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关键词： 城镇土地   地产评估   土地利用规划   极限编程   系统开发  

摘要： 城镇土地是人类生存和社会发展的自然资源，科学管理和有偿使用城镇土地已成为各级政府土地管理的中心。运用适当的理论和科学方法划分城镇土地级别，利用先进的计算机软、硬件技术，使地产评估工作数字化、自动化、动态化，既为土地的合理有偿使用提供科学依据，又能为城镇土地利用规划和城镇经济发展建设服务。\n 本文就是在分析各种地产评估系统评估体系和开发方式的基础上，力求为城镇地产评估系统提供一个较为合理、有效的开发模式，并给出具体的实现步骤。\n 1．提出了基于SOA的城镇地产评估系统开发模式。\n 以“城市土地定级估价综合模型”为核心评估模型，应用基于SOA的软件开发方法，结合组件式GIS技术——MPX4.0，以VB6.0为二次开发平台，力求为中国中小城镇建立较通用的数字化地产评估系统提供理论基础和思想指导。\n 2．以“城市土地定级估价综合模型”为基本评估模型，应用基于SOA的软件开发方法，给出了基于SOA的城镇地产评估系统的实现途径，并进行软件开发。\n 基于SOA的城镇地产评估系统的实现途径是：首先对地产评估的业务流程进行分析，划分出系统的功能实体——“服务”；其次定义系统结构，设计服务的接口和数据域，最后应用背对背方式实现系统。该开发流程主要特点是：考虑了地产评估用户业务的变更，通过服务的重组、复用，提高了系统对用户业务需求变化的适应能力。

关键词： 土地利用规划实施评价   信息系统   GIS  

摘要： 本文提出了基于GIS的土地利用规划实施评价信息系统的构想,并对系统的设计及各个功能模块和数据库的实现方法进行了探讨和分析。

关键词： 城市扩张   土地利用规划   制度缺陷  

摘要： 20世纪80年代中期以来,我国的城市用地扩张迅速,土地利用规划与制度存在缺陷是导致该现象的重要原因之一。本文分析了我国的土地利用规划、征地制度、出让制度和集体建设用地流转中存在的缺陷,认为完善制度建设是治理城市用地失控的一个关键。

关键词： 土地利用   时空变化   小城镇发展   半干早农牧交错区  

摘要： 本文以半干旱农牧交错区不同地貌类型上三个典型小城镇为例,定量分析了1977-1987-1998年来小城镇的发展及其对周边土地利用格局变化的影响,结果表明,三个类型区小城镇的变化均经历了无序增长到有序增长的过程,这种变化过程间接地反映了人口的密集程度。采用3个指数(斑块百分比、最大斑块指数和平均斑块大小)对典型区域土地利用类型随其与小城镇的距离变化的分析结果表明,在梁滩相间的合同庙乡,研究区内其余土地类型间的时空变化趋于相对稳定,变化主要发生在灌木和农地之间,人类影响强度与距离间呈较强的负相关;在覆沙(黄土)丘陵区布连乡,随着距离的增加,3个指数典型年份基本上呈现不同程度的“高-低-高”的趋势,前一个峰值更多地反映人类活动的影响,而第二个峰值的出现则可能与布连乡南部的河流分布有关。在位于毛乌素沙地北缘的新街镇,随着距离的增加,3个年份的3个指数的变化无显著的规律,这可能与该区域内牧民居住的分散性有关,或与城镇本身变化的无序性有一定的关系,自然条件可能更多的影响着土地利用时空格局的变化,可见以城镇为中心的人类活动对土地利用格局的影响很大程度上受到自然条件的限制。本研究为我们准确地把握不同类型区土地利用格局的变化规律并据此建立土地变化的预测模型提供了科学的理论依据。

关键词： 土地用途分区管制   社会经济发展   理性   土地利用规划   管理目标   空间区域   土地资源   合理开发  

摘要： 土地用途分区管制即根据土地用途管制的需要以及社会经济发展的客观要求和管理目标，将区域土地资源划分不同的空间区域，并制定各区域的土地用途管制规则。土地用途分区管制通过土地利用规划分区及其实施，引导土地的合理开发和利用，促进区域经济、社会和环境的协调发展。

