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关键词： 两规   发展现状   差异对比  

摘要： 乡(镇)级土地利用规划和村镇规划是当前我国农村经济社会发展规划的重要组成部分,这两者之间既有联系也存在差异,文章主要对其进行了对比研究。

关键词： 不确定性   土地利用结构优化   土地利用布局优化   弹性   土地利用规划  

摘要： 目前快速的城镇化、工业化还需一定农地非农化作支撑,而人口与其它因子对粮食需求又不断增加,同时资源环境又加剧恶化,可见未来有限土地资源既要用作吃饭,还要用于发展经济,同时又要用作生态建设,因此通过科学、合理的土地利用规划来配置土地资源是实现可持续发展的关键。我国已编制三轮覆盖全国范围的土地利用规划,而规划实施评价时一个普遍问题就是规划预期偏离现实,规划中规定的指标不断被突破,规划内容也不断被否定。其中一个重要原因是对土地利用优化不确定性考虑不足,规划最主要特征是未来导向性,而未来又总是不确定的,于是规划天生就蕴育着不确定性,土地利用结构与布局优化中忽视不确定性则令规划政策的科学性不高而导致规划失效。弹性的根根源是未来不确定性,同时弹性亦是对不确定性的应对,而目前土地规划弹性不足,令规划约束过死而频繁修改,以致规划失效。因此于不确定角度研究土地利用结构与布局优化,全面考虑未来土地利用优化不确定性,可提高优化的科学性,令规划政策合乎未来最可能情景,同时据基于不确定性的优化研究可测算弹性空间大小,以提高规划弹性,增强规划生命力。基于不确定性的其它资源环境优化已有一定研究,且数学、工科领域对不确定信息、不确定规划研究正方兴未艾,论文从不确定角度用不确定数学法研究土地优化,开拓了该领域研究的新视角。本文首先考察了土地利用优化不确定性的来源、类型及特性;其次用期望值模型、线性区间优化模型分别求取了不确定因素最可能发生时之优化结构与不确定因素在一定可能范围时优化结构的弹性区间;随之又用CLUE-S模型把不确定环境下最可能优化结构与土地利用结构弹性区间配置在空间上,以达布局优化目的;最后以扬州为例作实证研究。论文主要研究内容与方法具体见下:1、考察土地利用优化不确定性。以土地利用优化概念为起点,考察土地利用优化不确定性来源,探求不确定性的属性,且分析不确定性类型、内容,以明确论文研究对象,提出应对土地利用优化不确定性的举措,以为下文研究奠定基础。2、求取不确定因素最可能时的优化结构。据不确定指标的历史序列用灰色模型预测目标年指标值;之后调查统计该些不确定指标在预测值周围可能的变化与分布;用大数定律把不确定指标的分布信息嵌入期望值模型,用多目标遗传算法求解期望值模型,其中多目标遗传算法是在Matlab中编程实现。3、求取不确定性在一定可能范围时的土地结构弹性区间。据不确定指标变化区间,用区间优化模型求取最好最优值对应的土地利用结构与最差最优值对应用地结构,于此基础上以计算机程序求取当有效向量密度达一定标准时的土地利用结构弹性区间。4、不确定因素最大可能时的土地利用布局优化。即把不确定环境下最优土地利用结构配置在空间,其先对现状用地布局优化,调整不合理布局,在经优化的现状图中提取不同用地的分布规则,即优化的布局规则;以其为准则,用CLUE-S模型把不确定因素最可能时的土地利用优化结构配置在空间上。5、土地优化布局弹性空间划定。用马尔科夫链中的转移概率推演了不同用地取上限值、下限值时的土地结构情景;随之以上限值、下限值时的用地结构为输入需求而以CLUE-S模型作空间配置,对该用地来说,两次不同之处便是其弹性空间;不同用地弹性空间有重叠部分,论文以CLUE-S中不同用地的适宜概率为准,把重叠部分配置给其适宜概率高之用地类型,由此形成土地利用布局弹性空间。经研究,论文得出以下研究结论:1、土地利用优化处于在不确定环境中,其面对诸多不确定性。以优化主体为界不确定性来源可分为外部与内部来源。其中内部环境中不确定性主要是模型不确定性与主体不确定性,外部不确定性主要是基础不确定性、经济不确定性、社会不确定性与生态不确定性。应对土地利用优化不确定性的措施主要有:广泛收集土地需求信息,令未来不确定信息尽量显化;应用不确定数学模型,求取最可能的优化结果;编制弹性土地利用规划,对未来不确定性预留一定空间。2、基于不确定性的土地利用结构优化的关键是识别不确定指标分布变化,且把不确定指标嵌入优化模型。不确定指标不再是唯一的预测值,而是具有一定概率分布的变量,则关键是寻求其分布信息,因其代表了不确定影响的大小与可能。把不确定指标嵌入优化模型亦是重要事宜,不确定指标分布代表其信息水平,能否把其很好嵌入优化模型则代表信息能否被模型充分利用。3、弹性区间是不确定因素对土地利用影响的外在表现。弹性产生的原因是影响土地利用优化因素的不确定性,因未来土地利用有诸多不确定性,则优化方案必不唯一,而须一定的弹性空间,且未来不确定性越大,弹性空间越大。土地利用优化中相关影响因素可看成函数的自变量,而把优化结果看成因变量,因自变量本身是不确定的,具有一定分布变化,则因变量亦应有一定变化区间。4、CLUE-S模型可用于空间布局优化。CLUE-S模型空间配置时,现状布局决定未来布局,现状布局是优化的

