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关键词： 土地利用规划   环境影响评价   战略环境影响评价(SEA)  

摘要： 本文介绍了国内外战略环境影响评价的理论和实践研究的进展。构建规划环评指标体系是土地利用规划环境评价的核心环节。本文对选取评价指标的原则、方法与设置进行了简要的概括。

关键词： 土地利用规划   规划方法   行为决策  

摘要： 随着中国市场经济体制改革的不断深入,社会主体构成多元化,用地需求、用地动机呈现多样化,土地利用规划行为更加复杂。传统的土地利用规划方法较少从土地利用行为角度分析,在规划中缺乏对土地使用者的用地心理、用地动机、用地偏好、土地利用行为决策特征的了解,对土地使用者转换土地用途的行为机理不清楚,从而导致规划缺乏行为管理的针对性和激励机制。拟在土地利用规划方法综合分析的基础上,通过对土地利用规划主体行为价值取向、行为特征及其驱动力进行分析,研究土地利用规划的行为决策、行为组织和行为控制,从理论角度对基于行为主体决策机制的土地利用规划方法进行分析。

关键词： 生境破碎化   生物多样性   法律规制   土地利用规划  

摘要： 在我国经济迅速发展的今天,城市化的推进是不可避免的,但同时所带来的生境破碎化值得引起我们高度重视,其所引起的面积效应和边缘效应已经对我国的生物多样性造成极其严重的影响。为改善生境破碎化的现状,仅仅从环境科学领域进行技术创新已不能满足现实需要,必须从立法上为生境保护提供完备的法律规制。我国现存立法中已有零碎的条款提出对生境的保护,但仍存在很多问题,例如,生境保护的主体宽泛、土地利用规划中未考虑生境的保护、对破碎化生境后的遗留问题处理不当等。解决这些问题,需要加强对生境破碎化的法律规制:建立完备的法规体系、明确保护主体、合理规划土地利用、确立责任承担制度以及对已破碎化的生境采取补救措施。

关键词： 土地   规划  

摘要： 为了做好土地利用规划实施管理工作,保障《土地管理法》确立的土地用途管制制度的实施,实现我国土地利用特别是耕地保护跨世纪的战略目标,现就土地利用规划实施管理工作作以论述。

关键词： 违法   小产权房   土地利用规划   建设用地   土地问题   土地管理   中央   城市  

摘要： 涌动的“暗流” 关注土地问题的人们都知道，几年来中央决心实行“最严格的土地管理”政策，已经初见成效，城市新增建设用地被土地利用规划和用地计划严密的监控着，18亿亩红线有望能保持不被突破。

