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关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   济南  

摘要： 2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》和2003年的全国土地规划修编工作,使土地利用规划环境影响评价研究工作成为一个比较新的研究领域。土地利用规划的环境影响评价是战略环境影响评价的一种,主要用于对土地规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。因此,开展土地利用规划环境影响评价的意义在于为国家和各级人民政府的环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,提高土地利用规划的科学性和合理性,使土地利用规划成为真正的为可持续发展服务的规划。 本论文结合我所参与的济南市土地利用总体规划修编课题,对土地利用规划环境影响评价进行研究,其研究的主要内容和论点如下: 第一部分,文章的前言,主要介绍了开展土地规划环境影响评价的意义及国内外土地规划环境影响评价研究的进展。 第二部分,土地规划环境影响评价的基础理论部分,主要介绍了土地规划环境影响评价的理论基础、与相关规划之间的关系及土地规划环境影响评价的工作程序。 第三部分,主要介绍了土地规划环境影响评价中所能采用的主要的方法。 第四部分,主要介绍了土地规划环境影响识别的含义、目的和识别的内容。 第五部分,构建了土地规划环境影响评价的指标体系,介绍了指标体系建立的原则、及主要指标的内涵。 第六部分,运用上述理论方法对济南市土地利用规划环境影响评价进行了实证研究,首先用“成对比较法”筛选出主要的评价指标,然后用层次分析法确定各指标的权重,通过对建议方案的评价,筛选出了最优的评价方案,并对环境影响评价对土地利用方式的引导做了一定的分析。 最后是结论和展望,包括在土地利用规划环境影响评价过程中取得的成果及存在的问题,并提出今后努力的方向。

关键词： 营口市水源镇   土地利用布局   生态敏感   生态适宜  

摘要： 近年来,随着人们生态意识的提高,生态学及其相关理论已经被广泛应用到城市建设的各个领域,本文尝试在营口市水源镇总体规划过程中,将生态学理论与土地利用相结合,进行一定深度的研究。 针对当前我国城市建设过程中土地资源利用与环境保护两大课题,论文在探讨了城镇土地利用可持续发展理论及其与生态学方法内在契合的基础上,以生态承载力分析、生态适宜度分析、生态敏感度分析及景观生态分析等生态学方法为切入点,尝试将生态理念纳入城市建设中,在自然与城市共生的前提下,寻求促进城镇功能区之间以及城镇与外围环境的和谐与平衡。 论文在对营口市水源镇生态调研的基础上,对自然环境和建设环境进行了综合分析。针对分析中存在的问题利用生态承载力及生态足迹的方法对水源镇土地的生态容量进行了测算,在其基础上计算区域人口规模、城市的人口及用地规模;利用生态敏感度分析的方法找出水源镇内土地利用的非敏感区,在其基础上选择城市的建设用地;利用生态适宜度分析的方法对纳入城市建设的用地进行生态适宜度分析,在其基础上按照适宜区优先布局的原则,来对土地的不同功能区进行合理布局,创建人与自然和谐共生的人居环境;利用景观生态学的方法分析了水源镇土地的生态要素,在其基础上构筑了水源镇的生态特色景观格局。 为了保证规划的可实施性,论文还提出了城镇建设过程中生态优先的实施措施。