关键词： 地质灾害   土地利用   土地利用规划   防灾减灾  

摘要： 随着经济的高速发展和人口的过快增长,人类活动规模与强度不断加剧,对自然环境的干扰愈来愈强烈,地球表层正在发生深刻的演化。地质灾害发生的频率越来越高,在一定程度上制约着人类对土地的开发利用。而城市工业化、城镇化也对非农建设用地提出了更高的需求,人地矛盾日益突出,盲目增加建设用地需求量,也进一步增大了城市的危险性系数,导致地质灾害的发生。《地质灾害防治条例》中曾规定“编制和实施土地利用总体规划应当充分考虑地质灾害防治要求”,然而土地利用总体规划中对于地质环境因素考虑较少,仅在审查规划方案有所考虑,而在土地利用规划编制过程中很少涉及地质环境因素’。基于此,研究地质灾害对土地利用的影响,对于灾前制定全面合理的土地利用规划防灾及灾后指导土地合理高效利用减灾,具有重要的理论和现实意义。本文在对地质灾害的基本内涵定义及对其分类的基础上,分析了我国地质灾害其与土地利用的相互作用关系,探讨了地质灾害对土地利用的影响机制,同时通过选取云南省彝良县作为研究区域进行实证分析,对彝良县地质灾害在灾害前后对土地利用的影响进行比较,对彝良县的土地利用进行了基于地质灾害因素的安全性评价及布局调整,提出基于地质灾害的土地利用不足与改进。研究主要内容如下：(1)地质灾害对土地利用的影响机制研究地质灾害与土地利用之间存在着相互联系相互制约的关系。地质灾害的发育需要断裂带的形成、地形要素的存在、岩性的发育、河流水文的积累,在一个长期发育的积累能量过程里突发地演变为灾害,再通过地表震害的效应或斜坡体变形以造成破坏等方式直接作用于土地及地表建筑物和人类,造成危害,进一步限制了土地的利用,完成地质灾害对土地利用的影响。(2)云南省彝良县地质灾害对土地利用影响分析研究对彝良县地质灾害前后土地利用进行比较分析。震后地质灾害点沿着北东向更密集分布,这也是受到地震构造断裂带的影响,主要集中于耕地、林地,同时对居民点覆盖更广。在震前灾害点分布相比,震后的灾害点在耕地、林地的分布比例都有一定幅度的减少,而向城镇村居民点和其他用地及工矿用地,这也可能由于人类活动特别是工程活动的扰动,对土层岩石造成活动性的干扰,引发更多灾害点的形成。对地质灾害与土地利用类型相关性进行分析。研究表明地质灾害在园地、牧草地、居民点及工矿用地的灾害点密度都较高,危害严重。在耕地和林地中,尽管灾害点绝对量都高居一二位,但是由于地类面积比例大,因而密度较小,但在二级分类中,水田、有林地的灾害密度都远远高于其他地类,需要重视。对地质灾害土地的分布特征进行分析。从地址构造上来看,彝良县地质灾害受构造控制比较明显,主要灾害点沿断裂带方向密集分布。从流域上看,地质灾害明显在河流水系两岸聚集,沿河流水系的流向发育。从高程坡度来看,地址灾害点聚集于断裂带及河流两岸高程相对低,但是高程差变化快即地形起伏大,坡度陡的区域。从地理上看,彝良县地质灾害西部较东部发育,南部较北部发育,主要分布在洛泽河镇、角奎镇、龙安乡、养山乡等乡镇。对地质灾害土地损失进行评估。地质灾害对彝良县造成的农用地损失235.58公顷,主要为农田受损、林木受损及园地苗圃受损；建设用地损失70.74公顷,主要为城镇用地、公共用地、居民点及交通用地的受损。统计分析表明,地质灾害对土地的影响集中于坡度35。以下的土地,由于彝良县地质灾害以滑坡为主,滑坡比例达到50%以上,所以地质灾害损毁土地的坡度集中于10-35°,坡度超过35°后,发生滑坡可能性减小,崩塌的比例增大。对灾后受灾严重的洛泽河沿岸遥感影像图进行解译分析。研究发现,受损土地沿洛泽河两岸分布,受灾土地的坡度都>6°,平均受灾土地坡度为23.28°；受灾土地类型主要是居民点及耕地及林地。(3)基于地质灾害的土地利用安全分区及布局调整实证研究对云南省昭通市彝良县土地进行了基于地质灾害的土地利用安全分区评价研究。基于地质灾害的土地利用安全性评价主要从两个方面实现,一是地质灾害易发性,二是社会经济因素的灾损性,将两者进行GIS空间栅格计算分区将彝良县划分为土地利用高、中、低三个等级的风险区。土地利用高风险区：主要包括位于断裂带上的区域及彝良县东部。土地利用中风险区：主要在彝良县东部区域以及洛泽河镇东部,该区域为彝良县的大部分区域。土地利用低危险区：主要为钟鸣乡东北部。对彝良县土地进行基于地质灾害的土地利用布局调整,并与灾前规划进行比较研究。将彝良县土地利用布局基于土地利用安全分区结果调整为禁止建设区、限制建设区与有条件建设区。将其与灾前土地利用规划相比较发现,灾前规划的城镇发展中心主要布局在角奎镇、洛泽河镇,而本文土地利用安全分区中该乡镇都属于地质灾害高易发区,土地利用具有较高风险,应该严格控制工程建设。比较得出灾前规划将一些居民点布局在断裂带200m以内的危险区域,存在一定程度的不合理性,未有效考虑区域的地质灾

