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关键词： 土地   有偿使用   土地收益分配   地租   利润   土地规划   土地利用规划   土地管理  

摘要： 1、土地利用状况制约或促进经济发展 市场经济的物质基础是社会化大生产，社会化大生产的特点是分工越来越细。在分工发达条件下，各部类、部门、产业、行业、企业等之间的比例关系如何，决定着经济发展是否协调、顺利。表现在实际工作中，就是要不断调整产业结构，例如农轻重结构、三次产业结构、各类内部结构等等。调整产业结构，就必须改变土地利用状况。土地利用状况既是经济社会发展的结果，又反过来制约或促进经济发展。

关键词： 经济快速发展   土地利用规划   环境评价   制度创新   温州  

摘要： 土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。为了研究解决这个人类赖以生存和发展的问题，世界各国都非常重视对土地利用进行规划。土地利用规划作为一种引导地区土地利用的规划形式，它受制于一定的历史背景、社会经济发展的要求，不同的发展时期，规划的目标和要求不同，也决定了规划的模式不一样。我国正处在经济快速发展时期，这一时期也是我国经济转型、社会转轨、经济全球化和加入WTO时期，在这社会交替的特定时期，采用何种规划模式，使土地利用规划发挥应有的作用，顺应社会经济发展的要求是土地利用规划研究的一个重要课题。因此，本论文选取经济快速发展时期的土地利用规划研究为切入点，并以我国沿海经济发达地区浙江省温州市为例，结合作者所参与的温州市土地利用规划再研究和温州市区土地利用总体规划修编（2001—2010年）两个课题，进行土地利用规划研究。主要研究内容和论点如下： 1、论文回顾了国内外土地利用规划发展历程，并对国内外不同发展时期土地利用规划研究进行了评述，在此基础上对未来土地利用规划发展进行了展望：规划理论的复合化、规划内容的综合化、规划手段的信息化和规划主体的多元化。 2、不同社会经济发展时期土地利用变化的机制是不一样的，经济的快速发展引发了土地利用的新变化。论文从经济增长、产业结构的演变、工业化和城市化的快速发展、人口的快速迁移、技术进步和制度等方面对经济快速发展时期土地利用变化机制进行了实证研究。在此研究基础上，探讨了经济快速发展时期土地利用变化对规划的管理者、实践者和编制研究者的影响和要求，最后构建了经济快速发展时期的土地利用规划的基本思路：规划是围绕社会经济和环境可持续发展这一总体目标展开的，规划的目标是在规划理念指导下，针对规划出现的问题提出的。规划目标的实现是通过规划的编制和方案实施保证的，规划的方案应该是动态和弹性的，规划的手段应该是新技术的运用，规划的管理应该是全程跟踪式管理，规划的方案应注重环境效应，规划的决策应该是群体决策，规划的制度应该创新。 3、土地利用系统是一个复杂的动态系统，土地利用的快速变化需要规划的手段和技术的更新。论文探讨了遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS） 和三“5”一体化集成技术在土地利用规划中的土地利用变更调查、空间优化布局和 规划方案辅助决策等方面的应用，最后，基于三“S”技术构建了土地利用规划信息 系统。 4、经济的快速发展、社会的变革越来越需要从宏观背景去预见和谋划地区未来 土地利用的对策和思路，从战略的角度对地区土地利用进行安排和部署，以保持土地 资源的可持续利用。论文构建了土地利用战略研究的思路，并以浙江省温州市为例， 在对地区土地利用背景的有利条件、不利因素及土地利用长期制约因素分析的基础 上，在土地利用战略方针的指导下，确立了温州市土地利用战略目标、重点、步骤和 措施。 5、土地利用的不确定性是经济快速发展时期地区土地利用的一个基本特征，不 确定性的土地利用需要一个动态和弹性的土地利用规划。按此逻辑思想，从规划的弹 性期限、弹性指标体系、弹性多目标发展与布局和弹性土地利用发展政策四方面构造 弹性规划方案，并以温州市欧海区为例，运用灰色漂移型线性规划模型优化了土地利 用结构和三“S”技术支撑进行土地利用的弹性布局，以此使规划自身内部建立起适 应经济快速发展要求下的应变系统:分析了土地利用规划决策的内涵和方式，认为我 国目前的土地利用规划决策主要还是非协作式的个体或团队决策方式，提出经济快速 发展时期土地利用规划的决策方式应该是协作式的群体决策，并从技术的角度探讨了 土地利用规划决策支持系统（LUPDSS），最后以温州市欧海区为例，运用嫡权多目标 决策方法对三套规划方案进行了评判。 6、不同的土地利用方式和土地利用结构布局对环境的影响是不同的。论文界定 了土地利用规划环境影响评价的概念，探讨了经济快速发展时期土地利用规划环境影 响评价的主要内容和技术路线，在指标体系框架构建和原则的基础上建立了土地利用 规划环境影响评价的一般性可选指标体系，并探讨了土地利用规划环境影响评价的方

