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关键词： 西安市主城区   热环境评价   土地利用/覆盖变化   规划策略  

摘要： 随着现代城市的快速发展,城镇功能及建筑面积不断扩大,城镇土地利用类型不断转变,摩天大厦带来的不只是经济的发展,还有生态和环境的巨大压力。城市热岛效应被提出之后,城市热环境问题受到了城市规划和生态保护行业学者的重点关注。发展至今,城市热环境问题已经成为未来构建舒适宜居城市不得不考虑的问题。西安,作为丝绸之路的起点,近年来在西部大开发和西咸一体化战略的推进下,建设用地不断扩张,热环境问题尤为突出。本文以1992年7月17日、2006年7月24日两期Landsat 5 TM数据和2019年5月25日Landsat 8 OLI/TIRS数据展开研究,采用单窗算法并借助Arc GIS 10.2、ENVI 5.2及Frangstas 3.3软件,先分析西安市主城区热环境的时空、热力景观格局变化和不同土地利用类型的变化幅度、空间转换,评价西安市主城区不同土地利用类型的热效应;其次基于以上评价结果选取灞河两岸2km为研究区,划分200*200米的网格及100米为间距的缓冲区,分析灞河两岸用地类型与热环境在纵向(时间)与横向(缓冲区)变化中的定量关系;最后基于分析结果从横向体系层面(理论)和纵向体系层面(实践)提出相应的土地利用规划策略。本文首先以西安市主城区为研究对象,通过对热环境评价方法相关文献的梳理,选用热红外遥感监测法作为评价热环境的方法,结合西安市三期遥感影像地表温度反演及用地解译结果,从宏观角度评价分析西安市不同用地类型的热效应。评价结果表明:(1)西安市热环境与用地类型格局均发生明显变化,尤其是灞桥区和未央区。其中西安市地表温度逐渐升高且有明显的年际变化,热岛区面积也急剧增加且由零星状或片状向郊区扩散转移,整体热力景观格局发生明显变化且斑块逐步呈现出均匀化分布趋势;建设用地整体以转入为主,替代草地成为西安市主城区的主要用地类型。(2)1992-2019年西安市主城区建设用地的平均温度最高,水域的平均温度最低,且各用地类型的地表温度随时间的变化均呈升高趋势;归一化建筑指数(NDBI)呈地表温度正相关,归一化植被指数(NDVI)与水体指数(NDWI)则呈地表温度负相关,即建设用地对城市升温有促进作用,而植被和水体则在一定程度可以抑制城市升温。其次基于西安市热环境综合评价分析结果,从中观角度分析灞河两岸用地面积占比与地表温度在纵向和横向上的定量关系。结果表明:(1)2019年建设用地、水域、林地、草地是最影响灞河两岸温度的用地类型;灞河以东草地、耕地、水域及林地与地表温度呈负相关(降温用地),且降温效果依次为水域>林地>草地>耕地;灞河以西的降温用地则为草地、林地和水域,且降温效果依次为水域>林地>草地;灞河以西水域与林地的降温效果优于灞河以东,但灞河以东草地的降温效果强过灞河以西。(2)2019年灞河以东水域、草地、林地、耕地面积占比分别在3.9%、13.1%、18.7%、11.6%时降温效果相对较好;灞河以西水域、林地、草地面积占比则分别在0.81%、14.0%、11.6%时降温效果相对较好。最后将2019年灞河两岸用地类型与地表温度的定量分析结果应用到城市规划中,以改善研究区热环境为目的,构建横向和纵向体系的用地优化思路。先基于《西安市土地利用总体规划(2006-2020年)》从理论角度提出改善研究区整体热环境的用地优化策略,进而针对研究区热岛及用地现状,引入水体、绿地等降温用地,通过控制热岛核心区高温、分散热岛片区集聚、调整绿岛区等措施来抑制研究区升温。

关键词： 化工园区   安全发展   土地利用规划  

摘要： 为研究化工园区安全发展存在的问题以及应对措施，梳理我国化工园区的发展历程，并对化工园区的定义和内涵进行比对分析；对化工园区的主要危险源类型进行辨识，并阐述化工园区风险的特殊性。结果表明：化工园区的公共风险包括叠加风险、多米诺风险、关联风险和外部风险；政府部门和园区管理机构在化工园区的安全管理实践中应当将化工园区安全与企业安全进行区分；针对化工园区安全发展存在的问题，给出化工园区相关立法建议和完善现有政策、措施的建议。

