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关键词： 土地利用总体规划   保障   土地利用规划   规划编制工作   组成部分   管理  

摘要： 土地利用规划管理包括规划编制、审批和实施管理等方面，研究制定实施保障措施是土地规划编制工作的重要组成部分。土地利用规划能否达到预期的目的，关键在于规划的实施与管理。

关键词： 耕地资源   耕地数量变化   农业结构   上海地区   土地利用规划  

摘要： 本文拟通过对上海市耕地资源的动态变化进行科学的分析，从而为协调耕地减少与经济发展、人口增长之间的矛盾关系，以使上海市经济持续、健康、稳定的发展提供必要的理论支持。\n 本文主要采用了理论与实证、定性与定量相结合的分析方法，首先通过对耕地数量数据的调整和指标分析法来对上海市耕地数量变化的特征及规律进行全面系统的研究。\n 然后在对耕地数量变化影响因素进行分析时，先定性阐述各个影响因素对耕地数量变化的作用机制，并结合指标分析和相关分析对影响因素和耕地数量之间的关系进行详细的研究，这同时也为后面的模型分析选择出合理的指标体系，接着采用主成分分析和灰色关联分析的定量分析方法来对影响因素的驱动机制进行更加深入地研究，这样可以清晰全面地了解到耕地数量变化的主导影响因素及其变化情况，最后将指标分析、相关分析与数量模型分析的结果进行比较得到研究的结论。\n 通过本论文的分析，得到的结论主要有：关于上海市上世纪90年代以来的耕地资源数量的变化情况：\n （1）上海市的耕地资源总量并不贫乏，但上海市的人均耕地数量水平很低，“人多地少”的情况比较严重。\n （2）在1990～2007年期间，上海市耕地资源数量呈现出持续减少的趋势，减少幅度大的年份主要集中在21世纪初的时间段里，但从2003年起，耕地减少的幅度呈下降趋势，经分析主要是受两方面的因素在起抑制作用。\n （3）从1993～2006年上海市耕地资源的区域分布的变化呈现出“近市区减远市区增”的趋势，但总体来说，耕地资源的区域分布在这十几年里是相对稳定的。\n 关于上海市耕地数量变化影响因素的作用情况：\n （1）通过主成分分析和灰色关联分析，都得出人口因素、三次产业结构变化因素、经济发展水平因素和城市化发展因素对耕地数量变化起到的影响作用较大，而农业结构调整因素、技术因素和气候因素的影响作用则较小。\n （2）各因素对耕地数量变化的影响分别体现为，三次产业结构变化因素是耕地数量变化的最重要的影响因素，目前上海市经济的发展对耕地资源的消耗并未因为产业结构的升级而有所缓解；人口增长因素是耕地数量变化的主导影响因素之一，并且在今后较长的时间阶段里也将一直对耕地资源产生较大的影响作用；城市化发展对耕地数量变化起着巨大的推动作用，并且随着时间的推移，城市化发展因素的影响作用在增强；经济发展水平因素对耕地数量变化的影响作用在增强；技术因素对耕地数量变化的影响作用不是很强，而且影响的程度也在逐步的降低；目前农业结构调整因素不是影响耕地数量变化的主要因素之一；气候因素与耕地数量变化的关联度最低，但气候因素的影响作用在增强。\n 在分析结论的基础上，提出以下几点减少耕地流失的政策建议：（1）加快城市化发展方式由外延式向内涵式转化，合理控制城镇扩展的速度。（2）加快三次产业结构升级，降低经济发展对耕地资源的依赖性。（3）提高耕地利用的技术水平，加强耕地的可持续发展性。（4）重视耕地的生态环境功能，增强耕地保护意识。（5）加强土地利用规划。（6）严格执行耕地保护政策。

关键词： 土地利用规划   汶川地震   都江堰   重建用地   耕地复垦  

摘要： “5．12”汶川大地震给都江堰造成了极大地经济损失，社会和经济发展一度停滞。地震灾害发生后，党中央、国务院和四川省委、省政府高度关心和重视灾后恢复重建工作，出台了一系列的重建条例和特殊支持政策，制定了灾后重建总体规划，要求重建工作要科学规划，合理布局，分步实施，重建美好家园。而灾后重建土地利用规划作为灾后重建总体规划的重要内容是全面开展灾后重建恢复经济社会发展的前提和基础性工作，将为灾后经济社会各个领域的恢复重建，促进可持续发展和全面建设小康社会提供用地保障。\n 本文主要研究的目的就是制定都江堰市灾后重建的土地利用规划，围绕着该规划，笔者综合运用了文献调研法、实地调查法、对比分析法等研究方法。主要的研究工作包括以下三个方面：\n 首先，本论文对土地规划理论的基本知识进行了介绍，主要介绍土地规划的概念，综述了土地规划理论的发展历史，分析了土地规划理论编制程序和原则。\n 其次，论文根据灾前与灾后的对比分析，引出灾后土地利用面临的形势，导出了灾后重建土地利用规划的迫切性和必要性。然后从灾后重建用地和灾毁耕地复垦整理两方面进行测算研究，分别计算出了建设用地和毁耕地复垦整理的新增总规模，并对后者从工程措施、投资金额、资金来源渠道、效益分析面深入进行了分析研究。\n 最后，论文根据上面的计算结果，汇总出了都江堰2008-2010年各项用地规划，接着立足实际，根据上级政府出台的文件中核定的城镇新增用地规模指标，对土地缺口从可持续发展的角度进行了规划安排。为保障该规划目标的实现，笔者提出了一些建设性的保障措施。

