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关键词： 土地资源   土地利用   土地规划   农业地理  

摘要： 土地利用问题是古今中外令人比较关注的重大问题。长期以来，人们为如何更好地利用土地进行了广泛的理论和实践研究。作为指导人类合理利用土地资源的手段，土地利用规划在实践中形成和发展起来，不同时期的土地利用规划体现了不同的社会经济背景、土地利用方式和政府调控土地的行为。目前，我国处于社会经济快速发展阶段，以前的土地利用规划在很多方面显示出与发展的不相适应，如土地利用规模过小、刚性太强而弹性较弱、土地利用以牺牲环境为代价等等。新的历史时期，党中央提出了全面建设小康社会、构建和谐社会的战略目标，为适应新时期党和国家的战略要求，必须探索新的土地利用规划模式，使土地利用规划发挥更大的指导作用。因此，本论文将理性发展的理念融入到土地利用规划的研究中，并以珠江三角洲经济发达地区广东省佛山市为例，结合作者本人正在进行的佛山市土地利用总体规划修编项目(国土资源部地级市试点项目)，对土地利用规划进行深入研究。主要研究内容及论点如下：\n 1．阐述了研究背景、选题依据，界定“理性发展”、“土地利用”及“土地利用规划”等核心概念，明确研究方法及基本框架，同时简述研究实证案例的基本情况。\n 2．在明确研究的理论基础后，回顾了国内外土地利用规划发展历程，并对国内外不同发展时期土地利用规划进行了评述，在此基础上对未来土地利用规划发展进行了展望。\n 3．通过对土地利用规划的本质、运行机理的剖析，揭示土地利用规划有效作用的生成过程与条件，认为规划作为政府克服市场失灵、维护公共利益采取的宏观调控手段，是环境、效益和公平三者的统一。在新的环境中，土地利用规划的模式设计要重视国家干预和市场机制的适度结合，重视公众参与和政治参与的有机协调，并从运行上及技术上提出了完善规划模式的设想。\n 4．从战略的角度对地区土地利用进行安排，实现土地的合理及可持续利用。以佛山市为例，通过分析土地的外部环境、内部条件和政策环境，确定经济社会发展战略及土地利用功能定位，并以此为基础，进行土地利用综合分区和功能分区，最后在土地利用战略方针的引导下，确立了土地利用战略重点。\n 5．在对土地供求关系影响因素分析的基础上，提出了土地利用需求的模型估算方法及土地供给潜力的测算方法。以佛山市为例，分别用多目标线性规划方法和分类用地需求预测法对佛山市主要用地规模进行预测并比较结果，结果显示两种方法的预测结果非常接近，都反映了佛山市实际发展的需要，但多目标线性规划法较优，兼顾了社会、经济和生态综合效益。\n 6．引入“准建指数”的概念，利用GIS手段，通过建立一套评价指标体系，对每个评价单元进行建设适宜度评价及准建指数的测算来寻求最适合作为建设用地的地区分布，有选择地进行建设用地空间布局和合理安排建设时序。以佛山市为例，共划分为四区十二级，高级别区可优先安排建设项目，而低级别区要控制建设，禁止建设区要严格禁止任何建设。\n 7．对土地利用环境影响评价的概念进行阐释，提出了环境影响评价的内容、方法并构建了评价的指标体系。以佛山为例，在对佛山市环境问题的历史演变情况、现状环境问题分析的基础上，对新一轮土地利用规划方案对区域环境的影响进行预测与评价，得到的最终评价结论是：(1)规划方案不仅可以减缓目前土地利用过程中的矛盾，还将极大地改善区域的土地利用状况，推动产业结构的调整和优化，促进当地的社会、经济的快速和稳定发展；(2)规划方案没有产生重大的环境制约因素，对于土地利用方式的调整带来的不良影响可以通过相应的措施来加以降低和减轻，对区域环境保护总体上是可行的。\n 8．从土地用途管制和规划管理两个方面来对规划管制进行阐释，并在此基础上提出了保障规划顺利实施的各项法律、行政、经济、社会和技术措施。

