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关键词： 风景名胜区   土地利用规划   用地分类   用地结构调整  

摘要： 风景名胜区的土地是风景名胜资源、环境、各种人类活动和自然进程的载体，任何关于风景区的保护、开发与建设活动都将落实在土地上，所以说土地利用规划是风景名胜区专项规划中的重要内容之一。《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)首次提出风景区规划应编制土地利用协调规划，并制订了风景区用地分类标准，规定了土地利用规划原则、内容，但《规范》并未对土地利用规划的技术方法、实施步骤作出明确指导。我国目前对风景区土地利用规划的研究刚刚起步，虽然国内学者从不同角度出发进行了一些理论研究，但大多数技术方法尚未被应用到土地利用规划实践中。\n 用地分类是风景区土地利用规划与管理的基础，因此对风景区用地分类影响因素、用地分类方法的研究具有十分重要的意义。首先必须以《风景名胜区规划规范》中的用地分类为依据，然而现行风景区用地分类标准自身就存在一些问题;其次风景区用地同时属于城镇用地体系，将风景区用地分类与相关规划分类标准对应衔接有助于调查资源共享，然而随着城乡用地分类(GB50137-2011)的实施，关于风景区用地分类与最新城乡用地分类，以及我国《土地管理法》三大类的对应研究尚还空缺;再次风景资源保护是风景区用地的最主要功能，从风景区总体规划本身来看，目前风景区用地分类与保护分区规划及其他专项规划内容脱节，无法统一指导土地利用结构优化。\n 论文在充分研究我国风景名胜区土地利用规划现状的基础上，以“天姥山风景名胜区总体规划”项目为例，根据风景区实际情况，尝试制定既与区域土地利用规划相协调又能反映风景区用地资源特征与发展需求的用地分类。通过对天姥山现状土地利用结构与布局的合理性分析，优化与调整土地空间布局结构，加强用地类型与风景区保护分区模式的对应关系，制定切实可行的分区用地控制与管理措施，以探索我国风景名胜区用地分类的新模式，为其他风景区土地利用规划提供借鉴。

关键词： 农田保护面积   用地规模   新增建设用地   耕地保有量   大邑县   人民政府   成都市  

摘要： 成府函〔2013〕112号大邑县人民政府:你县《关于报请审批安仁镇等17个乡镇乡级土地利用总体规划成果的请示》(大邑府〔2013〕64号)收悉,现批复如下:一、原则同意修订后的大邑县安仁镇等17个乡镇土地利用总体规划(以下简称规划)。二、你县要督促和指导各乡镇以科学发展观为

关键词： 土地利用规划   增减挂钩项目   预审管理  

摘要： 本文以规范增减挂钩实施行为为研究对象,结合当前的形势,首先,从土地利用总体规划方面入手讨论,随后,从严格规范增减挂钩项目实施行为进行综合分析,最后,强调了建设项目用地预审管理的基本思路和内容。期望本论题可以为同行及相关学者提供理论依据和工作参考。

关键词： 两规”协调性   土地利用总体规划   城市规划   现状  

摘要： 我国人多地少,土地资源非常宝贵,城市规模不断扩大和耕地资源不断减少的矛盾,是目前我国在快速城镇化过程中迫切需要解决的重要问题。土地利用总体规划和城市总体规划(以下简称“两规”)的协调是解决这一问题的重要途径,然而,自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“城市规划和土地利用总体规划应当协调。如今关于两规不协调的问题逐渐成为共识,相应的,如何协调两规,也成为当今学界和业界共同关注的焦点问题。因此,我们应当尽快协调好两规的关系,这样对保障社会经济与环境资源的可持续发展,改善人与自然的关系是具有重大意义的。本文对凤凰县沱江镇的城镇化发展的现状进行分析,从人们的生活需求出发,以市场经济条件下城市发展的客观规律为基础,对其上轮规划的成果进行了研究,找出了“两规”不协调的一些原因(如规划很少考虑耕地和基本农田保护的问题)并对其进行了探讨,最后提出了一些建议,希望能够为“两规”如何达到协调提供参考,也希望能够对构建资源节约型、环境友好型的和谐社会作出贡献。