关键词： 土地利用规划   支持信息系统   地理信息系统   模型库   面向对象   模型集成  

摘要： GIS和数学模型在土地利用规划中的应用日益广泛,使得土地利用规划在方法和技术上也有了很大的创新。为了适应新技术和新方法的要求,以及更好地辅助土地利用的编制和决策,提高土地利用规划编制的科学性、规范性和透明性,一些土地利用规划决策支持系统和辅助编制信息系统被相继建立。土地利用规划支持信息系统是两者的综合,也是目前国内外研究的热点,而模型库又是土地利用规划支持信息系统的核心,模型库中模型的质量直接决定了一个规划支持系统功能的强弱。土地利用规划中应用的模型和方法众多且复杂,包括一般方法和专业模型,如何基于一般方法模型构建一个土地利用规划的专业模型,并建立一个合理的模型体系和组织模式是本文所要做的工作。由于土地利用规划方法和技术随着研究的深入会不断的发生变化,且会有更多的方法添加进来,这使得如何构建一个可扩展的模型库成为目前模型库设计研究中亟待解决的问题。此外,GIS在土地利用规划中的广泛应用,使得建立集成GIS的土地利用规划专业模型也成为模型库设计时需要重点考虑的问题。本文针对土地利用总体规划支持信息系统模型库构建的一些问题,在以下几个方面做了一定的工作:\n (1)总结了应用于土地利用规划中的统计分析模型、预测模型、决策模型、模拟模型以及GIS空间分析方法,分别阐述了这些模型的原理,并在此基础上研究了目前应用于土地利用规划中的土地评价、土地利用规划预测、土地利用结构优化以及土地利用变化趋势分析等土地利用规划专业模型的构建方法。\n (2)系统定义了土地利用规划支持信息系统,在此基础上设计了土地利用总体规划支持信息系统的系统架构与功能框架。\n (3)建立了土地利用规划支持信息系统模型库及组织模式。论文运用面向对象和模式的设计思想设计了土地利用规划支持模型库,并将设计结果应用到了回归分析模型库以及CA模型的设计和建立中,进行两个模型库的初步实现,验证了模型库设计方法的合理性。\n (4)研究并提出了土地利用规划模型与GIS的集成方法,设计了一个基于Web Services的模型集成服务框架,并以基于.NET组件技术进行CA与GIS的集成构建土地利用变化模拟模型为例进行了实证研究。\n (5)基于土地利用总体规划支持信息系统的系统架构,构建了土地利用总体规划支持系统原型,并将构建的回归分析模型库、相关分析模型库、时间序列分析模型库、建设用地预测模型库、土地利用变化模拟模型库应用到了土地利用总体规划支持系统原型的建设中,验证了模型的有效性。\n 论文的主要创新之处在于从数据库、模型库和GIS功能组件等方面架构了土地利用总体规划支持信息系统,建立了土地利用规划支持信息系统模型库及其组织模式,研究并提出了GIS与土地利用规划模型集成的方法。文中所论述的模型库的设计方法对模型的实际开发也具有一定的实际应用价值。

关键词： 土地利用规划   国内外   对比   发达国家   经验  

摘要： 我国开展土地利用规划的时间不长，如何正确地学习和借鉴发达国家，特别是美国、英国的土地利用规划经验，对我国土地利用规划的发展有重要的意义。

关键词： 土地集约利用   土地利用规划   治理整顿   市场秩序   土地资源   市场机制   用地结构  

摘要： 近年来，通过开展土地市场秩序的治理整顿，市场机制配置土地资源的基础作用进一步发挥，土地利用规划调整用地结构的作用缛到强化。土地集约利用取得了一定成效。但仍存在一些问题，值得我们进一步探讨。

关键词： 土地利用方式   风景区规划   协调规划   GIS   Arcview   应用   土地利用规划   空间分析功能  

摘要： 风景区土地利用协调规划是风景区规划的重要组成部分。人均风景区面积少，是我国的基本国情，因此必须综合协调、有效控制各种土地利用方式，使风景区用地得到充分合理的利用。风景区土地利用规划要重视其协调作用，突出体现风景区土地的特有价值。本文以重庆古剑山风景区土地利用协调规划为案例，通过Arcview操作平台，利用其强大的空间分析功能，