关键词： 土地利用规划   公众参与   市场经济   编制   经济体制   土地管理   土地规划   土地分区  

摘要： 市场经济国家和地区普遍程度不同地开展土地利用规划,而且近年来还有进一步加强的趋势。但世界各国和地区在社会经济制度、土地资源禀赋和管理制度、经济社会发展水平和发展历史等方面存在差异,

关键词： 土地利用总体规划   工业园区   土地规划   土地利用规划   土地管理   高尔夫球场   占补平衡   分散布置   土地增值收益   国土资源部  

关键词： 土地利用   土地利用规划   指标   确定   管理   弹性   重庆市   渝北区  

摘要： 土地利用规划是根据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的活动。土地利用规划学是一门新兴学科，学科体系建设尚不完善，土地利用规划指标的确定与管理是土地利用规划学研究的核心内容之一，土地利用规划指标的确定与管理研究的深化对完善土地利用规划学具有重要的作用。建立科学的土地利用规划指标体系，不仅是经济发展的要求，也是深化土地制度改革，提高土地管理效率的必然要求。 上一轮土地利用总体规划实施以来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，不仅使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施，保障了耕地“占补平衡”，促进了土地的集约利用，而且使土地利用总体规划自身得到了前所未有的重视，树立了应有的地位和权威，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，其中最主要的问题之一是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中迫切需要研究的课题。本文正是在这样的基础上，结合这一轮重庆市渝北区土地利用规划修编实际，详细论述了土地利用规划中指标的确定的相关理论、方法与技术，并积极探索相应的管理对策，以指导土地利用规划管理实际，为经济建设服务。 本论文由六个部分组成。 第一部分：绪论 本部分主要论述了选题背景，然后从国内外研究进展入手，指出土地利用规划指标的确定与管理的目的、意义和方法，并提出本文研究的技术路线和主要特色。 第二部分：相关理论问题 本部分从几个基本概念出发，对土地利用规划的相关理论基础进行了较为系统的阐述。 第三部分:土地利用规划指标体系的构建 本部分从土地利用规划体系入手，明确土地利用规划指标选取的指导思想和原则，并分析了土地利 用规划指标确定的方法与技术，在综合分析国内外土地利用规划指标确定的现状与存在的问题的基础上， 建立科学的土地利用规划指标体系，并建立了评价体系。 第四部分:土地利用规划指标管理对策 本部分首先分析了当前土地利用规划指标.管理中存在的问题，然后提出提高土地利用规划指标管理 水平的对策与措施。 第五部分:实证研究—以重庆市渝北区为例 本部分根据渝北区域实际，重点分析渝北区本轮土地利用总体规划中指标的确定的方法，得出相应 的结果，然后提出相应的管理措施。 第六部分:结语 本部分提出了几个需要在今后的土地利用规划研究和管理实践中进一步探讨的问题，主要涉及土地 利用规划的思路、指标体系与管理体制的问题。

关键词： 土地资源   土地利用规划   制度完善  

摘要： 由于土地规划具有高度科学技术性和政策性且规划行政权的自由裁量性极强,权力容易滥用致使规划行政权的行使背离规划的本质要求。因此,必须建立体现法治精神的法律制度,规范土地利用规划行为。本文针对我国土地利用规划法律制度存在的实体规则控权不力、程序规则控权缺乏,难以实现多种利益平衡的问题,借鉴国外土地利用规划法制经验,以科学规划、民主规划为原则,以实体规则构建科学的土地利用规划体系,确定规划行政权的边界和内容,明确规划自由裁量权行使的基本准则,规划的基本内容和形式,以程序规则建立民主、开放、科学的规划程序和健全的规划救济途径,从而保证土地资源利用中的公共利益与私人利益、不同公共利益尤其是环境公益与经济公益得到平衡。

