划不但没有成为征地用地的指导,反而“用地指导规划”,在增加规划的成本的同时严重影响规划的权威。可以预见的是,地方政府在规划实施过程中仍将不断提出调整规划方案的要求,有必要增加规划的弹性以适应这种要求,但同时也要在采取措施限制政府对规划调整的冲动。 3,经济发展对土地利用总体规划编制影响 经济发展对城镇用地有极大的刺激作用。地方上为了吸引投资提出各种优惠条件,其中许多包括土地征用的优惠,投资方也因此不愿遵循土地规划,在布局和征地数量上自行提出规划,一方面破坏规划的权威性,另一方面也容易用地粗放,不利于节约集约用地。通常情况下社会经济相对发达的镇街需要的城镇用地数量大,对布局的调整相对更频繁。在许多不发达镇街尚无新的城镇用地需求时,发达镇街的建设用地需求已经突破了原有规划。笔者认为对于不同的镇街,没有必要同时进行土地利用总体规划修编,而代之以对镇街规划的执行情况进行评估,如果规划预期指标完成良好,则允许该镇街编制新的规划,使得规划成为一个动态可监测的规划。当前我国正处于经济高速发展和快速城镇化阶段,对经济社会的长期预测很困难。目前的规划期长达10年,在规划实施的后期预测与实际情况往往存在较大差异。结合我国国民经济五年计划和政府部门五年任期,建议土地利用的规划期与之相适应。 4,政策变化对土地利用总体规划编制影响 在第三轮土地利用总体规划修编过程中,先后出台了退耕还林、城乡建设用地增减挂钩等政策。江津区的县级土地利用总体规划方案中也根据这两个政策做出相应的安排。但规划尚未完成,这两个政策已经根据实际情况进行较大

关键词： 土地利用规划   评价指标体系   空间布局   生态环境质量  

摘要： 土地利用总体规划是最高层次安排区域未来土地利用的计划。土地利用总体规划环境影响评价是一种在最高层次上协调环境与发展关系的决策手段,其目的是分析土地利用宏观结构调整与空间布局对区域自然环境、社会经济、生态系统可能造成的影响,使得在土地利用总体规划制定过程中就能充分考虑有关的重要环境问题,从源头上尽量减少因士地利用而产生的不利环境影响,土地利用总体规划环境影响评价是区域土地可持续利用的重要保障。本文系统分析了土地利用总体规划环境影响评价的基础理论,并对天津市土地利用总体规划做了环境影响预测与评价。论文研究共分为六个部分:第一部分为绪论,介绍土地利用总体规划环境影响评价的内涵与研究背景;第二部分介绍研究的相关理论基础;第三部分论述土地利用总体规划环境影响识别的含义、目的和内容;第四部分为土地利用总体规划环境影响评价指标体系的建立并概况阐述多指标综合评价法;第五部分为天津市土地利用总体规划环境影响的综合评价,从天津市土地利用现状和总体规划目标入手,分析上一轮土地规划实施存在的问题和新规划实施以来土地利用与环境变化情况,对于土地利用结构和布局变化对天津市的环境影响作出分析,运用多指标综合评价法、生态系统服务功能价值、生态环境质量状况评价方法,对天津市土地利用总体规划做出环境影响预测和评价,并提出减缓措施;第六部分总结全文,得出结论。