关键词： 土地利用规划   规划制度   制度均衡   制度成本   利益主体博弈   转型时期  

摘要： 自上世纪50年代初我国开展土地利用规划以来，土地利用规划制度在实践中不断变迁，形成了现行规划的制度体系。改革开放以来，我国逐步进入了以计划向市场经济体制转变为核心的社会经济转型时期，致使第一轮规划在执行过程中被终止，对规划思想、理论、目标和方法进行了大调整后，在现行制度框架下重新编制了第二轮规划。虽然第二轮规划采取了严格的用途管制措施，在耕地保护和控制建设用地盲目扩张等方面发挥了积极的作用，可是至今圈地运动愈演愈烈，耕地资源过渡消耗，土地资源严重浪费的势头并没有得到遏制。同时，规划方案频繁调整，违规占地普遍存在，规划约束和调控机制难以发挥应有作用的现象不断涌现。这促使专家学者对当前土地利用规划理论研究进行反思，普遍认为：现有规划理论、方法和手段难以适应社会经济发展的要求，也无法对现实问题做出具有说服力的解释。因此，揭示规划的制度均衡内在机制，解释现行规划实施的困境，构建市场经济条件下的土地利用规划制度已成为重要的研究课题。 本研究针对这一现实，试图运用新制度经济学理论、博弈论构建我国转型时期土地利用规划的制度均衡分析框架，从制度供给与需求、成本和博弈三个角度对我国现行土地利用规划的制度进行分析；探讨规划制度的需求主体及其行为逻辑、现行规划制度成本，以及利益主体博弈对规划制度的影响等问题，力争对当前土地利用规划的实施困境做出解释，为我国规划的制度均衡提供理论依据。全文共七章，可分为五个部分：第一部分为土地利用规划的制度识别；第二部分为土地利用规划的制度供需分析；第三部分为土地利用规划的制度成本分析；第四部分为土地利用规划的制度博弈分析；第五部分为主要结论与政策建议。 第一部分包括3章，第一章绪论、第二章文献回顾、第三章土地利用规划的制度识别。以我国转型时期社会经济发展特征为背景，从我国现行土地利用规划实施困境入手，在国内外土地利用规划及其制度研究进展评述基础上，对土地利用规划与规划制度的内涵、本质与功能，以及制度变迁讨论；采用典型案例与问卷调查相结合的方法对规划的制度构成与特征，现行土地利用规划实施效果与困境进行研究，以此构建了我国规划的制度均衡分析框架，为规划的制度供需、成本和博弈分析提供基础。 第二部分为第四章土地利用规划的制度供需分析。从我国社会经济转型期对规划的制度需求出发，阐述规划的核心内容以及不同利益主体之间的利益关系基础上，对土地利用规划的利益主体进行理论划分，并采用问卷调查方法，确定了现行土地利用规划的制度需求主体。就规划的核心内容，即耕地保护、建设用地和规划决策，对不同需求主体的需求意愿进行调查分析，明确不同主体的需求动因，为规划的制度供需分析提供丰富的现实依据。最后，以第3章为基础进一步分析我国现行土地利用规划的制度供给主体及其目标，从制度需求和供给角度揭示我国现行土地利用规划实施困境的原因。 第三部分为第五章土地利用规划的制度成本分析。以制度经济学理论为基础，从土地利用规划的经济逻辑、制度选择标准及其制度成本内涵界定入手，以制度成本收益分析理论模型、制度成本影响因素和制度成本构成为理论基础，对现行规划的制度成本构成进行系统研究。论文提出了我国现行规划的制度成本构成的基本框架及其主要内容，并采用问卷调查方法，从地方利益集团、地方利益集团内部、地方政府内部三个层面对我国现行规划的制度成本及其构成进行了调查分析。进而，采用问卷调查与典型案例相结合的方法，对我国现行规划的制度实施成本进行了研究，为分析规划实施困境中的成本约束机制问题提供了理论依据。 第四部分为第六章土地利用规划的制度博弈分析。根据博弈论的基本理论，首先以我国社会经济转型时期土地利用规划中存在的核心问题为基础，提出了现行规划制度博弈的问题及其类型；其次，就规划的制度博弈问题，构建规划决策和实施过程的博弈理论模型，为解释我国现行规划实施困境提供理论基础；最后，采用问卷调查与典型案例相结合的方法，分别对中央政府与地方政府、地方利益集团内部、地方政府内部，就耕地保护、建设用地、规划决策进行了系统的博弈分析。因此，从不同利益集团的利益均衡角度对现行规划实施困境做了详细的解释，为我国土地利用规划的均衡制度构建提供了理论依据。 通过上述研究，得出如下主要结论： (1)土地利用规划制度是以土地利用规划编制、实施和管理为核心，在其过程中所形成的一系列规则、政策、法律、技术规范，以及各相关利益主体之间相互作用的约束与激励机制的总和。随着社会经济制度的变迁，规划的制度得以变迁，并具有降低交易成本、提供激励和约束机制、创造合作条件三方面的功能。从新制度经济学的视角来审视我国现行规划的制度，对解释现行规划实施困境，构建适应市场经济条件的土地资源配置机制具有一定意义。

