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关键词： 城乡规划   土地利用规划   法律解释   动态性  

摘要： 进入二十一世纪，随着我国城市化进程的不断加快，城乡规划与土地利用规划也进入快速发展的新时期。关于城乡规划与土地利用规划各自的研究，我国理论界有不同的观点，在二者的冲突与衔接这一方面，我国的研究成果还比较少。　　本文运用法律解释方法、比较分析方法和实证分析方法，结合我国的土地法制状况和具体国情，从城乡土地规划与土地利用规划二者的制定背景和目的出发，通过对二者立法的侧重点和目的意义的不同来分析城乡规划与土地利用规划之间的冲突与衔接，从而找出一个平衡点，使二者在发挥各自作用的基础上互相支持，共同促进我国土地利用过程中的合理化、高效化和最大利益化。　　本文主要分为四部分，拟从城乡规划与土地利用规划的冲突与衔接两方面对城乡规划与土地利用规划进行分析和探讨。第一部分对城乡规划与土地利用规划的概念和现状进行分析。先介绍什么是城乡规划与土地利用规划，并分析城乡规划与土地利用规划存在的问题。第二部分详细介绍了城乡规划与土地利用规划之间的冲突及冲突的原因，重点论述了冲突的原因。第三部分则通过对中美土地规划立法方面的对比，找出我国土地规划立法的不足，为我国城乡规划与土地利用规划的衔接提供更好的建议。第四部分立足我国国情，提出我国城乡规划与土地利用规划衔接的具体措施。包括成立目标一致的规划协调管理机构;在制定规划的过程中充分满足两种规划的目标;保证公众参与贯穿从规划到实施的总过程;制定完善的法律以保证规划的实施;建立土地动态规划机制,使城乡规划与土地利用规划具有动态性等措施。

关键词： 土地规划   城市土地   多目标空间资源优化配置   空间遗传算法  

摘要： 土地利用规划是规范国家土地利用，改变我国土地利用中结构不合理的有效措施，鉴于我国城市土地利用中存在的问题，土地利用规划对我国城市而言更是有重要意义。土地资源优化配置与土地利用规划的本质相同，都是为了达到一定的经济、社会和环境等效益目标，使土地利用更加合理，而其有着不受各种规划指标的约束、仅需考虑达到某几方面的效益最大化、在理想状况下求解、更偏向于定量化的优点，这些使其成为土地利用规划作为参考的一种重要方法。本文的主要研究目的是在总结国内外有关研究的基础上，尝试构建适合中国城市土地利用系统特点的土地资源优化配置的理论体系、方法模型系统、定量化技术实现、过程与结果可视化等，以帮助土地管理和城市规划部门找到所有目标均优的城市土地配置方案，以期为土地利用规划更好的服务。 根据本课题的研究目标和研究内容以及需要解决的关键问题，本文主要做了一下内容：首先开展对土地适宜性评价的基础理论研究，构建土地适宜性评价体系；然后再制定空间优化配置算法，构建城市土地空间资源优化配置的计算模型；最后结合具体案例，以济南市为例制作土地利用类型的数据库，并在此基础上进行实际应用。 本文应用到的方法主要有两种：（1）对城市土地的的适宜性进行评价。本研究根据现代城市规划理论、空间数据挖掘理论，采用层次分析法和G1法等对城市各种土地适宜性评价方法体系进行了理论探讨，分析影响各用地类型的影响因子，建立了居住住宅、工业与商业三种用地类型的指标体系，讨论指标权重的方法。（2）通过对现有济南土地利用现状图，以土地相邻之间协调度最高、优化后土地转换费用最小为目标。采用多目标空间遗传算法，对原有的土地利用类型进行交叉、变异、重组。 与前人大多数所作研究有改进的是：本文采用了三种评价体系能够得出不同的地段适宜做何种用途；通过采用空间遗传算法对现有济南土地利用现状图中的原有的土地利用类型进行交叉、变异、重组。使其满足地类转换费用最低、空间协调性最高、适宜性值最大三个目标函数，使的土地的优化更加符合实际情况，使以往的单目标的优化思想，变成多目标的优化方案。 通过对济南市土地资源空间优化配置的结果的分析，再与济南市未来规划方案进行比较，对研究方法的优劣性进行客观准确的评价后，得出对整个济南市的土地利用现状和将来需要改进的地方。 结合地理信息系统建立一个能聚集各种数据信息并能够快速分析和输出的系统，改善、丰富城市规划设计与建设手段，提高规划建设效率和城市管理水平，是当代中国城市规划和城市管理部门的必然发展方向。也是地信如何具体应用到各个研究领域的主要方法。

