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关键词： 土地   生态环境   敏感性  

摘要： 土地利用总体规划环境影响评价是战略环评的重要组成部分,本文以广东省阳江市为例探讨区域土地生态环境敏感性评价指标的确定及土地适宜性分析,研究中运用了GIS技术,解决了传统方法难以作定量分析的问题,分析的结果较为精确,图件的直观性较好。

关键词： 土地利用规划   环境影响   生态满意度   影响识别   评价  

摘要： 土地利用总体规划的环境影响包括对传统环境影响评价要素的影响及对区域人—地系统的影响。土地利用总体规划中的刚性方案与弹性方案的环境影响有着不同的表现形式,它们使得土地利用规划的环境影响评价变得更为复杂。鉴于土地利用总体规划这一环境影响评价对象的特殊性,提出了土地利用总体规划环境影响分析与生态满意度评价的方法。根据仙桃市土地利用总体规划方案,识别了各种污染源。在MAPGIS支持下进行了面域分析与空间统计处理,预测了规划实施后主要环境指标的变化;根据预测的规划实施后的生态指标变化,进行生态满意度评价。结果表明:规划区预测生态满意度值为74.85,生态环境总体处于良好水平,但水污染还比较严重,应该加强治理,固体废物无害化处理也应该得到重视。土地利用总体规划环境影响评价存在着诸多不确定性,评价过程中应根据规划内容与区域差异选择合适的指标建构生态满意度评价体系。

关键词： 空间分异   城市交通   满意度   土地利用规划   公共交通  

摘要： 运用交通出行满意度的调查数据,对北京市交通出行环境的空间分异状况进行了实证分析,并对造成空间分异的原因进行了解析。①空间分析结果表明,北京市交通出行环境表现出显著的地理空间和社会空间分异。目前北京市交通出行矛盾最严重的几个地区包括前门王府井地区,亚运村-北苑-天通苑地区,中关村和回龙观地区,东长安街以南的双井-劲松-南磨房-王四营乡一带,西北五环以外的香山-植物园地区,大兴黄村,通州区。②在交通出行行为方面,北京市居民分化为四个具有明显差异的组群,他们的空间分布呈现出显著的不均匀性特征。③公共交通布局规划对于提升满意度具有明显效果,其中,各地800 m范围内公共交通站点布局以及公交线路配置的作用尤其显著。在上述结论的基础上,分析了造成各地区交通出行矛盾的城市空间结构、土地利用规划、交通规划和公共政策方面的主要原因,提出了改善交通出行环境的对策。

