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关键词： 土地利用规划   环境影响评价   层次分析法   资阳市  

摘要： 土地利用总体规划是对规划地区土地利用前期的计划和安排，编制结果是否合理将决定区域土地是否可持续利用。而评价土地利用总体规划的生态环境影响是规划编制过程中从规划初期防控减缓规划实施可能带来的区域环境不利影响的重要组成部分。然后我国土地利用总体规划的生态环境影响评价尚不多，这是因为我国土地利用总体规划的核心目标主要集中在建设项目与区域开发活动上。而随着经济快速发展，我国土地利用结构也发生着翻天覆地的变化，其影响已经产生了较严重的生态环境问题。因此，土地利用总体规划的生态环境影响评价成为需要研究的重要问题。 本文在对土地利用总体规划及环境影响评价相关理论和方法、以及国内外研究进展进行深入分析的基础上，提炼了土地利用总体规划环境影响评价步骤和方法。选择资阳市为例，在对资阳市土地利用总体规划环境影响识别的基础上，构建环境影响评价指标体系，通过专家打分法对指标进行分值赋予，采用层次分析法和综合评价法对资阳市土地利用总体规划的上一轮规划方案和新一轮规划方案进行了评价和比较分析，结论表明新一轮规划方案的环境保护目标总分值高于上一轮规划方案，可作为资阳市土地利用总体规划的依据。

关键词： 土地利用总体规划   环境影响评价   区域社会-经济-环境系统   二层次   扬州市  

摘要： 土地规划作为土地利用管理工作的“龙头”,具有宏观导向作用,而土地作为国家宏观调控的重要手段之一,逐渐得到社会各界的普遍关注。与此同时,生态环境在我国经济社会发展进程中的地位日益突出,项目环境影响评价(EIA)工作已经比较成熟,但是针对重大政策、规划开展的战略环境影响评价(SEA)在理论、方法和实践等方面仍然存在不足。区域生态环境保护是我国21世纪面临的主要课题。在“十二五规划纲要”中,指出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,并设立专门一篇为“绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会”,指出坚持保护优先和自然修复为主,加大生态保护和建设力度,从源头上扭转生态环境恶化趋势。在2011年6月发布的《全国主体功能区规划》中指出：人类需求既包括对农产品、工业品和服务产品的需求,也包括对清新空气、清洁水源、宜人气候等生态产品的需求。总体上看,我国提供工业品的能力迅速增强,提供生态产品的能力却在减弱,而随着人民生活水平的提高,人们对生态产品的需求在不断增强。因此,必须把提供生态产品作为发展的重要内容,把增强生态产品生产能力作为国土空间开发的重要任务。胡锦涛主席在党的十八大报告中指出：“要大力推进生态文明建设。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境。”可见,我国对生态建设和环境保护的重视达到了一个前所未有的高度,同时也对土地利用规划环境影响评价提出了新的要求,更加凸显出新时期土地利用规划环境影响评价的重大意义。本文从土地利用规划环境影响评价相关文献回顾入手,选择可持续发展理论、系统学理论、复合生态系统理论、SEA系统理论,以区域社会-经济-环境系统为评价对象,研究区域社会-经济-环境开放复杂巨系统,把握区域社会-经济-环境系统的运行规律,对应于土地利用总体规划编制中的规划大纲和规划文本编制两个阶段,建立包括规划目标和规划方案的二层次土地利用总体规划环境影响评价体系,并以江苏省扬州市为例开展实证研究。全文可以分为四部分：第一部分包括前三章,分别为绪论、文献回顾和理论基础；第二部分包括第4,5,6章,为本文构建的二层次土地利用总体规划环境影响评价理论体系；第三部分即第7章为实证研究；第四部分即第8章为主要结论和展望。为了构建二层次土地利用总体规划环境影响评价理论体系,文章首先分析了土地利用和环境问题、土地利用总体规划环境影响识别等基本问题,在此基础上探讨了土地利用总体规划环境影响评价的思路,进而提出了二层次土地利用总体规划环境影响评价体系,包括评价目的、评价对象、评价原则、评价内容、评价方法、评价程序、评价结果。接下来后面两章是第一层次和第二层次环境影响评价的详细介绍。第一层次土地利用总体规划环境影响评价的评价内容包括：①区域社会-经济-环境系统的功能健全性评价；②区域社会-经济-环境系统的稳定性评价；③区域社会-经济-环境系统的协调性评价；④区域环境承载力和环境压力的关系评价。在土地利用总体规划大纲编制阶段,在分析可持续发展与区域社会-经济-环境系统功能健全性、稳定性和协调性关系的基础上,确定区域社会-经济-环境系统的功能健全性、稳定性、协调性、环境承载力和环境压力关系评价的评价方法、评价指标等。通过这些评价,判断区域社会-经济-环境开放复杂巨系统整体的运行情况,判定土地利用总体规划提出的规划目标是否有利于实现区域的可持续发展,如果该目标不利于实现区域的可持续发展,提出合理的土地利用总体规划的规划目标。第二层次土地利用总体规划环境影响评价的评价内容包括：①土地利用规模合理性评价；②土地利用结构合理性评价；③土地利用布局合理性评价。在土地利用总体规划文本编制阶段,在分析土地利用总体规划规划方案内容的基础上,确定土地利用规模合理性、土地利用结构合理性、土地利用布局合理性评价的评价理论、方法。通过这些评价,判断区域社会-经济-环境开放复杂巨系统关键性局部的运行情况,判定土地利用总体规划提出的规划方案是否合理,如果提出的规划方案不能实现区域的可持续发展,规划环境影响评价需要提出更合理的规划方案。接下来,运用上文建立的二层次土地利用总体规划环境影响评价理论与方法,对扬州市土地利用总体规划(2006-2020年)进行了环境影响评价实证研究。实证结果如下：在第一层次评价中,运用模糊集对法对1996-2020年扬州市社会-经济-环境系统功能健全性进行评价,结果表明扬州市社会-经济-环境系统功能健全性在规划期间不断提高,在20

