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关键词： 参与式土地利用规划   规划决策   博弈   网络   信息解析与重构   语义表达  

摘要： 公众参与一直是我国土地利用规划决策的一项重要原则。目前我国已经实施了两轮土地利用规划,对合理利用土地资源,强化土地利用宏观调控,保护耕地,协调农地非农化过程中的用地矛盾和优化土地利用结构方面都发挥了重要的作用。 但随着人口的增长、社会经济的发展,土地用地需求与日剧增,人地矛盾日益突出,前两轮“自上而下”式的土地利用规划的局限性逐渐暴露出来。尤其在处理开发和保护这对矛盾时,由于忽略了基层土地用户的真实愿望,导致规划实施困难重重,效果不佳。实际上土地是社会公有的资源,因此土地利用规划应成为土地利用利益相关者共同遵守的契约。因此目前全国开展的新一轮土地利用规划明确要求各级土地利用规划必须进行公众参与,其决策过程充分突出了普通公众和社会团体的地位。参与式土地利用规划的决策过程兼顾规划涉及的各方利益,确保了土地利用规划决策的公平性。其决策过程具有博弈的典型特征,因此从博弈视角研究参与式土地利用规划决策是可行的,对土地利用管理具有非常重要的理论与现实意义。 目前国内外许多学者开展了一系列参与式土地利用规划相关的理论与实践研究,实践证明公众参与可以均衡土地利用规划决策中各方利益,增强规划决策的科学性和可接受性,降低规划决策失误的风险和政策执行的成本。但目前国内外开展的参与式土地利用规划的研究多集中于走街串巷式的参与式方法的研究,而对公众参与手段创新以及支撑的数据模型的研究比较匮乏。并且很少研究规划决策机制,当然运用博弈论研究土地利用规划决策的文献更鲜见。 通过查阅国内外参与式土地利用规划决策和博弈论相关文献与参考资料,发现目前研究存在如下几个问题：前两轮规划决策机制不完善,导致规划实施效果不佳；参与式土地利用规划的理论及实践研究还不够系统化；参与式土地利用规划信息公示过程中信息表达方式单一,公众认知程度低,不能满足多层次公众的认知需求；规划各方缺乏高效进行利益诉求和反馈的渠道、平台。为此本文展开如下四个方面的研究工作： (1)综合国内外参与式土地利用规划的文献研究,比较完整地构建了参与式土地利用规划模式,具体包括参与主体的确定,参与模式的选择,参与阶段划分、参与内容的确定,参与工具与手段的设计等。 (2)在研究多类公众规划信息认知需求基础上,构建“有向图”为框架的规划信息重构模型,以满足不同文化程度、专业领域以及空间地域等多层次公众的认知需求。在模型基础上设计规划信息多层次语义表达机制,以满足公众多层次认知需求,提高土地利用规划公示效果。 (3)将博弈论引入参与式土地利用规划领域,构建土地利用指标决策以及规划方案决策博弈模型；设计包含公众用地需求获取、用地需求信息分析、规划决策三大核心环节的参与式土地利用规划决策的博弈算法。 (4)搭建网络参与式土地利用规划决策平台,设计公众全程参与土地利用规划的流程以及相应的参与方式。利用该平台扩大公众参与的范围,提高各方的规划能力,增强规划决策的科学性和透明性,兼顾规划决策的公平与效率原则。以海南昌江黎族自治县(2006-2020年)土地利用规划为例,模拟多类公众的参与和博弈行为与过程,验证参与式规划博弈模型的有效性。

关键词： 轨道交通   土地利用   弹性控制   弹性规划   灰色用地  

摘要： 快速的城市化进程促进了我国各大城市轨道交通事业的发展。目前,高昂的建设、运营以及管理成本使各城市轨道发展机构都面临着投资、融资难的问题。而轨道建设与沿线土地利用相脱节的问题进一步阻碍了轨道交通的发展。另一方面,轨道建设具有长时效性以及明显的产出效益,不断变化的外部条件要求沿线土地能在建设的不同阶段迅速改变其土地利用方式和土地利用结构以寻求效益的最大化及功能的多样化。对轨道沿线影响区域内的土地利用利用弹性控制的方法,可以解决目前轨道交通发展的部分难题。 本文从国内外相关理论入手,重点分析了新加坡与苏州工业园区的城市土地弹性控制实践;阐述了轨道建设对沿线土地利用的影响及我国轨道建设出现的问题,提出了轨道沿线用地弹性控制的可行性与适用性;以弹性控制的前提、要素以及控制区的选择为基础,探讨了弹性控制的要件与方法;最后以苏州轨道交通2号线沿线区域为载体,列举实例对研究结论进行论证。 本文通过对轨道沿线土地利用弹性控制方法的研究,希望能够提供一种新的模式,以解决困扰城市轨道交通发展与沿线土地利用的难题,也为轨道发展可能产生的类似问题起到参考或指导作用。