关键词： 城市总体规划   土地资源   集约利用   土地利用总体规划   节约   耕地保护制度   土地利用规划   用地制度  

摘要： 我国人多地少．土地资源严重不足。目前，我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩，还不到世界人均水平的40％，而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段，一方面，要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》，要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”），谈一点看法。

关键词： 港口岸线   资源利用   科学发展   城市总体规划   马鞍山市   优化   土地利用规划   港口总体规划  

摘要： 一、马鞍山市港口岸线资源现状及存在的问题 （一）港口岸线资源现状 马鞍山港辖区从东梁山至慈湖河口，辖区岸线长36km．加上江心洲左岸岸线18km，共计54km。根据马鞍山城市总体规划、土地利用规划和各工业园区的规划、岸线资源情况和港口建设现状，《马鞍山港口总体规划》将马鞍山岸线资源分为港口岸线和城市旅游生活岸线等多种。

关键词： 集体建设用地流转   农村土地管理制度   农村集体建设用地   农民合法权益   土地利用规划   转让土地使用权   城镇建设用地   决定  

摘要： 党的十七届三中全会的《决定》顺应历史潮流、关注民生，反映农民心声，对农村土地管理制度进行了重大改革。《决定》就农村集体建设用地流转问题明确指出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一的有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享受平等权益。

关键词： 土地   生态环境   敏感性  

摘要： 土地利用总体规划环境影响评价是战略环评的重要组成部分,本文以广东省阳江市为例探讨区域土地生态环境敏感性评价指标的确定及土地适宜性分析,研究中运用了GIS技术,解决了传统方法难以作定量分析的问题,分析的结果较为精确,图件的直观性较好。

关键词： 土地利用规划   环境影响   生态满意度   影响识别   评价  

摘要： 土地利用总体规划的环境影响包括对传统环境影响评价要素的影响及对区域人—地系统的影响。土地利用总体规划中的刚性方案与弹性方案的环境影响有着不同的表现形式,它们使得土地利用规划的环境影响评价变得更为复杂。鉴于土地利用总体规划这一环境影响评价对象的特殊性,提出了土地利用总体规划环境影响分析与生态满意度评价的方法。根据仙桃市土地利用总体规划方案,识别了各种污染源。在MAPGIS支持下进行了面域分析与空间统计处理,预测了规划实施后主要环境指标的变化;根据预测的规划实施后的生态指标变化,进行生态满意度评价。结果表明:规划区预测生态满意度值为74.85,生态环境总体处于良好水平,但水污染还比较严重,应该加强治理,固体废物无害化处理也应该得到重视。土地利用总体规划环境影响评价存在着诸多不确定性,评价过程中应根据规划内容与区域差异选择合适的指标建构生态满意度评价体系。

关键词： 空间分异   城市交通   满意度   土地利用规划   公共交通  

摘要： 运用交通出行满意度的调查数据,对北京市交通出行环境的空间分异状况进行了实证分析,并对造成空间分异的原因进行了解析。①空间分析结果表明,北京市交通出行环境表现出显著的地理空间和社会空间分异。目前北京市交通出行矛盾最严重的几个地区包括前门王府井地区,亚运村-北苑-天通苑地区,中关村和回龙观地区,东长安街以南的双井-劲松-南磨房-王四营乡一带,西北五环以外的香山-植物园地区,大兴黄村,通州区。②在交通出行行为方面,北京市居民分化为四个具有明显差异的组群,他们的空间分布呈现出显著的不均匀性特征。③公共交通布局规划对于提升满意度具有明显效果,其中,各地800 m范围内公共交通站点布局以及公交线路配置的作用尤其显著。在上述结论的基础上,分析了造成各地区交通出行矛盾的城市空间结构、土地利用规划、交通规划和公共政策方面的主要原因,提出了改善交通出行环境的对策。