关键词： 农村   小城镇   土地利用   规划  

摘要： 发展小城镇是党中央、国务院关于实现社会和农村经济发展的大战略。然而,中国人多地少,人均自然资源相对贫乏,土地利用问题是小城镇建设的核心问题。随着城镇化步伐加快,小城镇数量猛增,伴随而来的土地利用矛盾和问题越来越突出,并逐渐成为小城镇建设与发展不可忽视的制约因素。土地利用规划是国家引导和控制用地的重要手段,其显著特征是超前性、控制性和指导性。

关键词： 土地利用变化   土地利用规划   规划调控   动态监测   实施评价  

摘要： 土地利用变化研究是全球环境变化研究的核心领域和前沿课题，最新的“全球土地计划（GLP）”更侧重于土地利用类型转变的调控研究。未来10-15年是我国工业化、城市化的“发展机遇期”，也是土地资源瓶颈约束加剧的“矛盾凸现期”，土地利用规划调控面临着工业化、城市化的严峻挑战。尤其是保护耕地、控制非农建设用地无序蔓延的规划调控，显得非常迫切，是可持续发展的需要。 市场经济条件下规划的作用不是削弱而是要加强，不断地纠正土地利用中的“市场失灵”。而且，规划是建立在实践基础上的科学，要以问题为导向，从历史经验、现实矛盾来探索未来。本文以浙江省为例，探讨区域土地利用规划调控技术，促进土地资源合理利用。主要的研究成果是： （1）依靠浙江省历次土地利用调查的属性数据、空间数据，全面地分析1984年、1996年、2005年不同时间段的土地利用状况，构建浙江省1996-2005年“土地利用转移矩阵”，明确各种地类在此期间减少的去向、增加的来源。研究显示，耕地流失的主要原因是农业结构调整、生态退耕、农田基础设施建设，累计占耕地减少面积的59.39％；城乡居民点及独立工矿、交通等建设占用耕地，约占37.65％。新增耕地生产能力大多不如城郊被城市建设侵占的优质耕地，从大尺度的耕地整体质量来分析，呈下降趋势。而土地利用规划调控的重点是协调保护优质耕地与保障合理的城乡建设用地需求之间的关系，引导土地资源可持续利用。 （2）浙江省在过去的十年里（1996-2005年）土地利用变化是历史上最为剧烈的，比如城乡居民点及独立工矿用地新增面积为18.09万hm2，是1996年城乡居民点及独立工矿用地面积的32.42％，各类建设占用耕地面积为15.48万hm2，而相应的省、市、县、乡第二轮土地利用规划是“失控”的。但是，小尺度规划编制与实施方面的制度创新（如设立“待置换用地区”、土地整理“折抵指标”跨地区有偿调剂等），发挥出保障城乡建设发展空间、增加规划的弹性、促进基本农田的基础设施建设和耕地占补平衡等多种功能。 （3）阐述了土地利用规划是一种土地资源优化配置的制度安排，更多地体现为“土地发展权”的设定。新形势下的土地利用规划理念至少面临着“五大转变”，而且逐步趋向于综合性的“区域空间规划”。 （4）宏观层面的产业集群、城市体系空间结构规划决定了土地利用的宏观布局，需要突出它们的战略性地位。产业集群空间布局促进土地集约利用；城市体系空间布局的重大导向是协调城市体系内部的空间结构、基础设施建设布局、城市空间发展方向等，实现合理利用土地。 （5）以浙江省完整的系列土地空间数据库为基础，提出“多尺度规划同步编制”的技术构想，使规划要素及其量化信息能在较大尺度内得到相对的统一，提高规划空间布局的精度，为规划的数量配置和空间管制提供科学的决策依据。 （6）为应对经济体制转型中的众多不确定性因素，未来需要编制弹性空间规划。建议设置跟农村建设用地缩小相挂钩的城镇建设“弹性发展区”，技术思路是：将区域内预计可实现的农村建设用地缩小面积调查清楚，按其数量来设立城镇“弹性发展区”的相应规划规模（可跨区域有偿调剂空间）。 （7）建议在土地利用规划中研究构建“土地发展权转移（TDR）”制度，将已具备TDR雏形的跨区域“基本农田异地代保”、“异地补充耕地”数量调控技术一并纳入TDR制度加以规范。这样，可以解决跨区域的资源分布与资金短缺的错位问题，推动地区间横向财政转移支付和生态补偿，有效地保护农用地和生态用地。 （8）基于SPOT5遥感数据，阐述了土地利用规划实施动态监测的技术路线、技术精度要求，证实高分辨率遥感数据是快速地进行小尺度规划实施动态监测的技术支撑。 （9）建立“浙江省中小尺度土地利用规划实施评价指标体系”，将评价主题细分为“规划控制指标执行程度、规划实施的经济效益、规划实施的生态效益、规划实施的社会效益、用途管制实现程度、规划实施制度创新”6个方面、20项指标。提出中小尺度规划实施评价的“分层式多指标综合评价法”。

