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关键词： 天津   城市轨道交通站点   土地利用规划   容积率  

摘要： 近年来天津市处于城市轨道交通建设的高峰时期,在《天津市市域综合交通规划(2008)》中规划了外环线以内242公里的城市轨道线路。期望通过建设高速、大运量的城市轨道来解决城市交通问题从而实现城市总体结构的优化。因此,当前进行天津城市轨道交通站点周边土地利用优化的研究对于天津市轨道线网的建设运营、轨道交通和土地开发协调发展以及城市可持续发展有着重要的实践意义。 首先,本文回顾了天津城市轨道建设历史和规划,并将天津城市轨道交通使用情况与国内外大城市进行了对比分析,提出天津城市轨道交通的建设对优化城市结构和交通结构的重要作用。 然后以天津城市轨道交通站点的所在区位的城市功能为主要因素,距城市中心区距离为辅助因素提出对天津市轨道交通站点的分类方法;并参照对站点周边土地影响范围的研究一般为以站点为核心,半径500-2000米圆形区域的经验,提出本次对天津城市轨道交通站点周边土地的研究范围为500米。其中0-200米的圆形区域为站点核心区,200-500米的环形区域为站点影响区。 之后选择天津市的典型轨道站点进行了实地调研。通过对用地性质、开发强度等通过调研得到资料的分析,归纳天津城市轨道交通站点周边土地利用现状的特点。 接着根据文献分析了东京、香港、新加坡的轨道站点周边土地利用的一般模式,并以此作为参照,将天津城市控制性详细规划中确定的轨道站点周边土地利用性质和轨道站点周边土地利用一般模式进行对比。结合天津城市轨道交通站点周边土地利用现状的特点。总结天津城市轨道站点周边控制性详细规划有待于优化的部分。 最后,提出天津市城市轨道交通站点周边土地利用优化的原则,并从功能布局、开发强度、地下空间利用、道路系统和交通设施方面提出相应优化措施。

关键词： 土地利用规划   约束性控制指标   耕地保有量   建设用地  

摘要： 随着我国经济、社会的快速发展以及城市化进程的不断推进，建设用地对土地的需求量不断膨胀。而与此同时，土地作为一种供应有限的稀缺资源，建设用地的过度扩张必然影响到其它地类的减少，特别是耕地的数量。随着农用地向非农用地的不断转化，人地关系日益严峻，土地供需矛盾不断加深。　　在这样的背景下，约束性控制指标首次在新一轮土地利用规划中提出，其内涵主要包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量和人均城镇工矿用地规模等六项指标。这是规划目标的具体化，反映了士地利用规划最核心的管理意图，其意义主要体现在对耕地的严格保护和建设用地的保障供给。　　上一轮土地利用总体规划在耕地的有效保护和建设用地规模的合理控制上发挥了很大的作用，实现了土地用途管制分区和划定了基本农田保护范围，但是规划实施过程中也暴露了不少问题，特别是规划指标的分配问题一直没有得到很好解决。科学合理地分配规划指标，是保证规划顺利实施的前提条件，也是促进经济社会和谐发展的必然要求。　　约束性控制指标中有四项指标是涉及到耕地，同时耕地的有效保护对于城乡建设用地规模的合理控制能够起到良好的推动作用。鉴于规划指标分配方案的类似性，本文选取其中之一耕地保有量作为研究对象。　　本文尝试提出新的约束性控制指标分配方案，即在分析土地利用现状基础上，对土地远景供求量进行估算，同时综合考虑当地区域经济社会发展的各方面因素，通过数学模型和方法对规划指标需求量进行预测，最后结合土地远景供求量，对规划指标合理分配。希望藉此探讨出更为科学合理的土地利用规划指标分配方法。

关键词： Arc GIS   土地利用规划   土地利用分区   土地利用规划信息系统  

摘要： 随着新一轮土地利用总体规划修编工作的展开，对实践性更强的镇级土地利用规划也提出了更高要求。尤其是矿区土地利用规划工作顺利进行与否还关系到矿区塌陷土地的利用、矿区土地利用分区的合理性以及矿区塌陷地村庄的搬迁问题等等。 本文根据贾汪区国土资源局提供的贾汪区土地利用总体规划的数据、图件资料等，以GIS软件为平台，对镇级土地利用规划特别是矿区土地利用规划进行初步探讨。GIS软件对于土地利用规划数据的处理具有独特的适用性和优越性：其所具有的空间分析能力、快速空间定位搜索、复杂的查询功能、强大的图形处理和表达以及空间模拟和决策支持等功能，成为GIS所独有的技术优势。此外，本文还将采用层次分析法、灰色多目标规划等方法或数学模型，对贾汪区土地利用现状进行分析，并对贾汪区土地利用进行科学分区，同时探讨矿区塌陷地村庄的搬迁选址最佳方案。另外，本文中还采用了GIS软件的空间分析功能，并建立了土地利用规划信息系统。