关键词： 乡镇   土地利用规划   乡镇土地利用规划  

摘要： 在新的转型时期，土地利用规划已从单一的物质规划逐渐转变为注重经济、社会、生态、资源和环境等综合发展的多目标规划，从蓝图规划转变为绿图规划，在这种形势下，需要创新规划理念，跳出“规划”做“规划”。\n 乡镇土地利用规划不是“总体”规划，是“详细”规划。乡镇土地利用规划作为最基层的规划，是具体落实到地块的实施型规划，具有很强的可操作性，县级土地利用总体规划的各项规划目标最终都要通过乡镇规划得到落实，其被视为县级规划的详细性规划。因此，无论从规划性质，还是规划内容，对具有基础性和微观性特点的乡镇土地利用规划冠以“总体”二字名不副实。\n 现阶段，土地利用规划的落实不到位已直接成为一些土地问题产生的根源。乡镇土地利用规划重在微观上的落实，规划中的问题以及由此产生的土地问题往往在微观层面上更容易被发现，也更容易解决，乡镇规划的微观性特点对于分析和研究这些问题产生的原因，找到解决问题的方法，并由此体现土地利用规划的重要性等方面具有积极的作用。另外，乡镇土地利用规划研究范围更小，研究内容更为具体，基础性作用更强，能够为上一级别或更宏观层面的土地利用规划提供翔实的第一手资料。\n 立足于新的规划理念，本文选择乡镇土地利用规划作为研究对象，对其进行了系统性的研究：\n 第1章首先分析了论文选题背景和意义，阐述选题的由来。随后对乡镇土地利用规划的相关概念进行了界定，并结合国内外研究综述，确定论文的研究方法、研究思路和框架，明确了研究内容。\n 第2章主要阐述了论文研究的理论支撑，其中包括田园城市理论、“门槛”理论、地域分工理论、系统规划理论和可持续发展理论。\n 第3章通过回顾和评析，对转型时期的乡镇土地利用规划进行了总体把握。论文回顾了我国近30年的土地利用规划工作，认为乡镇规划系统性起步于第一轮土地利用总体规划，并在第二轮土地利用总体规划得到全面发展。规划的定位模糊、理论研究不深入、技术基础薄弱、与上级规划和其他部门规划衔接不充分、权威性不强、缺乏可操作性等是目前乡镇规划存在的主要问题。论文认为基础性和微观性是乡镇规划不同于其他级别规划的显著特点；规划的最终目标是实现乡镇域内社会、经济和生态三效益的协调统一；主要任务是规划好、利用好和管理好每一块土地，做到“定量、定位、定序和定性”。\n 第4章阐述了乡镇土地利用方向的判断和选择。论文认为土地利用方向是对乡镇土地利用未来发展趋势作出的全局性、长远性总体安排，是定性的非数量化预测和判断。土地利用方向的确定应体现问题、政策和管理导向，考虑内在和外在因素的双重影响，坚持以史为鉴、综合分析与主导因素相结合、最佳效益、科学集体和民主决策原则，把握一个基础(对乡镇发展定位、自然条件和土地利用情况的分析)和四个重点(统筹城乡土地利用；切实保护耕地，尤其是基本农田；土地节约集约利用；生态保育优先)，体现四个要求(突出自身特色；开放性；强调弹性；切合实际)。\n 第5章分析了指标控制下的土地利用结构优化，即“定量”问题。论文认为结构的系统划分是优化的基础，而规划控制指标是优化的约束条件，县级规划正是通过控制指标实现对乡镇规划的控制。指标控制确定了各种地类的数量，但没有确定这些地类在时空上的转换，因而可引导土地利用子系统内部或外部之间的优化，以达到乡镇土地利用整体系统的结构优化。论文认为规划实践中的土地利用平衡表是结构优化的最精髓表现，其揭示了乡镇域内各种地类之间的调整和转换。\n 第6章基于时空视角分析了土地利用布局问题，即“定位”和“定序”。论文认为结构优化的落脚点在于合理的时间安排，最佳的空间布局，时空布局应坚持尊重历史顺应自然、综合分析与主导因素相结合、刚性和弹性相结合的原则，以土地适宜性评价为基础，与上级规划和其他部门规划充分衔接，特别是与乡镇域总体规划在建设用地布局上的衔接，统筹安排各业、各类用地。论文提出了土地利用布局的顺序：优先布设乡镇生态屏障网络用地；协调安排基本农田和基础设施用地；优化城镇和村庄用地布局；留置文化景观廊道用地，发挥农地多重功能。\n 第7章分析了城乡统筹下的村庄用地整合。论文认为村庄用地整合包括异地搬迁、城镇化整合及优化整合三种模式，整合时序的确定应遵循以先行规划为依据，以现实情况为基础；保障经济建设和产业发展；整理适宜性强的村庄优先；个别情况单独处理。论文以海淀北部新区4个镇为例，从村庄用地整合模式、时序和潜力等方面进行了实例分析。\n 第8章着重探讨了乡镇土地利用的用途和空间管制。论文认为乡镇土地利用规划的最终落脚点是确定每一块土地的用途，即“定性”，而落实乡镇规划的关键是用途管制，用此引导全域土地的合理利用，其现实意义就是严格保护耕地，促进节约集约用地。以控制建设用地无序发展的空间管制在土地利用规划中得到重