关键词： 人民政府   姚渡镇   乡镇土地利用总体规划   青白江区   成都市  

摘要： 成府函[2013]73号青白江区人民政府:你区《关于报请审批青白江区主城区外5个乡镇土地利用总体规划(2006—2020年)的请示》(青府[2013]14号)收悉,现批复如下:一、原则同意修订后的青白江区姚渡镇等5个乡镇土地利用总体规划(以下简称规划)。二、你区要督促和指导各乡镇以科学发展观为指导,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,统筹土地利用,强化规划的整体控制作用。三、严格落实耕地和基本农田保护,限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量。

关键词： 土地利用规划   完善与改进   越南规划体系   规划内容   规划实施与管理   规划比较  

摘要： 土地利用规划是国家的组织与管理措施体系,以在分布土地基金于全国、区域、各级发展经济社会、保护国防安全目标的基础上,合理与有效地使用土地资源与其他资源、保护环境。越南正在加快地经济发展的过程,使用自然资源,特别是土地资源为服务经济发展过程越来越增加。从而,合理与有效地使用自然资源是有长远战略的问题,为保证可持续发展的目标与任务。此外,越南是人多地少的国家,土地资源与其他自然资源有限,在该背景中,土地利用规划是有关键作用的因素为彻底地解决加快发展经济与有限的自然资源条件之间的矛盾。越南的宪法与土地法已确定:“…按土地利用规划与计划,国家统一地管理土地”,从而,近年来越南土地利用规划已进行研究完善规划的体系、内容与任务、编制方法、实施管理工作以更符合实际条件。然而,在实际上,越南规划还存在多不足的问题要解决的。从上述问题,论文作者进行研究和分析越南土地利用规划体系,提出不足及缺少合理性的问题。同时,在中越两国土地利用规划对比的基础上,接受中国土地利用规划经验以完善越南土地利用规划。全文分为六个部分:第一部分是研究背景、基本研究包括研究综述,土地利用规划基础理论与基本概念。第二部分抒写、评价与分析越南土地利用规划。第三部分是把越南土地利用规划和河内土地利用规划作的评价与分析为实证研究。第四部分是中越两国土地利用规划对比。第五部分是研究完善和改进越南土地利用规划。第六部分是论文的主要结论和建议。第一部分(第一章、第二章、第三章):这部分的主要内容包括分析研究背景、研究问题的方法及基本思路,确定论文的创新与不足之处。对国内外土地利用规划相关问题研究进行了回顾与述评,在些基本上介绍与界定了论文研究的基础理论,包括地组地价理论、区位理论、生态学理论与景观生态学理论、土地伦理理论与系统理论,为下文研究土地利用规划的构建打下基础。第二部分(第四章):研究和分析越南土地利用规划。