关键词： 一致性控制   增量更新   表格   基础控制表   土地利用数据库  

摘要： 近几年,随着第二次全国土地调查的结束,国家、省、市、县四级土地利用数据库建设已经基本完成,并逐步形成了一套土地利用数据库更新机制。无论是第二次全国土地调查还是土地利用数据增量更新,它们均对表格成果提出了严格的一致性要求。如何实现土地利用数据增量更新的表格一致性控制,提高表格数据的精确性和正确性,满足社会经济发展、土地宏观调控及国土资源信息化管理的需要,成为困扰土地利用数据库发展的又一新问题。 本文针对土地利用数据增量更新的表格一致性控制展开研究,研究内容包括： 1.根据土地利用数据增量更新的表格一致性要求,分析了引起表格不一致的各种因素,并在此基础上设计了一种基于基础控制表的土地利用数据增量更新的表格一致性控制模型。该模型不仅可以保证表格数据内部的逻辑一致性,同时还实现了表间逻辑一致性控制,满足了表格成果的规范要求。 2.在土地利用数据增量更新的表格一致性控制模型基础上,分析了表格一致性控制常用平差模型存在的问题以及不足,设计了一种先纵向后横向的基础控制表多级平差模型。纵向按照控制面积优先分配各级行政区误差,横向按照地类编码倒序优先分配二级地类面积误差,从而实现了控制面积大的行政区多分担残差,并把误差优先分配到土地利用中的裸地、沙地等未利用地中,最大限度地保证了耕地、园地等常见地类信息的准确性和真实性,提高土地利用数据增量更新中的表格数据的实用性,最终实现了表格误差的多级控制。 3.基于上述理论和方法,本文研究了土地利用数据增量更新的基础控制信息提取,以及基于基础控制表的表格数据提取。接着给出了土地利用数据增量更新的表格一致性控制关键环节的算法流程,以及基于SQL的实现过程。最后建立了一个土地利用数据库应用实例,验证了本文研究的可行性和合理性,从而实现了土地利用数据增量更新的表格一致性控制。 通过本文相关研究,解决土地利用数据增量更新的表格一致性控制问题,从而为土地利用数据库的发展提供技术支持。

关键词： 土地利用规划   小城镇   建设用地   指标管理  

摘要： 党的十一届三中全会以来,我国小城镇建设得到了快速发展,社会事业快速发展,经济总量不断提升,综合实力明显增强。在小城镇迅猛发展的同时,其建设用地的面积随之扩张,很多地方的小城镇建设用地处于低效利用状态。土地利用总体规划在小城镇建设用地管理中起到纲领性的作用,而其最重要的管理手段就是建设用地指标管理。在我国新一轮土地利用总体规划修编的背景下,如何科学的制定建设用地指标并合理分配,对促进土地可持续的集约节约利用有一定的现实意义。 首先,本文在大量阅读文献的基础上,梳理出国内外土地利用规划和建设用地指标管理的研究轨迹,确定小城镇和建设用地指标管理的概念并对相关理论进行了详细阐述。 然后,本文提炼出建设用地指标管理的内涵,对建设用地指标管理的定义和程序做了确定；介绍了小城镇中进行建设用地指标管理应该遵循的技术标准,分别对县城和镇的规划标准的实施背景、适用范围做了详细说明；系统介绍指标管理所依据的的原则,如与土地利用总体规划相衔接原则、可持续发展原则、统筹安排原则等；阐述了建设用地指标制定和分配中的方法,如历史趋势法、经济增长法等。 随后,本文以湖北省枣阳市为实证研究对象,分析了枣阳市上一轮土地利用规划中建设用地指标的实施情况。在对指标制定和实施过程中存在的问题进行深入研究后系统的分析了指标管理“失灵”的原因,如依据标准的局限性导致“失灵”、规划的“刚性”和市场的“弹性”导致“失灵”、部门利益不一致导致“失灵”等。 最后,在以上研究的基础上,本文提出改进建设用地指标管理工作的一些建议,如对建设用地指标进行弹性预测、进行建设用地指标数量和空间的弹性配置、引进可持续发展理念和通过城乡建设用地增减挂钩进行建设用地指标市场流转。其中重点分析了弹性管理和城乡建设用地增减挂钩指标的流转问题。

