课程文献中心 更多>>

关键词： 土地利用   环境影响评价   战略规划   体系构建  

摘要： 为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国土资源部启动了新一轮规划修编。新一轮规划要解决的关键问题是研究社会经济发展与生态环境保护之间的关系，开展土地利用规划环境影响评价是新一轮规划解决这个关键问题的重要的一环。科学编制土地利用规划环境影响评价便成为当前迫切需要解决的问题，但当前土地利用规划环评理论方法体系很不完善，主要表现在土地利用环境影响评价内容、指标和方法与其他相关规划环评混淆，没有突出土地利用规划环评自身特点;各尺度土地利用规划环评在评价内容、指标和方法混淆，没有突出土地利用规划环评空间尺度差异，从而使得土地利用规划科学性受到很大质疑。\n 本研究是在对土地利用规划环境影响内容识别分析基础上，运用空间规划协调理论、土地利用覆盖变化理论、系统工程理论、土地可持续利用理论、尺度理论、区域生态风险理论，通过分析不同空间与规划间土地利用规划环境影响内容的差异性与协调性，建立具有空间与规划间差异与协调土地利用规划环境影响评价指标。然后根据建立评价指标，分析了不同空间与规划间土地利用规划环境影响评价技术差异与协调性，主要包括土地利用结构指标、土地利用生态治理指标、土地利用规划布局指标、土地利用政策指标、土地利用规划与其他规划协调指标、土地利用规划生态风险指标、土地利用规划资源承载指标评价技术在空间与规划间差异与协调性\n 本论文主要内容主要包括以下几个部分:\n 第一部分为绪论，主要阐述本论文的选题背景和选题依据、研究内容和意义与目的、研究的技术路线和研究方法，提出了可能的创新点。\n 第二部分为国内外研究进展，主要通过对国内外土地利用规划环境评价在内容、指标和评价技术方法等方面文献梳理，系统的回顾和总结了国内外土地利用规划环境影响评价内容、指标和评价技术方法在不同空间与规划间差异性与协调性。\n 第三部分为基本概念界定、理论基础和基本框架，对本文研究涉及概念进行界定，阐述论文主要部分研究理论基础和依据，并在基础上建立了本论文研究基本理论框架。\n 第四部分为土地利用规划环境影响评价体系现状分析和存在问题，主要分析了当前评价体系在评价尺度、内容、指标和方法的状况，最后，从空间与规划间差异与协调性角度，分析了存在问题。\n 第五部分为土地利用规划环境影响内容识别，主要分析了土地利用规划对大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的影响内容，明确了土地利用规划环境影响内容的重点与非重点，从而后文的分析提供了参照依据。\n 第六部分为不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调，主要是根据前面对土地利用规划环境影响内容识别分析，运用有关理论，从大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的角度，分析了不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调。\n 第七部分则基于空间与规划间差异与协调性，建立土地利用规划环评指标，主要是依据不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调性，建立分别属于宏观(全国和省级)、中观(地市级)、微观(县级和乡镇级)空间尺度的土地利用规划环评指标。\n 第八部分为不同空间与规划间，土地利用规划环评技术差异与协调，根据已经建立土地利用规划环评指标，分析了土地利用结构、土地利用生态治理、土地利用布局、土地利用生态风险、与相关规划协调、资源承载和土地利用政策等指标评价在空间与规划间差异与协调性。\n 第九部分为实证分析，将基于空间与规划间差异与协调性的土地利用规划环境影响评价体系应用于宏观层面湖北省土地利用规划、中观层面绍兴市土地利用规划和微观层面新洲土地利用规划环境影响评价中，并与原有各层面土地利用规划环境影响评价体系，进行了空间与规划间差异与协调性比较分析。\n 第十部分为研究结论和存在问题，根据以上研究，得出本文主要结论有土地利用规划环境影响内容在不同空间与规划间具有显著的差异与协调性、应根据不同空间与规划间差异与协调性、建立土地利用规划环评指标和对环评指标进行评价、基于空间与规划间差异性与协调性的土地利用规划环境影响评价体系与原评价体系相比，更具有科学性。

