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关键词： 两规协调   中国城乡空间管制   土地利用规划  

摘要： 从两规协调的视角来认识中国的城乡空间管制问题是一个崭新的视角，对于中国城乡空间管制问题的解决是十分积极有益的尝试。中国城乡空间矛盾突出，其主要表现是城市建设用地总量的快速增长与空间上的无序蔓延，这对于在中国城乡空间管制中占据极端重要地位的城市总体规划和土地利用规划提出了严峻的挑战。　　 城市总体规划和土地利用总体规划的基本职能和指导思想差异与矛盾、主要内容和核心指标的同构与冲突、空间重心的差异与冲突焦点、空间管制绩效的差异与规划地位的此消彼涨等都要求两规协调。有鉴于此，本文针对两规协调的技术方法论展开研究，理论与实际相结合，形成如下主要成果：　　 (1)本文总结提炼了两规协调的方法论，初步从法条协调、机构整合、技术协调层面探讨了两规协调的基本理念与手段方法。　　 (2)两规协调的技术难点与解决方案具有科学意义上的可重复性，尤其是对城乡空间问题较为简单、同质性较强的中国县域城乡空间。本文以浙江省景宁县为例，详细介绍了其两规协调中的具体问题与破解思路，其基础数据协调中的口径统一方法、土地供给潜力与需求缺口的平衡方法、规模刚性控制与弹性增长空间划定方法等对于中国县级城市，乃至特大城市等都有一定的借鉴和推广意义。　　 (3)浙江省景宁县的实证研究除了在两规协调技术上的贡献外，对于认识县级城市空间管制中的机遇和挑战也有较大意义，县级城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的缺陷，要想通过两规协调提升城乡空间管制绩效，还面临着政府权责匹配、人才平台构建、管理信息化的多重挑战。　　 (4)上海市的实证分析表明，特大城市两规协调有较高的技术门槛，但在管理部门合一的支持下，能够完成用地规模、发展方向、布局形态等基本内容的衔接，综合利用技术手段与法律手段平衡管制弹性与刚性，使得两规协调成果顺利纳入管控流程，对城乡空间管制产生不可估量的积极作用。并且，特大城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的优势，使得通过两规协调提升城乡空间管制的研究与实践具有广阔的空间。　　 (5)在对县级城市和特大城市进行实证研究的基础上，本文大胆假设了两规协调的路径选择模式，即全国层面两规协调必须有法律合一的先决条件，省级、副省级城市层面的两规协调必须有部门合一作为先决条件，地级城市的两规协调必须在基础数据合一的基础上，而县级城市的两规合一则先需要编制人员合一。

关键词： 区域经济   长春市   土地利用   城市扩张  

摘要： 长春市处在城市化的快速发展时期。这些年来长春市土地利用变化巨大，城市建设用地扩展迅速。本文首先对1989年mss影像、2001年航拍影像、2009年Geoeye遥感卫星影像数据进行解译，结合文献、统计年鉴、相关资料，运用地理信息图谱和区域经济相关评价指标，结合相关统计年鉴和文献，从数量变化和空间变化两方面分析长春市土地利用变化的特点。 土地利用变化数据库的构建以及统计分析表明:1989--2009年20年中长春市及近郊土地利用变化的总体趋势为:农业用地、水域面积相对减少，建设用地不断增加，20年间建设用地由最初的202平方公里增加至604平方公里。新增面积占研究区总面积的66%之多，是变化面积最大的一种土地利用类型。同时，农业用地面积显著减少，20年中共减少了312平方公里。 利用遥感影像提取城市边缘得到1989年城市面积为141.25平方公里，2001年城市面积为317平方公里，2009年城市面积为589平方公里，城市化进程快速。对长春市1989年、2001年和2009年影像进行边缘提取，得出建成区土地面积扩张迅速，分别以每年4.69平方公里和每年25平方公里的速率扩张。 利用城市人口数据和城市地域面积数据进行城市规模分析，用国内生产总值和产业结构比值进行产业结构分析以及利用人口增长率和机械增长率分析城市人口快速增长的驱动力，揭示高新技术产业发展，文教科研活动的地域扩展，商业活动的地域扩展，居住职能的地域扩展，城市对外交通的改善等区域经济的发展和城市扩张的关系，通过对土地利用图谱的生成以及驱动因子进行定量分析得出农业对区域经济的影响主要是农业人口数与农业机械总动力，城镇用地变化的主要社会经济因子是农业人口和固定资产投资。