关键词： OGC规范   土地利用总体规划   数据共享   信息化管理   交互操作  

摘要： 土地利用总体规划就是对土地进行科学的分配和利用。具体的说，就是在一个特定的区域范围内，以可持续发展的观念为指导，根据区域内的经济状况、社会状况以及自然环境状况等，对土地的分配、使用和管理在一定的时间和空间内所做的大体安排[1]。土地可以划分为未利用的闲地、建设用地和农耕用地。农用地变化为建设用地要严格的限制，建设用地的总规模要控制在合理的范围内，农用地要进行特殊保护。国家新一轮土地利用总体规划刚刚结束，产生了大量的数据，其中包括:规划基本农田保护区、土地用途区、建设用地管制区、土地整治重点项目等空间数据，国土资源部门需要整合这些数据，以这些数据位基础来进行相应的行政审批和提供对社会的服务，这就需要一个高效的信息化管理平台，来实现地理空间数据的共享与互操作。\n OGC(Open GIS Consortium，开放地理信息联盟)是一个国际标准化组织，OGC规范致力于为地理信息系统间的数据和服务互操作提供统一。随着Internet技术的迅速崛起和应用，信息共享已成为一种必然的要求，地理信息也不例外。地理信息在社会的各个行业中有着非常重要的应用，例如城市规划、交通运输、国土管理、水利电力等。随着社会的快速发展，信息量越来越大庞大，如国家的土地调查数据、遥感数据、地质灾害数据等。这些庞大的数据如何更好的为社会服务，就必须方便高效的解决数据的共享和互操作问题。所以如何实现地理信息数据的共享和互操作已成为GIS行业研究的重点。\n OGC推出的关于空间信息服务有网络地图服务(Web Map Service，WMS)、网络要素服务(Web Feature Service，WFS)、网络覆盖服务(Web Coverage Service，WCS)以及网络处理服务(Web Processing Service，WPS)。其中前三种是比较基础的服务，已经在许多行业得到了较好的应用。WPS是OGC组织的OWS最新推出的一个服务，它主要的目的就是以服务的形式向用户提供网络处理的功能。同时它也是非常重要的一个规范，该规范与其他服务规范的区别是，网络处理服务是用来调出地理数据处理程序的OGC协议标准，将程序处理后的结果通过网络返回给用户。\n 本文基于《新疆三维土地利用总体规划信息系统》项目，针对当前土地利用总体规划数据来源复杂、专业性强和共享与集成困难等问题，以“数据共享”与“数据互操作”为核心，完成了如下三个方面的工作。\n (1)设计一种新的方法来解决土地利用总体规划数据全面共享与功能交互操作不足问题。在土地利用总体规划信息系统中，根据用户的不同以及用户的功能需求不同，可以将空间信息服务结合起来使用，这些信息服务对用户是透明的。利用WMS进行空间数据的显示，利用WFS进行空间数据查询、添加和删除操作。根据OGC制定的新标准WPS，设计出WPS服务的三层体系架构，并对架构中的各个模块的职能进行了说明，将GIS空间分析中的缓冲区分析封装为WPS服务，使得用户可以通过网络调用这些服务，从而较好的解决空间信息共享和互操作问题。\n (2)研究了OGC规范及地理几何对象模型。OGC规范是为在分布式环境下访问和处理地理数据而制定的一套规范。不同的GIS生产商使用不同格式的地理数据，如果没有一套全面的规范来约束它们，就会造成互相不能使用对方的数据的情况。OGC规范使各个厂商按照这个规范标准来开发GIS软件，就能实现数据的共享和互操作。实现规范以软件工程为基础，详细地定义了软件各模块间的接口构造，上述四个空间信息服务就是根据OGC实现规范应运而生。OGC地理几何对象模型是OGC组织制定的关于空间地理几何对象的模型，充分地认识理解这个模型是GIS编程的基础。目前，小巧实用的开源框架SharpMap、著名的ArcGIS系列软件以及Skyline三维地球软件所使用的地理几何对象模型就是以OGC地理几何对象模型为基础发展而来。\n (3)研究了几种常用的地理信息空间分析功能:点、线、面的缓冲区分析。空间几何缓冲区分析具有很大的现实意义，例如医院的服务半径、河流涨水的影响区域等。基于WCF的服务技术设计并实现了缓冲区分析的WPS服务。