关键词： 农业设施用地   管理制度   概念界定   控制标准   土地利用规划  

摘要： 当今，农业产业形态越来越丰富，农业产业化是现代农业的一个重要形式，在此农业产业形态下的土地资源状况如何?本文就这一问题进行探讨，根据当前农业产业化用地中关注度最高的农业产业化设施用地问题，从制度角度进行剖析，尝试构建农业产业化设施用地制度管理体系。\n 农业产业化是新生事物，农业产业化设施用地问题也是新问题，基于此，农业产业化设施用地制度亟需构建。本研究主要工作包括四个部分：制度分析、概念界定、标准确立和制度构建。\n 制度分析部分，将国外和国内相关制度作为研究对象进行分析。国外，重点分析美国、德国、英国、日本和韩国的相关制度，认为，国外农业土地制度体系较为完善，制度执行力度大，制度的有效性较强，但是关于农业产业化设施用地方面的制度较少，主要是从都市农业用地的整体角度出发，缺乏对设施用地的针对性政策。国内，将近年国家和有关省市出台的农业产业化用地的相关政策进行整合分析，得出，当前我国对农业产业化设施用地制度极不完善，主要表现为缺乏统一规定，农业产业化设施用地的概念不统一，农业产业化设施用地控制标准各不相同，审批程序和管理方式也不完善，农业产业化设施用地管理执行力弱。根据公共管理学制度预期的“四原则”，提出了农业产业化设施用地制度预期，即，形成较为完备的农业产业化设施用地制度体系，在全国范围内构建统一制度，对农业产业化设施用地的概念、控制标准及审批管理等问题做出统一规定，从制度层面保障农业产业化发展。\n 概念界定部分，重点对农业产业化用地和农业产业化设施用地进行界定。本部分主要采取实践和理论相结合的方法，通过实地调研，大体了解农业产业化用地的各种用地形态，结合专业知识以及现有政策对其的描述，总结出农业产业化用地和农业产业化设施用地的概念。\n 本文认为，农业产业化用地是指符合农业产业发展规划，在农业产业化项目区域内，生产、加工、销售等环节各生产要素所涉及的土地资源，主要包括农业生产用地、设施农用地和农业建设用地。农业产业化设施用地包括农业产业化用地中的设施农用地和农业建设用地的。从用地性质角度分为农用地和建设用地。设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体可以分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在农业产业化项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，包括：①工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地；②规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；③水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；④育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。附属设施用地是指在农业产业化项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地，包括：①短期管理和生活用房用地，即设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地；②临时仓库用地，即存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地：③非永久固化的硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。\n 标准确立部分，农业产业化设施用地制度的核心是农业产业化设施用地控制标准。当前农业产业化设施用地缺乏统一标准，在实践中是政府管理者、农业产业化经营者最为关注的问题，也是最期待解决的问题，本文尝试提出一个农业产业化设施用地控制标准。在保护耕地、农民增收、集约利用的原则下，根据对农业产业化设施用地情况的调查以及现有经验总结，本文提出，农业产业化设施用地占农业产业化用地的总比例原则上不高于15％，其中，设施农用地所占比例原则上不高于12％，最高不得超过60亩；农业建设用地所占比例原则上不高于3％，最高不得超过15亩。附属设施用地功能用途相同的建筑(构筑)物原则上不超过1处，但耳房和仓储设施除外，可根据实际要求进行必要的配套，但其建筑形态需符合相关要求。农业建设用地按农村集体建设用地管理，可不征收为国有土地，但纳入城乡建设用地总规模，在符合土地利用总体规划的前提下，集中布置，经农业部门审核后，到国土部门依法办理农用地转用审批手续。严禁占用基本农田，占用耕地的应占补平衡。\n 制度构建部分，在产权清晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则要求下，本文提出了农业产业化设施用地管理的三个主要内容，即审批管理、监督管理和违法查处管理。审批管理主要是对农业产业化设施用地的来源进行把关，通过农业部门和国土部门审查，保障合理的农业产业化设施用地，赋予其合法性，同时在此过程中要严格杜绝以农业产业化设施用地名义进行非农建设的现象。监督管理是指在农业产业化设施用地过程中要全程动态监管，在施工放样、工程监管、竣工验收、复垦验收等环节严

关键词： 土地利用规划   环境影响跟踪评价   评价程序   指标体系  

摘要： 文章就环境影响跟踪评价是否适用于土地利用规划的实施进行了分析,并提出了实施评价的具体程序,基于价值模型建立了评价指标体系,采用指标体系法有效简化了评价工作的复杂性。并以扬州市土地利用总体规划(2005-2020)跟踪评价为例,进行了案例研究。通过回顾性评价和预测评价,识别出了主要环境问题以及环境制约因素,并根据规划总目标、阶段目标和环境保护规划、环境功能区划,进一步提出环境保护对策和措施,且对规划目标进行了调整。