关键词： 建设用地需求量   多元线性回归   灰色理论   马尔可夫链   天津市  

摘要： 土地资源是人类赖以生存和发展的自然资源，伴随着我国经济的飞速发展、城市化逐步推进，使得建设用地的需求迅速增长，由于土地本身面积有限，因此要对城市土地作总体利用规划。建设用地需求量预测是城市土地利用总体规划的重要组成部分和核心内容之一。但目前对土地需求量预测精度水平普遍不高。为了提高城市建设用地需求量预测的精度，本文在研究建设用地概念及其特点的基础上，对建设用地需求量预测的相关文献进行综述性研究，结合灰色预测模型的适用条件：小样本、数列波动大、主要用于近期预测等，以及多元线性回归模型的特点：在充分考虑建设用地变化受经济、社会等众多因素影响的前提下，通过对影响因子的预测来达到对建设用地需求量预测的目的，同时能够弥补灰色预测模型进行长期预测精度不高的缺点。本文将灰色-马尔可夫预测模型与多元线性回归模型相结合，用于建设用地需求量的预测研究。 本文以天津市为例，结合天津市经济、社会发展状况，以及天津市建设用地现状，在充分考虑建设用地影响因素的基础上，通过CSF识别选取人口、国内生产总值、固定资产投资额、以及城市化率为主要影响指标，采用线性回归预测模型确定各个变量与建设用地之间的线性关系，运用岭回归对模型进行修正，并辅之holt-winter模型对城市建设用地影响因素进行预测。同时采用灰色模型预测建设用地需求量，并辅之马尔可夫链对预测结果进行改进。根据天津市建设用地现状，将两种模型预测结果加以整合，得出2010-2014年天津市建设用地需求量，并对结果进行分析比较。结果显示，灰色-马尔可夫预测模型与多元线性回归的组合利用能够提高预测精度，且简便、易行，适用于城市建设用地需求量预测。