关键词： 土地利用规划   决策支持系统   粗糙集   数据预处理   可视化  

摘要： 目前常见的土地利用规划决策支持系统(Land Use Planning Decision Support System)是基于GIS技术和DSS技术相结合的空间决策支持系统(Spatial Decision Support System，SDSS)，这些系统多侧重于计算机辅助制图和空间数据管理等方面，系统所提供的分析功能有限，无法析取隐含模式和规律，它的逻辑结构和智能层次不能满足解决复杂土地利用规划中涉及的各类决策问题的需要，特别是那些非结构化的问题，因此促使人们探讨新的技术手段去解决现在面临的问题，也就是要加强信息系统分析处理规划数据的能力。而具有知识发现功能的数据挖掘(Data Mining)是解决这些问题的最好选择。 本文选择的挖掘方法，是基于土地利用规划数据特性的。土地利用规划信息系统(Land Use Planning Information System)相比其他领域，因素相对繁多复杂，时空差异和变异性较大，经济发展不平衡，区位差异，政策因素影响等特点决定了土地利用规划实施过程中的规则既有确定的，也有不确定的，数据采用既有完整的，也有不完整的，对于适合不确定数据知识发现的粗糙集理论(rough sets)正好提供了用武之地。另外粗糙集理论相比模糊方法(Fuzzy Method)或神经网络方法(Neural Network Method)而言，在得到决策规则和推理过程中不需要数据的任何先验知识介入，而且获取的结果也易于评价和解释。 粗糙集理论是由波兰数学家Z. Pawlak于1982年提出，是一种处理不精确、不确定和不完备信息的智能数据决策分析工具，较适于基于属性不确定性的数据挖掘。目前，粗糙集理论已经被证实在实践中是非常有用的，国际上开发了许多基于粗糙集理论的学习或应用系统，并已取得了良好的收益。 本文围绕如何根据土地利用规划领域的数据特性实现其知识发现，展开了研究和讨论，并提出了基于粗糙集理论的土地利用规划决策支持系统模型。 首先，对粗糙集理论进行了初步研究，介绍了粗糙集相关理论体系，概述的主要特征引自Z. Pawlak的经典专著。同时，对理论自身的特点进行了归纳总结，并根据自身的研究特性还专门探讨了粗糙集在不完备信息系统中的应用。 其次，针对粗糙集理论的特点，分析并总结了土地利用规划数据特征。土地利用规划领域内的数据相比其他领域相对繁多复杂，必须对该领域的数据类型进行分类，并结合粗糙理论总结出适合其分析的数据类型。 数据挖掘的核心在于前期的数据预处理及属性约简。针对土地利用规划的数据特征，重点突出了对数据预处理的研究，探讨了缺失值处理及连续属性离散化等问题。文中提出了处理缺失值的多种方法，并给出了实例。在连续属性离散化的研究上，不仅详述了传统理论及方法，还提出了离散化的优化算法。 第三，在对粗糙集理论体系研究的基础上，结合粗糙集理论的特点分析了该理论在土地利用规划领域中的应用优势。本文依托湖北省长阳土家族自治县土地利用总体规划项目，通过资料收集，选择规划基础数据进行了具体决策问题研究，生成的规则通过解释，较好的反映了基础数据的相互影响关系，达到了决策的要求。 利用粗糙集理论进行知识发现，对析取的规则目前以定性解释与定量分析相结合为主。为了进一步验证新知识的价值，文中还就规则应用作了深入探讨，初步提出了可视化的应用方法。 土地利用规划信息系统几乎都是以GIS为平台进行开发的，除了日常管理，主要工作是数据查询、存储等操作及图形数据处理。因此，针对土地利用规划的相关数据，在利用粗糙集理论挖掘隐含规则的基础之上，初步研究了隐含的规则在GIS图和统计图中的应用。利用粗糙集理论挖掘出的规则，再将这些知识反馈到GIS系统或统计图中进行处理，以可视化的形式体现新知识应用前后的差异性，使决策者有了更加直观的认识。文中以实例研究的形式对这两种方法进行了探讨，需要重点指出的是，在研究GIS图示法的过程中，通过对粮食产量影响因素决策规则的统计分析，有效地证明了农用地分等规程中对土地自然质量属性权重和自然质量分记分规则相关参数设定的合理性。 最后，针对土地利用规划领域的数据特性和挖掘的具体任务，结合前几步的研究提出了两种建模方案：一种是建立独立的决策支持系统；一种是构建土地利用规划信息系统的挖掘模块。根据目前信息系统及数据挖掘系统的研究进展，结合以上两种方案的比较研究，综合考虑后选择第一种模型方案作为本文模型研究的基础。并在模块设计时，突出了土地利用规划的领域特色。在设计方案中，详细介绍了系统各个功能模块的结构及功能。 基于粗糙集理论的知识获取，能够给决策者提供知

