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关键词： 农村土地   利用规划   新农村建设  

摘要： 本文结合地区实际情况,以促进新农村建设为目的,以问题分析法为主,对当前农村土地利用规划存在的问题进行了分析,提出了相应的解决对策,以确保新农村建设工作顺利进行。

关键词： 三江平原   土地利用规划   生态系统服务   InVEST模型   SLEUTH模型  

摘要： 三江平原是我国重要的商品粮基地、是最大沼泽湿地分布区,拥有显著的经济价值和生态价值。随着我国经济社会的快速发展与农业发展战略的实施,三江平原的城乡用地和农业用地近年来逐步增加,而林地、草地、湿地等天然生态系统被侵占和垦殖,区域的自然生态环境造成了不同程度的扰动和不可逆的破坏。人类活动改变了下垫面土地利用格局,随即通过直接和间接作用影响区域的生态系统服务功能。在当下,粮食安全保障、生态环境保护是国家新时期重大需求,如何制定农业、生态等经济社会和生态环境协同发展的土地开发利用方式,是落是国家需求亟待回答的关键问题。为此,本研究以我国东北地区的三江平原为研究区,选取生境质量、碳储量、产水量、水质净化、农业产量为典型生态服务功能,以表征区域生态环境和经济社会服务功能。研究首先解析三江平原近四十年的各项生态系统服务能力的时空变化规律,基于特定原则选取农业生产、生态服务功能热点区域;基于此,进一步提出权衡生态环境和农业生产的未来土地利用发展建议,结合土地利用模拟预测模型和生态服务功能量化模型,明晰不同土地利用方案下的空间格局分布及各生态系统服务能力的权衡和协同关系。研究为深入明晰三江平原历史生态服务功能变化及其驱动力提供科学参考,为区域未来土地利用资源的合理配置和空间布局规划提供科学支撑,服务于粮食安全保障和生态环境保护。本研究取得成果如下:(1)量化三江平原1980-2020年土地利用变化特征,主要为农田(尤其水田)面积大幅增长,四十年间涨幅达54.86%,城乡用地有34.75%的增长,其余各土地利用面积锐减;(2)1980-2020年各生态系统服务功能之间呈显著的协同和权衡变化关系:碳储量(-21.8%)与生境质量(-12.3%)呈同增同减的协同变化关系,二者与产水量(19.2%)、水质净化(氮流失23.5%,磷流失18.9%)、农田产量(1140.8%)呈现权衡变化关系。(3)基于历史的生态服务功能分析划定了三江平原重点土地保护区域,即热点区。农业热点区以18.67%的总农田面积占比,提供了26.1%的粮食产量。生态热点区以8.55%的总面积占比,提供了15.06%的总碳储量;生境质量平均值超过整体生境质量平均值64%以上;在产水量及水质净化方面的表现也远超其他区域。(4)基于对国家和地方的生态保护、农业发展的相关规划、政策的深入解析,设定四种未来土地利用发展情景并模拟2050年的土地利用格局分布;结果表明,不同偏好农业发展或生态保护的情景下,各生态服务功能显示了不同程度的协同和权衡关系;兼顾农业发展及生态保护的开发利用方案能够在农业生产和生境质量、碳储量、产水量、水质净化服务功能之间获得较好的权衡,是推荐的未来土地开发利用方式。