关键词： 土地利用规划   制图规范   空间管制   制图建库一体化  

摘要： 土地利用总体规划是进行科学的土地管理的“龙头”，实行土地利用空间管制的重要依据，我国人多地少的国情迫使我们必须要十分珍惜并切实保护每寸土地，实行严格的土地利用管理制度。我国第三轮土地利用总体规划自开始以来，国务院和国土资源部不断提出土地规划与土地管理的相关文件、精神，促进第三轮土地利用总体规划能够实现对土地的开发、利用、治理、保护在时空上的合理分配和合理组织。规划图件是土地利用总体规划修编的主要成果之一，是实现土地用途空间管制、用地空间落实的最重要的一个手段，通过土地利用规划图件不仅使得土地资源管理做到定性、定量，而且做到定位、定序，因此，需要编好、用好土地利用规划图，真正实现以图管地的目的。　　基于此，本文在分析乡级土地利用总体规划的要求、内容和乡级土地利用总体规划实施管理的前提下，从用途管制角度出发，建立乡级土地利用总体规划的图件体系、专题要素表达方式，使得原有的土地规划制图理论得到了完善和补充，并探讨了制图建库一体化建设的框架。此外，本研究服务于第三轮乡级土地利用总体规划，使得各地区乡级土地利用总体规划制图有规范可循，便于规划的编制、审查以及管理。主要研究内容和结论包括:　　①分析乡级土地利用总体规划要点，包括基本农田调整与布局、建设用地安排、生态用地保护、土地用途区划定、建设用地管制分区划定、土地整治安排，并分析乡级规划各个主要内容对制图的要求以及规划公众参与对制图的要求。此外乡级规划是实施性规划，规划的编制是为了实现更好的管地的目的，因此从乡级土地利用总体规划实施管理的角度，分析土地管理对制图的要求，包括土地利用计划管理、建设用地规划审查、土地整治规划审查、基本农田保护区的管理以及城市、村镇规划的审核对制图的要求。　　②在乡级土地利用总体规划对制图要求的基础上，分别就规划地理底图、规划制图表达专题要素、制图表达体系进行探讨。从数学基础和底图要素两方面分析和确定乡级土地利用总体规划所需的规划地理底图，数学基础包括平面坐标系统、高程系统、比例尺、投影系统。专题要素的选择则是从规划调控指标、土地用途分区、建设用地管制分区、规划实施管理等方面考虑。在此基础上，通过要素的整合和归并，确立规划制图的必选图件，并规定每幅必选图件的要素和要素表达次序。　　③基于地图制图理论以及土地规划理论，分别从点状符号、线状符号、面状符号的颜色、形状、类型等多方面设计专题要素的规范化表达，并规范乡级规划图件的表达方法，包括定点符号法、线状符号法、质别底色法、范围法、定位图表法。为体现用途管制的思想，注重区分土地现状用途与规划用途，土地规划用途符号可以采用“组合方式”——颜色+符号，以颜色与符号表达规划和现状的变化情况。　　④根据规划审查、实施管理以及规划数据的可共享性等要求，分析制图数据与建库数据的区别，明确制图建库一体化的目的，包括图数一致性，数据的质量和共享性，减少数据生产的投入代价，与“一张图”工程衔接。并分析制图建库一体化建设面临的问题，构建一体化建设的总体框架，探讨一体化建设的建设方法。　　综上，论文从乡级土地利用总体规划的空间落实和实施管理两方面确立乡级规划制图的专题要素，并整合、建立规划图件体系。通过“颜色+符号”的方式表达规划和现状的变化情况，区分土地现状用途与规划用途，体现用途管制的思想。提出制图建库一体化建设的解决方案，实现第三轮土地利用总体规划图数一致的要求，并为乡级规划的实施管理提供完整有效的依据。

关键词： 经济区域空间关联   空间回归   建设用地   土地利用规划  

摘要： 经济区域空间相关是地理学研究的焦点之一。随着时间的发展，区域空间结构模型从静态的条件假设逐步向动态的空间演化发展，理论体系趋于成熟，在各国区域发展政策的制定和规划研究中发挥了重要的作用。　　 本文总结国内外关于经济区域空间关联的研究成果，从时间、理论、实证、模型等方面对区域空间关联的研究文献进行梳理，得出区域经济空间相关的理论基础。然后以广东省潮州市潮安县为例，通过全局空间自相关分析和局部空间自相关分析两种方法，对潮安县19个镇场1997-2009年的经济空间关联模式进行分析，发现研究区域经济发展全局存在显著地空间正相关。从局部看，潮安县存在南部平原区和北部山地丘陵区两个显著地空间关联区域。在此基础上，对2009年潮安县各镇人均工农业生产总值和主要土地利用类型进行空间回归分析，发现各镇的经济发展状况与空间相邻的其他镇的建设用地利用情况没有明显的相关性，而是只与本镇的建设用地类型具有线性关系。选取2005年和2009年的土地利用数据，对潮安县各镇建设用地动态变化进行分析，通过动态度模型、分型模型以及建设用地交通便捷程度等方法，研究发现经济发达区域动态度较大，建设用地内部结构趋于复杂，稳定性降低，全县建设用地交通便捷程度总体水平有所提高。最后，根据前文研究成果对新的土地利用总体规划中建设用地布局情况进行分析评价，肯定了规划中土地集约节约利用的指导思想，同时也发现了规划中存在新增建设用地面积较大以及新增建设用地占用耕地比重较大的问题。