关键词： 均衡原理   交通需求   土地利用   交通路网   供需平衡  

摘要： 道路网络上交通流的运行状态是交通需求结构和道路网络结构二者共同作用的结果。当城市土地利用的开发强度组合变化时，交通需求的流量和流向也会相应的发生变化，这种结构性流量的变化会直接作用到具体的交通路网上，从而影响交通流的运行状况。同时，当道路网络进行调整改造时，也会直接导致交通流的运行状况发生变化。所以，道路网络上交通流的运行状态也是土地利用结构和道路网络结构二者共同作用的结果。本文从土地利用结构与道路网络结构的互动机理入手，研究土地利用产生的交通需求与道路网络的交通供给平衡关系，寻求土地利用与交通路网供需平衡条件下的交通需求管理和路网改进的一体化协调配置方案，为城市交通规划制定、交通政策分析以及城市土地利用控制与调整提供理论基础，力求从根本上解决城市交通拥堵问题。 论文首先从研究城市土地利用与交通系统的互动关系出发，建立了基于土地利用的交通出行生成预测模型；然后运用均衡原理，建立交通需求与交通网络二者的耦合关系模型，开发了相应的软件，该软件可对城市虚拟路网进行均衡配流，获得均衡状态下的路段流量和节点交通需求分布；其次，以节点的交通需求分布量为纽带把城市土地利用与交通路网联系起来，运用城市土地利用与交通路网协调性分析方法，指导城市土地利用合理控制与调整，形成一套系统的城市土地利用与交通路网的均衡协调配置方法；最后论文选取重庆市观音桥片区为实例，验证该套模型和协调配置方法的可行性、实用性和合理性。 该套模型和配置方法能够实现土地利用布局与交通路网结构的供需均衡，指导城市组团内部的土地利用进行合理控制与调整，对于促进城市交通与土地利用的协调发展和解决交通拥堵问题具有重要的理论和实践指导意义。

关键词： 土地利用总体规划   数据库建设   数据库质量控制   MapGIS   蒲县  

摘要： 土地利用总体规划是土地管理工作的龙头，目前我国土地利用总体规划工作正逐步实现信息化。为完善国土资源“一张图”工程，国土资源部高度重视本轮土地利用总体规划数据库建设工作。本文以GIS技术在土地利用总体规划数据库建设中的应用为切入点，通过全面分析本轮土地利用总体规划数据库建设的难点问题，设计了规划数据库建设流程，然后以山西省蒲县为例，详细论述了规划数据库建设方法，并对规划数据库质量控制技术进行研究。本研究对土地利用总体规划编制及其成果的应用具有重要的理论价值和实践意义。其主要内容分为三个部分： 第一部分为土地利用总体规划数据库建设理论研究。该部分从分析本轮土地利用总体规划数据库建设工作的实际需求出发，在对国内外土地利用总体规划数据库建设和规划数据库质量控制研究进行梳理和评述的基础上，总结了目前相关研究存在的不足，并详细分析了土地利用总体规划数据库的内容和特点。 第二部分为土地利用总体规划数据库建设流程设计。该部分从分析本轮土地利用总体规划数据库建设面临的难点问题入手，提出了解决规划数据库与二调数据库衔接、规划数据库与规划编制成果衔接以及规划数据库建设与规划制图一体化三大问题的思路。通过改进已有的规划数据库建设方法，提出了新的规划数据库建设流程。 第三部分为土地利用总体规划数据库建设实证研究和规划数据库质量控制研究。该部分以山西省蒲县土地利用总体规划数据库建设为例，详细论述了以二调数据作为“底板”制作规划基数，从已编制完成的规划成果中提取规划布局信息导入规划数据库，将规划基期信息与规划布局信息叠加得到规划结果，从中提取各类规划期信息，最终完成规划数据库建设的方法。并且针对规划数据库建设中存在的主要质量问题，如规划基数转换、碎小图斑和自相交问题提出了具体的解决办法。 通过蒲县土地规划数据库建设实践证明，本文提出的规划数据库建设方法有效地实现了规划数据库与二调数据以及与规划编制结果的衔接，达到了规划数据库建设与规划制图一体化的目的，并保证了规划数据库的质量。

关键词： 人民政府   新繁镇   工矿用地   新都区   农田保护面积   新增建设用地   耕地保有量   总体规划   成都市  

摘要： 成府函[2013]72号新都区人民政府:你区《关于审批新繁镇等11个镇(街道)镇级土地利用总体规划(2006—2020年)成果的请示》(新都府[2013]12号)收悉,现批复如下:一、原则同意修订后的新繁镇等11个镇(街道)土地利用总体规划(以下简称规划)。二、你区要督促和指导各镇(街道)以科学发展观为指导,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,统筹土地利用,强化