关键词： 土地利用区划   伊犁州直   研究  

摘要： 土地是一种自然、经济综合体，具有自然和经济的两重属性。土地资源是社会发展的载体，更是人类生存和活动的基础，占据着不可替代的位置。土地资源具有一定的区域性特点，即不同的人在同一土地上产生的影响是不同的，同一个人在不同的土地上产生的影响也是不同的。可见，土地自然特性，与社会活动方式具有很强的关联性的，产生土地利用的区域差异性。因此，追求土地资源的合理高效利用，就应注意土地资源的区域差异性。土地利用总体规划的编制和实施，是政府进行科学、合理的进行土地利用管理的重要依据和手段。2010年，全国重新启动了第三轮土地利用总体规划修编，土地利用分区是土地利用总体规划的主要组成部分。在此背景下，做好土地利用区划首先可以为土地利用总体规划编制服务，其次可以进行科学、合理、因地而异的指导区域土地开发利用，充分发挥各区域土地资源优势，增强土地利用效益,实现经济、社会和生态效益的统一，促进区域社会、经济、生态可持续发展。 本文是笔者在查阅大量国内外研究资料的基础上，综合比较前人研究的方法路线，结合本文所选研究区的特点，将行政辖区内县市作为研究单元。一方面，通过查阅研究区的土地、社会经济等资料，建立土地利用分区指标体系，运用主成分、层次聚类等方法，对各个研究单元进行分区；另一方面，运用GIS技术，通过对各个研究单元经济指标增长情况的分析，修正其初步定量分区结果。通过定性和定量相结合的方法可以提高研究区土地利用区划的准确性，同时也是对土地利用区划研究方法的一种新的探索。 本文以新疆伊犁哈萨克自治州直为研究区域，在调查搜集研究区各方面资料的基础上，选用定量与定性相结合的分析方法，结合伊犁州直优越的地理环境和自然等条件，将伊犁州直10县市划为伊犁河谷城镇、工业经济发展区、特昭盆地现代农业经济发展区、巩喀流域综合经济发展区和奎屯市四个土地利用综合分区。

关键词： 城乡规划   土地利用规划   法律解释   动态性  

摘要： 进入二十一世纪，随着我国城市化进程的不断加快，城乡规划与土地利用规划也进入快速发展的新时期。关于城乡规划与土地利用规划各自的研究，我国理论界有不同的观点，在二者的冲突与衔接这一方面，我国的研究成果还比较少。　　本文运用法律解释方法、比较分析方法和实证分析方法，结合我国的土地法制状况和具体国情，从城乡土地规划与土地利用规划二者的制定背景和目的出发，通过对二者立法的侧重点和目的意义的不同来分析城乡规划与土地利用规划之间的冲突与衔接，从而找出一个平衡点，使二者在发挥各自作用的基础上互相支持，共同促进我国土地利用过程中的合理化、高效化和最大利益化。　　本文主要分为四部分，拟从城乡规划与土地利用规划的冲突与衔接两方面对城乡规划与土地利用规划进行分析和探讨。第一部分对城乡规划与土地利用规划的概念和现状进行分析。先介绍什么是城乡规划与土地利用规划，并分析城乡规划与土地利用规划存在的问题。第二部分详细介绍了城乡规划与土地利用规划之间的冲突及冲突的原因，重点论述了冲突的原因。第三部分则通过对中美土地规划立法方面的对比，找出我国土地规划立法的不足，为我国城乡规划与土地利用规划的衔接提供更好的建议。第四部分立足我国国情，提出我国城乡规划与土地利用规划衔接的具体措施。包括成立目标一致的规划协调管理机构;在制定规划的过程中充分满足两种规划的目标;保证公众参与贯穿从规划到实施的总过程;制定完善的法律以保证规划的实施;建立土地动态规划机制,使城乡规划与土地利用规划具有动态性等措施。