关键词： 沂蒙山区   非点源污染   氮磷输出   风险评估   土地利用优化  

摘要： 随着对非点源污染危害认识的深入,其发生机理、模拟评估以及防控措施等科学问题在近年来受到了广泛关注。沂蒙山区土壤侵蚀严重,而侵蚀导致的非点源污染是对该区水环境质量的严重威胁。在总结国内外相关研究的基础上,利用RS和GIS技术,通过室内模拟和野外试验等手段,运用水土保持学、环境科学、统计学及遥感和地理信息系统等多学科交叉的方法,对沂蒙山区非点源主要驱动因子(土壤侵蚀)时空特征及影响因素、坡面非点源氮(Nitrogen, N)、磷(Phosphorus, P)污染物输出机制、污染物输出综合风险空间分布以及非点源污染控制的土地利用优化途径等方面进行了研究。主要研究进展与结论如下： 1.在研究区的山地丘陵地带,由于植被的恢复和土地利用结构的改善,1986年1995年和2005年3时期的土壤侵蚀强度总体上呈降低趋势。受人类活动的影响,土地利用因子已成为影响土壤侵蚀空间分布的重要因素之一 2.对不同土地覆被的模拟降雨研究表明,5种覆被径流溶解态氮(Dissolved nitrogen, DN)、磷(Dissolved phosphorus, DP)的平均浓度分别在0.595-1.523 mg.L-1和0.269-0.071 mg.L-1间；而径流***的平均输出率分别在3.92～35.79 mg·m2·h)-1和0.65～5.89 mg·m2·h)-1间。土壤有机质含量是影响径流DN、DP浓度的重要因子,影响程度均在44%以上；砾石盖度与砂粒含量等是影响径流DN、DP输出率的主要因子。泥沙流失率与其全N、全P流失参量间具有显著地相关关系,土壤结构稳定性通过调节侵蚀产沙进而影响到泥沙中N、P的流失特征,稳定性越高,侵蚀泥沙更易富集N、P污染物,且输出量越低。 3.不同耕作措施(横垄与顺垄)的模拟降雨研究表明,横垄可有效地控制径流并减少径流溶解态无机氮(Dissolved inorganic nitrogen, Inorganic-N)和DP的输出率；雨强增大时,横坡较顺坡垄作控制径流的效果增强,其径流Inorganic-N和DP的输出量也大幅度减少,氮磷比分析表明,两种耕作方式下的径流均存在一定程度的富营养化风险,且风险水平在降雨过程中呈增加趋势,但横坡较顺坡垄作不仅能够明显地延缓这一增加趋势,而且可降低径流的富营养化风险水平,从而相应减轻坡耕地径流对于受纳水体富营养化过程的影响。 4.以代表性山区县为例,对N、P输出负荷及其综合风险的空间分布特征进行模拟与分析,结果表明,耕地是N、P输出的主要策源地。较高级别N、P输出综合风险主要分布在土壤侵蚀严重的地带。各等级N、P输出综合风险中以较低等级的面积最大,随着风险等级的提高,各类风险等级的面积逐渐减少。不同土地覆被类型中,荒地和耕地的N、P输出综合风险最高,林地和村镇最低。 5.综合上述研究成果,通过典型小流域的实例分析,对以土地利用优化为途径的非点源污染控制方法与策略进行了探讨,结果表明：针对污染发生的重点地区逐步开展以小流域为单元,以非点源污染控制为目的的土地利用结构调整,是控制沂蒙山区非点源污染的有效途径。林地是影响优化方案效益的最重要因素,在土地利用结构优化调整中,应对林地面积的统筹给予充分重视。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   当涂县  