关键词： 土地利用分区   土地利用规划   土地用途   土地利用区划   土地利用方式   土地管理   土地规划   土地发展权   美利坚合众国   北美洲   美国  

摘要： 相对于土地的集权式管理,美国联邦制实现了分权的管理模式。土地利用规划编制规程及土地利用分区模式主要由州政府进行设计。而具体的规划设计和分区管制是针对州下属的各独立建制区和非独立建制区内所有土地未来用途的统筹安排和设计。具有实际土地管制权的机构集中在县、城市或镇一级政府,管理的范围较小,便于制定符合当地实际情况的政策和策略。虽然美国各州的规划理念和设计模式都不尽相同,但在规划编制的理念和土地利用分区的设计方面各地区存在一定的共性。美国的土地利用分区体系相对独立于土地利用规划,但又与土地利用规划严格保持一致性。

关键词： 土地利用总体规划   GIS   阿巴嘎旗  

摘要： 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。近几年的国家政策直接或间接影响着已批土地利用总体规划的实施，随着地方经济的快速发展，建设用地需求增长，使耕地面积减少及土地利用格局发生了很大变化。规划本来是基于一定条件下的土地利用方案，条件发生了变化，自然会对规划目标的实施产生影响。因此，在新的社会、经济、环境的发展形势下，需要对国土规划的性质和任务进行重新思考。 本文根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条“各级人民政府编制土地利用总体规划”的规定和国家国土资源部、内蒙古自治区国土资源厅开展县级土地利用总体规划的有关文件指导下，以内蒙古阿巴嘎旗为研究区，以2008年全国第二次土地调查数据及2005年的遥感影像和1：5万地形图为主要数据源，结合实地调查，运用MAPGIS和ArcGIS软件的空间分析功能对土地利用现状数据进行处理，获取了规划基础数据和规划图件。根据研究其实际情况，对其土地利用结构进行了调整，结合建设用地空间布局安排，划定了建设用地管制区，又划定了六个土地用途分区。最后根据《锡林郭勒盟土地利用总体规划（2006-2020年）》下达阿巴嘎旗主要用地指标，结合全旗各苏木镇用地需求的科学分析测算，将建设用地总规模、新增建设用地总量、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模等主要用地指标分解到各苏木镇，制定了各苏木镇的城乡建设用地规模、建设用地占用耕地规模等指标及林地、牧草地面积等预期性指标，为强化苏木镇级土地利用结构调整提供科学依据。 土地利用总体规划编制不仅仅是单纯的土地工作，其中土地利用结构调整、建设用地空间布局、土地用途分区等内容都是社会领域正在研究的热点问题，借助土地利用总体规划的编制和评审工作，能够进一步推动这些理论问题的持续深入研究，并能与土地规划工作相结合，提高土地利用效率和综合效益，使规划成果能做到透明度高，可靠度强，满足社会愿望的发展规划，其意义是重大。