关键词： 土地利用规划   环境优化配置   模糊综合评价模型   东西湖区   环境影响评价  

摘要： 土地利用是指人类通过一定的活动,利用土地的性能来满足自身需要的过程。土地利用可以是生产性的活动,如种植作物、养殖动物、建造工厂等；也可以是非生产性活动,如建造住宅、设旅游风景区、施行自然环境保护等。 由于土地利用不但受气候、地形地貌、土壤、水文地质等土地自然性状的影响,还受社会制度、科学技术、交通条件、人口密度等社会经济因素的制约,因此,土地利用不单属于自然范畴,它还属于社会经济范畴。 土地利用不是一成不变的,它是一个动态过程。土地的用途,土地资源的分配,土地利用效益是随着社会经济因素和自然因素的变化而不断变化的。 本文的研究目标是依据模糊综合评价法,对武汉市东西湖区土地利用规划方案进行评价。根据武汉市东西湖区土地开发利用现状和环境质量现状,结合社会经济发展概况,选择影响评价的环境因子。其中包括对生态环境,资源环境,社会经济环境等。结合武汉市东西湖区环境质量状况和上一轮土地利用规划的实施状况,按照科学性,综合性,可操作性,实用性,动态性的原则,构建出武汉市东西湖区土地利用规划环境影响评价的指标体系。为确定科学合理的土地利用类型和土地利用方式提供依据,同时为经济发展和环境保护综合决策提供有效的技术支持。 承接国内外学者的相关理论成果,本文从协调经济发展和环境保护的目标出发,结合武汉市东西湖区土地利用、经济发展、自然经济等基本状况,利用模糊综合评价对武汉市东西湖区土地利用规划环境影响进行评价研究,运用多因素综合评价模型,制定科学合理的土地利用类型和方式,为武汉市东西湖区土地利用提供理论依据。 本文主要通过模糊综合评价模型的应用,分析在土地利用规划过程中规划方案对环境的影响,协调在此过程中出现的社会,经济,生态等因素之间的矛盾与冲突。科学合理的选择土地利用类型和土地利用方式。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   生态系统服务值   生态承载力   生态足迹  

摘要： 随着城市化进程的加快,日益突出的生态环境问题已成为人们关注的焦点,生态环境与经济的可持续发展是人类的必然选择,而生态环境质量的评价也成为了人类研究的重要课题。现在从源头上对生态环境质量的控制管理就是进行土地利用规划编制,土地利用规划的效益和生态价值是评价规划科学与否的一个重要标准。对环境影响的评价现今大多是侧重于对具体项目选取—些指标后进行的评价,不够客观、全面,对整体生态环境质量的评价也并不多见。 本文是基于人地关系理论、生态承载力理论、生态经济学理论和可持续发展理论,提出运用生态系统服务值法和生态足迹法进行的土地利用规划环境影响评价。通过对近期土地利用变化、土地利用现状与土地利用规划期2020年的土地利用数据进行对比分析,计算出生态系统服务价值、生态承载力和生态足迹值,得出研究区域的生态环境质量、未来发展趋势以及面临的生态环境状况。对两种方法得出的结果进行比较,检验出评价结果是否正确、客观。文章不但为土地利用规划环境影响分析、现状评价和预测提供依据,丰富和完善了环境评价方法,而且两种方法的结合能有效减少规划缺陷带来的影响,实现规划的“动态监督”。 本文对岳阳市的土地利用规划进行了实证分析。对岳阳市2005年耕地、林地、草地、水域、湿地和难利用地等六类土地的生态系统服务值进行了计算,并计算出2001年至2009年的生态系统服务值,再进行发展趋势分析,通过灰色模型GM(1,1)预测出2020年岳阳市的生态系统服务值,通过对比2005年与2020年的各类土地的生态系统服务价值和总价值,分析得出相应结论。运用生态足迹法是基于生态承载力理论,对耕地、林地、草地、水域、建设用地、化石能源用地等六类生态生产性土地的承载力和生态足迹值进行了计算,得出生态环境的盈亏状况,对规划基期年2005年和规划末年2020年的各类土地的生态承载力和生态足迹值进行了计算、对比、分析。两种评价方法的结果均得出耕地减少带来严峻的生态环境问题,对此提出了应对措施,岳阳市为缓和现在与面临的资源环境问题,应：有效控制人口过快增长、大力推行集约节约用地、严格控制建设用地增量、加大加强耕地保护力度、调整能源利用结构方式、倡导绿色低碳环保生活等等。