关键词： 地理信息系统   土地利用总体规划   城乡建设用地   规划调整   桐庐县  

摘要： 新一轮土地利用总体规划实施以来,经济社会在规划的引导下,取得良好成效,但也应清醒地认识到,在规划实施过程中还存在不少问题,尤其是城乡建设用地的配置,宏观环境、重大政策的变化值得关注。在土地利用总体规划指标分解的过程中,地方政府作为一个追求自身利益最大化的经济人,上下级政府之间以及平行政府之间都存在一种非合作博弈。现有的“自上而下,层层分解”的指标分配模式,导致地方政府往往片面的追求最多的城乡建设用地指标,而不顾经济发展的实际需要,并且在整个过程中,缺少前期的配置效率评价、中期的利用效率考核和后期的规划调整机制,影响了城乡建设用地空间配置的效果。客观上亟需找出城乡建设用地空间配置的分析方法和调整方法,为土地利用规划修改中的城乡建设用地调整提供理论基础和政策依据。 研究针对当前城乡建设用地调整中存在的问题,以新一轮土地利用总体规划成果为基础,以城乡建设用地动态空间分析为手段,以提供城乡建设用地规模及布局调整决策为目标,在地理信息系统技术的支持下,构建理论充实、操作方便、具有一定通用性和可扩充性的土地利用规划城乡建设用地调整辅助决策模型,提供城乡建设用地调整的技术支持和决策支持,科学、合理地调整城乡建设用地,实现城乡建设用地数量上“有节”、空间上“有控”的健康发展。 论文的主要研究内容如下： (1)从空间布局和效率配置多个角度综合评价区域城乡建设用地现状。研究一方面通过全局和局部的空间自相关分析,得出城乡建设用地具有显著的空间关联性和不稳定性；并以地理空间加权回归模型的残差空间分布为基础,通过模型残差表达现状值与模型模拟值之间的差别,分析城乡建设用地布局的发展热点和冷点区域,从空间的角度进行评价为区域城乡建设用地现状布局。另一方面以城乡建设用地的生产要素特性为前提,以扩展生产函数模型为基础,依据边际生产率均衡原则,探索城乡建设用地的空间配置的有效性,对城乡建设用地的规划实施现状做出综合的评价。研究认为,桐庐县经济的发展过多的依赖城乡建设用地资源的投入,不尽合理的城乡配置,使得区域经济的增长、用地布局的优化未能达到最理想的状态,有必要进行城乡建设用地的调整。 (2)构建土地利用规划城乡建设用地调整辅助决策模型。研究探索城乡建设用地在规模上合理、高效的配置模式,根据帕累托效率原理,在其有限供给的条件下重新配置区域城乡建设用地,通过计算区域内各个经济单元城乡建设用地规划配额的偏差,确定区域内城乡建设用地指标的流转规模和流转方向,从而构建城乡建设用地调整辅助决策模型。建立图斑调整的决策指标体系,由城乡建设质量、城乡建设成本、城乡建设效益三个决策因素十四个决策指标构成。对于综合定序的决策指标体系,分别采用逼近于理想点的排序模型、模糊优选模型和属性层次模型三种排序模型对图斑进行组合决策,采用基于层次分析法和嫡权系数法从主、客观两个方面综合确定每种排序模型的指标权重。以城乡建设用地规模调整方案为约束,具体采用0-1整数规划模型确定每块入选图斑,并在入选图斑累加面积与调整目标不完全吻合的情况下,并通过图斑定积分割的方法,进行图斑的分割处理,运用逐步逼近法的原理,实现图斑的精确分割。 (3)以浙江省桐庐县为研究区,应用城乡建设用地调整辅助决策模型,为桐庐县城乡建设用地调整提供辅助决策建议。研究利用桐庐县各乡(镇、街道)二三产业增加值及城乡建设用地配置的面板数据进行确定性变系数模型的回归计算,得到各自的城乡建设用地边际产出；并根据帕累托效率原理,设计桐庐县城乡建设用地规模调整方案。在此方案约束下,先后通过组合决策、入选决策、图斑定积分割等方法,为城乡建设用地调整的精确定位提供辅助决策。最后,对调整后的城乡建设用地规模和布局方案进行空间格局分析和配置效率分析,与原规划方案相比,桐庐县城乡建设用地的空间配置更为均衡,空间布局更为合理。

关键词： 土地利用总体规划战略环境影响评价   生态足迹   DPSIR   类比环境评价  

摘要： 21世纪的主旋律是经济和环境，随着社会经济的快速发展，经济发展与环境污染之间的矛盾日益突出，对人类生存的威胁也在悄然增大。人们开始从规划的角度出发，思考和重视由规划的不科学给生态环境带来的负面后果。要想减缓规划实施时或实施之后的负面环境问题，我们就需要在规划制定和实施时进行环境评价，从问题的源头上消灭潜在环境负面影响，战略环评的存在和发展如同为环境问题带来一剂好药良方。土地利用规划战略环境影响评价是指分析、预测土地利用规划实施后可能造成的环境影响，并从环境保护角度提出预防或者减缓负面环境影响的对策或者替代方案，并对规划进行跟踪检查的方法和制度。开展土地利用规划战略环境影响评价研究，丰富了战略环评的实践经验，推动了战略环评的深入发展，促进土地利用规划的科学性、战略性，提升了战略环评对经济发展和环境保护保驾护航的作用，缓解了经济与环境之间的矛盾，为下轮土地利用规划的制定消除消极因素，有利于土地合理利用和环境保护的共同进步、协调发展。因此开展土地利用规划战略环境影响评价的研究是十分必要的。 本文在对土地利用规划战略环境评价基础理论研究的基础上，分析总结了不同战略环评方法的优缺点，并以营口市为例，采用生态足迹法、DPSIR模型法和类比环境评价法，对营口市2005-2020年土地利用总体规划进行战略环境影响评价，评价结果认为，营口市目前生态承载力较低，营口市的土地利用现状属于弱持续发展状态，随着规划的施行，减缓了营口市生态承载力减少的速度，优化了土地利用结构，土地利用构和布局的改变不断强化生态系统的功能，对环境产生正面引导作用，生态环结境不断趋于良好，营口市的土地利用规划完全可行。通过类比环境评价法预测出营口市未来土地利用可能存在的问题及其潜在环境破坏，并针对这些问题提出应对未来土地利用问题的对策。