关键词： 土地利用规划   规划实施   评价  

摘要： 本文以资阳市土地利用总体规划的实施为研究对象，运用了定量评估与定性评估相结合、层次分析法对资阳市土地利用总体规划近期目标年的实施进行了效力评价、效益评价，并针对目前土地规划实施过程中存在的问题，结合宏观社会经济环境影响，对资阳市土地利用总体规划修编做出了相应的合理化建议。得出以下结论： （1）规划实施以来，耕地保有量、建设用地规模、补充耕地面积、基本农田保护等控制性指标完成实现程度率超过100%，其余指标实现率均接近于100%，基本完成了规划近期年目标，有效指导了土地利用。 上轮规划的各项控制指标完成情况总体良好，土地、经济、生态环境和重点项目实施基本达到了规划编制的阶段性目标。约束性指标中，耕地、基本农田保护目标、城乡建设用地控制目标、人均城镇工矿用地指标和土地整治补充耕地指标均完成了本轮规划的近期目标年任务，只有新增建设用地及占用耕地目标略超过控制目标。预期性指标中，建设用地总规模、城镇工矿用地规模指标均小于近期目标年任务，只有新增建设用地指标略大于控制指标。 （2）规划实施以来，促进了经济效益、生态效益、社会效益的效果显著，土地利用总体规划的总体调控作用日益明显，促进了产业结构的调整。 （3）规划实施以来，随着区域发展环境的变化，应及时调整土地利用规划中不合理的用地布局，为规划实施和重要项目预留发展空间。保护耕地特别是基本农田，是规划修改的首要原则。规划修改应坚持耕地和基本农田保护目标不调整的原则，应统筹各类用地、加强土地结构调整，应保证重大基础设施建设用地，加强与天府新区功能对接，调整城乡建设用地增减挂钩城镇建新区位置。

关键词： 乡镇土地利用总体规划   工业主导型   农业主导型   城郊型   综合型   规划编制思路   奉新县  

摘要： 乡镇土地利用总体规划是微观层面上的土地利用总体规划，乡镇土地利用总体规划编制的好坏直接影响到上级下达控制指标以及国家相关土地政策能否落实到位，关系到国家经济发展的速度。但由于乡镇土地利用总体规划编制技术研究的滞后，部分乡镇土地利用总体规划方案已跟不上经济快速发展的脚步了，从而约束了当地城镇化的建设以及社会经济的进步，阻碍了特色产业的稳定发展。 为了完善乡镇土地利用总体规划编制，让土地规划的成果能更好的为社会服务，带动乡镇全面发展，本文通过对国内外相关理论进行研究，选取工业总产值比重、工业增加值、农业总产值比重、等分类指标，应用系统聚类方法，将乡镇划为工业主导型乡镇、农业主导型乡镇、城郊型乡镇和综合型乡镇，分析不同类型乡镇土地利用的特点，明确土地利用的主要任务，确定土地利用编制的原则，制定出不同类型乡镇土地规划的编制思路，提出相关实施保障措施。具体研究结果有以下几点： （1）现行的乡镇土地利用总体规划在规划“弹性”、规划的指导思想以及指标分配和用地空间布局中都存在一定的不足，因此本文将乡镇根据自身产业结构特点、自然历史环境等因素，分为工业主导型、农业主导型、城郊型和综合型四种类型乡镇。分析现行土地利用规划在规划指导思想、空间布局等方面的不足，对不同类型乡镇进行土地利用总体规划的编制，编制针对性强，各类用地指标分配灵活统筹兼顾各产业发展，并提高了土地利用总体规划的实施性。确定规划的原则和主要任务，优化用地指标分配以及空间布局，探索完善我国现行乡镇土地利用总体规划。 （2）本文运用“欧式距离法”与“最远邻距离法”两种方法对指标进行分类，提高结果的准确性，将乡镇分为工业主导型、农业主导型、城郊型以及综合型。工业主导型乡镇注重工业园区的发展，是我国工业发展的重要载体；农业主导型乡镇是我国粮食安全以及耕地红线目标能否落实的基础，注重农业产业的发展；城郊型乡镇城市规模膨胀，农村人口向城镇迁移，土地利用结构复杂，土地规划的主要任务在于缓解建设用地与农用地之间的矛盾；综合型乡镇内有多种产业结构，根据产业组合的不同，乡镇的特点、内涵也各不一样。 （3）本文界定了不同类型乡镇土地利用总体规划的内涵，确定了规划编制的主要任务，对各业用地指标分配以及土地利用空间布局进行优化得出：工业主导型乡镇土地利用的重点主要集中在工业园区的选址与格局，在指标分配过程中应优先满足当地工业发展对建设用的需求，加大对未利用地的开发和土壤、水源等自然环境的保护，做到土地资源可持续利用；农业主导型乡镇土地利用重点在于基本农田的划定和保护，分析优质农田的布局，将高产农田划入基本农田保护区，保证有质有量的完成上级下达的基本农田指标任务，并通过土地整治等项目完善农田水利基本设施的建设，同时做好农村居民点的优化布局，提高乡镇居民农业生产和生活环境；城郊型乡镇土地利用的重点在于协调好城镇建设用和城郊型农业发展之间的用地矛盾，首先保证城市扩张建设的顺利，在此基础上发展城郊型农业，促进乡镇社会经济快速增长；由于产业类型复杂，综合型乡镇土地利用重点的确定应根据乡镇产业实际情况，统筹兼顾各产业部门用地，做到全面发展的同时培养乡镇特色产业。 （4）本文以奉新县为例进行实证研究，选取工业总产值比重、工业增加值、农业总产值比重、服务业总产值比重、农作物播种面积占全镇总面积比值、农用地指数、城镇建设用地指数、农村居民点用地指数、交通便利系数、农业人口比重等十四个项指标建立起乡镇分类指标体系，运用Q型层次聚类分析法对奉新县十五个乡镇进行分类，并选取干洲镇、宋埠镇、赤岸镇、冯川镇分别作为工业主导型、农业主导型、城郊型以及综合型乡镇的典型代表，进行实证研究，得出：干洲镇在土地利用过程中，应首先摸清黄溪工业园、昌奉高速、环城公路等重点建设项目用地情况，再下达新增建设用地与基本农田保护等控制指标，结合重点建设项目规划进行优化布局；宋埠镇在土地利用过程中，优先确定优质农田分布区域，在不影响集镇规划的前提下，将优质农田划入基本农田保护区，并加大对土地开发力度，做好农田水利相关设施的建设，充分挖掘耕地潜在生产力；赤岸镇在土地利用过程中，需要确定城区扩张近期需要的土地量以及用地区域，并优化城郊型特色农业的分布，提高乡镇居民的生活质量；冯川镇土地利用重点在于节约集约利用土地，优化各产业部门之间的用地布局，完善社区基础服务设施的建设，加快旧城区改造的进度，做好城市总体规划与土地利用总体规划的衔接工作。 （5）通过对干洲镇、赤岸镇、宋埠镇、冯川镇土地利用规划编制的研究，分别从法律、行政、技术和社会监督方面提出规划实施保障措施。

