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关键词： 土地利用总体规划   新县   乡镇   市政府  

摘要： 本刊讯日前，新县新集镇等16个乡（镇、区）土地利用总体规划（2010-2020年）已被信阳市政府批准实施，该县各乡（镇、区）政府都对本辖区土地利用总体规划进行公告并正式执行。

关键词： 土地利用规划   GIS   数据库   自动化   ArcObjects  

摘要： 当前,土地利用规划编制赖以存在的基础和背景不断变化,一方面经济快速发展对土地利用规划提出更高的要求,另一方面社会信息化发展推动了土地管理方式的转变,为土地利用规划的编制和实施提供了更加科学、高效技术手段。 土地利用规划数据库是土地利用规划的重要成果,也是国土资源信息化管理的重要组成部分。而在规划数据库建设中,由于数据量庞大,建库过程繁琐,传统的手工建库方法难以满足信息化时代土地利用规划动态管理的需求。土地利用规划数据库标准的不断完善,为土地利用规划数据库建设的规范化、信息化、自动化提出了现实需求。计算机、网络、GIS、空间数据库等技术的发展为土地利用规划数据库自动化管理提供了良好的实现途径。基于通用GIS平台的组件式开发具有灵活、快捷等优势,能很好的适应土地利用规划数据库建设和管理需求。 通过对功能、用户基础、开发成本等因素的分析,本文选择ArcObjects技术基于***平台进行自动化建库功能的构建与实现,主要取得了以下成果： (1)综合分析了土地利用规划数据库建设中区域特殊性、建库效率和质量等关键问题,提出了自动化建库方法,确定了自动化建库的内容和适用范围,并通过云阳县乡(镇)级土地利用总体规划数据库建设实践应用证明自动化建库在经济和技术上确实可行。 (2)通过对建库流程的分析系统地构建了自动化建库功能,在建库流程控制和管理、基期数据质量控制、规划要素自动处理、标准结构化管理以及数据可视化管理等方面提出了合理的实现方法,并基于ArcObjects组件开发技术,开发了自动化建库系统原型。 (3)将自动化建库方法应用于重庆市云阳县土地利用总体规划建库实践,通过规范化、自动化的建库方式进行数据库建设和管理,不仅将每个乡镇的建库时间由原先的2-3天缩减到1个小时以内,而且大大减少了人工操作导致的误差,提高了数据库建设质量和效率。 实践证明,规范化、自动化的建库方式不仅能够很好的满足区域土地利用规划建库需求,还能提高建库效率和质量。基于GIS开发平台,实现了建库标准到软件的转化,减少了人工干预,将规划编制人员从繁琐的数据操作中解脱出来,促进了土地利用规划工作和管理方式的转变。在未来基于泛在网络的一体化国土资源管理平台建设中,需要从各个层次和环节探讨国土资源管理规范化、自动化的实现途径,而数据库管理始终是其中重要的一部分,因此自动化建库不仅具有现实意义,还对国土资源信息化管理体系的建设具有一定的借鉴意义。

关键词： 土地利用规划   利益相关者   困境   利益协调  

摘要： 土地利用总体规划已成为加强宏观调控，发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，成为实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。目前，土地利用总体规划存在规划指标被屡屡突破、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。从2002年国家启动第三轮土地利用总体规划修编试点工作以来，土地利用规划工作者在实践工作中总结和吸取前两轮土地利用规划的经验和教训，并不断引进国外先进的土地利用规划理论和方法，编制水平有了较大的提高。但是，新一轮规划修编工作进行的并不是一帆风顺，暴露出了很多的问题。本文从利益相关者的角度去分析不同利益相关者在规划中扮演的角色，利益诉求，以及他们在规划修编过程中为了维护各自的利益所进行的博弈，解释了我国土地利用规划修编困境的深层次原因，构建了土地利用总体规划修编的利益协调机制。 本文在对利益相关者及土地利用总体规划概念进行界定的基础上，分析了土地利用总体规划修编困境的表现形式，并对困境形式进行了总结与再认识，提出从利益相关者视角分析规划修编困境。进而对土地利用总体规划修编的利益相关者进行识别，分析各利益相关者的利益诉求，着重阐明了利益相关者间的博弈及其在规划修编中的作用，最后提出利益协调机制的构建路径。

关键词： 土地利用总体规划   实地考察   阳煤集团   国土资源   清徐县  

摘要： 在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际,根据省实践活动领导组开展专题调研的要求,对各地反映的土地利用规划时间周期长,不能满足当前发展需要的问题,8月27日上午,我带队赴清徐县,对阳煤集团、太原煤气化公司新址、国控集团等重点项目进行了实地考察,对清徐县土地利用总体规划执行情况进行了调研,寻求通过修编、调整、追加等途径解决项目落地需求。一、调研基本情况为构建国土资源管理新机制,提高国土资源保障能力和保护水平,服务保障全省转型跨越发展,我们实地考察了三个省重点工程项目及有关项目用地指标、开工建设等相关