关键词： 土地规划   土地利用规划   土地管理   湖南省   国土资源规划   长沙市   中国土地学会  

摘要： 根据《土地规划机构评选推荐管理办法》和《湖南省土地规划机构管理实施办法(试行)》,至目前为止,湖南省土地学会共认定推荐土地规划机构86家,其中中国土地学会认定推荐的甲级机构6家,2011年度审查合格的乙级规划机构62家,2012年认定推荐的乙级土地规划机构17家,在我会备案的省外甲级机构1家。现将名单予以公告。请各土地规划机构凭证执业,并欢迎社会各界进行监督。理事长办公会议决议:今后,对全省土地规划机构管理的工作重心由机构的推荐认定转变为提升土地规划行业的管理和提高规划机构执业水平上来。将进一步完善土地规划机构评审推荐和年度审查制度。评选推荐新申报的土地规划机构逢偶数年进行,在现有规划机构数量的基础上,退一补一,择优推荐。土地

关键词： 建设用地   弹性规划区   GIS空间分析   土地利用规划  

摘要： 我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制，暴露出了“过于刚性，弹性不足”的问题，具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等，导致规划的可操作性不足，规划目标难以实现，并由此引发各地违法用地屡禁不止，对土地管理造成巨大冲击。由此，“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运用弹性规划理论及其相关理论，针对我国土地利用规划现状和存在的问题，探讨建设用地弹性规划区设置的必要性。 本文首先根据研究区2003-2009年的统计数据为基础数据，运用动态预测法、人口增长率预测、相关分析预测模型、指标概算和项目用地需求预测等方法定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况以及建设用地需求，结合上级规划下达的用地规模，从而确定规划期内研究区的建设用地弹性规模。再在建设用地发展方向的定性分析的基础上，应用GIS软件对研究区土地进行生态保护区和基本农田保护区分析，确定弹性的建设用地空间布局。最后主要从规划本质属性和研究区实际情况出发，就建设用地弹性区设定后如何进行有效管理进行深入探讨，提出了建设用地弹性规划区的管理和使用方面的措施。

关键词： 土地利用规划   乡级和村级   编制问题  

摘要： 乡级和村级土地利用总体规划对乡镇区域经济发展起着至关重要的促进和指导作用。纵观国内以往的研究,多集中在省市等层级的土地利用规划方面,针对最贴近广大群众的乡级和村级规划的研究并不多见。本文按照城乡统筹发展要求,对新一轮乡级和村级土地利用总体规划在编制理念、内容和方法等方面进行了初步探讨。

关键词： 节约集约用地   国土资源部门   土地规划   土地利用规划   土地管理   土地出让   辽宁省国土资源厅   东西南北  

摘要： 出台节约集约用地基本制度辽宁近日,为进一步贯彻落实节约优先战略和最严格的节约用地制度,切实解决目前节约集约用地制度体系不健全、内容不完善、政策不配套、落实不到位等问题,辽宁省国土资源厅结合本省实际,出台了《关于建立和实施节约集约用地基本制度的若干意见》。《意见》要求,全省各级国土资源主管部门要从国家战略和为子孙后代负责的高度,把建立和实施节约集约用地制度作为一项重大任务,切实增强使命感和紧迫感,加

关键词： 乡镇土地利用规划   数据库建库   Oracle   MapGis  

摘要： 我国土地管理法规定了地方各级人民政府编制土地利用规划的责任，目前随着省、市、县级规划指标分解工作的逐步完成，乡镇土地利用规划将进入实质性的编制阶段。乡镇土地利用规划编制水平直接关系我国土地利用规划体系的牢固与否，对于自上而下编制土地利用规划及系统开展土地的调查、登记、统计、评价等工作发挥着非常重要的基础性作用。 本文首先分析研究了当前乡镇土地利用规划的研究意义，指出了土地利用规划数据库建库中的问题以及国内外的现状。通过深入分析土地利用数据库中空间数据和非空间数据的特点，提出采用Oracle和MapGis分别对非空间数据和空间数据进行组织和管理的土地利用数据库建库的解决方案。 结合土地利用规划特征和软件工程思想，详细阐述了土地利用规划数据库建库流程。重点分析数据库中空间数据和非空间数据的相关处理技术。对数据库中基期数据的制作、获取、规划期信息属性赋值、数据检查、规划表格以及规划成果的输出进行了较为全面的剖析。并对土地利用规划数据的采集与处理进行了深入研究。 最后，结合嵩市镇土地利用数据库建库实例，详细论述了乡镇土地利用规划目标、数据处理过程、规划内容，并给出了实践应用研究中的规划成果表格及图件。并在文末给出了乡镇土地利用规划实施的保障措施。 理论与实践研究表明，Oracle与MapGIS相结合进行土地利用规划数据库建库方案可行性高，可操作性强，这种数据库平台和空间数据管理方式成熟且稳定，是乡镇土地利用规划数据库建库中的首选模式。