在该部分,论文阐述与分析越南土地利用规划形成与发展的历史联结与土地法的创刊与创新(这是越南土地利用规划最重要的法律基础)。伴随着,论文分析越南土地利用规划分级与分类体系,从中央到地方规划及同级规划各类型的关系,土地利用规划编制方法,规划内容,目前与长远土地利用规划的战略目标及任务。土地利用规划实施管理工作,具体是土地利用规划法律法规保障体系,参与实施管理规划工作的部门体系,及其的任务如审定批准规划,存档规划档案,调整规划与监督实施规划。从此,进行总结越南土地利用规划组织实施过程的经验。第三部分(第五章):应用实践研究方法,选择典型的研究区域为研究内容的实证研究。论文这部分以研究、分析与评价越南土地利用规划体系的状况及河内市土地利用规划的问题为实证研究。从实践研究的基础上,提出存在与不足之处,包括规划体系还缺少合理性、科学性,规划方法缓慢改进,规划内容仍有重复的现象,规划实施管理工作还宽松与轻视,规划工作的基础法律体系正在完善进程(现未有土地利用规划法与土地管理法)。第四部分(第六章):总结中国实施“三轮”全国土地利用规划的借鉴经验,已得到的成果包括:建立国家五级规划,有效控制农业土地减少得太快,不断优化土地利用机构,合理调整城市和农村的土地利用结构。提高节省土地资源与可持续发展,全面促进恢复和改善土地,在预防土地退化和污染上得到明确的效果。进行科学地土地利用规划,协调地解决土地资源有限与加快发展经济两者的关系。越南和中国都是人多地少的国家,在政治、经济、社会和文化上有很多相同的方面。另一方面,比较与越南,中国是已发展的国家,有较成熟的土地利用规划理论系统,从而论文这部分进行比较与分析两国土地利用规划,包括:规划体系、规划的目标与任务、规划编制方法、各级与各类型规划的内容、规划实施管理工作。从此,提出每国规划的长处与限制,作为对完善改进越南土地利用规划工作的基础。第五部分(第七章):改进与完善越南土地利用规划。在这部分论文研究借鉴中国土地利用规划的经验以改进与完善越南土地利用规划体系,为彻底地解决存在与不足的问题,具体是规划各级与各类型之间的职能及任务的重复现象。改进土地利用规划编制方法,促进应用先进规划方法、模型方法以提高规划的质量,满足实践发展的需求。明确地确定各级与各类规划的内容,优化规划战略为保证可持续性与长远性。促进研究与监理土地利用规划发与土地管理法为完善法律法规保障体系,提高土地利用规划实施管理工作的效果。研究、分析与土地用途分区的战略作为土地利用规划工作的前提。第六部分(第八章):论文重要结论与建议,包括有总结性的重要结论与建议为提高土地利用规划之编制、实施与管理工作的效果。论文的主要结论,包括:①目前越南土地利用规划存在着多不足的问题,没有满足发展的要求;②比较与越南土地利用规划,中国土地利用规划有多长处的;③完善与改进越南土地利用规划的体系、目标与任务、编