关键词： 耕地保有量   指标分解   主成分分析   多因素综合评价  

摘要： 我国由于人口基数比较大并且常年持续增长,未来需要越来越多的食物供应以满足人口快速增长的需要。耕地是粮食生产的载体,是国家粮食安全的根本保障,为了守住18亿亩耕地红线,保证十三亿多人口的吃饭问题,耕地保护工作必须落实到位。我国的耕地保护工作主要是通过土地利用规划中的耕地保有量指标来控制,科学、合理、公正、公平地分配耕地保有量指标具有重要意义。 本文通过总结、归纳和对比国内外土地利用规划中与指标分解有关的理论和方法,分析了现行耕地保有量指标分解过程中存在的问题,以及这些问题给耕地保护工作带来的负面影响。针对这些现实弊病,本研究通过综合影响耕地保有量合理分解的现状因素和趋势因素提出了由基期年(2005年)城市化率、未利用地面积、镇区至城区距离的现状水平值,以及2005-2010年人均耕地面积、人均建设用地面积、生态绿当量、粮食单产、有效灌溉面积比、人均农用柴油消耗量、地均农业产值、农业劳动力、农民人均纯收入和交通运输用地面积的增量趋势水平值这13个因子组成的多因素综合评价体系,提出优化耕地保有量指标分解的多因素综合评价模型,力图在一定程度上克服过去在指标分解过程中主观因素较强、人为干扰严重的弊端。 本文以孝感市孝南区为实证,通过文献综述法,运用规划理论,在分析耕地保有量指标分解原则、过程与方法的基础上,通过引入主成分分析法对影响耕地保有量指标分解的因子进行研究,确定主成分权重,并计算分解单元综合评价分值,构建适用于目标研究区域的耕地保有量指标分解模型,并对其分解结果进行效率性和公平性评价。评价结果表明本研究分解结果在效率性和公平性两方面均优于《孝南区土地利用总体规划(2006-2020年)》分解结果,更符合孝南区的实际发展状况。

关键词： 地方政府   土地利用   总体规划   公众参与  

摘要： 广州市第三轮土地利用总体规划遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的指导思想，尤其重视公众参与在整个规划修编过程中的体现。本文以广州市第三轮土地利用总体规划为研究对象，探讨了其公众参与的主要形式及其实施效果，最后针对目前土地利用规划中公众参与仍存在的问题提出了相应的对策。总的来说本文的主要研究结论有:　　首先梳理了国内外公众参与相关的研究，将西方公众参与相关研究划分为三个阶段，20世纪60年代以前是以官方文件为主的公众参与思想启蒙时期，这一时期公众参与主要体现在政府颁布的各种法律法规等文件上;20世纪60年代到20世纪80年代末是以学者论著为主的理论建构阶段，这一时期出现了大量关于公众参与的理论，主要包括两个方面，其一是从本体论出发对公众参与的必要性和重要性的探讨，其二是从方法论出发对公众参与方式和方法的探讨;20世纪90年代以来是公众参与的实践推广阶段，这一时期在“联络性规划”、治理理论、新公共服务理论等新思潮的影响下公众参与向更加平民化推广，同时信息技术的应用也为公众参与提供了新的手段和方法。与国外相比，国内目前的研究仍主要体现在相关的法律法规文件之中，而相关的学术研究成果则正处于起步和探索阶段。　　其次对广州市第三轮土地利用总体规划修编过程中的公众参与进行了分析。整个规划编制过程中共有九大公众参与方式:①规划组织阶段多部门的参与，②基础资料调查过程中用地单位的参与，③专题研究过程中专业机构的参与，④问卷调查中市民的参与，⑤专家咨询会中专家的参与，⑥规划衔接过程中项目用地单位的参与，⑦向省、市、区（县）相关部门进行了意见征询中省、市、区（县）上下层次多部门的广泛参与，⑧专家论证会中专家的参与，⑨规划草案通过网站和展板的形式向社会大众进行公示和意见征询中社会公众的参与。　　最后土地利用规划中的公众参与机制的实施效果主要表现在:①保证了规划主要控制指标的落实，如对基本农田保护任务、建设用地规模控制、建设用地管制分区等方面的控制;②保障了重点建设项目的用地需求，这与建设项目用地单位的参与分不开;③建立了基本农田保护经济补偿机制;④建立了土地利用规划管理信息数据库，更加方便公众对规划编制和实施的参与。实施中存在的主要问题有:①部分建设项目的用地需求仍未能得到有效保障，主要包括储备用地、保障性住房用地等民生用地的需求;②相关规划的衔接还有待进一步加强;③对规划调整修改的规定急待明确。进一步完善土地利用规划中的公众参与机制的对策主要有:①加强用地单位的参与机制;②开拓公众参与的新途径;③建立公众参与的信息平台;④建立公众参与的长效机制。

