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关键词： 土地利用   总体规划   濮阳市  

摘要： 随着我国城镇化进程的不断推进和经济发展到一段阶段，各级政府对土地的需求急剧膨胀。“市级土地利用总体规划”作为土地规划体系中最为关键的也是最为重要的内容，其在落实国家宏观调控政策和促进地方经济发展等方面发挥着致关重要的作用，越来越被各级地方政府重视。但是，由于诸多的政治和经济原因，该区域规划并不能完全满足地方经济发展的需要，甚至在一定程度上成为了制约经济发展的“瓶颈因素”。一旦如此，地方政府就会动用行政手段，对规划内容频繁调整，影响规划的科学性。这一方面是政府的原因，但更为重要的是土地规划制度本身存在逐多问题。 鉴于以上问题，本文在综合国内外大量同类研究成果的基础上，以大量的濮阳市数据和部分全国据为基础，采取比较分析、文献参考等方法，分析总结了我国现行“市级土地利用总体规划”在编制、实施过程中存在的问题：（1）规划基数与土地调查基数不一致；（2）与城市总体；规划目标不一致；（3）政府意愿过多，群众参与过少；（4）产业集聚发展带来的冲击太大；（5）规划缺乏科学性和可持续性致使城乡统筹发展不平衡；（6）与城市总体规划不协调；（7）土地利用总体规划落实国民经济发展目标不力；（8）土地规划刚性不足弹性有余；（9）土地集约节约不理想；（10）耕地保护流于形式；（11）引发土地管理制度恶性发展。 在以上问题的基础上，本文结合当前的土地管理制度现状，对如何改进土地利用总体规划进行了合理展望，提出了以下措施：（1）组建全新的土地调查机制，确保土地调查数据的真实性和科学性，为规划的编制提供基础；（2）土地规划的编制要革新理念，改变计划经济理念，引入“绿图理念”和“基本农田边界理念”；（3）推动土地规划立法，强化规划实施监督，要引入“人民代表大会评议制度”，提高土地规划法律地位；（4）构建以国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划为核心的“空间规划”模型，增强国民经济发展中各规划之间的协调性；（5）构建适应我国社会主义市场经济的土地管理顶层设计新模式：“权力倒置”理论。

关键词： 土地利用规划   建设用地   预测模型   巴中市  

摘要： 本文以四川省巴中市新一轮土地利用总体规划修编的实践为基础,用灰色系统模型对巴中市建设用地需求量进行预测,构建灰色系统模型,通过后方差检验,得到方差比c=0.077,小误差概率p=1,说明模型可以有效预测巴中市建设用地需求量。

关键词： 土地利用总体规划   规划实施评价   鄂尔多斯市  

摘要： 随着我国市场经济体制建设和政府管理方式改革的推进，土地利用总体规划作为国家对土地进行宏观调控管理的重要手段，在经济社会发展中的重要作用日益显现。我国第三轮土地利用总体规划（2006-2020年）实施以来，对各地土地管理工作规范有序开展发挥了重要作用，同时在经济、社会和生态文明建设上取得了很好的效益。但是在地区经济快速发展，工业化和城镇化快速推进的背景下，本轮规划实施面临着规划空间不足、布局不合理、规划导向作用较弱等一系列问题。为充分发挥规划的引导和调控作用，服务经济社会发展，需在土地利用总体规划修编和实施过程中建立规划评估制度，通过规划实施评价，分析实施效果，得出规划实施经验教训，提出改进规划工作的对策建议。 本文以系统理论、人地协调理论和可持续发展理论为指导，结合内蒙古自治区土地利用特点和盟市级土地利用总体规划实施的重点，探索建立了包括规划目标实现程度、土地节约集约利用程度、规划实施效益三方面评价因素，29个评价指标构成的市级土地规划实施评价指标体系，运用层次分析法等数学方法确定指标权重，量化评价结果，通过多指标综合评价法对规划实施情况进行评价。并以鄂尔多斯市规划为评价对象，依据该市土地利用变更数据以及经济、社会及生态环境统计数据，在分析其土地利用总体规划实施和土地利用变化情况的基础上，应用市级土地利用总体规划实施评价指标体系和评价方法，进行了实证研究，得出了鄂尔多斯市土地利用总体规划实施的综合评价结论。 研究结论显示，通过市级土地利用规划评价方法得出的评价结果比较客观的反映了鄂尔多斯市土地利用总体规划实施情况，所建立的指标体系能够较全面的评价内蒙古地区市级规划的实施效果，为内蒙古的盟市级土地利用总体规划实施建立了一个科学合理的评价方法，也对土地利用总体规划编制和实施提出了一些科学依据和优化建议。