关键词： 低丘缓坡地   土地利用规划   适宜性评价   GIS  

摘要： 低丘缓坡资源综合开发规划是在土地利用总体规划统领下的专项规划，是优化建设用地结构布局，减少城镇发展占用周边优质耕地最有效的用地措施，能确保规划范围内耕地、基本农田保护数量不减少，质量不降低的目标；是缓解城镇发展用地不足与保护耕地之间的矛盾、节约集约用地的重要手段之一。因此，系统深入开展低丘缓坡建设用地适宜性评价研究，对于合理评价区域内低丘缓坡荒滩等未利用地建设用地开发可行性及开展低丘缓坡资源综合开发规划具有重要的理论和现实意义。 本文通过理论和实证相结合的研究方法，在对国内外低丘缓坡资源开发利用的研究现状以及相关理论分析的基础上，从自然、经济、社会等方面构建评价指标体系，采用层次分析法和模糊综合评价模型从宜建的视角来评价低丘缓坡地开发利用的适宜性等级，并分析综合潜力并进行分区，结合抚州市为研究对象进行实证分析。 本文主要研究内容如下： （1）引言。篇头论述了本研究的背景、目的和意义，比较系统的分析了国内外低丘缓坡地进行建设用地开发的研究现状，提出了论文的研究方法和技术路线。 （2）理论研究。对低丘缓坡地适宜性评价的理论基础进行了详细阐述，包括相关概念、相关理论、原则及评价模型方法。 （3）适宜性评价指标体系研究。着重探讨了低丘缓坡地适宜性评价的流程，根据低丘缓坡地的特点，对评价影响因素进行分析，并构建了多因素的指标体系和模糊综合评价模型及方法。 （4）实证分析。以抚州市为例，进行研究区域概况、城乡建设用地需求进行分析，充分考虑地质、地形地貌、区位等影响因素条件的基础上选取参评因子，构建建设用地适宜性评价指标体系，采用层次分析法确定参评因子的权重，利用模糊综合评价模型对区域内低丘缓坡地建设用地开发的适宜性进行评价分级。按其宜建的综合评价结果分为适宜、比较适宜、基本适宜和不适宜4个等级，得到抚州市低丘缓坡荒滩等未利用地宜建的理论潜力面积为5878.88公顷，并通过多因素综合潜力测算，采用社会经济指标对理论潜力进行因素修正，得到现实潜力面积为2558.27公顷。结果表明:在低丘缓坡荒滩等未利用地中，比较、基本适宜开发为建设用地的面积占绝大多数，分别占到了宜建地面积总量的50.46%、14.24%，开发利用潜力巨大，并通过系统聚类方法进行了潜力分区，分为优先开发区和重点开发区，描述了各区的特征，对今后开展低丘缓坡建设用地开发提出了相关建议。 （5）结论与讨论。主要对本文的研究结果进行了简要的概括和总结，并对论文存在的问题进行了分析。

关键词： ArcGIS   土地利用规划   地理信息系统  

摘要： 众所周知，土地利用是一项非常巨大的系统工程，这里面既包含宏观问题，同时也包含微观问题。既有社会效益问题，同时也有经济效益以及环境效益问题，其目标十分明确：一是土地资源的优化配置；二是土地资源的可持续利用；三是土地资源利用率以及生产率的提高。要实现这些目标，那么就必须正确处理土地利用过程中的众多矛盾问题，而处理这些复杂的矛盾既要运用经济的手段，又要运用法律的手段和行政的手段，并借助日益完善的市场机制以及计划机制的运作和调控来完成。 21世纪以来，虽然我国人口年平均的增长率有所降低，但由于我国的人口基数大，而且人口逐渐向城市迁移的趋势以及城市占用土地面积的逐渐扩大等一系列原因，引起了城市用地和国民经济等其他部门的用地，特别是城市用地和农业用地产生的矛盾变得日益突出。因此，如何保护有限的耕地资源成了解决土地利用的问题中的重中之重。总体来说，这主要是土地供给的有限性和土地需求的无限性所导致的这一特殊矛盾，而解决这一矛盾最直接的方法就是对土地利用进行有效规划，借助规划来约束人类社会土地利用的种种行为。 随着地理信息系统(GIS)的迅猛发展，针对以上一系列的问题，本文提出结合新的组件开发技术来对土地利用规划设计系统进行研究与开发，系统选取了ESRI公司的组件产品ArcGIS Engine，采用面向对象开发语言C#进行集成二次开发，提高了开发效率，并加强了空间分析的功能。在数据库设计方面，本文采用了ArcSDE空间数据引擎和Geodatabase空间数据模型将空间数据以及属性数据统一存储在关系数据库中，从而提高了对数据的管理效率。在功能设计上，紧紧围绕建立“以图管地”的土地资源管理的这一目标，实现对调查数据的有效管理，提供对数据的查询、显示、更新、统计和维护等一系列功能。