关键词： 区域土地利用规划   海西   经济区   制约因素   建议  

摘要： 该文通过对当前海峡西岸经济区区域土地利用规划分析，指出该区域内土地利用存在着传统省份分割的行政限制、与产业结构布局的协调以及利用的可持续性等制约因素。针对上述问题提出了三点建议：一是突破行政限制，实现经济区内统筹协调，统一规划；二是加强对区域内产业结构的调控作用；三是提高规划本身的可持续推动力，希望在探索的过程中能取得“先试先行”的新经验，统筹海峡西岸经济区内协调发展，促进互动融合。

关键词： 生态服务价值   土地利用规划   环境影响评价   结构优化   差异化政策  

摘要： 土地利用规划环境影响评价是编制土地利用规划的重要环节，可从源头上预防或减轻不良的环境影响，是实现土地资源可持续利用的有效措施。现正值新一轮全国土地利用总体规划修编之际，对土地利用规划的环境影响进行评价是提高规划科学性，促进社会效益与经济效益和谐发展的必然要求。本论文将山区与平原的县级土地利用生态服务价值置于同一研究框架下，基于谢高地等的生态服务价值评价法对金乡县和竹溪县新一轮土地利用规划实施后产生的环境效益进行评价研究，旨在为土地利用结构优化调整的差异化政策提供科学支撑。研究内容主要包括：\n (1)利用单一土地利用动态度、土地利用变化贡献率、信息熵、均衡度等指数模型分析金乡县和竹溪县在新一轮土地利用规划实施期间土地利用动态变化过程。\n (2)利用谢高地等制定的中国陆地生态系统单位面积生态服务价值表，分别计算金乡县和竹溪县基础年、规划目标年的生态系统服务价值，定量分析研究区的生态状况及其变化趋势。\n (3)比较金乡县和竹溪县生态系统服务价值变化的差异，并分析原因。\n 研究结果表明：①由于金乡县和竹溪县所处地形地势的差别，导致了两地生态服务价值构成的不同：耕地生态服务价值在金乡县生态服务总价值中占有优势地位，林地生态服务价值对竹溪县生态服务总价值贡献率最大；②地形是制约土地利用类型分布，影响土地利用结构变化的重要因素之一，研究土地利用类型与地形的相互关系，能够为新一轮土地利用规划中各类土地资源的优化布局、区域农业结构调整和土地资源可持续利用等提供理论依据与方法借鉴。

关键词： 土地利用   土地规划   环境影响评价   模糊综合评判法  

摘要： 土地是人类赖以生存和发展的基础,离开了土地,人类的一切发展都将无从谈起。环境对发展来说既是发展的客观物质条件,又是影响或促进发展的制约因素。由于环境和发展的特殊关系,环境问题一般都是伴随着经济社会发展而产生的,特别是与人类活动有着十分密切的不可分割的关系。土地利用规划的环境影响评价是战略环境影响评价的一种,主要用于对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。广义的环境评价包括社会、经济和环境综合的方面,狭义的环境评价仅指环境方面。根据我国目前的土地利用规划对生态环境方面缺乏深入研究的状况,当前的土地利用规划环境影响评价主要是指对土地利用规划可能导致的生态环境影响进行评价,开展土地利用规划环境影响评价工作和研究具有十分重要的实践意义,为今后开展这类工作提供理论依据和信息平台。通过土地利用规划的环境影响评价制定减轻土地利用规划造成的不良环境影响的对策和措施,可以为国家和各级政府制定环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,使之成为真正的为可持续发展服务的规划。\n 本文以青海省门源县作为研究对象,目的在于探讨县(市)级行政单位进行土地利用规划(2005—3020)环境影响评价的适用性和可行性,为新一轮县(市)级土地利用总体规划编制过程中,如何综合考虑环境建设和环境保护问题提供思路和参考。本文共分为六个部分:\n 第一章绪论。阐述本文研究背景和意义,国内外环境影响评价研究进展,对本研究的目的以及本研究的内容和意义。\n 第二章土地利用规划实施对环境影响分析。论述了不同土地利用类型对环境影响分析以及土地利用和环境影响关系分析。\n 第三章建立了门源县土地利用规划环境影响评价指标体系。首先探讨了指标体系建立的原则、评价指标体系的设置、建立一套适合该区域土地利用规划环境影响评价的指标体系。\n 第四章门源县土地利用现状和规划(2005—2020)环境影响评价比较分析。采用客观赋权法确定了指标权重,选取模糊综合评判法进行综合评价,模型应用及结果分析。以门源县浩门镇为例,应用模型对其进行了环境敏感性等级划分,最终得出了门源县所辖的20个乡(镇)环境敏感性等级评价结果,并对评价结果进行了分析。\n 第五章基于敏感性评价的土地利用对策。在敏感性等级划分的基础上,结合各个乡(镇)的实际情况,提出相应的土地利用对策。\n 第六章结语。研究结果表明,这种研究方法具有一定的可行性.将主要的结论应用到了门源县新一轮土地利用总体规划修编前期工作的有关成果当中,并起到了一定的作用,具有较好的效果。