关键词： 大遗址   建设控制区   土地利用效益  

摘要： 随着我国经济发展与人们文化消费水平的提高,大遗址越来越受到重视,尤其是处于城市建成区的大遗址,它的保护与城市建设的矛盾愈加突出。相关部门以及众多专家学者都在寻求并且实践着解决之道,以求得大遗址区域土地利用综合效益的最大化。而在大遗址建设控制区,大遗址保护的要求与城市建设对土地利用的要求体现的更为明显。 在大遗址建设控制区,土地利用的方向、强度等受到大遗址保护的制约,体现在大遗址保护规划等规划的对该区域的控制以及引导。在实际中,规划的落实更多的体现在单个地块这样微观层面上,因此,本文选择大遗址建设控制区这样一个特定的区域,从微观单个地块角度上对该区域的土地利用效益进行研究。本文的研究对城市大遗址区域的理论研究发展做出有益探索,同时,为相关部门进行决策,判断大遗址建设控制区现存地块的土地利用效益的高低以及未来规划提供依据。 本文首先用文献分析法综述国内外的研究现状,阐述相关的概念及理论；然后运用定量和定性研究相结合的方法,构建大遗址建设控制区土地利用效益评价的指标体系,采用模糊综合评价法和层次分析法建立评价模型；最后,将理论研究和实证研究相结合,选取大明宫遗址建设控制区内的地块进行案例研究。通过实证研究,得出案例的评价结果为良,结论合理可靠,也说明了评价指标体系和评价模型具有较好的实用性。

关键词： 土地利用总体规划   建设用地   指标分解   常德市  

摘要： 随着国民经济和社会发展第十二个五年规划顺利实施,土地利用与人口、生态环境和经济发展之间的联系日益紧密,科学编制土地利用总体规划,公平和合理分解建设用地指标,是保障经济社会可持续发展的重要措施。我国已经进行三轮土地利用总体规划,在规划的编制及实施过程中,不管是从土地规划的理论体系、内容手段及土地规划的深度与广度,都有了很大的进步。但从现行的土地利用总体规划(2006-2020年)的实施中来,建设用地指标的规划分配不能完全满足当前社会经济发展的需要。主要是因为受分解指标时规划政策背景及规划理念影响,确定的建设用地规划指标与所在行政区域规划期内的社会发展程度不适应。 本文以常德市为例,当前常德市建设用地主要规划在常德市(武陵区、鼎城区)和津市市的中心城区、县城城关镇及城乡结合部。经济的发展、人口的增长、财政收入的提高是常德市建设用地扩张的重要因素,同时建设用地增长开始由外延式扩张向内涵式挖潜转变。本文选取了建设用地现状规模、县域城镇人口增加数量、县域GDP增长量、县域固定资产投资额、县域财政收入增长量、县域地均GDP、县域地均承载人口、县域林地增减量等8个指标,运用改进了的层次分析法,确定了建设用地指标的分解权重,对常德市建设用地指标进行了科学地分解。最后本文对建设用地分解结果进行了评价,证实了研究的公平性与效率性。因此本研究确定的建设用地分解指标,更能统筹区域经济的发展和满足建设用地指标的需求,能更好地为下一轮常德市土地利用总体规划修编,科学地分配土地利用规划指标体系中的建设用地指标提供参考。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   主成分分析  