关键词： 土地利用规划   不确定性   区间模糊机会模型   空间布局预测模拟   南四湖流域  

摘要： 在全球工业化和城市化进程中,土地资源短缺是其中重要问题之一。这种情况可能会导致各种生态和环境问题,如土地退化,水土流失、水污染,生物多样性的丧失。合理的土地利用配置对土地利用系统发展,特别是生态脆弱的流域土地系统有重要意义。在这种情况下,土地管理者必须通过土地利用规划来平衡经济增长和生态保护之间的关系。土地利用配置是土地利用规划的关键。因此,优化土地利用分配被认为是解决土地资源短缺最有效的方法之一,它可以使土地利用更具科学性和可持续性。然而,由于现实条件的不确定性和土地利用体系的复杂性,很难实现科学合理的土地利用规划。本文提出了一种不确定区间模糊机会约束土地利用最优分配方法(UISFCL-LUP),将该方法应用于解决土地利用规划问题。UISFCL-LUP方法是区间参数规划、模糊线性规划和机会约束规划的集合,可以处理区间值、模糊集和概率等不确定问题。进一步地,采取空间布局模拟方法FLUS,通过土地利用系统的土地利用变化模拟,得到未来土地利用系统布局。本文以南四湖流域为例,利用2009-2019年社会经济统计数据和土地利用数据,对今后两个规划期土地利用最优配置的不确定数学方法进行了探索和研究,证明了模型方法的可行性。此外通过UISFCL-LUP和FLUS模型的耦合,得到未来土地利用优化配置结果的空间模拟布局。结果显示,优化后的λ值(即对所有模型条件的满意度)在[0.54,0.79]的范围内。相应的系统效益是在[18.4,20.4]×10元和[96.7,109.3]×10元。结果表明,在复杂多变的现实条件下,产生了合理的土地利用分配方案。模型优化的结果有助于土地利用管理者和决策者了解如何在土地利用体系的约束下平衡经济发展和生态环境保护,制定更合理、更科学的土地利用规划策略。

关键词： 规划管控   土地利用   多情景模拟   景观生态风险   常德市  

摘要： 国土空间规划管控是谋划经济社会转型与解决刚性生态环境约束,促进区域高质量可持续发展的重要手段,是应对高度城镇化进程中经济发展与生态保护“零和博弈”问题的有效途径。开展基于规划管控的土地利用情景模拟以及景观生态风险的时空响应可探究不同国土空间规划管控手段下土地利用发展情况及其对景观生态风险的规避能力,为国土空间科学管控提供一定的理论参考与政策指引。本研究借助FLUS模型与景观生态风险评价模型,以常德市作为典型案例区,将惯性发展、城市扩展数量管控、生态空间结构管控、土地利用分区管控、综合管控等五种规划管控方案嵌入元胞自动机的转换规则中进行基于规划管控的土地利用多情景模拟,并以此为基础测度不同情景下的景观生态风险响应。主要结论如下: (1)常德市林地和耕地占据了较高的土地利用主导性,是研究区主要的功能空间;2009-2018年间常德市建设用地规模不断扩大,而以林地、水域为代表的生态空间处于被不断挤压侵占的状态;常德市土地利用类型转化表现为建设用地的多源转入以及林地、水域等生态用地在局部地区尚未稳定等特征。 (2)五种情景下生态用地不断缩减与建设用地蔓延扩张并行是土地利用演变的主要表现;其中以综合管控情景中遏制建设用地的无序蔓延效果最为突出,其集聚规律最为显著;生态空间结构管控对于生态用地收缩趋势的调控效果最为有效,并在景观水平上明显抑制了建设用地与耕地对生态廊道和生态源地的侵占影响。 (3)2009-2018年常德市整体景观生态风险指数持续扩大,呈现“剧增-缓和”的“S”型时间演变曲线;从空间上来看,景观生态风险呈现出明显的以北部和东部地区为核心向外围衰减的单核双层圈层式结构;中高及以上风险区域集中分布于澧县、安乡县和津市市的农业用地与生态用地交错地带以及镇区外围建设用地与生态用地冲突剧烈的区域。 (4)对比2018年,常德市2030年五种情景内的景观生态风险指数呈现不同程度的升高,其中土地利用分区管控景观生态风险的增幅显著高于其他情景;五种情景的景观生态风险分布大致呈现东北部为核心西南向西北向递减的单核双层圈层式格局;综合管控政策对于有效防范景观生态风险,遏制建设用地无序扩张的效果最优。