关键词： 土地利用规划   公共管理职能   经济转型期   社会   国家宏观调控   信息不完全   灰色系统   自然资源  

摘要： 土地利用规划作为国家宏观调控土地利用的一个重要工具，其完善与发展受到了国家、政府以及学术界的广泛关注。土地利用规划的重要特征是对未来的导向性，规划过程中存在着众多不确定因素，是一个信息不完全的灰色系统。在人口增加和自然资源日渐紧张的现阶段，作为人类一切生活生产活动基本载体的土地，更加凸显其宝贵的价值。

关键词： 城市交通规划   土地利用规划   交通环境   可持续发展  

摘要： 在探讨土地利用规划体系与交通规划体系的基础上,从我国城市交通规划的现状出发,分析城市土地利用规划与交通规划的关系,然后从可持续发展的角度,提出了城市土地利用规划与交通规划应同时进行,互为反馈的规划思路。在此基础上,探讨了通过调整土地利用性质、优化城市道路网络系统和交通结构等规划手段来控制交通运输发展,实现可持续发展的城市交通规划,以满足城市交通可持续发展的要求。

关键词： 土地利用规划   敏感问题   编制规划   规范操作   制度建设  

摘要： 当前，各地正在扎实推进新一轮土地利用规划修编前期工作，本轮土地利用规划修编过程中，我们如何吸取上轮规划的经验和教训，谨慎应对规划修编若干敏感问题，真正做到科学、务实、公平编制规划，笔者认为，要重点研究以下6个方面的问题，从制度建设层面上强化措施规范操作。

关键词： 土地利用总体规划   土地生态环境   土地利用规划   土地资源   快速城市化   经济发展   工业化   供给  

摘要： 我国正处在快速城市化和工业化的发展时期，经济发展与资源、环境的矛盾日益突出，尤其面临有限土地资源的供给约束以及土地生态环境的恶化，土地利用规划的重要性日益显现。

关键词： 土地利用规划环境影响评价   程序   郫县  

摘要： 土地利用规划对社会经济的发展和生态环境都会产生深刻的影响,因此尽早地开展环境影响评价对于保证决策的正确性是十分必要的。县域土地利用规划环境影响评价是对县级土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或缓解措施。本文以四川郫县为例,制定了县域土地利用规划环境影响评价的基本程序,并对郫县的土地利用开展了环境影响评价工作,还对其生态用地进行了分区。

关键词： 土地利用规划   管理信息系统   Internet   业务信息   管理软件   国土资源局   国土资源部   管理部门  

摘要： 土地利用规划管理信息系统α-LPMIS是面向各级国土资源局规划管理部门的业务办公管理软件，在图文政务平台α—OfficeGIS上定制开发而成。α-LPMIS可以和规划编制软件α-Planner以及其它业务系统共享规划成果与业务信息；通过政府专线或Internet，α-LPMIS可以与上、下级规划业务系统实现远程互联互访，构成多级、协同运作的业务大系统。日前，α-LPMIS已成功应用于国土资源部土地利用规划修编试点项目。

关键词： 工业区规划   发展意见   乡镇经济   天津市人民政府   直属单位   工业区建设   都市型工业   土地利用规划   土地  

摘要： 津政发[2007]70号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:现将《关于加快我市乡镇工业区发展的意见》印发给你们,望遵照执行。

关键词： 土地利用战略研究   土地利用规划  

摘要： 从土地利用战略研究的涵义、理念与我国现行土地利用战略研究的范式出发,分析了当前我国土地利用战略研究的不足与存在的问题,并在此基础上提出了一些完善我国土地利用战略研究的建议。

关键词： 战略环评   矿-粮复合主产区   土地利用规划   环境影响评价  

摘要： 战略环评是将可持续发展战略从宏观、抽象概念落实到实际、具体方案的桥梁,是环境与发展综合决策的制度化保障。土地利用规划的环境影响评价,对提高政府决策的科学化具有重要意义。本文简要介绍了矿-粮复合主产区存在的主要问题、土地利用规划环境影响评价及在该区域开展土地利用规划环境影响评价的实践意义。