关键词： 经济管理   土地利用规划   资源整合   城乡统筹  

摘要： 随着我国社会经济的发展，城乡关系正在逐渐从分隔走向融合，统筹城乡发展已成为今后一个时期国家重要的发展目标。土地承载着几乎一切社会经济发展的要素和活动，社会经济关系的变化必将带动土地利用关系的深刻变化。随着城乡之间物质流、能量流、信息流、价值流交换的日趋频繁，过去计划经济时期人为划分的城乡界线已不复存在，取而代之以宽阔的城乡过渡区，影响城乡发展和土地利用变化的因素也不再局限于各自独立的系统中。面对我国当前日益复杂化的土地利用活动和多元化的土地利用主体，当今的土地利用规划凸现出不同以往的重要性，通过规划的长远、合理安排，引导和控制土地利用活动，促进土地利用系统健康、协调、可持续的发展，是实现社会经济发展目标的必要手段。然而，由于我国现存的土地规划制度有着明显的城乡分割特点，土地利用总体规划与城市总体规划作为法定空间规划体系中最主要的两个方面，往往仅局限于城与乡的不同区域，割裂了土地利用系统的整体功能，与当前统筹城乡发展的目标极不相称。\n 虽然土地利用总体规划与城市总体规划都把土地作为其主要的研究对象，但是由于“两规”的编制与管理分属于不同部门，在法律依据、编制理念、技术方法和标准、规划实施管理、规划期限、规划空间等方面均存在差异，规划成果必然表现出诸多矛盾。实践中，“两规”矛盾不仅让规划的使用者莫衷一是，产生对规划严肃性和权威性的怀疑，还人为造成了规划管理的混乱，使得土地违法有空可钻。近年来我国城乡土地市场秩序混乱、土地用途管制落实不力，开发区“遍地开花”，城镇建设用地规模突破规划限制，都与土地利用规划的混乱直接或间接相关。可见，在当前城乡协调发展的背景下，要实现土地要素的合理配置和严格的土地管理，就必须理顺“两规”的关系，建立起城乡协调的土地利用规划体系。\n 本文在我国当前城市化进程加速，城乡关系统筹化，土地利用关系复杂化的背景前提下，从“两规”矛盾的现状出发，分析了现行规划环节中产生矛盾的主要问题，并运用规划的基本理论揭示“两规”矛盾的深层次原因，从而针对问题的本质找出解决途径和对策，这对于理顺“两规”关系，建立合理的空间规划体系以及妥善解决因规划缺陷导致的城乡割裂及土地管理混乱问题具有重要的理论价值和现实意义。\n 本文在结构上分成三个部分:\n 第一部分为导论和理论支撑，包括第1、2章。第1章，提出研究问题，分析研究背景，综述已有研究成果，明确研究目标，选定研究方法，确定研究框架和技术路线。第2章，阐述支撑本研究的基本理论，包括规划的运行机制理论，规划决策理论，系统理论等。\n 第二部分对“两规”矛盾的深层次原因进行探悉，并提出整合城乡土地利用规划的途径和方法，包括第3、4、5、6章。本文认为“两规”矛盾的根本原因有四:第一，土地利用总体规划和城市总体规划面临不同的规划环境,在各自不同的环境中“两规”的价值取向出现变异，导致了实际规划目标的分歧;第二，“两规”在规划决策上都具有集权化的特征，综合决策机制以及决策监督机制尚不健全，导致了规划成果的矛盾;第三，空间规划体系不合理，规划空间重叠、内容重复，规划缺位与越位并存,导致了规划权利空间的争夺;第四，空间规划法律法规体系不健全，现行规划法律法规具有明显的部门法特征，且重实体性内容、轻程序性内容，难以起到规范空间规划行为的作用。\n 针对我国空间规划的现状以及“两规”矛盾的深层原因，本文认为有必要也有可能健全我国的规划体制，从根本上化解“两规”矛盾，建立起有利于城乡统筹规划的土地利用规划体系。一方面，要形成层次分明、分工明确的空间规划编制体系;另一方面，要建立健全有利于城乡土地利用规划整合的法制、体制、机制保障。在机制保障上，要通过健全政府官员考评机制、构建有效的价值沟通机制、建立规划申诉机制为“两规”衔接理清各种关系;在体制保障上，一方面要抓住大部门制改革的机遇,建立起统一的规划管理部门，另一方面要形成以规划编制、规划管理、规划监督三者相互分离为主要特征的新体制。在法制保障上，一方面要建立以《规划法》为主干的规划法律法规体系,另一方面要在内容上增加规划衔接的强制性规定和擅自发布未经衔接规划的法律责任，以及有利于保障规划衔接的程序性法律内容(.)\n 在技术途径方面，本文构建了城乡统一的规划用土地分类标准，并提出了规划空间的划分、规划基数的确定、用地规模的测算以及规划分区与空间布局的具体方法。\n 第三部分,以北京市海淀区为实例，对“两规”矛盾及化解矛盾的途径进行具体分析，包括第7章。从海淀区“两规”编制的现状入手，运用GIS空间分析技术论证了“两规”不协调的具体表现，展示了充分考虑规划衔接的土地利用总体规划编制过程。