关键词： 经济区域空间关联   空间回归   建设用地   土地利用规划  

摘要： 经济区域空间相关是地理学研究的焦点之一。随着时间的发展，区域空间结构模型从静态的条件假设逐步向动态的空间演化发展，理论体系趋于成熟，在各国区域发展政策的制定和规划研究中发挥了重要的作用。\n 本文总结国内外关于经济区域空间关联的研究成果，从时间、理论、实证、模型等方面对区域空间关联的研究文献进行梳理，得出区域经济空间相关的理论基础。然后以广东省潮州市潮安县为例，通过全局空间自相关分析和局部空间自相关分析两种方法，对潮安县19个镇场1997-2009年的经济空间关联模式进行分析，发现研究区域经济发展全局存在显著地空间正相关。从局部看，潮安县存在南部平原区和北部山地丘陵区两个显著地空间关联区域。在此基础上，对2009年潮安县各镇人均工农业生产总值和主要土地利用类型进行空间回归分析，发现各镇的经济发展状况与空间相邻的其他镇的建设用地利用情况没有明显的相关性，而是只与本镇的建设用地类型具有线性关系。选取2005年和2009年的土地利用数据，对潮安县各镇建设用地动态变化进行分析，通过动态度模型、分型模型以及建设用地交通便捷程度等方法，研究发现经济发达区域动态度较大，建设用地内部结构趋于复杂，稳定性降低，全县建设用地交通便捷程度总体水平有所提高。最后，根据前文研究成果对新的土地利用总体规划中建设用地布局情况进行分析评价，肯定了规划中土地集约节约利用的指导思想，同时也发现了规划中存在新增建设用地面积较大以及新增建设用地占用耕地比重较大的问题。

关键词： 土地利用规划   工厂布局   脆弱等级   地理信息系统   蒙特卡罗模拟   风险等值线  

摘要： 随着工业化和城市化进程的加快，空闲土地愈加稀缺。一方面工业建设项目数量不断增加，另一方面城市边缘不断向外扩张，很多地区出现了工业区与居住区等人口密集的区域交错分布或相邻的现象。而一些工业园区或设施中储存或使用了大量的易燃、易爆或有毒的危险化学品，一旦发生由于操作不当或者设备损坏等原因造成的各种火灾、爆炸和毒气泄漏事故，往往带来物质损失、环境破坏以及园区内外的大量人员伤亡，后果通常很严重。\n 不合理的城市规划造成了住宅区等一些非工业用地与各种重大危险设施之间距离过近，一旦在工厂中发生事故很容易对周边区域的人群造成严重影响；与此同时，如果工厂内工业设施和危险设备单元的位置安排得不合理，则可能造成严重事故的发生，增加厂内人员的伤亡风险，给工厂的顺利安全运行带来极大的威胁。在国内外发生的众多严重工业事故也说明了工业园区周边土地利用合理规划和工厂内设施合理布局的重要性。\n 本文首先对国外土地利用规划方法进行了简要总结，阐述了安全距离法、基于后果的土地利用规划法、基于风险的土地利用规划法及混合法这四类方法的基本思想。借鉴欧洲研究者的研究方法，总结出一套规划程序，即利用基于后果的风险评价方法确定造成不同伤害程度的破坏分区边界，同时将不同土地利用类型的脆弱等级引入土地利用规划，结合两者的结果，依据决策矩阵得到规划决策意见。\n 对于布局问题，由于事故的发生具有不可预测性，因此事故发生时的气象条件具有很大的不确定性，而气象条件能够在很大程度上影响事故尤其有毒有害气体泄漏事故的严重程度和影响范围。因此本文引入蒙特卡罗模拟这种随机方法来研究此问题。首先收集多年气象数据，包括风向、风速和大气稳定度，统计这些数据的分布规律；而后利用MATLAB针对所得分布规律生成多组气象数据，将其作为条件输入气体扩散模型，通过概率函数计算中毒死亡概率。对比不同方位上中毒风险的大小，并根据其对布局做出相应的调整。\n 最后本文运用上述两种方法，分别对土地利用规划及厂内布局两个问题进行了实例应用：在天津经济技术开发区，以某企业中的甲苯泄漏引起的沸腾液体扩展蒸汽爆炸为例，将土地利用规划的风险分析和决策结果显示在地理信息系统上，以确定其是否需要进行重新选址；而随机方法应用在某个处于布局阶段的工厂内，以氨气的连续和瞬时扩散泄漏为例，根据所得风险等值线图对工厂设施布局提出调整建议。

