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关键词： 农村土地   土地利用   地籍管理   GIS系统  

摘要： 土地资源是影响人类基本生活与发展的最主要的自然资源，但是土地资源具有稀缺性，因此人类需要对土地资源进行合理开发和规划利用，并建立能对土地信息进行准确分析和高效利用的信息化系统。以前低效的数据管理方式和滞后的数据信息变更已经远不能适应当前经济社会快速发展的要求，在这种背景下，为了适应新时期土地管理的需求，需要利用数据库技术来实现土地资源的信息化管理与分析，为土地资源的可持续发展提供专业的技术支持,并及时预测土地信息化发展的趋势。　　本研究首先对国内外学者在土地信息化方面的研究进展做了综述，探索了目前国内土地资源管理要实现信息化所面临的问题，然后针对存在的问题探索本文的解决方法以及研究核心-数据库技术。进一步论述了利用数据库技术建立土地利用规划数据库的理论基础，同时根据数据库技术理论和建库的实际情况选取建库软件;其次结合乐安县的具体情况和KQplanning建库软件的特点，对所建规划数据库进行了总体设计，设计内容包括需求分析、技术路线、逻辑结构、空间数据、属性数据以及数据库功能等方面。然后综合各软件的优势实现了乐安县乡级土地利用总体规划数据库的建立，并详细叙述了建立数据库的方法与流--包括资料的预处理、基期数据库的建立、规划数据库的建立以及规划数据成果输出。并对规划数据成果质量进行了较为深入的分析和评价。探索了建立土地利用规划数据库的创新点，同时阐述了土地规划数据库在其他相关领域的研究应用。为建立更加完善、高效的土地利用规划数据库，本文同时对以后的工作也总结了一些建设性意见。

关键词： 农地流转   土地用途管制   土地利用规划   占补平衡  

摘要： 我国《土地管理法》所确定的土地用途管制制度是我国土地管理基本制度之一，农地流转属于农村土地承包经营制度的一方面，应当遵从土地用途管制制度，而土地用途管制制度为我国农地流转设定了边界，对农地流转的效力进行了强制，为我国农村土地流转的合法有序进行提供了保障。 近年来，农地流转逐步由禁止到允许再到逐步放宽，这一变化源于需求的增长，也相应的导致了农地流转市场的活跃。但市场活跃的同时也带来了很多问题，其中违法土地用途管制相关法规的行为尤为严重。这类行为严重破坏了国家对土地资源进行保护的政策，也损害了农民的实际利益。因此，对我国农地流转过程中土地用途管制制度的研究尤显重要。 本文共分五个部分。第一部分对农地流转以及土地用途管制制度进行了介绍，论述了我国农地流转和土地用途管制制度的概念。分析论证了农地流转所带来的社会效益与经济效益，具体包括有利于转移农村剩余劳动力，带动农村经济的发展；有利于调整农业产业结构，优化配置生产要素；有利于实现农业现代化发展。同时也介绍了土地用途管制制度的基本特征和实现方式，初步分析了农地流转与土地用途管制制度之间的关系。 第二部分介绍了我国在土地用途管制方面我国的现状及相关的法规，在介绍了我国现阶段在农地流转和土地用途管制方面的现状之后，本文对我国农地流转以及土地用途管制现有政策法规进行了整理。 第三部分分析了我国农地流转中土地用途管制存在的问题分析，包括现行法律法规不够完善、土地管理体制的不足以及责任追究机制存在缺陷。其中现行法律法规不完善还包括现有法规缺乏细则与适用标准、对流转的保护不到位以及现行法律规范存在限制性规定。 第四部分介绍了其他国家和地区在土地用途管制实践中的经验。主要包括美国、日本、德国等国家的相关经验。选取的各个国家和地区都有一定的代表性，这也使得比较研究更为合理而有参考意义。 第五部分对完善具有中国特色的土地用途管制制度体系提出了笔者的建议。首先是在法律层面，要完善并明确土地用途管制的相关法律法规，在民事责任与行政责任竞合时应酌情适用，完善土地用途管制的公益诉讼，以及严格执法。在制度层面，需严格实施并完善我国的农村土地用途管制制度，对农村土地流转实行听证会制度，完善农村土地产权管理制度等。在市场机制层面，需推动农村土地流转市场化，推动农村土地的多元化流转，推动土地流转服务平台的积极开展。以期推进我国土地资源的保护与社会的整体发展。