关键词： 港口   空间演变   空间布局   土地利用规划   土地集约利用  

摘要： 当今世界港口的发展格局正经历着深刻的变化。全球性金融危机的爆发,使世界航运业的发展受到极大冲击,而亚洲经济却保持快速平稳发展,国际航运资源向亚洲地区,尤其是中国转移,我国的港口和航运业迎来了空前的发展机遇。与此同时,港口作为区域发展的核心资源,正在向全球生产、销售供应链中的重要节点和全球资源配置枢纽的方向发展。天津港作为我国新一轮港口建设中的佼佼者,虽然在港口吞吐量上取得佳绩,但是其港口空间布局和用地规划建设与国外成熟港口相比仍存在较大差距。针对目前天津港大发展时期出现的空间布局欠佳、土地利用粗放等问题,本文选取了国际五大著名港口作为案例,即新加坡港、东京港、鹿特丹港、安特卫普港和釜山港,深入研究其空间布局和土地集约利用规划。首先,梳理国内外港口空间相关理论研究成果,为本文的研究内容提供理论支撑。接着,对天津港和国际五大港口的基本条件、发展历程、空间布局、土地利用规划,以及集约用地方法进行总结归纳。本文的核心内容在于港口间的比较研究,即纵向比较港口空间布局的演变历程,探究其内在动因;横向比较港口空间布局和土地集约利用规划,包含港口总体空间布局,码头运输用地、临港产业用地、综合服务中心用地、港口绿地、港口城市一体化等规划,以及港口的集约用地方法。最后,提取可供天津港借鉴的规划经验,提出天津港空间布局和土地集约利用规划的优化建议。

关键词： 经济调控政策   土地利用总体规划   指标   伊金霍洛旗  

摘要： 中国共产党第十八次全国代表大会提出“要发挥市场在资源配置中的基础作用”，作为安排布局土地资源的土地利用总体规划,需要更多的考虑市场的影响，尤其是经济调控政策的影响。在土地利用总体规划的制定及实施过程中，经济调控政策往往会产生重要的影响，本文以反映经济调控政策的主要指标（国内生产总值、货币供应量、全社会固定资产投资）与伊金霍洛旗农用地、建设用地、未利用地面积变化为切入点，通过分析二者在规划期间（1997-2010）的变化规律，建立二者的相关性模型，利用SPSS软件得出二者的相关系数，使得经济调控政策与土地利用总体规划的关系定量化。 通过研究分析，本文得出以下结论：经济调控政策指标与伊金霍洛旗农用地面积变化的相关性受我国严格的耕地保护占补平衡政策影响，相关系数很低，农用地面积基本保持稳定与经济的上行趋势不一致；建设用地面积变化与经济调控指标的上行趋势基本一致，相关性很高；未利用地在农用地保持稳定、建设用地不断增加的情况下不断减少，与经济调控指标有较高的负相关性；总体来看，伊金霍洛旗土地利用总体规划指标受经济调控政策影响显著，建设用地受直接影响，进而影响到农用地与未利用地。土地利用总体规划受经济调控政策影响显著，而经济调控政策随国内外环境不断变化，规划的适应性与弹性必须要加强，规划模式的选择，特别是“过程化”研究成为必然趋势。