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   防城港市   指标体系   评价方法  

摘要： 十八大报告中提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局,由此可见生态环境建设已经上升到国家战略高度。土地利用总体规划会对生态环境有所影响,而我国土地利用总体规划环境影响评价的工作进程还处于初级阶段,国内外的规划环评相关工作经验不太适合我国实际,基于此种情况有针对性的对国内土地利用总体规划环境影响评价课题的研究具有十分重要的理论和实际意义。 本论文作者结合所参与的防城港市土地利用总体规划(2006-2020年)修编课题,采用生态价值服务法、生态承载力法、绿当量、土地利用类型动态度法对防城港市土地利用规划环境影响评价问题进行研究。论文的主要内容和观点如下： 1、采用生态系统价值服务法通过防城港市2005-2020年各土地利用类型的面积计算出了防城港市土地利用类型生态系统服务价值总的货币价值量。其中生态服务价值量增加的是园地和林地,增加的价值量分别相对于基期年为1300万元和5600万元；耕地、牧草地和自然保留地的生态系统服务价值有所下降,分别比2005年基期年减少货币价值为900万元、1100万元、1200万元。针对此次评价,生态系统服务价值为0的有其他农用地和城镇用地,因为它们不具有生态系统服务功能。经过计算,2005年、2020年的生态系统服务价值分别是54.37亿元、54.74亿元,两者之差就是生态系统服务价值的增量,增量为3700万元。在各土地利用总体规划分布类型中,林地在生态系统服务总价值中所占的比重最大,到2020年占全生态系统服务总价值的80%,到2020年,林地的生态系统服务价值增加5600万元。 2、采用生态承载力法计算表明防城港市新一轮土地利用规划方案的实施将使防城港市生态总承载力呈上升趋势,由2005年的98.8436×104ha上升到2010年的100.745×104ha,到2020将达到102.344×104ha,2005-2010年规划近期增长1.901×104ha,2005-2020年规划远期增长3.500×104ha。规划期内使防城港市的生态总承载力正线性相关的是园地、林地和建设用地；使防城港市的生态总承载力呈负线性相关的是耕地、草地、水域、未利用地,但总体生态承载力是增长的。 3、采用绿当量计算结果表明,东兴市和防城区规划末期年地均绿当量的值略有所下降,港口区、上思县地均绿当量均呈稳定上升趋势。各区市规划基期年2005年地均绿当量在0.25-0.5之间震荡,最高和最低的分别是东兴市和港口区。《防城港市2006-2020年土地利用总体规划》各个控制指标使规划期内全市地均绿当量呈增长趋势,2010、2020年分别比2005年高5.7和11.1个百分点,这说明规划方案对全市地均绿当量的保持与增长是有利的,可以在整体生态功能上对防城港市生态有所增强。因此,从绿当量评价角度来分析,《防城港市2006-2020年土地规划总体规划》方案是科学的,后期加强林地生态用地建设来改善个别区域绿当量下降的趋势。 4、采用土地利用类型二维变化度法计算出2005-2020年防城港市各土地利用类型的面积土地利用类型的变化率,变化较大的有牧草地和城乡用地,随着经济的发展,城乡建设的需要,城乡用地增加了2.84%、牧草地减少了2.64%。 5、对防城港市主要环境影响评价及环境影响因子的分析研究,构建了三层指标评价体系,包括总目标层、环境要素层、指标层。指标层20个核心指标中有18个指标基本达标,达标率达90%,从指标达标情况来分析可以得出防城港市土地利用总体规划基本合理。