关键词： 主动安全规划   土地利用规划   交叉口间距   道路等级级配   路网规划  

摘要： 城市道路网与交通安全有密切的关系，而目前城市道路网规划时较少考虑路网结构对交通安全的影响。针对此问题，本论文将交通安全作为城市道路网规划的目标之一，基于主动交通安全规划理念，研究了土地利用类型的最优布局，探讨了城市道路网合理间距、各等级道路合理级配和路网最优结构等方面的内容。　　1)土地利用结构规划　　以出行链为研究对象，提出了多活动、多目的下的出行分布量预测方法。首先分析了出行产生量和居住用地面积之间的关系，以单次活动作为研究单元，并结合出行目的与土地利用类型的对应关系，采用重力模型计算每次活动的出行分布，进而得到整个路网的OD分布。然后以交通效率和安全为目标，建立了土地利用类型最优规划模型，并采用遗传算法，求解得到使路网广义成本（包括出行时间和交通事故损失）最小的土地利用类型分布。　　论文运用两个算例，说明了出行分布量预测方法和土地利用类型规划方法的步骤，并证明了算法的有效性。　　2)城市道路网最小安全间距研究　　以速度离散理论和交通冲突理论为基础，研究了不同道路交通环境下，交叉口所需的最小安全间距。采用仿真的方法，研究车辆驶离交叉口后在道路断面上的行驶状态，以车辆速度标准差和交通冲突数量作为判断指标，寻找车辆达到稳定状态时所需的距离，即为交叉口所需的最小安全间距。在此基础上，建立了交叉口最小安全间距与各类影响因素的关系模型。　　通过回归模型，可得任意道路环境和交通流状态下的交叉口最小安全间距，研究结果可运用于城市道路限速值的确定。　　3)城市道路合理级配研究　　分别从不考虑土地利用类型和考虑土地利用类型两方面，研究了城市各等级道路的合理级配。　　首先，在不考虑土地利用类型的情况下，采用供需平衡理论推导了城市道路等级的级配比例。考虑交通事故的随机性、道路通行能力和事故延误时间等不确定性等因素，对出行时间函数进行了修正;设定了各等级道路的最大适宜出行范围后，推导等级道路的最大适宜出行距离。在满足各等级道路最大交通需求的基础上，得到各等级道路所需的最大长度和各等级道路的级配。　　然后，在考虑土地利用类型的情况下，建立了城市道路等级自组织演化框架体系。结合土地利用类型和交通产生之间的关系，采用基于出行链的交通量分布预测方法，以道路等级更新前后路网的总出行时间和交通事故数的变化为判断依据，通过不断更新迭代得到路网最终达到稳定状态时各条道路的等级，进一步推理道路的等级级配。　　考虑土地利用类型的情况下，通过演化迭代可得知所有道路的具体等级，并通过实例分析了道路等级与周边用地类型的关系。　　4)城市道路网合理结构研究　　从不考虑土地利用类型和考虑土地利用类型两方面，研究了城市路网结构、土地利用类型与交通事故之间的关系。　　首先，在不考虑土地利用类型的情况下，引入了路网一致性指数，构造了以一致性指数最大为目标的路网结构规划模型;通过交通分配和交通事故预测，评价路网的微观结果指标与交通安全的关系，并根据评价结果提出了路网结构优化方法，对优化方法进行了验证。　　然后，在考虑土地利用类型韵情况下，提出了三个不同结构的路网和四种典型土地利用类型布局，考虑两者之间的任意组合，并采用敏感性分析，对土地利用类型、路网结构与交通事故的关系进行研究，分析了影响交通事故数大小的因素，包括各类用地的比例、布局方式等。　　本论文的研究，在城市路网规划阶段考虑路网形态对交通安全的影响，将交通安全理念贯穿于交通规划、设计的整个过程，是对主动交通安全规划体系的补充和完善。论文的研究结果可指导城市交通规划者合理布设用地形态、设置合理的交叉口间距、确定各条道路的等级和道路网的微观结构。

关键词： 土地利用总体规划   土地管理   辅助决策支持   地理信息系统  

摘要： 在分析GIS技术在土地利用规划管理中的应用及研究现状和土地利用总体规划管理系统需求的基础上,通过利用Visual C#.NET编程语言、ArcGIS Engine开发包、ArcGIS地理空间数据库和SQL Server数据库技术,实现了土地利用总体规划管理系统的二次开发。与现有的土地利用规划系统相比,本文所设计并研发的系统实现了土地利用信息管理与规划辅助决策支持的集成,具有一定的先进性。