关键词： 生物多样性   土地利用规划   生态功能区   可持续利用   敏感性分析  

摘要： 新县位于淮河源头区域，被誉为河南省的“动植物标本库”，具有丰富的自然资源。近年来，该区域随着工业化的加速发展、人口数量的增加，人们对土地的大规模开发利用带来的一系列生态问题和矛盾也日益突出，例如土地质量退化以及土地利用结构不合理造成的植被破坏、生境破碎化、生物多样性丧失等，使新县的生态环境和生物多样性面临严峻的形势。本文以生物多样性保护作为切入点，探索对生物多样性保护有积极意义的绿色土地发展模式。\n 本论文在文献阅读和实地调研的基础上，将“反规划”理论引入土地利用规划体系，初步建立了基于生物多样性友好的土地利用规划方案，并以新县为例进行探索性研究。本文除了提供一种土地利用规划布局的思路之外，更体现了对生物多样性保护的充分考虑。本次土地利用规划以2014年为基期年，2015-2020年为近期目标年，2020-2030年为远期目标年，在分析新县土地利用现状、生态敏感性的基础上，研究评价了与生物多样性密切相关的自然、生物、人文三个关键生态过程，运用GIS技术构建了新县三种安全水平的生态基础设施。然后，根据新县社会经济发展的需要，将中安全水平的生态基础设施作为土地利用布局及结构调整的限制条件，划定土地生态安全控制线，并以此为依据布局基本农田和建设用地，划定土地生态功能区。主要研究结果如下:\n 1.新县生态敏感性分析与评价。为了让生物多样性保护在规划过程中主流化，在敏感性因子的选择上挑选5个有针对性的因子（河流水库、生物多样性、土地利用类型、自然保护区、历史遗址和文物古迹）建立评价指标体系对新县生态敏感性进行分析，并提出分区保护与发展的建议。结果显示新县生态敏感性在空间分布上呈显著差异，高敏感区、中敏感区、低敏感区和非敏感区分别占全县总面积的75.12％、16.84％、3.45％、4.59％。\n 2.对新县生态基础设施进行规划。新县生态基础设施从整体空间格局上呈现为由生态斑块和廊道组成的绿色网络结构，具体可以概括为:以县域中部的大风尖、东南部的黄毛尖等重要山体，中部的金兰山国家森林公园、连康山国家级自然保护区等重要林地，中部的中共中央鄂豫皖分局旧址、高敬亭故居等重要乡土文化遗产作为生态“源”;以河流水系、部分农村道路及防护林等线性景观要素为廊道;将其附近的水库、林地、园地等重要生态斑块连接起来形成的空间网络。\n 3.划定新县土地生态功能分区。结合中安全水平的生态基础设施图、土地利用规划图、生态敏感性分析图、行政区划图，将新县划分为中心城区及经济产业发展区、中部深山生物多样性保护区、西部深山生态林业发展区、北部浅山生态农业发展区、东部水源涵养保护区这五大生态功能区，提出分区土地管制的建议，在新县社会经济发展和生物多样性保护双重目标之间寻求平衡点，初步形成基于生物多样性友好的新县土地利用规划方案。\n 4.新县为淮河源区重要县之一，当地经济欠发达，本论文从生物多样性保护角度出发进行土地利用规划新模式的探索研究，在选题和方法上具有一定新意。同时研究成果可应用于全球环境基金“淮河源生物多样性保护与可持续利用项目”。

摘要： 2013年12月30日在宜宾市四届人大常委会第十九次会议上宜宾市人大常委会：受徐进市长委托，我代表市人民政府向市人大常委会报告全市2013年实施《宜宾市土地利用总体规划》情况，请审议。一、《宜宾市土地利用总体规划》实施情况现行《宜宾市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）于2010年编制完成，

关键词： 土地利用结构   空间布局   灰色线性规划   CA-Markov模型   优化  

摘要： 土地的可持续利用是社会可持续发展的根本问题之一,土地利用的结构和空间布局的优化配置是土地可持续利用的重要途径,近年来土地利用矛盾日益加剧,土地利用／覆盖变化研究成为了近年来研究的热点和核心问题之一。当前我国上一轮规划全面实施,己进入调整期,新一轮规划也将在在几年后展开,对土地利用结构和空间布局的优化研究可以归纳过去一定区域内土地利用的特征,预测出未来土地利用的趋势,对改进土地利用结构和布局具有理论意义和现实意义,对土地利用总体规划的合理调整和实施起到一定的参考作用。本文应用灰色线性规划和CA-Markov模型相结合的方式,对土地利用结构和空间布局问题展开了全面的研究讨论。 本文以典型山区县—郧县作为研究对象,引入了景观指数、土地利用率、变化动态度、土地垦殖率等指数对研究区的现状和2006年-2009年的土地利用变化进行全面的解析,指出了郧县土地利用的特点和存在的问题,在对郧县的土地利用现状有了一个全面客观的认识后,分别利用灰色线性规划模型和CA-Markov模型对其结构和空间布局进行了优化研究。 本文在一般线性规划模型中加入了灰元,通过灰色预测的方法,预测出模型需要的人口、产值等参数,然后设置耕地、园地、林地、其他农用地、城镇用地、农村居民点用地、采矿用地、交通用地、水利设施用地、水面和其他土地这11个变量,设定了11个约束条件和相应的目标函数,通过UNDO软件成功预测了2018年郧县土地利用数量结构,并进行了精度检验和详尽的变化分析,结果表明灰色线性规划能对郧县的土地利用数量结构进行有效预测。 在利用CA-Markov模型进行空间布局优化时,首先对基础数据进行处理,包括数据格式、土地利用地类汇总以及矢量数据基本错误的处理等,其次利用Markov方法生成2006年至2009年土地利用状态转移概率矩阵,为空间布局优化提供数量方面的控制,接着对其影响驱动力进行了分类汇总分析,为土地适宜性图集提供基础数据,在完成模型运行条件准备后通过IDRISI软件成功进行了空间布局模拟,最后对模拟结果进行分析。同时运用灰色线性规划模型和CA-Markov模型可以全面的对研究区的数量结构和空间布局进行优化,为郧县土地利用结构调整、总体规划的调整和实施提供参考。