关键词： land use change   land use structure optimization   the multi-objective programmingmodel   qianwei cuntry  

摘要： 土地作为稀缺的自然资源,是人类生存和发展的基础,同时又是重要的生产资料。随着人口的增长和社会经济的发展,人口和土地的矛盾日趋尖锐,随之而来的环境问题也日益突出。人口的不断增加、城镇化进程的不断加快,造成社会各行业用地矛盾突出、土地质量下降、生态环境的不断恶化,严重制约了经济的可持续发展。为此,人类不得不重新审视人与自然之间的关系,以寻求经济、社会与环境之间的持续协调发展。诚然,这些问题的存在都与土地利用构不合理有关,因此土地利用结构优化研究迫在眉睫。 本文利用犍为县第二次土地利用调查的数据以及2010-2012年土地利用变更调查数据,将土地利用分类系统按《全国土地分类》分类体系衔接转化后,通过土地利用数量和结构变化、土地利用动态变化、土地利用幅度变化,全面分析了犍为县目前土地利用的数量变化和空间变化特征,揭示了犍为县土地利用数量变化的幅度、速度,土地利用类型变化的区域差异。另外基于多目标规划理论,构建了适用于犍为县的多目标土地利用动态规划模型,利用统筹软件模型求解,得出不同时段犍为县土地利用结构优化方案,具体结论如下： (1)根据犍为县二调数据和2010-2012年土地利用变更数据分析,近四年间犍为县土地利用中的主要趋势总体上看农用地的和未利用地的减少,建设用地的增加,在二级地类中的具体表现是耕地、其他农用地和自然保留地的减少,城镇建设用地和独立建设用地的增加。其中在土地利用中涌现的最主要问题是经济发展对建设用地的需求,耕地和基本农田保护之间的矛盾以及建设用地利用粗放,城乡建设用地布局不尽合理等。 (2)基于多目标规划理论构建多目标规划模型,以四川省乐山市犍为县为例进行实证研究,采用规划多目标,设置了10个变量,采用了10个约束条件,并构建了经济效益、社会效益和生态效益三个目标函数,通过运筹学软件WINQSB中的GP模块反复运算调试,得出适合犍为县土地利用结构优化的三个方案。 (3)通过对优选出的2015年和2020年的土地利用结构方案进行全面分析,并结合犍为县土地利用总体规划的相关要求,分析该方案适合犍为县实际情况的合理性,另外根据犍为县对各个乡镇的发展基础,提出将犍为县分区域规划的思路,以期对犍为县土地利用结构优化有一定的指导意义,对犍为县规划的决策者具有参考价值。