关键词： 非点源污染   山地城市   水质安全   土地利用   水体污染  

摘要： 近年来，水体污染对城市健康发展和居民健康生活的影响越来越大。随着城市工业污水和生活污水为代表的点源污染逐渐得到控制，非点源污染开始成为影响城市水质安全的主要影响因素。城市新区开发建设过程中，原有农业用地逐渐向建设用地转变，非点源污染的重要污染区域也随之发生变化。识别非点源污染的重要污染区域和重要迁移途径是进行流域非点源污染管理的两个关键过程。　　研究以重庆市两江新区中嘴河流域为例，针对山地城市土地利用开发过程中非点源污染识别和控制的问题，研究非点源污染识别和相关土地利用布局。通过文献综述，研究国内外相关理论基础和山地城市流域非点源污染识别的方法;结合实地调研，获取基础数据，发现场地非点源污染的实际问题。基于调研和文献信息，利用遥感影像处理、地理信息系统模拟和ArcSWAT模型等方法进行场地分析，在识别非点源污染的重要区域和重要迁移途径的基础上，构建山地城市流域水质安全格局;最后，结合中嘴河流域总体规划，评价不同土地利用布局对流域非点源污染防控的影响，从而对山地城市土地利用布局提出优化策略。　　研究结论如下:　　(1)2000～2012年间，中嘴河流域土地利用类型以耕地和林地的大量转出，建设用地、道路用地和裸地的大量转入为主。其中，林地和耕地分别减少18.2％、9.92％，建设用地、道路用地和裸地面积分别增加10.33％、8.84％和8.34％，水体在总面积上变化不大。在未来城市发展中，耕地和林地面积仍将减小，建设用地面积会持续增长，裸地作为城市建设中一种过渡性质用地需要重点管理。　　(2)中嘴河流域非点源污染来源的重要区域在空间分布上具有集聚性。2000～2012年间，流域非点源污染来源重要污染区域从农业用地产生为主转变为道路用地、建设用地和裸地共同产生为主。同时，在2000～2012年间，各类非点源污染物质在总量上也呈现上涨趋势。　　(3)“坑塘—水田”体系是流域非点源污染迁移的重要路径，也是现状水质安全格局构建的关键要素，需要重点保护。结合“源—径流—汇”理论，以识别的现状非点源污染重要区域和重要迁移途径为基础，构建中嘴河流域现状水质安全格局，将“坑塘—水田”体系纳入流域水系统，作为非点源污染中“径流控制”的主要路径，能够有效控制非点源污染的扩散。　　(4)高程、坡度、与受纳水体的距离是影响流域土地利用布局的关键因素，并相应地影响不同用地布局方式下非点源污染对受纳水体的污染程度。中嘴河流域控规的土地利用布局中，83.3％的土地利用布局可以满足流域非点源污染防控需求，13.37％土地利用布局需要结合“源—径流—汇”净化体系，在设置非点源污染净化措施后可以满足流域非点源污染防控需求，而3.33％的用地布局不利于流域非点源污染防控需求，属于控规中对水体影响严重的区域，需要作出调整。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   生态服务   能值分析   常德市鼎城区  

摘要： 目前,我国第三轮土地利用总体规划修编工作正接近尾声,在之前的规划中,更多的是注重于经济发展,对环境保护的关注不够,导致农用地大量减少,建设用地增长过快,出现了一系列的环境问题。为了新一轮的土地利用总体规划能更好的开展,迫切需要尽快完善土地利用规划环境影响评价相关理论以及方法体系,以指导新一轮土地利用总体规划的编制,使生态环境问题得到改善。 本文以土地利用规划环境影响评价相关理论为基础,整合能值分析理论,结合其他学者研究成果开展研究。通过分析鼎城区除西洞庭农场外的37个乡镇(场)的土地利用规划方案。在生态系统服务价值评价模型基础上,结合我国的国情,依据规划修编以及鼎城区实际情况对生态服务当量进行修正,得到鼎城区生态系统单位面积生态服务当量。最后结合鼎城区土地利用结构调整方案分别计算得出鼎城区土地利用规划实施前中后期土地的能值总量以及各类土地产品或服务类型的能值变化情况。结果表明：鼎城区土地利用规划方案中,原材料生产、空气调节、气候调节、生物多样性保护、土壤形成与保护以及娱乐文化的能值在规划实施的前中后期均有所上升或基本保持不变,说明规划对生态环境的这六项功能起到了改善作用或对环境没有造成不良影响；而食物生产、水源涵养以及废物处理的能值在规划实施后比规划实施前有所下降,表明该规划方案对生态环境的食物生产、水源涵养以及废物处理这三项功能起到了不良影响。总体来说,本次规划对环境起到的改善作用要大于对环境造成的不良影响,该规划方案是完全可行的。 针对鼎城区土地利用规划环境影响评价结果,提出严控农用地转为建设用地、完善规划中的生态防治、强化区域生态用地保护、加大土地综合整治力度、提高民众环境保护意识等环境影响减缓措施。