关键词： 城市规划   土地利用规划   矛盾   对策分析   多规合一  

摘要： 在中国经济高速发展的带动下,我国城镇化进程加快,随之而来的就是城市高速发展,盲目扩张。近年,人们逐渐意识到土地利用和城市发展之间的矛盾。在实际国土设计规划中,需要平衡土地利用规划与城市规划的关系,确保双方达到和谐状态,这无疑是国土空间规划的难点,同时也是核心任务。随着社会进步、生态意识提高,合理用地问题备受关注,如何进行科学规划,将资源优势有效发挥,实现土地利用规划与城市规划的有机融合,是当前规划管理者需要考虑的问题。只有让两者始终保持良性发展关系,才能实现和谐共存,完成土地利用规划工作的同时,促进城市较好发展。

关键词： 土地利用规划   城市规划   矛盾  

摘要： 土地利用规划是在一定的区域内根据社会经济发展和可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地开发、利用、治理、保护、在空间上、时间上所作的总体战略性部署和统筹安排,是从全局和长远利益出发的,更多的关注的土地资源节约、集约利用,特别强调优先保护耕地.基于上述,本文笔者就土地利用规划与城市规划之间的问题展开探讨.

关键词： 城市土地管理   土地利用规划   土地资源   新型城市化   土地市场  

摘要： 科学的土地管理可优化城市土地资源配置和城市布局,完善土地利用方式和城市空间结构,打造更为合理的城市综合体。土地利用规划对土地管理具有显著影响,应立足城市规划整体,落实城市土地集约化管理模式,确定土地利用的具体方式,依据城市发展概况,科学配置土地资源。文章从分析土地的特点入手,梳理了土地利用规划在城市土地管理中的重要作用和规划问题,进一步分析了城市土地管理中土地利用规划的具体对策。

关键词： 经营性建设用地   入市   城镇规划区   土地征收   土地利用规划  

摘要： 新修改的《土地管理法》的实施,允许集体经营性建设用地使用权入市,这一规定无疑为集体建设用地开辟了一个全新的土地市场。但其只为集体建设用地提供了入市条件、进入市场的范围、入市的方式的规定,针对“入市”具体的实施框架仍属于模糊状态,甚至存在立法的空白。就集体建设用地入市条件而言,从立法来看条件十分严苛,在土地管制制度之下,能够“入市”的集体土地客体范围极为有限,关于宅基地等非经营性建设用地能否入市流转,也没有具体的可操作性的规定。集体建设用地使用权应该在其权利属性明确的前提下进入市场,并且依照一套统一完备的流程规范,以此实现入市机制的有效运转。在完成入市后,土地增值利益的分配问题更是涉及到政府、集体与个人之间的利益公平,构建平衡三方利益的土地增值利益分配制度是必要之举。本文在综合探讨集体建设用地使用权入市的理论依据后,分析目前入市的法律障碍,结合试点改革中的成效,对集体经营性建设用地“入市”的制度的构建提出可行性路径分析。