关键词： 土地利用规划   城乡规划   冲突   协调   永嘉县  

摘要： 土地利用规划与城乡规划都是将国民经济和社会发展计划作为纲领编制的,是国土空间规划中十分重要的部分,且两种规划的规划对象一致,其核心是土地资源合理利用和保障土地的开发有度有效。探讨空间规划体系下如何协调土地利用规划与城乡规划之间的冲突已经成为完善我国空间规划体系的燃眉之急。本文以县级层面规划为研究对象分析“两规”产生冲突的原因,并从中发现“两规”协调的可行路径,有利于为政府部门制定更加完善可行的国土空间规划提供依据,有利于缓和当前土地利用中存在的冲突,对引导土地集约节约利用、保障城市的建设发展、协调农村与城镇的发展关系,以及经济社会的可持续发展具有重大意义。本文借助各种参考文献和访谈资料系统分析土地利用规划和城乡规划的联系与区别,采用文献查阅法、比较分析法、调查研究法、归纳法等方法,在永嘉县机构改革的过渡时期,研究“两规”在编制实践中的相关利益关系,诊断两个规划在管理内容、利益关系、规划方向和定位、土地供需关系上的冲突表现。文章从宏观角度和技术层面对“两规”冲突原因进行深入分析,发现指导思想不统一、效益与公益失衡、管理体系不完善、人员专业素养不高、法律法规体系不完善等宏观因素限制了“两规”的协调发展,而基础资料、规划期限、用地范围、指标预测、用地分类标准、用地布局等技术层面的差异也严重阻碍了“两规合一”。因此,本文结合国内专家学者研究成果,提出“两规”的规划体系必须健全、编制技术必须统一,以确保规划工作科学合理地开展。对于主管部门而言,也要对地方规划事权进行合理规划和监督,要与土地利用以及城乡规划相协调,促进行政审批制度改革工作的有序开展。此外,还要颁布相关的政策法规,赋予更多的立法保障。

关键词： 航空噪声   相容性评价   土地利用与规划   地理信息   环境影响  

摘要： 近年来,随着航空运输的发展,机场迅速扩张。机场扩张的同时,带动机场周边区域经济的发展及建设用地的增加,土地与噪声的矛盾随之而来。噪声与土地的矛盾集中表现在土地利用与航空噪声之间的不相容问题上。推进机场周边土地利用与航空噪声相容,对强化机场噪声管控、未来机场周边区域土地利用与航空噪声相容性评估及未来土地综合规划具有十分重要的现实意义。为评估未来航空噪声对机场周边区域的影响,需要进行未来航空噪声等值线的预测。航空噪声问题本质上是一个交通问题,机场起降交通流的变化是导致航空噪声影响广度与深度发生变化的直接原因。因此,在对实际轨迹数据的预处理后,需要进行机场交通流的识别及其特性分析,掌握机场进离场交通流时空分布规律。根据现行交通流特性构建未来典型交通运行场景,实现未来航空噪声等值线的预测。在未来噪声等值线的基础上,对未来航空噪声等值线与机场周边土地控制规划信息的融合展开研究。明确噪声等值线与机场周边土地控规融合模型建立的具体步骤,包括土地性质识别、土地分区及编号及等值线与控规信息配准。基于区域生长算法,实现机场周边区域土地性质的识别。在土地性质识别的基础上,提出以栅格单元作为研究最小单位的基于坐标相似度的土地区块分割方法。进一步对分割好的区块及噪声等值线进行配准,实现未来航空噪声对机场周边区域影响的可视化。基于未来航空噪声等值线与机场周边土地控制规划信息融合模型,构建了机场周边区域土地利用相容性综合评价模型。根据相容性评价矩阵,实现了机场周边区域土地利用与航空噪声相容指数的计算。针对机场周边土地相容性的两种指标,使用优劣解距离法(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution,TOPSIS)构建机场周边区域土地利用相容性综合评分模型,对机场周边区域各区块进行相容性评分。并对传统的评价方法与本文提出的方法进行了对比,验证了本文提出方法的合理性。为客观评估航空噪声对机场周边区域土地的影响,本文提出了一套基于机场未来交通流及科学理论算法的航空噪声与机场周边土地利用相容性分析方法,为推动未来机场周边土地利用规划及民航绿色发展提供理论基础与方法支持。

关键词： Climate adaptation   Sea level rise   Cape   Islands  

摘要： Coastal areas continue to be challenged by the impacts of climate change, particularly in regards to sea level rise. Because land use planning regulatory and non-regulatory techniques enable communities to adjust how parcels are developed or restricted from use, communities can utilize these mechanisms to adapt to the current and anticipated impacts of sea level rise. This thesis first explores both regulatory and non-regulatory land use planning tools to address sea level rise. The thesis also assesses how these techniques could be implemented in the Cape and Islands, a particularly climate vulnerable region. Many communities on the Cape and Islands are already recognizing the significant threat sea level rise poses in the region and they are beginning to shape comprehensive responses to these challenges. This research provides additional considerations for the region to improve resiliency by utilizing land use planning strategies in innovative ways.