关键词： 土地   规划   环评   指标  

摘要： 土地利用规划是对土地资源进行合理组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施，影响着区域的经济、社会和生态环境的发展。在传统资源配置理论的指导下，我国土地利用规划表现出缺乏代际公平、忽视环境目标、难以实现行政区间的资源环境协调等局限性。许多大大小小的土地利用规划和政策由于没有充分考虑到环境资源的可持续发展，致使我国的经济仍是拼资源、拼环境的粗放式增长，并且由于土地规划的局限性而导致的严峻的生态环境问题也不胜枚举。 土地利用规划的环境影响评价(LUPEA)，是对土地利用规划产生的环境方面影响的预测并提出减缓措施，能有效的避免土地规划的实施可能对区域所造成严重的社会、环境、经济后果；可以切实可行地贯彻科学发展观，实施可持续发展战略，提高土地利用规划的科学性；强化土地利用规划的综合协调功能、生产功能和生态功能。但是，到目前为止，国内探讨与土地规划相关的战略环境影响评价(SEA)的理论研究刚刚起步，土地利用规划的环境影响评价的研究还处于探索阶段，评价方法及指标体系都还没有形成统一、广泛的认识，缺乏系统性，很不完善。因此，对土地利用规划的环境影响评价(LUPEA)展开深入和广泛的研究十分必要且尤为迫切。 本论文在分析我国土地利用规划编制方法和程序以及国内外战略环境影响评价发展历程的基础上，参阅土地利用规划环境影响评价的相关理论及借鉴规划环境影响评价研究经验，着重对土地利用规划进行环境影响评价的指标体系构建思路进行研究，研究的主要内容如下： (1)以土地利用规划体系结构为框架背景，强调为保证土地利用规划环境影响评价体系的可操作性，其框架应在分类和层次上与土地利用规划达到一致。 (2)提出了在DPSIR框架理论和“问题驱动”的思维模式支持下的“驱动力-压力-状态-影响-响应”土地利用规划环境影响评价指标集合；改变以往对2～3个推荐方案进行横向比较选择最优规划方案的评价思路，采用在时间上纵向比较规划目标与现行规划方案的综合影响程度的方式，进而判断规划中土地利用方式的变化趋势，使得土地利用规划环境影响评价能真正做到保证土地持续、环境优化的发展趋势。 (3)以綦江县土地利用规划修编材料对所提出的评价指标体系及其评价思路进行实例分析。研究结果表明，规划方案中2010和2020年的预测指标综合评价值均高于2005年土地利用规划现状，各评价指标的规划目标在时间轴向上分布较均匀，说明规划方案相对于土地利用现状来说更有利于土地的集约利用和环境保护总体目标，土地利用方式趋向合理化。“城镇建设及工矿用地率”和“耕地转化率”指标分值呈现对环境产生负面影响，说明当地仍需通过建设用地的充分“挖潜”等方案和措施促进土地集约和节约利用；同时，尽量降低耕地转化率，保护耕作层，保证耕地质量。

关键词： 国土资源部   蛋糕   土地规划   土地利用规划   土地管理  

摘要： 毫无疑问,土地管理对于中国,是所有管理问题中一个较为烫手的山芋。就这样多的土地面积,要养活日益增长的人口,要满足这些人口日益增长的生活质量的需求,有什么解题绝招?董祚继在南京农业大学读土地规划博士时,导师曾把土地规划形象地比喻成分蛋糕：能够将一块蛋糕很公平、合理地分配给每个要吃蛋糕的人,那就是土地规划的高手。

关键词： 农业规模化   扬州市委   土地利用规划   土地规划   现代农业   高效农业   农业园区   劳动者   农民  

摘要： 推动高效农业规模化,是扬州市委、市政府针对扬州农村发展实际,针对农民增收实际,针对全市贯彻落实党代会提出的“全面达小康、建设新扬州”的目标要求所提出的主要任务。全市要全面达小康,最难点、最薄弱环节就是农民人均达到