关键词： 工业用地   区划调整   资源配置   地下空间   有偿使用   影响深远   土地利用   土地规划   土地利用规划   土地管理   地租   利润  

摘要： 乡镇区划调整对土地资源配置影响深远近年来,一些地区相继开展了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整工作。行政区划调整意味着土地利用方向的调整和区位改变,对土地资源配置影响深远。

关键词： 土地利用规划   宏观调控   市场调节   价格信号  

摘要： 在分析市场经济发育程度和政府宏观调能力对土地利用规划影响的基础上,结合国际有关土地利用规划中运用市场经济机制的研究动态,论述了价格信号是协调土地利用规划中的政府宏观调控与市场调节的结合点,以期为我国新一轮土地利用总体规划的修编,正确处理宏观调控与市场自我调节的关系提供借鉴。

关键词： 地理信息系统   土地利用规划   土地数据库  

摘要： 土地利用规划管理是保护土地资源的重要手段。信息技术和计算机技术的飞速发展,特别是地理信息系统(GIS)技术的日益成熟,为建立土地利用规划管理信息系统提供了可能条件。本文在计算机技术和GIS软件的支持下,以土地数据库和土地利用规划业务为主线,针对石河子市的土地利用现状,设计石河子市的土地利用规划管理信息系统,便于今后石河子市的土地利用规划管理。

关键词： 西方   土地利用规划   公众参与  

摘要： 西方土地利用规划中的公众参与是建立在广泛而深厚的理论基础之上的,正是在这种理论基础上,诸如美、英、德等西方国家在土地利用规划中也有着非常成熟而有效的公众参与实践模式,这些都十分值得我国学习和借鉴。

关键词： 参与式土地利用规划   小流域管理   水土保持  

摘要： 近年来,参与式小流域管理在我国越来越受到重视。参与式土地利用规划是参与式小流域管理的基础。基于长期的实践,对小流域参与式土地利用规划的框架、过程、方法和工具进行了总结,比较了参与式土地利用规划与传统方法的不同,并探讨了其在我国的适应性和可推广性。

关键词： 土地利用规划环境影响评价   程序   双流县  

摘要： 土地利用规划对社会经济的发展和生态环境都会产生深刻的影响,尽早开展其环境影响评价对于保证决策的正确性是十分必要的。文章介绍了土地利用规划环境影响评价的基本程序和内容,提出了一系列的评价原则,分析了与其他环境影响评价的关系,并以双流县为例进行了分析。