关键词： 乡镇   土地利用规划   乡镇土地利用规划  

摘要： 在新的转型时期，土地利用规划已从单一的物质规划逐渐转变为注重经济、社会、生态、资源和环境等综合发展的多目标规划，从蓝图规划转变为绿图规划，在这种形势下，需要创新规划理念，跳出“规划”做“规划”。\n 乡镇土地利用规划不是“总体”规划，是“详细”规划。乡镇土地利用规划作为最基层的规划，是具体落实到地块的实施型规划，具有很强的可操作性，县级土地利用总体规划的各项规划目标最终都要通过乡镇规划得到落实，其被视为县级规划的详细性规划。因此，无论从规划性质，还是规划内容，对具有基础性和微观性特点的乡镇土地利用规划冠以“总体”二字名不副实。\n 现阶段，土地利用规划的落实不到位已直接成为一些土地问题产生的根源。乡镇土地利用规划重在微观上的落实，规划中的问题以及由此产生的土地问题往往在微观层面上更容易被发现，也更容易解决，乡镇规划的微观性特点对于分析和研究这些问题产生的原因，找到解决问题的方法，并由此体现土地利用规划的重要性等方面具有积极的作用。另外，乡镇土地利用规划研究范围更小，研究内容更为具体，基础性作用更强，能够为上一级别或更宏观层面的土地利用规划提供翔实的第一手资料。\n 立足于新的规划理念，本文选择乡镇土地利用规划作为研究对象，对其进行了系统性的研究：\n 第1章首先分析了论文选题背景和意义，阐述选题的由来。随后对乡镇土地利用规划的相关概念进行了界定，并结合国内外研究综述，确定论文的研究方法、研究思路和框架，明确了研究内容。\n 第2章主要阐述了论文研究的理论支撑，其中包括田园城市理论、“门槛”理论、地域分工理论、系统规划理论和可持续发展理论。\n 第3章通过回顾和评析，对转型时期的乡镇土地利用规划进行了总体把握。论文回顾了我国近30年的土地利用规划工作，认为乡镇规划系统性起步于第一轮土地利用总体规划，并在第二轮土地利用总体规划得到全面发展。规划的定位模糊、理论研究不深入、技术基础薄弱、与上级规划和其他部门规划衔接不充分、权威性不强、缺乏可操作性等是目前乡镇规划存在的主要问题。论文认为基础性和微观性是乡镇规划不同于其他级别规划的显著特点；规划的最终目标是实现乡镇域内社会、经济和生态三效益的协调统一；主要任务是规划好、利用好和管理好每一块土地，做到“定量、定位、定序和定性”。\n 第4章阐述了乡镇土地利用方向的判断和选择。论文认为土地利用方向是对乡镇土地利用未来发展趋势作出的全局性、长远性总体安排，是定性的非数量化预测和判断。土地利用方向的确定应体现问题、政策和管理导向，考虑内在和外在因素的双重影响，坚持以史为鉴、综合分析与主导因素相结合、最佳效益、科学集体和民主决策原则，把握一个基础(对乡镇发展定位、自然条件和土地利用情况的分析)和四个重点(统筹城乡土地利用；切实保护耕地，尤其是基本农田；土地节约集约利用；生态保育优先)，体现四个要求(突出自身特色；开放性；强调弹性；切合实际)。\n 第5章分析了指标控制下的土地利用结构优化，即“定量”问题。论文认为结构的系统划分是优化的基础，而规划控制指标是优化的约束条件，县级规划正是通过控制指标实现对乡镇规划的控制。指标控制确定了各种地类的数量，但没有确定这些地类在时空上的转换，因而可引导土地利用子系统内部或外部之间的优化，以达到乡镇土地利用整体系统的结构优化。论文认为规划实践中的土地利用平衡表是结构优化的最精髓表现，其揭示了乡镇域内各种地类之间的调整和转换。\n 第6章基于时空视角分析了土地利用布局问题，即“定位”和“定序”。论文认为结构优化的落脚点在于合理的时间安排，最佳的空间布局，时空布局应坚持尊重历史顺应自然、综合分析与主导因素相结合、刚性和弹性相结合的原则，以土地适宜性评价为基础，与上级规划和其他部门规划充分衔接，特别是与乡镇域总体规划在建设用地布局上的衔接，统筹安排各业、各类用地。论文提出了土地利用布局的顺序：优先布设乡镇生态屏障网络用地；协调安排基本农田和基础设施用地；优化城镇和村庄用地布局；留置文化景观廊道用地，发挥农地多重功能。\n 第7章分析了城乡统筹下的村庄用地整合。论文认为村庄用地整合包括异地搬迁、城镇化整合及优化整合三种模式，整合时序的确定应遵循以先行规划为依据，以现实情况为基础；保障经济建设和产业发展；整理适宜性强的村庄优先；个别情况单独处理。论文以海淀北部新区4个镇为例，从村庄用地整合模式、时序和潜力等方面进行了实例分析。\n 第8章着重探讨了乡镇土地利用的用途和空间管制。论文认为乡镇土地利用规划的最终落脚点是确定每一块土地的用途，即“定性”，而落实乡镇规划的关键是用途管制，用此引导全域土地的合理利用，其现实意义就是严格保护耕地，促进节约集约用地。以控制建设用地无序发展的空间管制在土地利用规划中得到重

关键词： 土地规划   土地开发   环境影响评价   法律规制  

摘要： 2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》第一次从立法上确定了规划环评，2003年全国开展了土地利用规划修编工作，土地利用规划环境影响评价研究开始被人们所重视。并成为我国一个比较前沿、比较新的研究领域。这对缓解我国现阶段的土地利用状况具有重大意义，但是我们也要看到我国土地利用规划环评只停留在试点阶段，《环境影响评价法》对此只是原则性的规定，可操作性不强，立法上的缺失使得土地利用规划环境影响评价在现实中的实施得不到相应的保障，因此对土地利用规划环境影响评价进行法律规制势在必行。\n 本文对土地利用规划环境影响评价法律规制问题采用的研究方法是理论分析与实证研究相结合。首先分析国内外土地利用规划环评的现状，指出我国当前开展土地利用规划环境影响评价的意义，然后分析了土地利用规划存在的法律问题及对其进行法律规制的方法，同时引出了土地利用规划环境影响评价中立法的缺失及现实实施中的法律规制，最后，在理论研究基础之上，对武汉市科技新城土地利用规划进行了环境影响评价，在法律层面上重点探讨了土地利用规划环境影响评价中的公众参与机制，通过对武汉科技新城土地利用规划环境影响评价法律规制的分析，由此提出武汉科技新城土地利用规划环境影响评价的调整措施及法律规制建议。

关键词： 能值   土地利用规划   环境影响评价   环境评价   生态评价   意愿调查法   对比分析   经济评价  

摘要： 现阶段，国内外学者一般采用状态描述法、指标法、意愿调查法等方法进行生态评价和环境评价。近年来，随着我国新一轮土地利用规划修编的进行，土地利用规划环境影响评价的研究工作相继展开，通常采用的是指标法，其评价结果表达为一个或多个综合性生态参数，使环境评价无法同社会经济评价建立直接的关联进行对比分析。而能值理论则为土地利用规划环境影响评价提供了新的思路。