关键词： 城市收缩   土地利用结构   驱动机制   土地利用规划   鹤岗市  

摘要： 随着我国城镇化进程的加快,城市的发展出现两极分化。一部分城市集聚效应不断壮大,另一部分城市则在衰退中收缩。收缩体现在“人口—经济—空间”三个维度。国外对收缩城市的研究已有颇丰成果,而我国对于收缩城市的研究多集中在识别、驱动机制、应对策略等社会经济方面,土地利用等空间方面的研究有待完善。作为第三批资源枯竭型城市,鹤岗正经历困难的经济转型期,面临着人口流失和经济下滑的压力。本研究选取鹤岗市作为研究对象,采用监督分类、马尔科夫转移矩阵、土地利用动态度模型对中心城区土地利用结构的演变进行分析,得到中心城区土地利用变化的特点。城市收缩表现在土地层面主要是对建设用地的利用产生影响,通过重心转移模型、象限分析法、紧凑度分析法探讨建设用地的空间演变特征;测算建设用地扩张速度与强度、用地利用效率,并对城市用地结构进行评价,深入分析建设用地数量特征的变化。从人口因素、经济因素、社会因素三个方面构建城市收缩的驱动力评价指标体系,采用偏最小二乘回归分析法得出收缩的主要驱动力。在以上研究的基础上,结合精明收缩理论,从城市用地规模、土地利用结构、空间布局、政策制度四个方面提出土地利用规划的响应措施,转变以往为“增长”而规划的固有模式,为我国收缩城市的发展路径提供借鉴,进一步完善收缩城市的研究框架。主要结论如下:(1)从“人口—经济—空间”三个维度识别,鹤岗市已处于收缩状态,收缩的表现特征较典型——人口减少,经济衰退,在空间上展现出衰败闲置与空间扩张并存的矛盾局面。(2)2001-2016年间,鹤岗市中心城区各用地类型中,耕地所占面积最大,占比达50%以上,其次为林地、建设用地;耕地与水域的面积持续减少,林地面积先减后增,建设用地的面积则不断增长。从单一土地利用动态度来看,耕地的动态度最小,另外四种用地类型动态度均有较大变化。从综合土地利用动态度来看,2011-2016年的土地利用变化最为剧烈。根据土地利用转移矩阵,耕地多转变为林地和建设用地,建设用地的增加主要来源于占用耕地。(3)2001-2016年间,鹤岗市中心城区建设用地集中分布于煤矿产业带附近,走向为东北—西南,重心向西南迁移。整体来看,建设用地面积扩张,且扩张速度快、强度大,以西南方向为主;局部缩减,沿煤炭产业带居多。建设用地紧凑度低、利用效率不高,有待提高紧凑度及土地利用率。城市用地结构中居住用地比例偏高,绿地占比偏低。(4)城市收缩的驱动因素中,人口因素和经济因素对城市收缩的影响更大。区域经济发展不平衡,城镇化率过高,人口老龄化,煤炭产业衰退,产业结构单一是鹤岗市收缩的主要驱动力。(5)提出适合鹤岗市发展的收缩型土地利用规划。收缩型规划的核心理念是精简城市用地规模,提高城市空间品质。对于农用地结构的调整,要严格保护耕地,适当增加林地、草地等生态用地。对于建设用地结构的调整,重点在振兴棕地,清除闲置用地,减少居住用地的面积,完善基础设施用地,打造城市绿色网络空间布局。为切实保障规划的实施落实,制定相关政策法规,并建立监督、管理、反馈体系。

关键词： 土地利用规划   土地政策   城市韧性   南苏丹   朱巴  

摘要： 从文献综述来看,土地利用规划政策在所有部门都发挥着不容忽视的重要作用,特别是在发达国家和发展中国家与土地开发有关的城市规划机构中。就上述报告而言,土地利用规划政策对城市韧性的影响,主要在于对南苏丹共和国,特别是对赤道中部的土地保有权保障和可持续城市发展具有挑战性。政策制定者应尽量减少对土地掠夺和相关的冲突以及中赤道州现有非正式住区日益增长的压力,包括环境、清洁饮用水和能源方面的压力。然而,结果警示决策者立即采取与朱巴市的土地利用规划的相关行动。政策制定和决策过程之间再次出现脱节。为了提高城市弹性,制定可持续的土地使用法规,在不同利益相关者之间建立联系,并纳入其他政策制定(如绿色基础设施),本研究以南苏丹朱巴中赤道州为例,探讨土地利用规划政策对城市韧性的影响。

关键词： 城乡规划   土地利用规划   审批权限  

摘要： 文章首先对城乡规划与土地利用规划存在的关系进行简要说明,分析当前二者在衔接过程中体现的研究角度不同、重点不同及审批权限不同三点矛盾,通过秉持持续发展原则、创新管理理念等方式,以期城乡规划与土地利用规划能够有效衔接。

关键词： 地质灾害   风险评估   土地利用规划   管制   运用分析  

摘要： 工程活动很容易引发城市地质环境问题,针对城市地质灾害防治工作,需要落实事前主动防范,针对各种土地利用类型,准确地评估地质灾害风险,明确地质灾害风险水平不断提高,落实土地用途分区管制,防范地质灾害风险。本文分析了地质灾害风险评估在土地利用规划和管制中的运用,对于实际工作起到参考作用。