关键词： 区域经济   长春市   土地利用   城市扩张  

摘要： 长春市处在城市化的快速发展时期。这些年来长春市土地利用变化巨大，城市建设用地扩展迅速。本文首先对1989年mss影像、2001年航拍影像、2009年Geoeye遥感卫星影像数据进行解译，结合文献、统计年鉴、相关资料，运用地理信息图谱和区域经济相关评价指标，结合相关统计年鉴和文献，从数量变化和空间变化两方面分析长春市土地利用变化的特点。 土地利用变化数据库的构建以及统计分析表明:1989--2009年20年中长春市及近郊土地利用变化的总体趋势为:农业用地、水域面积相对减少，建设用地不断增加，20年间建设用地由最初的202平方公里增加至604平方公里。新增面积占研究区总面积的66%之多，是变化面积最大的一种土地利用类型。同时，农业用地面积显著减少，20年中共减少了312平方公里。 利用遥感影像提取城市边缘得到1989年城市面积为141.25平方公里，2001年城市面积为317平方公里，2009年城市面积为589平方公里，城市化进程快速。对长春市1989年、2001年和2009年影像进行边缘提取，得出建成区土地面积扩张迅速，分别以每年4.69平方公里和每年25平方公里的速率扩张。 利用城市人口数据和城市地域面积数据进行城市规模分析，用国内生产总值和产业结构比值进行产业结构分析以及利用人口增长率和机械增长率分析城市人口快速增长的驱动力，揭示高新技术产业发展，文教科研活动的地域扩展，商业活动的地域扩展，居住职能的地域扩展，城市对外交通的改善等区域经济的发展和城市扩张的关系，通过对土地利用图谱的生成以及驱动因子进行定量分析得出农业对区域经济的影响主要是农业人口数与农业机械总动力，城镇用地变化的主要社会经济因子是农业人口和固定资产投资。

关键词： 土地利用数据   数据质量   不确定性   质量控制   质量评价   模糊理论  

摘要： 第二次全国土地调查成果的重要体现和应用基础是国家、省、市、县四级土地利用数据库,它们的建成将为国土资源日常管理与决策提供重要的基础数据,而数据质量是影响数据库成果应用关键因素,错误和不可靠的数据势必导致错误决策,甚至造成巨大损失。因此,如何保证数据质量,并对数据质量做出科学可靠的评价,成为了我们重点关注的问题。 本文的研究目标是考虑土地利用数据存在的误差和不确定性,建立有效的土地利用数据质量控制体系,设计科学可靠的土地利用数据质量评价模型与方案。 针对以上目标,论文着重在下面几个方面进行了研究： 1.探讨了空间数据不确定性理论,空间数据不可避免的会存在不确定性,并对数据质量的影响,分析了空间数据不确定性的各种来源,并介绍了几种常见的不确定性模型以及位置不确定性和属性不确定性的处理方法。 2.通过分析第二次全国土地调查中土地利用数据制作生产流程的各个环节,分析其中存在会导致质量精度下降的问题,提出有效方法从位置精度、属性精度、拓扑关系正确性、数据完整性方面对土地利用数据质量进行控制,建立了土地利用数据总体质量控制方法、过程质量控制方法及结果质量检查方案,从而达到制作出质量稳定可靠,满足国家标准的土地利用数据。 3.分析传统的加权平均、缺陷扣分法所存在的局限性和不足,将模糊理论引入土地利用数据质量评价中,从空间数据质量元素、评价等级、评价因子等几个方面入手,分析土地利用数据各质量元素、评价因子所占比重,建立土地利用数据质量多层次模糊综合评价模型。 4.建立了具体评分标准,确定了质量等级函数隶属度,选择合适的抽样方案,设计实现了具体可操作的土地利用数据质量多层次模糊综合评价方案,并使用该方案对浙江省某县土地利用数据进行质量评价,证明了评价方案的科学性和可靠性。