关键词： 弹性规划   建设用地空间管制分区   有条件建设区使用和管理  

摘要： 为合理利用土地和切实保护耕地,从1988年起,我国实行了严格的土地用途管制制度,并取得了良好效果。但同时,由于对空间属性影响考虑不足,土地用途管制制度也暴露出一些问题。基于此,新一轮土地利用总体规划编制过程中,我国提出了建设用地空间管制制度来规范土地利用空间管理。而其中有条件建设区的设立,是弹性规划理论应用于实践的一大创新性做法,纵观国内外相关研究,针对建设用地空间管制特别是有条件建设区的使用和管理的深入研究较少,为了丰富弹性规划理论基础,让弹性规划真正能实施到位,本文从有条件建设区的使用和管理角度来研究弹性规划思想应用于土地利用规划的困境和效果。文章在分析有条件建设区理论基础的前提下,尝试探讨了有条件建设区的内涵、特征及实质。通过梳理有条件建设区使用规则、调查了解基层土地管理部门对有条件建设区土地使用需求和认识,探究之间的偏差,揭示弹性规划管理理论在现实中应用面临的困境。为了更科学的评价有条件建设区使用和管理情况,构建评价指标体系和评价分级表,并以无锡市锡山区为例进行实证研究,分析有条件建设区在规划实施过程中的实际作用。最后尝试从刚性管理和弹性管理角度出发,构建土地利用弹性规划管理体系。

关键词： 毛里求斯   小型城市发展   公交-土地利用系统   公交导向发展双向客流平衡  

摘要： 毛里求斯是一个经济小国，未来几年预计年经济增长率为3%至4%。毛里求斯现状人口规模为130万人，人口年增长率只有0.4%，其中50万人居住在25公里长的带状城市群内。2013年，政府决定沿城市群兴建轻轨系统，但专家提醒由于预测的客流量规模较小，轻轨系统很可能无法得到有效利用。 文献综述和案例研究表明，通过一些支持政策和土地利用规划的应用，可以提高轻轨系统的客流量和运行效率。本研究通过降低双向客流量的巨大差额实现轻轨客运量的增加，一方面可以增加反向通勤的客运量，另一方面能够提升主要通勤方向乘客所享受的服务水平。 已有研究证明，轻轨的建设将极大推动沿线尤其是站点周边的城市开发。如果缺乏适当的城市建设管控（比如土地利用规划或者总体发展战略规划），不仅会导致轻轨系统价值无法最大化利用，而且会加重包括双向客流不平衡以及职住不平衡在内的已有问题。 问题的关键在于，毛里求斯没有土地利用规划。政府认为土地利用规划会限制城市发展，因此对土地利用采取完全放任自由的态度，因此毛里求斯的城市发展极度以市场为导向，并由私人执行。在本论文中，我针对毛里求斯轻轨走廊提出了一系列的扶持性规划政策和土地利用规划。 为了获得更多毛里求斯交通现状和城市发展趋势的信息，本人在毛里求斯的交通运输部进行了3个月的实习，采访了几位公共和私营部门的工作人员，并阅读了现有的毛里求斯城市与交通发展相关的报告。虽然已经有不少经济学文献对毛里求斯的经济发展进行了研究，但是因为大部分本研究所需信息是不完整的，或者已经过时几十年，所以相当多的分析和结论是由本人从最近的原始统计资料中直接总结得出。正因如此，我能够对毛里求斯的发展背景做出全面的理解和呈现，并推演出在住宅、商业、工业及公共设施方面的城市需求。 本文的另一个重要原创性贡献是对于轻轨廊道的调查和分析。根据人口普查数据进行轨道站周围和相关区域现状的工作、居住比例计算。其次，13个车站现有的土地利用调查是通过实地和卫星图调研完成的。通过对可重新开发、空置或可重组的土地的调查推断所有轨道站周围的现有发展潜力，确定土地开发优先级。 需求和供给双方已定下后，通过问题导向的案例研究进行了规划战略和城市发展模式研究。通过对超过25个城市、区域和交通系统的研究探索了的其可能性，并找出对毛里求斯最适合和适应的策略和方法。并对政策直接影响城市发展、规划策略模式和通过不同方法减轻双向客流和职住差距方面进行了研究。 最后，文章认为应提出描述性的土地利用规划建议。这将使市场导向下的发展模式对容积率的限制降到最低，但同时保持了对土地利用类别的控制。本文提出了一些粗略而又必需的规划相关政策，以及一套涉及到两个层面的规划方案。第一层面是沿轻轨走廊的整体发展战略，第二层面为每个轻轨站点周边可优先开发的土地提出了土地利用建议。