关键词： 国土空间规划   土地利用规划   城乡规划   规划传导体系  

摘要： 国土空间规划在落实国家政策意图，明确国土空间开发保护上取得了一定成效，但其传导机制还有待完善，尤其在侧重实施性的县镇两级，这是落实国土空间用途管制的关键环节，需要引起相关部门的重视。本文立足于国土空间规划改革的目标与要求，分析了原各类空间性规划传导体系与内容，讨论了建立和明确县镇国土空间规划在建立传导体系上的必要性，并结合福清市在县、镇两级国土空间总体规划的编制工作探索，尝试构建县级向镇级国土空间规划的传导体系和方式，为国土空间规划传导提供现实路径。

关键词： 村土地利用规划   编制   实施   管理   T村  

摘要： 乡村振兴战略的提出使广大农村地区迎来了新的历史发展机遇期,村级规划也更加注重融合性、实用性、全域性。为有效落实乡村振兴战略要求,发挥规划引导作用,实现村域内生活、生产、生态空间融合,本文以村土地利用规划实施与管理研究为主题,选取T村为研究区,综合运用问卷、访谈、实地调查等研究方法,按照“发现问题-分析问题-解决问题”的逻辑顺序,对村土地利用规划编制与管理、实施过程、实施管理及保障全过程展开实证研究。为其他村级规划研究提供理论借鉴和实践参考。具体研究如下: (1)分析我国村级规划发展历程,归纳村级规划发展特征和存在的问题。通过文献梳理,发现我国村级规划发展以政策法规为导向,且不同部门主导下的村级规划在编制内容、规划年限、审批流程以及规划实施监督等方面各有特点。整体来看规划发展的趋势从单一地注重建设空间转向全域空间统筹,是一个不断自我完善的过程。但在具体的规划编制、实施和管理中依然存在诸多问题与不足,比如重城市轻农村、重宏观轻微观、重建设轻产业、公众参与不足等。 (2)分析总结T村土地利用规划实施与管理中存在的问题。通过现状调查,发现T村土地利用规划实施与管理存在的问题主要分为编制与管理问题、实施过程问题和实施管理问题。其中,编制与管理问题为规划编制成果质量一般、可读性差和规划编制管理过程中村民参与不足;实施过程问题为生活空间建设项目实施质量差,生态空间建设项目实施满意度低和生产空间建设项目实施完成度低;实施管理问题为实施管理工作无序和实施监管不到位。 (3)探究T村土地利用规划实施与管理问题产生的根源。通过实地访谈,剖析规划编制与管理问题产生的根源是编制设计单位选择不佳影响成果质量,多重外部因素限制村民参与度和村民自身因素影响参与效果;规划实施过程问题产生的根源是建设资金保障不足、实施主体参与能力不足和建设用地指标不足;规划实施管理问题产生的根源是基层管理力量薄弱和实施监管机制不完善。 (4)结合T村实际提出规划实施与管理问题的解决思路。解决规划编制与管理问题的思路是严选规划编制设计单位把好质量关,优化外部条件提高村民参与度,增强村民自身素质提高参与水平;解决规划实施过程问题的思路是多渠道筹集建设资金、提升各实施主体参与能力和解决建设用地不足难题;解决规划实施管理问题的思路是增强基层实施管理力量,完善实施监督机制和健全规划实施保障措施。

关键词： 村级   土地利用规划   理论   实践  

摘要： 文章就村级土地利用规划的理论及实践进行讨论,在对其理论基础加以了解的同时,对其实践方法进行深入探讨和描述,希望能够为相关规划的编制提供支持,不断提高规划方案的科学性及合理性,确保村级土地能够得到更好的利用。