关键词： 土地利用规划   集约   地上   国土资源管理   人地矛盾   用地制度   保护制度   保护面积  

摘要： 随着人口、工业化和城镇化三个高峰期的到来，“人地矛盾”日益加剧。党的十七届三中全会因时制宜、高瞻远瞩地提出了“要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度”。侣亿亩耕地保护面积要作为一个长期目标坚决守住，基本农田“红线”不能动，建设用地规模要压缩，城市发展以内涵为主不要扩张外延等一系列的问题如何圆满解决，都要靠国土资源管理的“龙头”——土地利用规划来协调和控制。

关键词： 土地利用规划   博弈论   建设用地   指标分配   监督策略   决策模型  

摘要： 建设用地指标分配历来是土地利用规划过程中的重点和难点之一。随着中国经济的快速发展，对建设用地的需求日趋强烈，与土地资源的稀缺性之间形成冲突和矛盾。尤其是在当前国家投资四万亿用于拉动内需刺激经济增长之际，众多的基建项目对于建设用地的配置提出了更高的要求。\n 本文在对国内外有关建设用地指标分配研究成果和博弈论的一些基本概念，包括博弈论的内容、发展历史等做简要介绍的基础上，应用博弈论理论和方法，就完全信息和不完全信息情况，从土地利用规划中建设用地指标分配的政府角度出发，利用博弈论的理论模型对规划中分配指标进行确定，以及规划实施过程中的建设用地利用监督问题进行研究。\n 本文主要研究工作和成果如下：\n (1)基于博弈论原理，分析现阶段建设用地利用行为，对将博弈论用于建设用地指标分配研究进行可行性分析，确定博弈的类型。\n (2)对博弈进行分类讨论。首先是建立土地利用规划中建设用地指标分配完全信息动态博弈决策模型，分别从上、下级政府角度出发，对模型求解，计算土地利用规划中的建设用地的分配指标，并对模型结果进行分析。然后在完全信息动态博弈的基础上，考虑到信息的不完全性，建立不完全信息动态博弈决策模型，对模型求解，计算建设用地的分配指标，并对模型结果进行分析。模型的计算结果应为政府部门编制土地利用规划、合理确定建设用地数量提供理论方法和数量依据。\n (3)对土地利用规划实施中建设用地监督问题进行讨论。首先分析建设用地利用过程中存在的问题，建立土地监管部门和土地使用者之间的监督博弈模型，并对模型求解，找出更为有效的监督策略。\n (4)引用实证验证上述三种模型。以桂林市资源县为例，利用完全信息动态博弈决策模型和不完全信息动态博弈决策模型对资源县建设用地的分配指标求解，验证模型的适用性和可行性；利用建设用地监督博弈模型，分析监督概率与违规用地概率之间的关系。

关键词： 国土资源系统   齐齐哈尔市   档案管理   集中统一管理   土地利用规划   资源档案   档案工作   文书档案  

摘要： 齐齐哈尔市国土资源档案馆成立于2003年，具体负责全市国土资源档案的收集、立卷、保管和利用工作，并负责对全市国土资源系统档案工作的指导、监督、检查。档案馆实行集中统一管理，除机关文书档案外，还保存有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等十大类。建立档案室五问，其中有三间安放了密集架，库房总面积90m^2，保存各类档案18000余卷。

关键词： 农村土地   农村居民用地   土地利用管理   空间布局  

摘要： 土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，在我国土地管理事业中具有及其重要的作用。长期以来，农村居民点用地由于缺乏系统的规划，呈现出数目多、分布零散、利用粗放的特点，并对农民生活水平提高、农村经济和农业现代化发展形成了束缚。在新一轮土地利用总体规划背景下亟需对其优化进行研究，以引导农村居民点用地的科学管理。本文主要从以下几个方面进行了研究：\n 首先，对已有土地利用规划理论和实践经验进行回顾，分析新一轮土地利用总体规划对农村居民点用地规划管理的要求，为农村居民点用地优化作理论准备。\n 其次，通过对现有农村居民点用地规模的预测方法和影响因素分别进行评价和分析之后，提出农村居民点用地规模的科学测算方法——动态平衡法，并运用GM（1，1）和GIS进行农村居民点用地弹性控制区预测及设置。\n 再次，在对农村居民点用地布局形式和影响因素分析基础上，提出空间优化原则和途径，并从宏观上构建了农村居民点用地空间布局优化四级等级体系，从微观方面设计了农村居民点用地空间布局优化的三种模式：城乡融合型、中心村重构型和产业优先型。\n 最后，以廖田镇为例进行实证研究，分析区域农村居民点用地现状特征及问题，运用动态平衡法预测2006—2020年农村居民点用地规模，构建区域农村居民点用地空间布局体系，并选择代表区域在MAPGIS软件支持下对农村居民点用地进行微观空间布局调整。