关键词： 土地利用规划   管理信息系统   地理信息系统   组件式GIS   MapInfo MapX  

摘要： 地理信息系统(GIS)是信息技术(IT)的一个重要组成部分,在信息社会中占有越来越重要的位置。组件式GIS(ComGIS)是基于组件开发技术的新一代GIS,是解决传统GIS所面临问题的全新技术体系。土地利用总体规划管理现代化是土地管理现代化的一重要方面。应用地理信息系统辅助完成土地利用总体规划的制定与管理,能够实现办公电子化与信息化,为科学管理提供及时、准确的依据,从而提高土地管理的水平。本文基于组件式GIS,设计开发了一个县级土地利用总体规划管理信息系统。 文中首先介绍了土地利用总体规划的基本概念、基本内容与任务,以及目前规划管理中所存在的问题,进而阐述了建立土地利用总体规划管理信息系统的必要性、系统的优越性,以及建立系统的可行性。 其次对系统进行了总体设计,设计实现了系统目标、系统模块结构以及系统功能等;文章还在总结前人经验的基础上,详细设计了土地利用信息图文一体化的表达形式、符合土地利用总体规划管理工作事务的空间-属性数据库,并简单阐述了系统模型库的设计思路。 最后运用通用开发语言Visual Basic、大型关系数据库Visual FoxPro及组件式GIS工具软件Maplnfo MapX集成二次开发出的县级土地利用总体规划管理信息系统,文中重点讨论了系统数据库子系统模块及土地利用结构优化的实现。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   评价方法  

摘要： 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，其编制是否合理关系到区域土地的可持续利用。而对土地利用规划进行环境影响评价可以从源头上预防或减缓规划实施以后对区域环境产生的不利影响，是在规划编制过程中不可或缺的重要环节。因此，自2003年9月1日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定：“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。”时至今日，中国开展的环境影响评价多是围绕建设项目、区域开发活动进行的，针对土地利用规划的环境影响评价研究在国内程度很低。那么如何对土地利用规划进行环境影响评价就成了一个必须解决的问题。 本文试图在分析国内外环境影响评价历程及土地利用规划进行环境影响评价必要性的基础上，重点分析了土地利用规划环境影响评价的具体内容和程序，并就关键的评价指标体系和评价方法等内容进行了实例分析。 具体研究内容包括：(1)介绍和分析环境影响评价理论，包括环境影响评价含义、项目环境影响评价和战略环境影响评价比较及国内外环境影响评价历程。(2)阐述土地利用规划进行环境影响评价的必要性。(3)提出了土地利用规划的环境影响评价内涵与原则。(4)在目前研究的基础上重点分析了土地利用规划的环境影响评价基本程序和内容。(5)以衡阳市土地利用总体规划为例，对环境影响评价的关键内容展开分析和论述。

关键词： 珠江三角洲   中心镇   土地利用规划   研究  

摘要： 珠江三角洲是我国建制镇密度较高，经济较发达的地区。该区各镇政府、管理区政府和村委会对本区域内局部经济效益的追逐和投资商对最大利润的追逐以及全体村民共有的农村土地集体所有制形式，叠加作用导致了珠三角地区小规模、高密度、多竞争的小城镇格局，既损害了规模效益，又浪费了土地资源。以整村并点，促进人口、土地、产业“三集中”为主要目标的中心镇战略是解决小城镇规模效益小、土地浪费、环境污染等问题的必然选择。而土地利用规划是实现中心镇战略的重要手段，因此本文重点研究了珠江三角洲中心镇的土地利用规划问题，以期对该区域中心镇经济和社会的持续发展起到一定的建设性意义。 土地利用规划是实现中心镇土地合理配置、高效利用的重要手段，中心镇的区域功能定位和区域经济条件则是土地利用规划的基本依据。根据珠三角城镇体系和中心镇的发展现状，其中心镇应承担“承上启下”的区域功能，以建立功能互补、特色鲜明的可持续生态型小城市为目标。为了实现该功能和发展目标，中心镇土地利用规划不仅要实现弹性化、动态化，而且还要实现规划指导思想的多元化、规划手段的高科化、规划主体的多元化、规划实施的法制化以及规划体系的协调化，以中小城市建设用地标准来约束中心镇建设用地，提高土地利用效率。 土地利用规划是一项系统性工程，它的制定和实施不仅涉及到技术和工程方面的科学，还涉及到各项相关制度。在既定的技术水平下，制度因素则是决定规划能否促进土地高效利用的关键因子。中心镇土地利用规划只有得到政绩考核制度、土地审批制度、社会保障制度、规划实施监督制度、户籍制度、土地产权制度等相应制度的保障，才能顺利实施和实现既定方案和目标，因此，本文最后对上述各项制度改革进行了初步的探讨。

关键词： 国土资源部   土地利用规划管理信息系统   规划司   文灿   摘要  

摘要： 土地利用规划管理信息系统建设是一项非常庞大、十分复杂的系统工程,既要加快推进,又要科学组织。大量事实表明,信息系统建设工作搞好了,能够产生巨大效益。搞不好,则可能带来巨大浪费。对此,我们应有足够的警惕,未雨绸缪,周密安排。 一要加强领导,精心组织。各省(区、市)国土资源管理部门要在全国国土资源信息化建设总体方案的基础上,按