关键词： 土地利用规划   UML   J2EE   MVC  

摘要： 随着互联网和信息通讯技术的不断发展,政府机构改革的不断深化,国家机关的管理职能不断增强,传统土地利用规划管理方式与不断增长的业务量之间的矛盾日益尖锐。本人工作所在单位属于国家职能的机构,正处于探索建立适合本单位特点的土地利用规划管理系统阶段,本论文的目的就是为了规范建立单土地利用规划管理系统,同时为以后单位数字化建设奠定基础。 本文以国土资源厅已有土地利用规划管理系统的实际需求为背景,利用软件工程思想,设计并开发完成了单位机关土地利用规划管理信息系统的分析与设计,包括业务需求分析、系统框架设计、功能模块设计等部分。论文的主要内容如下: (1)通过对土地利用规划管理的全面阐述,结合目前土地利用规划发展的现状和不足,为自己的研究工作划定了问题域范围; (2)利用UML建立了系统功能模型及相关数据模型; (3)设计了具体的业务流程并对系统功能模块进行分解设计,按照数据库设计原则,进行数据库结构规划; (4)采用基于MVC的技术开发模式开发WEB环境下的应用体系使土地利用规划管理工作逐步信息化,从而形成管理人员与办公设备共同构成服务于某种目标的人机信息处理系统; 此土地利用规划管理系统融合了当前流行的管理思想,即对工作流、信息流和土地利用规划管理的规范管理和重复利用,为单位提供了一个先进、高效的信息化工作平台。对管理层而言降低管理成本,提高管理力度;对员工而言,降低工作时间,提高工作效率。通过系统的实施,整合了内部各部门资源,加快了信息流通、规范了土地利用规划管理流程、提高了办事效率。

关键词： 土地利用规划   城市用地规模   扩展   空间布局   天水市  

摘要： 城市土地作为人类影响最为深刻的土地利用类型,直接关系到人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。改革开放以来,我国城市化进程正逐步加快,城市用地规模在众多因素的影响下呈现数量越来越大、速度越来越快的趋势。随着经济的发展、城市人口的增加,城市人地矛盾日益尖锐,并由于对土地资源的不合理利用造成了土地资源浪费、生产能力下降和生态环境的恶化。为保持土地资源的高效、可持续利用,协调城市各类用地之间的矛盾,人们认识到有必要对土地资源进行规划使用。在时空上对土地资源进行合理的组织利用和经营管理、合理分配各国民经济部门的用地、正确地和各项建设工程以及保护生态环境的措施相结合,从而制定最优的土地利用方案,提高土地利用率和土地生产率,以取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益,又为将来而保护好土地资源,以达到土地资源可持续利用的目的。 随着关中——天水经济区发展规划的实施,天水市的区域战略地位将得以大幅提升,逐步打造成为“实力较强的陇东南区域中心城市和关中天水——经济区西端重要增长极,西部装备制造业聚集城市,陇东南地区的经济文化中心和商贸现代物流中心”。在此背景下,天水市经济迅猛发展,对非农业用地需求激增,而天水市人均耕地少,尤其是城市人均用地十分紧缺,土地后备资源有限,各类用地之间矛盾突出,最终导致人地矛盾的日益凸显。此时,在土地利用规划的基础上研究天水市城市用地规模和空间布局,对保障土地资源的可持续利用以及加强生态环境建设具有重要的战略意义。本文首先分析了天水市城市用地现状,包括城市用地扩展的动因、方向、模式、速度、结构以及效益的分析,得出了天水市城市用地的特点及存在的问题。并以1995-2005年的城市人口和用地规模为基础数据,以区域经济和城市土地利用规模相关理论、可持续发展观等为理论依据,并借助数学统计软件,研究了天水市规划期(2006-2020年)的城市人口和用地规模分析。结合城市土地利用规划的相关规定,在城市用地规模控制的原则下,确定了规划期内城市的合理用地规模。同时,在上述研究的基础上对天水市城市的功能布局提出建议,以积极发挥各功能分区之间的相对优势为前提,促进天水市城市与经济发展之间充分衔接、协调共进。