关键词： ArcGIS   图解建模   土地利用   规划数据库   模型  

摘要： 乡级规划是土地利用总体规划体系中的基层规划,其执行质量直接关乎着上层规划意图能否顺利得到贯彻落实。鉴于现有专门规划软件不适合《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》,在重庆市乡级土地利用总体规划数据库建设中存在一定的局限性,本文采用图解建模技术来建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库,将规划数据库的建设方法和流程通过一个个模型来实现。用户在使用时,根据需要选择相应的模型,输入数据和参数,可以简便、快捷、准确地建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库。 本文选择ArcGIS作为建库平台,依据规划数据库建设流程来设计乡级土地利用总体规划数据库建库模型的功能模块,以解决规划数据库建设出现的问题为原则来设计功能模块的各个模型。这些模型分为两种类型：Model Builder模型和脚本模型。前者是采用ArcGIS10Model Builder组合各种空间处理和分析工具来实现的;后者是通过IDLE编辑器采用Python2.6脚本语言调用ArcPy site-package或ArcObject组件对象编程实现的。然后以重庆市南川区德隆乡土地利用数据库建设为例,结合土地利用规划质检软件,从数据库的质量、效率等多方面来验证建库图解模型的实践效果。并将建库图解模型集与MapGIS土地利用规划信息系统从建库的效率性、精准性、简便性以及更适合重庆市数据库标准等方面进行对比分析。 主要的研究成果： （1）对土地利用总体规划编制和数据库建设过程中遇到的技术难题,如空间数据拓扑错误、土地利用碎图斑消除、土地利用相关面积计算等问题提出了行之有效的解决措施。 （2）证明了从建模的角度来建立土地利用规划数据库的可行性,为土地利用规划数据库的建设提供了一个新的思路和方法,并且实践证明方法实用性很强。 （3）实现了乡级土地利用总体规划数据库建库模型。运用此模型可比较简单、快键、准确地建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库。

关键词： 土地利用   国土资源管理   城乡统筹   空间布局  

摘要： 土地利用总体规划的目的是合理规划土地使用，对土地资源进行优化配置，最大发挥土地资源的最佳效益，促进国民经济可持续发展。土地利用总体规划编制是否科学合理，将对人类活动的各个方面产生深刻影响。在我国经济社会发展取得巨大成就的同时，传统计划经济体制下的行政管理方式仍然大量存在，部门分割严重，由此导致不同部门编制的规划不相衔接、甚至是互相矛盾。其中，三大战略规划:国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划（以下简称“三规”）不协调问题尤为突出。　　本文引入SWOT模型，研究基于“三规合一”角度编制土地利用总体规划所存在的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)，改进和完善中山市土地利用总体规划的编制体系，切实发挥土地利用总体规划宏观引领作用、落实国民经济和社会发展规划用地要求、引导城市总体规划的空间布局，大力推进中山市“三规合一”的研究与实践进程，促进中山市城乡统筹发展，更好更快地发展经济。　　本文以中山市土地利用总体规划（2006-2020年）编制为例，在综合分析基于“三规合一”角度编制土地利用总体规划的优势、劣势、机会和威胁后，深入分析了中山市土地利用总体规划（2006-2020年）在编制中如何发挥“三规合一”优势、克服劣势、抓住机会和解决威胁，同时也剖析了在编制中存在的问题。最后，从国土资源管理部门行政人员角度，对未来基于“三规合一”的土地利用总体规划编制进行了展望。

关键词： 内蒙古   土地利用规划   管理系统   结构与功能   系统应用  

摘要： 土地是人类宝贵的财富,合理、科学地利用有限的土地资源,并且及时掌握与了解土地利用变化的数量、质量与空间分布的规律,对保持土地持续利用和耕地总量动态平衡具有十分重要的意义。 当前，信息技术已经成为土地利用规划的主要技术手段，对于土地利用规划的科学发展具有不可替代的作用。对信息技术在土地利用规划中的建设及应用模式进行深入研究，对于深化信息技术在土地规划中的作用，保证土地利用规划的科学、高效和可持续发展具有重要意义。 研究中首先对内蒙古自治区土地利用规划信息化的现状进行了分析和总结。信息化技术在土地利用规划中的建设及应用现状存在显著不足与差距，主要表现为缺乏结构统一、层次清晰、覆盖完整并具有前瞻性的应用模式，无法有效解决对规划管理业务的需求复杂、规划数据库不断发生变化、使用部门和用户的物理分散，以及信息公开和信息安全统筹兼顾等重点问题。 依据上述分析，本文对土地利用规划中的系统设计及应用模式进行了详细研究。研究中针对建设及应用现状与未来发展的差距，提出了一套信息化技术在土地利用规划中的统一应用模式。该模式包括四个层次，即技术层、数据层、应用服务层和业务功能层。其中技术层提供可靠的技术支持，数据层为软件系统提供数据基础，应用服务层满足不同业务需求，业务功能层提供交互界面服务于系统用户。基于一般性的信息系统应用模式，本研究所提成果针对土地利用规划中的数据库质量检查、规划局调以及具体业务进行了分析和设计。 为了验证研究成果的可行性，本文依托内蒙古土地利用规划管理系统建设项目进行了实例验证。目前，该系统已经成功部署和运行，实用效果表明本文所提出的应用模式是科学合理和切实可行的,显著提高了内蒙古自治区土地利用规划工作的效率，并为未来的深入发展奠定了良好基础。