关键词： 动态性   土地利用规划   评估   修改  

摘要： 土地是人类最基本且最宝贵的资源，是人类世代相传不能出让的生存条件和再生产条件，也是一种不可再生的资源。为了合理地协调与均衡土地资源的供给与需求之间的关系，土地利用规划应运而生，土地利用规划是在综合评价土地，分析土地利用的基础上，结合经济和社会条件，以选择和做出最佳的土地利用选择。其目的在于更好地适应人类的需求，并保证资源未来的利用。 当前，我国正处于快速工业化和城市化的社会发展阶段，资源、环境与发展的问题比较突出，这就对土地利用规划这一政策工具提出了更高层次的要求。目前我国的第三轮土地利用规划已经实施一段时间，在取得了很多成效的同时也暴露出不少问题，比如规划应对变化的能力较差，下达的规划指标不够合理等。本文在对土地利用规划进行全面论述和分析，对当前相关领域内的知识进行梳理的基础上，针对第三轮土地利用规划的这些问题，提出将动态性因素融入土地利用规划这一事关国家和社会发展的重要行为之中。 本文采用定性分析和定量分析相结合、理论研究与实证研究相结合以及数学模型的方法，提出在适当时间采用模糊综合评价法对相关规划区域的土地利用规划进行评估，研究原规划与当下规划区的实际社会经济情况是否相符，分析原规划是否能够适应规划区当前的经济发展趋势，判断其合理性，并根据评估结果对原规划进行修改和完善。 本文内容主要包括以下五个部分： 第一章为绪论。首先表明论文的研究背景，阐述了本文的研究意义，对论文的主要内容、结构和技术路线进行了具体说，列举了本文采用的主要研究方法，并对国内外相关领域的研究进展做出详细分析。 第二章为动态性土地利用规划相关理论。分别介绍了土地利用规划和动态性土地利用规划的概念，并对本文研究的具体理论基础进行说明。 第三章是动态性土地利用规划的相关方法。动态性土地利用规划的相关方法包括评估和修改两方面，第三章阐述了对土地利用规划进行定期评估的目的、原则、内容、程序和土地利用规划评估的相关方法，以及根据土地利用规划的评估结果，如何对其进行适时修改。 第四章是对动态性土地利用规划进行案例研究。通过搜集鄢陵县第三轮土地利用规划的具体数据以及2009年该地区的实际土地利用数据，用前述的动态性土地利用规划方法对其进行动态研究，并提出较为合适的修改意见。 第五章是本文的结论与展望。总结了本研究的主要结论和创新之处，也对论文存在的一些不足之处进行了反思。

关键词： 地理信息系统   云计算   土地利用规划管理   分布式存储   面向服务架构  

摘要： 本研究以云计算的关键技术和理论为基础,针对目前我国国土资源行业土地利用规划管理工作的业务需求和现行土地利用规划信息系统存在的主要问题,研究土地利用规划数据在云计算环境下的高效管理技术,搭建土地利用规划云计算服务平台,探索并尝试解决将云计算应用于土地利用规划信息系统所遇到的实际问题,并进行了原型系统开发与试验。主要研究内容和成果如下 首先,论文阐述了目前云计算的相关概念和目前土地利用规划管理工作中存在和面临的主要问题,研究了云计算技术的发展现状,分析了云计算的多种体系结构和关键技术,特别是Hadoop框架的相关理论和技术,体现了云计算在海量数据管理、大规模计算、用户透明、减少系统设备投入和维护等方面展现出的优势,论证了云计算技术应用于土地利用规划管理的可行性和应用前景。 其次,通过对土地利用规划数据的内容和特点分析,结合Hadoop的HDFS(分布式文件系统),设计了土地利用规划数据云存储模式,讨论了云计算环境下的数据传输和数据安全问题。 然后,结合土地利用规划管理工作的业务需求,搭建了土地利用规划云服务平台,设计了云服务平台框架和云服务模型,主要包括土地利用云服务的体系结构、分类体系、目录组织方式。 最后,基于上述研究成果和现有系统,设计并实现了云计算支持下的土地利用规划管理原型系统,并进行了系统试验,包括传输速度试验和传输稳定性试验。

