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关键词： 土地利用规划   加拿大BC省   启示  

摘要： 研究目的:比较分析加拿大不列颠哥伦比亚省的土地利用规划,为中国新一轮土地利用总体规划的修编提供借鉴。研究方法:文献资料法。研究结果:加拿大BC省在土地利用规划编制思路、公众参与、社会经济与环境评价、监督体系方面建立了较为成功的机制。研究结论:中国应从重视对规划区域用地冲突问题分析、公众参与制度化建设、社会经济与环境评价内容与方法的健全、融实施评估和效果评估为一体的监督体系建设等方面来完善土地利用规划。

关键词： 土地利用   规划控制   城市经济增长  

摘要： 阐述了土地利用与城市经济增长的关系,分析了我国土地利用中存在的问题及其原因,提出了解决土地利用失控、促进城市经济增长的对策。

关键词： 生态安全   可持续利用   土地利用规划   区域生态   集中管理   土地资源管理  

摘要： 中国经济继续快速发展，也是土地资源需求旺盛、供应紧张的时期，对科学的土地利用规划提出更高的要求。除了耕地保护继续面临严峻的挑战，一系列生态问题及其隐患引起中央和全社会的极大关注。1998年长江、松花江洪水灾害及西部大开发战略实施，中央出台了系列生态保护的政策与措施。生态退耕还林还草还湖，自然保护区的建设均受到生态较好的保护效果。但是，“局部好转，整体恶化”的生态环境局面没有彻底转变。生态安全作为国家安全之一与粮食安全上升到同样重要的地位，但是局限于管理部门的分散，没有统一管理和统一规划，保障的效果受到极大的影响。解决生态问题可以采用行政的、经济的、工程的各项措施，而这些措施都必须以规划为前提。因为规划和政策制定的失误必实际工作中失误导致的生态问题更带有长期性和不可逆性。在此背景下，本文旨在从土地利用规划和管理的角度进行分析探讨，如何实现生态安全的目标，最终达到土地利用可持续的发展。\n 1、本文首先回顾与总结了生态安全与土地可持续利用的研究进展。从生态安全概念的提出谈起，总结了国内外对生态安全的多种定义和不同理解，指出了我国多集中在对生态安全狭义概念上的理解：生态环境和生态系统的结构完整和健康水平对人类生存不构成威胁的状态。在阐述生态安全的概念之后，对国内外生态安全的研究进展进行了综述，简述了国外生态安全研究经历的阶段以及研究取得的共识，阐述了生态安全研究的3个基础理论和不同的研究方法；指出国内研究集中在对生态安全的认识、生态安全面临的挑战以及生态安全评价体系和评价方法的探讨上。我国学者对生态安全的认识和我国面临的生态问题的认识已经很深刻了，而生态安全评价研究才刚起步，评价体系和评价方法都有待完善。然后讨论了生态安全与土地可持续利用之间的关系，指出了土地利用是导致生态安全问题的重要影响因素，我们认为，土地利用结构优化是维护生态安全，实现土地可持续利用的重要途径。\n 2、纵观中国的土地利用规划的历史进程、规划现状和存在的问题都分别加以阐述，特别指出，目前土地利用规划对生态保护考虑不够。由于基础研究的不足导致生态保护的规划目标难以落实；规划原则与现实的差距，生态保护没有得到实际的重视；“占补平衡”没有保证区域生态环境的安全：加上生态环境的管理部门分散，规划实施难以统一。现状与问题的分析，清楚地表明，中国土地利用规划还处于由土地适宜性评价为主的技术评价阶段刚刚向注重生态环境保护的持续土地利用规划阶段迈进的初步转型阶段。现阶段的主要目标之一就是落实可持续发展理念，探索建立基于生态安全条件下持续土地利用的模式。同时，与之配套的规划的理论基础和管理机制方法均需不断创新。 \n 3、在总结了生态安全研究现状和展望中国土地利用规划发展趋势的基础上，提出了本文研究的主要目标，构架了研究的框架和设计了研究的技术路线，明确了重点开展的研究任务，即：宏观分析中国的土地利用/覆盖变化与生态安全的相互作用关系，提出调整在生态安全条件下的土地利用/覆盖格局。通过分析并阐述了人类活动对自然生态系统影响的机理与过程，进一步倡导发展人地系统动力学的重要性。通过对我国人地系统相互作用机理与过程的分析，提出了我国生态安全条件下土地利用/覆盖空间格局厘定的基本原则，即建立区域“生态——生产范式”，实现由“大面积搞牛产，小面积搞生态”向“小面积搞生产，大面积搞生态”的区域土地利用宏观空间格局的大调整。并初步拟定了8种典型自然景观区的宏观土地利用/覆盖格局的土地利用比例。\n 4、探讨在区域尺度上开展生态安全与土地可持续利用相结合的土地利用规划。以北京市海淀区为例，提出了划定生态安全用地(区域生态红线区)的技术路线和指标体系。为了实现对生态用地的有力保护，避免它们在快速城市化过程中被其他用地侵占，本研究提出将区域内部分土地确定为“生态红线区”，包括三个子类，即具有重要生态服务功能价值和生态敏感性较强的区域，以及对城市人居环境具有重要意义需要加以重点管理和维护的区域。其中前两个子类区域中实行最严格的保护政策，禁止有损生态系统的一切开发活动。对第三个子类的区域，其生态安全水平已降低到临界水平，必须严格控制该类区域的开发强度，并加强生态环境的恢复和重建工作。\n 5、通过对现有的管理模式进行分析与评价，发现现行的行政管理体制是土地保护不力的重要影响因素；生态保护用地的管理主体分散，主要体现在部门职能管理的交叉、土地权属是多头登记，生态保护缺乏统一的规划与管理。从上述问题导入分析后，提出建立“生态红线区国家集中统一管理”模式的必要性，该模式是土地公共所有权的真正体现，是国家对土地资源所有权和行政权的结合。同时，该模式的管理也是经济社会发展阶段性的必然结果。此外，生态安全是公共利益，难以用市场配置资源的方式进行红线区的划定和保护，唯有中央政府才能担此