关键词： 土地利用规划   实施评价   效益评价   指标体系   泸定县  

摘要： 随着我国工业化和城市化进程不断加快，人地矛盾越来越突出。土地利用总体规划作为一种重要的宏观调控手段，对协调人地关系、缓解土地利用矛盾和推动经济社会可持续发展具有重大意义。在新一轮土地利用总体规划进行的背景下，对上一轮（1997—2010）土地利用总体规划进行规划实施评价研究就显得尤为重要。一方面有助于及时发现上轮规划中存在的问题，为下轮规划修编提供指导和借鉴，起着不可替代的承前启后作用；另一方面丰富和完善了土地利用规划学理论方法体系，推动了土地科学的发展。 本论文以泸定县为实证进行土地规划实施评价研究，根据泸定县土地变更数据及各项统计资料，采用多指标法和模糊层次分析法,分析了泸定县1996年至2005年之间的土地利用现状及利用变化，建立了规划实施效力评价和规划实施评价效益评价指标体系，进行了规划实施评价研究。 （1）通过建立规划实施效力评价指标体系，进行指标对比，得出每个具体评价指标的实现率，来说明整个规划实施的执行结果；并通过选取特定指标来研究泸定县土地利用总体规划执行度分析，得出结果： 在总量指标中，泸定县耕地保有量及基本农田保护面积都为负向型指标，超出规划范围，这主要是由于退耕还林的国家政策；园地面积、林地面积、牧草地面颊和建设用地总规模面积都是正向性指标，除园地面积指标实现率过低，其他都基本达到规划的确定值。 在增量指标中，新增建设用地总量、新增建设占用耕地面积以及土地整治补充耕地规模指标都是正向性指标，前两者基本控制在规划范围内，由于资金及自然条件限制，土地开发整治补充耕地规模没有达到规划要求，尚未实现耕地占补平衡。 在效率指标中，人均城镇工矿用地为正向性指标，基本达到规划要求。 本论文主要选取了耕地保有量、新增建设用地面积以及土地开发整治补充耕地面积这三个方面来研究泸定县土地利用总体规划执行度分析，从数据上来看: 由于退耕还林，耕地保有量极快减少，1998年就突破了目标年指标值，耕地保有量指标执行力度差；新增建设用地面积指标执行力度一般，但还在规划范围之内； 而由于土地开发数量很少，土地开发整理复垦指标执行力度差，但在2001年后，由于土地整理工作的展开，指标执行力度呈现出逐年上升的趋势。 因此，由于泸定县社会经济的不断发展，上轮规划确定的目标值已经被基本突破，规划需要根据实际情况进行科学合理的修编。 （2）通过建立规划实施效益评价指标体系，采取特尔斐法寻求专家意见来确定各项指标权重，运用基于模糊一致举证的模糊层次分析法，得出效益评价分值，从数据上来看，泸定县总体规划实施效益情况较好，经济效益总值逐年增长，2004年达到最高；社会效益总值同样逐年增长，2004年数值最高；生态效益总值同样也是2004年最高。因此，根据综合得分值，本文认为1996—2005年泸定县土地利用总体规划实施效益情况总体呈逐年上升趋势，2004年效益最好，2005年有所回落，规划促进了泸定县区域经济发展，提升了泸定县生态效益，增长了社会效益，所以说规划是有所成效的。 最后根据规划实施情况，提出了一些解决问题的对策与建议，总结了论文的一些不足之处。