关键词： 土地利用规划   实施评估   耕地   城乡建设用地   土默特左旗  

摘要： 土地利用总体规划是依据地区经济社会发展与土地资源特点，对地区的土地资源在一定时期内做的统筹安排和制定的调控措施。土默特左旗新一轮土地利用总体规划修编（2009-2020年）实施以来，在土地管理工作中发挥了重要作用，但是在实施过程中遇到了许多新情况和新问题。在土地利用总体规划实施过程中，把规划期分为若干个时间段，每经过一个时间段对规划进行定期评估，通过定期对规划目标、效益、空间布局、实施措施等情况进行系统客观分析。在定期评估基础上，根据需要对土地规划进行适时修改。把静态的土地规划编制与动态的实施管理相结合，保持规划的现势性与合理性，保障和促进全旗经济科学发展。本研究通过实地调查，结合土默特左旗的实际，主要对全旗土地利用总体规划修编从2009至2011年实施的情况进行评估分析，并对目标年的主要指标进行了修改完善。 论文共分为六个部分。第一部分介绍研究背景与意义、国内外土地利用总体规划实施评价研究进展、研究内容、技术路线与方法；第二部分阐述研究理论基础；第三部分简要介绍研究区概况，包括区位、自然和社会经济条件及土地利用总体规划修编概况；第四部分进行了土地利用规划实施中几项重点指标的评估，土默特左旗耕地三年间共减少了247.26hm2，耕地经济效益逐年提高，目标年（2020年）耕地补充潜力面积2022.10hm2，潜力较大。对耕地进行需求量预测结果为110415.70hm2。基本农田指标是全旗土地利用规划修改执行六项约束性指标中最为严格的一项指标，其基本农田保护面积为98877.00hm2。农村居民点用地评估采用三种方法得出潜力面积，到2020年全旗农村居民点用地的指标6545.40hm2为较合理。城镇工矿用地评估采用两种方法，城镇工矿用地潜力为692.61hm2，2020年土默特左旗规划城镇工矿用地指标4055.59hm2较为合理。 第五部分提出土默特左旗土地利用总体规划修改关于耕地和基本农田、城乡建设用地的方案。提出规划修改的实施措施有：加强对土地供需的科学研究、提高土地利用总体规划实施评估的科学性、继续实行严格的土地用途管制制度及建立土地利用总体规划实施的动态监测体系。

关键词： 土地利用规划   空间数据库   GIS   数据整合   数据库建设  

摘要： 土地是人类社会发展的基础，所有的生产活动都离不开土地。我国经济的持续高速发展大大增加了对土地的需求，人与土地之间的矛盾逐渐凸显[1]。如何更加合理地为各行业分配土地资源，保障社会和经济的良好发展，是土地利用规划需要解决的问题。随着计算机和GIS技术在土地科学中应用的深入，土地利用规划数据库成为现代土地利用规划成果的管理方式，在数据基础上保证了依据土地规划实施土地管理。因此，建设完整、准确、科学的土地利用规划数据库是实现国土信息化的一个重要环节。 本文是以合肥市县区级土地利用总体规划（2006-2020年）项目为支撑。首先，按照县区级土地利用规划数据库的建设要求，制定了数据库建设的技术路线和操作流程，阐述了空间数据的结构、模型以及空间数据库的特点，对建设土地利用规划数据库使用的ArcGIS GeoDatabase进行了介绍。然后，按照土地利用规划数据库建设流程，对建库过程中的数据处理、要素创建、数据入库、属性赋值、制作元数据以及交换格式等环节的关键技术点进行了详细探讨。最后，以合肥市包河区为例，按照本文提出的路线，以ArcGIS为平台，综合运用.NET、FME、XML技术和ArcGIS Engine组件，完成了包河区土地利用总体规划（2006—2020）数据库的建设。

关键词： 土地规划   资源位   耕地空间布局  

摘要： 面临日趋严峻的人口—粮食—资源—环境挑战，耕地资源优化配置和耕地资源空间布局研究受到了各界人士的广泛重视。耕地作为人类赖以生存和发展的载体，耕地保护对于我国经济社会可持续发展具有重要意义，耕地指标分配和空间布局更是影响县域可持续发展的关键问题之一。因此本文以耕地保护为切入点，在分析总结前人研究的基础上，引入资源位理论，构建资源位耕地保护模型，通过层次分析法确定各因素权重并计算求得肥乡县资源分值，并以资源分值确定竞争偏移度并计算耕地指标变化量，从而确定肥乡县各乡镇耕地指标分配量。在确定各乡镇耕地指标分配量的基础上，构建耕地质量空间指标分配体系，对肥乡县规划期耕地资源空间分布进行定量的分配，并针对性的对肥乡县规划期耕地保护情况提出相应对策分析。主要结论如下： （1）引入资源位理论并根据资源位理论的层次性划分为人力资源位、资本资源位、农业基础条件资源位、自然资源位，并选取农业从业人员、劳动力受教育程度、城乡居民收入比、农业固定资产投资额、农业机械总动力、化肥施用量、农用塑料薄膜、农药施用量、有效灌溉率、后备耕地面积、单位面积耕地生产潜力、森林覆盖率、单位面积农业产值、农业产出占总产出的比率因子，构建肥乡县区域耕地资源位指标评价体系。 （2）根据区域耕地资源位指标体系，构建区域耕地指标数量配置模型，通过层次分析法确定各因素权重并计算耕地资源分值，求得肥乡县各乡镇耕地资源竞争偏移度，结合2009年肥乡县各乡镇耕地保有量及2020年上级下达给肥乡县耕地保护指标，经计算得出肥乡镇、天台山镇、毛演堡乡、旧店乡、辛安镇乡、屯庄营乡、东漳堡乡、大西韩乡、元固乡2020年耕地指标分配量分别为5435.59hm2、4689.22hm2、3644.31hm2、3496.17hm2、4385.78hm2、4156.95hm2、4059.53. hm2、4443.80hm2、4105.09hm2。 （3）运用区域耕地资源位指标体系，在确定各乡镇耕地指标分配量的基础上，结合农用地分等理论及农用地分等相关数据，采用层次分析法选取影响肥乡县自然条件及社会经济条件的八大因素，以地块作为评价单元对肥乡县耕地质量进行空间分配，根据肥乡县耕地综合质量情况计算分值，依据求得的分值把肥乡县耕地分为一级、二级、三级三个等别，统计各等别耕地数量并制定管制规范，其中一级、二级、三级耕地面积分别为25842.87hm2、6545.49hm2、6028.08hm2。 肥乡县地处太行山山前平原区，其县域大部分处于平原地区，通过对肥乡县耕地资源数量配置及空间布局研究进行分析，对太行山山前平原区各县市进行类似研究具有指导意义。