摘要： 土地利用总体规划是对区域内全部土地的利用与保护进行全局统筹安排，对保障国土安全和促进可持续发展具有十分重要的作用。土地利用总体规划实施评价是以客观事实为基础，通过对土地利用总体规划实施过程和结果的全面评价，为规划的修编和规划实施的局部调整提供科学依据。土地利用总体规划的实施评价研究不仅有助于发展和完善土地利用规划学，而且对于规划编制的科学性和规划实施的操作性的提高都具有重要的意义。 笔者深入分析了土地利用总体规划及其实施评价的基本概念、研究内容和研究方法等。在对土地利用总体规划实施评价进行系统分析的基础上，最终将多因素综合评价思想运用到本次研究。参照现有土地利用规划评价相关指标体系，结合土地利用总体规划实施评价主要内容，严格按照指标选取原则，建立评价指标体系，并制定评价标准。运用数据标化方法将指标数据进行无量纲化，重复运用主成分分析法逐级确定评价的指标权重和进行定量评价，最终得出土地利用总体规划实施效果综合得分。 文中以宁波市鄞州区为实例，结合2006-2011年鄞州区社会、经济、生态统计及土地利用数据，采用定性与定量相结合的方法评价本轮鄞州区土地利用总体规划实施效果。根据评价时点鄞州区控制指标数据与规划控制指标数据进行对比，定性分析规划实施情况；以宁波市各县（市）区为观测点，分别就规划控制类、土地利用类、规划效益类3个一级指标进行主成分分析，分类得出规划实施效果为良好、优秀、一般；将控制指标执行情况、土地开发利用程度、土地集约利用程度、社会经济效益、生态结构效益5个二级指标重复进行主成分分析，得出规划实施综合效果为良好。在此基础上对规划实施过程中的问题进行了总结分析，并提出了相应的措施与建议。

关键词： 土地利用总体规划成果矢量数据   OGC WFS规范   GML   WKT   空间数据  

摘要： 随着“3S”技术的不断发展和“金土工程”持续开展，对国土资源数据的信息化提出了新的要求。以往各地区的土地利用总体规划成果矢量数据比较分散，没有集中起来进行发布和管理，这给相关部门统一管理规划成果和监督规划的实施情况带来了极大的不便。 本论文主要阐述了如何将土地利用总体规划成果矢量数据基于OGC WFS规范实现空间发布，来满足规划成果数字化管理的新需求。OGC是一个国际标准制定组织，WFS规范是其制定的关于地理空间数据发布的标准。我们选取ArcGIS Server作为土地利用总体规划成果矢量数据OGC WFS空间发布的服务器，然后再将发布的成果集成到美国SkyLine公司的TerraSuite系列软件产品中来实现数据的应用。土地利用总体规划成果矢量数据先经过前期处理以后，上传到数据服务器上，ArcGIS Server将这些数据发布成OGC WFS服务，并以GML格式的空间数据传送给客户端。WKT是OGC制定的一种用于描述地理空间信息、定义空间坐标系及其转换的文本标记语言，GML空间数据会被转换成WKT，以字符串形式存储于客户端的内存中。TerraExplorer组件是TerraSuite软件的用户浏览器，当用户使用它时，TerraExplorer组件会调用WKT，与此同时，与WKT对应区域的三维场景文件MPT被TerraGate组件发布成网络服务，该网络服务也被TerraExplorer组件调用，经过TerraSuite软件后台叠加和处理，最终将规划成果矢量数据以三维的空间数据展现在用户面前。基于发布的规划成果空间数据，实现一些具体功能，比如查询定位、报表汇总、数据检查等。 本论文研究的课题极具现实意义，由于新疆幅员辽阔，地形条件特殊，城市呈现出区域性连片分布，各地区之间的距离相对较远，交通条件成了制约土地管理的一个重要限制因素。以往土地利用总体规划的相关业务，都是由相关部门的负责人亲自拿着纸质版成果报送上一级主管部门，然后逐级报批，一些偏远城市就会因为距离太远的问题，而使业务的办理效率大大降低。本论文的研究一旦投入使用，建立起全疆网络覆盖，将会为国土资源管理部门办理土地利用总体规划的相关业务节约大量的人力、物力和时间，突破空间和地域的限制，大大增强土地利用总体规划成果管理工作的灵活性。

摘要： 土地是一切经济活动的基本要素,随着工业化、城市化发展进程,城市规模膨胀,工业用地越来越多,人多地少的矛盾越为突出。"十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保扩耕地"是我国的一项基本国策,保护耕地就是保护我们的生命线。土地管理法第四条和第十七条规定:"国家实行土地用途管制制度,国家编制土地利用总体规划,规定土