摘要： 土地利用规划作为社会经济发展到一定阶段的产物,是一种优化配置土地资源的手段,具有协调社会、经济、环境发展的作用。然而其实施过程中土地利用结构、布局的调整及整理复垦开发等活动不可避免地会对环境产生一定的负面影响。而土地利用规划对环境的影响往往具有长期性、不可逆性及累积性,因此开展土地利用规划环评,对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施意义重大。目前,新一轮土地利用总体规划修编正在全国范围内展开,而土地利用规划环评作为战略环境影响评价的中观层次,是从2003年9月1日起实施的《《中华人民共和国环境影响评价法》才被正式确立的,起步较晚,目前仍处于探索阶段,国内还未形成一套成熟的、被广泛接受的评价方法及指标体系。为此,开展土地利用规划环境影响评价指标体系的研究十分必要。 本文系统阐述了国内外土地利用规划环评研究进展及可持续发展理论、系统学理论、景观生态学理论及协调度理论；对比分析各种环境影响识别方法的优缺点后,从土地利用结构、布局变化与土地整治出发进行环境影响识别；针对目前土地利用规划环评指标间存在的信息重叠问题,以安徽省当涂县正在开展的新一轮土地利用规划为例,运用SPSS软件基于相关性分析探讨了土地利用规划环评指标体系的构建,并在此基础上运用综合指数及协调度对当涂县土地利用规划方案进行评价。研究结果表明： (1)基于常用的指标体系建立思路(环境影响识别—确定指标体系构建原则-建立指标),增加原始指标定量筛选环节,将能有效避免指标间信息重叠现象的产生,指标的独立性更高,评价结果更可靠； (2)2005年,当涂县土地利用综合指数为0.7341,环境、资源、生态及社会经济分项指数分别为0.2596、0.0993、0.1657、0.2095。规划方案实施后,到2020年全县环境、资源、生态及社会经济综合指数分别为0.3046、0.1072、0.2560、0.3272,均有不同程度的提高；但2020年的协调度值为0.6022,较规划基期的0.6296有所降低,应予以关注。

关键词： 弹性区   土地利用规划   动态管理   遂昌县  

摘要： 现阶段,我国土地利用规划过于强调自上而下的指标控制,暴露出了“过于刚性”的问题,具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等,导致规划的可操作性不足,方案往往难以实施到位。由此,“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的城镇弹性用地区展开研究。针对我国土地利用规划现状和存在的问题,运用弹性规划理论,并结合相关理论研究,探讨城镇用地扩展的弹性设置,最终为新一轮土地利用规划实践提供参考依据。 本文首先就规划期内研究区的城镇用地弹性规模进行预测,根据研究区1991-2005年的统计数据和相关规模衔接后的基础数据,运用灰色GM(1,1)预测模型、趋势预测模型和城镇建设用地非合计性预测模型等方法定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况以及城镇用地需求,并结合一定的定性分析确定弹性规模；再应用GIS软件对研究区土地进行建设适宜性分析,融入“反规划”和“三规融合”的思想,结合城镇用地发展方向的定性分析,确定弹性的建设用地空间布局：最后主要从规划本质属性和研究区实际情况出发,就城镇建设用地弹性区设定后如何进行有效管理进行深入探讨,提出了弹性规划区的空间管制措施和动态管理方法。 本文基于弹性规划理论,结合了“三规融合”和“反规划”等相关理念,在城镇化深入的时代背景下就土地利用规划如何对城镇扩展进行弹性设置进行了技术和管理上的探讨,并相应进行实证分析,以期能对我国新一轮土地利用规划的科学编制和有效实施有所帮助。