关键词： 土地利用规划   约束性控制指标   城乡建设用地   弹性   鄞州区  

摘要： 近些年，由于我国社会经济的飞速发展、城市化及工业化的持续深入，人口数量的快速增长，以致人类对建设用地的需求量也迅猛扩张。然而土地作为一种资源也是有限的，如何更好地均衡各业用地的供需矛盾以及高效合理利用有限的土地资源是规划中急需处理的关键问题。 前两轮土地利用总体规划中，是在计划经济条件下编制的规划，可以说是毫无弹性可言，第三轮规划中在弹性方面已经有了很大的改进，编制过程中设置了弹性用地区——有条件建设区，各地也都留有一定的预留指标，为未来的发展留有一定的余地，但是由于规划中的弹性仍处于起步阶段，所以不可避免的会存在弹性不足的问题。 本文主要是针对第三轮规划中的弹性不足，分别从规划编制与规划实施管理两个过程来展开。在规划编制过程中，研究约束控制性指标的预测与下达，通过三种方法对约束控制性指标进行预测，然后分别得出三种规划下达方案，在不影响经济社会发展和顺利完成规划目标的前提下，选取最低的方案作为最佳方案，并对最佳方案作出评价。在规划实施管理过程中针对已出现的或可能会出现的问题，提出相应的解决方案或措施来提高规划实施管理过程中的弹性，文中提及的主要方案或措施有：规划局部修改调整、数据库年度执行与更新、公众参与性、指标调剂、规划中期实施评估。 通过对规划编制和实施管理两个过程进行研究，得出的结论有：一、提高规划编制中约束控制性指标预测与下达的科学性与弹性；二、通过规划实施管理过程中实施的相应解决方案和措施，使规划实施管理过程更具灵活性，促进规划顺利实施，规划目标高效完成。通过本文的研究，希望为规划的进一步完善尽自己的一份微薄之力。

关键词： 城市规划   土地利用总体规划   协调机制  

摘要： 城市总体规划和土地利用总体规划（以下简称“两规”）是我国城市规划管理和土地利用管理的重要依据。但最近几年，土地用途管制落实不力、耕地快速减少、城镇建设用地规模屡屡突破规划限制等诸多问题的出现使得“两规”的重要性无从体现，规划之间的矛盾突出。另外，世界经济全球化、区域发展的不平衡以及我国发展问题和环境问题、经济体制的转型和资源问题的凸现等要求我们不得不从规划上寻求解决的办法，迫切需要在规划的理念、编制方法和规划的实施制度等方面提出“两规”变革。　　因此，本文结合新一轮土地利用规划修编的时代背景，选取县级土地利用总体规划与城市总体规划的协调问题作为研究对象，从技术层面切入，试图对“两规”协调的技术性问题进行系统剖析，构建出“两规”协调的技术框架，以期为城镇的“两规”协调实践提供技术参考和学术支撑。　　本文在梳理学术研究成果和总结实践经验的基础上，对“两规”的相关问题进行解析，明确出“两规”不协调的本质，进而从统一规划指导思想和建立衔接技术平台两方面着手，构建“两规”协调的技术框架，并以阜康市为例，分析其“两规”的现状矛盾，提出“两规”协调的具体技术调整方案和措施，为理论研究提供案例支撑，最后得出结论。

关键词： 农田保护面积   用地规模   新增建设用地   耕地保有量   人民政府   邛崃市   成都市  

摘要： 成府函〔2013〕118号邛崃市人民政府:你市《关于报请审批〈邛崃市乡级土地利用总体规划(2006—2020)〉成果的请示》(邛府〔2013〕38号)收悉,现批复如下。一、原则同意修订后的邛崃市宝林镇等2乡镇土地利用总体规划(以下简称《规划》)。二、你市要督促和指导各乡镇以科学发展观指导,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,落实最严格的耕地保护制度和