关键词： 两规协调   中国城乡空间管制   土地利用规划  

摘要： 从两规协调的视角来认识中国的城乡空间管制问题是一个崭新的视角，对于中国城乡空间管制问题的解决是十分积极有益的尝试。中国城乡空间矛盾突出，其主要表现是城市建设用地总量的快速增长与空间上的无序蔓延，这对于在中国城乡空间管制中占据极端重要地位的城市总体规划和土地利用规划提出了严峻的挑战。\n 城市总体规划和土地利用总体规划的基本职能和指导思想差异与矛盾、主要内容和核心指标的同构与冲突、空间重心的差异与冲突焦点、空间管制绩效的差异与规划地位的此消彼涨等都要求两规协调。有鉴于此，本文针对两规协调的技术方法论展开研究，理论与实际相结合，形成如下主要成果：\n (1)本文总结提炼了两规协调的方法论，初步从法条协调、机构整合、技术协调层面探讨了两规协调的基本理念与手段方法。\n (2)两规协调的技术难点与解决方案具有科学意义上的可重复性，尤其是对城乡空间问题较为简单、同质性较强的中国县域城乡空间。本文以浙江省景宁县为例，详细介绍了其两规协调中的具体问题与破解思路，其基础数据协调中的口径统一方法、土地供给潜力与需求缺口的平衡方法、规模刚性控制与弹性增长空间划定方法等对于中国县级城市，乃至特大城市等都有一定的借鉴和推广意义。\n (3)浙江省景宁县的实证研究除了在两规协调技术上的贡献外，对于认识县级城市空间管制中的机遇和挑战也有较大意义，县级城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的缺陷，要想通过两规协调提升城乡空间管制绩效，还面临着政府权责匹配、人才平台构建、管理信息化的多重挑战。\n (4)上海市的实证分析表明，特大城市两规协调有较高的技术门槛，但在管理部门合一的支持下，能够完成用地规模、发展方向、布局形态等基本内容的衔接，综合利用技术手段与法律手段平衡管制弹性与刚性，使得两规协调成果顺利纳入管控流程，对城乡空间管制产生不可估量的积极作用。并且，特大城市本身在法律、管理、技术等城乡空间管制要素层面的优势，使得通过两规协调提升城乡空间管制的研究与实践具有广阔的空间。\n (5)在对县级城市和特大城市进行实证研究的基础上，本文大胆假设了两规协调的路径选择模式，即全国层面两规协调必须有法律合一的先决条件，省级、副省级城市层面的两规协调必须有部门合一作为先决条件，地级城市的两规协调必须在基础数据合一的基础上，而县级城市的两规合一则先需要编制人员合一。

关键词： 城乡规划   土地利用   文脉主义  

摘要： 随着我国经济的高速发展和城市化进程的加速,城乡规划面临着一些问题,特别是在土地利用规划中关于文脉的研究不足。规划不能造成文脉的消失,形成“千城一面”的景象；土地利用规划应使土地这一稀缺资源得到合理有效的利用和保护。基于文脉主义的土地利用规划正成为当今城乡规划的新趋势。\n 本文首先阐述了文脉及文脉主义的相关概念和理论,为课题研究奠定理论基础。其次,主要研究土地利用规划的本质和环境两个方面,指出文脉主义运用于土地利用规划的必要性。最后,以基于文脉主义的土地利用规划理念指导新疆布尔津县规划,表明规划方案具有可操作性。\n 基于文脉主义的土地利用规划研究是一项新课题,在土地利用规划和文脉的发展与保护方面具有一定的指导意义和实际意义。