关键词： 巴林右旗   土地利用总体规划   土地利用变化   生态效益  

摘要： 本文在“内蒙古自治区盟市、旗县土地利用总体规划修编”课题的支持下,以巴林右旗为研究区,依据国家全国第二次土地调查分类系统,以2000年和2008年遥感数据为主要数据源,获得了两个时期的土地利用数据,并分析了近10年来巴林右旗的土地利用变化情况。根据相关部门下达的土地利用总体规划指标,进行了巴林右旗土地利用总体规划(2008—2020),同时探讨土地利用指标的科学合理的落地及土地利用总体规划的生态效应。 主要研究内容和结论如下： (1)2008年巴林右旗农用地面积为644041.66公顷,占全旗土地总面积的64.73%,建设用地为15257.83公顷,占全旗土地总面积的1.53%；其他土地为336708.52公顷,占全旗土地总面积的33.74%。 (2)2000年到2008年巴林右旗土地利用变化：耕地减少21183.38公顷,园地增加900.31公顷,林地增加67120.15公顷,牧草地减少187050.27公顷,建设用地减少5537.10公顷,交通水利用地增加630.45公顷,水域增加8238.01公顷,自然保留地增加129074.42公顷。 (3)土地利用总体规划(2008—2020年)中,土地利用调整情况为：到2020年全旗耕地面积92285.21公顷；园地面积900.31公顷；林地面积为263307.04公顷,占总土地面积的26.38%；牧草地为470286.78公顷；其他农用地面积为7892.22公顷；建设用地总规模为17878.72公顷。 (4)依据区域区位条件、土地资源类型分布特点、社会经济条件及经济发展布局的差异,对全旗土地进行了土地利用用途分区,将全旗土地划分为9个土地用途区,分别为：基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区。 (5)根据赤峰市区域土地利用调控方向看,巴林右旗位于赤峰市“西部农牧业及生态旅游复合区”。依据巴林右旗土地利用特点和土地利用功能差异,将巴林右旗划分为三个综合区：北部林牧农旅游复合区、中部生态保护与综合利用区、南部农林综合保护区。 (6)土地利用总体规划充分体现了生态环境的建设和保护。规划指标的分解突出了生态环境的改善和保护；土地利用用途分区突出了生态环境的改善和保护；协调了土地利用与生态环境建设。具体表现在：林地面积明显增加；草地面积显著增加；未利用土地大幅度减少。

关键词： 土地利用   规划管理   信息化   应用模式  

摘要： 土地利用规划在土地管理工作中处于“龙头”地位,是国家可持续发展战略的重要组成部分。当前,信息技术已经成为土地利用规划的主要技术手段,对于土地利用规划的科学发展具有不可替代的作用。对信息技术在土地利用规划中的应用模式进行深入研究,对于深化信息技术在土地规划中的应用,保证土地利用规划的科学、高效和可持续发展具有重要意义。 研究中首先对信息化技术在土地利用规划中的应用现状进行了分析和总结。面向国家、部委和北京市对于土地利用规划的重大应用需求,信息化技术在土地利用规划中的应用现状存在显著不足与差距,主要表现为缺乏结构统一、层次清晰、覆盖完整并具有前瞻性的应用模式,无法有效应对规划管理业务需求复杂、快速发展、规划数据库不断发生变化、使用部门和用户物理分散,以及信息公开和信息安全统筹兼顾等亟待解决的重点问题。 依据上述分析,本文对相关信息技术在土地利用规划中的应用模式进行了详细研究。研究中针对应用现状与未来发展的差距,提出了一套信息化技术在土地利用规划中的统一应用模式。该模式包括四个层次,即技术层、数据层、应用服务层和业务功能层。其中技术层提供可靠的技术支持,数据层为软件系统提供数据基础,应用服务层满足不同业务需求,业务功能层提供交互界面服务于系统用户。基于一般性的信息系统应用模式,本研究所提成果针对土地利用规划中的具体业务特点进行了分析和设计,提出了利用工作流技术把握复杂的业务流程、利用动态表单技术适应动态变化的数据结构、利用COM和SOA技术实现数据和功能的整合,以及采用物理隔离与权限控制相结合保证系统安全等应用要点。 为了验证研究成果的可行性、正确性和有效性,本文依托北京市土地利用规划管理系统建设项目进行了实例验证。目前,该系统已经成功部署和运行,实用效果表明本文所提出的应用模式是科学合理和切实可行的,显著提高了北京市土地利用规划工作的效率,并为未来的深入发展奠定了良好基础。