关键词： 土地利用规划数据库   制图建库一体化   济南市   关键技术  

摘要： 随着改革开放的深入与经济的迅速发展，我国的人地矛盾日益突出。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”基本国策对我国科学、可持续发展有着重要的意义。为适应发展需要，我国于2007年开展了第二次全国土地利用调查，全面查清了全国土地利用状况。为进一步合理安排各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济的科学发展，国务院要求各级政府展开新一轮的土地利用总体规划。同时，我国启动“数字国土工程一县(市)级土地利用数据库建设”项目，以保存这些规划劳动成果，并能切实为土地相关部门服务。 本文基于“济南市土地利用规划数据库建设项目”，首先，通过对土地管理部门的需求进行分析，设计了土地利用规划数据库的结构和数据组织方式；进而，重点介绍了建库过程中涉及到的一些关键技术与建库难点，并对其进行深入探讨，其中包括：两种常见数据之间的转换方法、分幅空间数据接边方法、数据库缩编和地图综合的方法以及制图建库一体化方法等。通过对这些技术的研究解决了整个建库过程中的难题，对数据库建设的顺利进行做好了准备工作。最后，本文就建库中不能输出合适的栅格图这一问题做出了研究，并提出了制图建库一体化模型。 本文共分六章。第一章是绪论，分析了土地利用规划数据库建设的背景，国内外研究动态以及本文的研究目的和内容；第二章是相关理论和方法，介绍了土地利用规划概念，规划数据库概念以及现阶段常用的几种GIS软件的特点。第三章是建库准备和数据库的设计，介绍了数据的采集和准备过程，然后对土地利用规划数据库进行设计，并选择了入库软件；第四章分析了数据库建设过程中五种关键技术，并针对项目需要提出了最优的处理方法；第五章以济南市为例进行数据库建设研究，并对建库中出现的问题提出了解决方法；第六章是总结和展望。 总的来说，本文通过构建土地利用规划数据库，解决数据库建设中存在的问题，优化了建库方案，进一步为国民经济发展的战略提供支持依据。为土地资源规划、开发和利用提供信息化支持和决策依据。

关键词： 土地规划   环境影响评价   可持续利用   层次分析  

摘要： 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，其编制是否合理关系到区域土地的可持续利用。为了提高土地利用规划的科学性和合理性，需要对其进行环境影响评价，即对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。目前我国正在进行新一轮的土地利用总体规划修编工作，而我国土地利用规划的环境影响评价的理论和实践处于起步阶段，因此，对土地利用规划进行有效的环境影响评价具有十分重要的意义。　　本文在综述了国内外土地利用规划环境影响评价研究现状的基础上，重点分析了土地利用规划环境影响评价的指标体系和评价方法，并以哈尔滨市为研究实例，根据哈尔滨市土地利用总体规划（2006-2020年）的规划方案，在分析哈尔滨市土地利用现状、土地利用结构和土地利用布局调整的基础上，对其进行环境影响评价。具体研究内容为:(1)理论基础研究，主要阐述了选题背景、研究意义、技术路线和对国内外土地利用规划环境影响评价的发展现状等;(2)以《哈尔滨市土地利用总体规划（2006-2020年）》为实例，对研究区的自然、社会经济概况以及土地利用现状、规划目标进行具体分析;(3)识别出土地利用规划中的主要环境影响因素;在识别了哈尔滨市环境受体、源体关系和对应的人类经济行为之间的关系后，结合相关的法规和标准，建立了适合于哈尔滨市土地利用规划环境影响评价指标体系。(4)采用层次分析法确定各指标权重，即在专家咨询打分的基础上构造判断矩阵，运用层次分析法软件yaahp5.0.3计算各指标的权重系数。(5)最后运用加权求和法对近期的环境影响进行趋势分析，对规划最终的环境影响进行综合评价。(6)针对规划实施后可能造成的环境影响提出预防或减缓措施，并得出结论。

关键词： 土地总体规划   第二次土地调查   衔接   建设用地总规模   县域  

摘要： 土地利用总体规划是合理安排社会经济各项用地，协调区域内各类用地之间以及区域内不同时期内各类土地利用的有效手段，是保证土地资源合理利用、社会和谐发展的重要基础。 2009年底，第二次全国土地资源调查（以下简称“二调”）工作全面完成，将“二调”成果中建设用地规模与第三轮土地利用总体规划（以下简称规划）修编数据对比，全国有35%左右的县“二调”建设用地超过规划修编确定的建设用地规模。为了实现国土资源部国土资源“一张图”管理，2012年2月，全国进行了规划与“二调”的衔接工作。本文以河北省清河县为例进行研究，对规划与“二调”衔接进行分析与评价。本文的研究主要包括以下几部分： “天花板”控制下的土地利用规划修编确定到规划期末新增建设用地规模为641.38公顷，建设用地总规模为9284.56公顷，采用“减量规划”的方法以控制建设用地规模。规划与“二调”衔接的过程中，以坚持县域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少、新增建设用地规模不增加、总体布局不调整并显化70%已缩减现状建设用地为原则进行规划与“二调”的衔接。确定衔接后建设用地恢复规模为1147.05公顷，衔接后建设用地规模为10431.61公顷，新增建设用地规模仍为641.38公顷。通过比较，衔接后的各项建设用地规模均大于衔接前,建设用地布局分散。 第三轮土地利用总体规划与“二调”进行衔接，具有更强的可操作性和可实施性，有利于推进规划特别是整治规划的实施，但是会导致区域内建设用地总规模的增加，不利于盘活存量建设用地，有失于规划的严肃性。 建议在今后的规划修编中，严格控制建设用地规模，加强规划修编和实施过程中的监督，实现规划的动态管理。