关键词： 土地发展权   土地用途管制   土地利用规划   土地法律制度   土地管理   产权流转制度  

摘要： 土地发展权制度首创于英国，是世界各国一项重要的土地法律制度。土地发展权是指改变土地用途的权利，其创设的主要目的在于保护农地，保护自然资源，保护生态环境，因此也有人称作农地发展权。我国从20世纪90年代开始，学界逐渐开始对这一制度展开研究，但目前尚缺乏系统的研究成果，我国法律也尚无关于土地发展权的规定。但随着我国现代化建设进程的加快，市场经济尤其是房地产经济得到飞速发展，对土地资源的需求越来越大，对如何管理土地的开发利用提出了更高的要求；另一方面，由于土地资源的希缺性和有限性，在提倡可持续发展的今天，对土地资源尤其是农地资源的保护也提出了新的难题。本文采取了历史的、比较的和综合的研究方法，对土地发展权制度做了充分的论证和分析，认为土地发展权制度的建立是利用和保护土地资源的新的有效途径。文章首先分析界定清楚了土地发展权的基本法律问题，认为土地发展权是一项独立的物权，在我国土地权利体系中具有独立的地位；然后比较分析了英美法等国的土地发展权制度，为我国土地发展权制度的建立提供了可资借鉴的经验；在梳理清晰土地发展权制度与我国现行土地权利和土地利用规划、土地用途管制等法律制度之间的关系的基础上，提出了构建我国土地发展权制度的基本思路，认为我国建立土地发展权制度应区别国有土地和集体土地确定土地发展权的归属，国有土地发展权应由国家享有，集体土地发展权应由农民享有，并提出了构建土地发展权流转制度的建议。

关键词： 文件目录   黔府   职能配置   民族事务   宗教事务局   人员编制   种子管理体制   工资拖欠问题   土地利用规划  

关键词： 土地利用规划   学术研讨   城乡发展   创新   中国自然资源学会   综述   专业委员会   土地资源  

摘要： 中国自然资源学会年会于2007年7月28-30日在古都西安举行。由土地资源研究专业委员会承办的分会场“创新土地利用规划与统筹城乡发展”，到会研讨代表120余人，收到参会论文68篇，共有26位专家学者作了学术报告。分会场由刘彦随研究员、延军平教授、陈健飞教授、郑新奇教授和龙花楼副研究员共同主持。学术研讨采取“报告＋交流＋评述”的互动方式。报告人准备充分，代表们发言踊跃，交流气氛热烈，收到很好效果。

关键词： 土地利用规期   关系协调   国外  

摘要： 土地利用规划是协调社会经济活动中各方利益冲突、保证土地资源可持续利用的必要手段,而市场调节与宏观调控、不同行政级别之间、土地发展权与公共利益这三对关系的协调是土地利用规划编制中协调各方利益的主要体现。本文通过大量文献综述,对国外土地利用规划中的协调市场调节与宏观调控、不同行政级别之间、土地发展权与公共利益的关系的研究进展进行了总结,以期为我国新一轮土地利用规划的修编提供积极的借鉴。

关键词： 国家干预   市场机制   房地产市场   住房问题   土地利用规划  

摘要： 市场机制和国家干预是当代中国城市土地利用规划不可或缺的两个方面,文章围绕房地产及住宅问题探讨国家干预在土地利用规划中的作用和意义。

关键词： 土地利用规划   关键问题  

摘要： 针对前一轮土地利用规划的新增建设用地,在时间、空间布局、用地规模上存在的安排不合理的问题,提出了编制土地利用规划,要根据自然地理环境特点、区域经济布局、城市化发展趋势、行政区划的调整、人口高峰期耕地保护目标、集约节约用地等,对土地开发、利用、整治、保护,在时间和空间上作出科学合理的安排。

关键词： 土地利用规划   勘测规划院   中国   应用基础理论   国土资源部   技术支持   国土资源调查   业务提供  

摘要： 中国土地勘测规划院是国土资源部直属的技术事业单位，担负着为我国土地管理基础业务提供技术保障，为国土资源管理决策提供技术支持，组织和实施国土资源调查，促进国土资源科技创新等重任，其具体业务包括：①全国性土地利用规划和国土规划编制的技术保障及技术咨询；②土地登记、调查、评价、规划、保护与合理利用等基础业务的技术规程和质量检查标准的编制；③土地利用状况和土地价格变化的动态监测，以及新技术的应用开发和试验；④土地资源战略、土地管理技术标准化等应用基础理论研究和耕地保护政策研究；⑤土地科技信息的收集、整理、统计分析和咨询服务；⑥土地科技的国际合作与学术交流。