关键词： 粮食产量预测   方法比较研究   山西省  

摘要： 粮食产量预测具有重要的战略地位，它是政府制定科学合理的社会经济发展战略和人口战略的基础，是国家制定土地利用战略的依据，也是实现国家粮食安全的需要。本文以山西省为例，对粮食产量预测方法进行研究，找到各预测方法的适用条件，以有效提高粮食产量的预测精度，不仅能够为省级战略规划提供有效依据，还能为粮食产量的系统预测的提供借鉴与思路。 本文主要包含以下研究内容：（1）主要阐述了研究背景与研究目的意义，确定了主要研究方法和内容，并提出了文章的技术路线。（2）通过文献阅读法对粮食产量预测方法进行了国内外研究现状分析与梳理，在此基础上，选择线性回归分析法、指数平滑法和BP人工神经网络模型为研究对象，并对其建模理论进行了分析。（3）研究区域概况与研究区域粮食产量现状分析，目的在于深入分析山西省粮食生产状况与粮食产量的特点。（4）采用多元线性回归分析模型、指数平滑模型、BP人工神经网络时间序列模型和BP人工神经网络回归分析模型对山西省粮食产量进行预测，并对各模型的预测结果、模型理论、资料要求和建模过程进行比较研究，得出最终结论。 在前人研究的基础上，本文运用线性回归分析法、指数平滑法和BP人工神经网络模型，以山西省为例，对粮食产量预测进行了研究，得出以下主要结论：（1）若粮食产量具有明显的线性关系、相关研究资料较丰富、历史数据较充分，可以优先考虑采用多元线性回归模型进行预测；若缺乏粮食产量及其影响因素的资料且粮食产量的历史数据不够充分，可以优先考虑采用指数平滑模型进行预测；在粮食产量具有复杂的非线性关系、历史数据较充分的情况下，若可搜集到相关影响因素的历年数据，则可以优先考虑采用BP神经网络回归分析模型进行预测；若缺乏粮食产量影响因素的历史数据，则可优先考虑采用BP神经网络时间序列模型进行直接对粮食产量进行仿真预测。（2）粮食产量预测模型的建立是反复检验比较的结果。（3）尝试采用多模型耦合的方式建立粮食产量预测耦合模型，可以提高粮食产量的预测精度。

关键词： 土地利用规划   土地生态经济系统   能值份析   权重   阿克苏市  

摘要： 土地是人类生活的载体，土地问题已成为世界各国生态学者和经济学者争先研究的对象。而作为指导土地利用合理化的决策性政策，土地利用规划自然受到世界各国的重视。为了实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展人们制订了土地利用规划。作为政府对土地利用的决策方针，土地利用规划在经济发展过程中为满足经济发展和人民生活的需要，长期以来是以国民经济生产总值为核算基础，从而忽视了土地利用的生态和环境效益。土地利用规划中对生态环境效益的不重视导致了一系列环境问题的产生，基于此，本文从生态经济学的能值理论出发，以阿克苏市为研究区域对土地利用规划进行能值分析，得如下结论： （1）从剖析土地利用规划与土地生态经济系统的关系入手，指出土地利用规划研究对象为土地生态经济系统，它的任务是对土地生态经济系统的资源进行优化配置，因此对土地生态经济系统进行能值分析是土地利用规划前期的基础工作。 （2）进行阿克苏市2005-2010年土地生态经济系统的能值投入产出分析，并将农用地转化为建设用地时土壤流失能值计算到能值投入中；选取能值密度、人均能值、环境负荷率、能值货币率、系统优势度、系统稳定度、可持续发展指数作为指标，建立阿克苏市土地生态经济系统的能值评价体系，对阿克苏市的土地生态经济系统进行了可持续性评价，从而找出了阿克苏市土地利用和社会经济发展中存在的生态问题，并给出相应的系统可持续发展的理论策略。 （3）在进行能值分析的基础上，对土地利用结构采用BP神经网络模型、灰色模型、用地定额法等方法预测出三个土地利用结构优化调整方案。进而对三种方案进行能值投入/产出分析。同时对各指标评价进行层次分析，计算各指标权重，计算各方案的综合能值效益，计算得出BP网络模型方案为能值效益最优方案。调整方案结果为：2015年农用地面积为398377.31hm2，建设用地面积为22146.70hm2，未利用地面积为935833.34hm2；2020年农用地面积为428070.25hm2，建设用地面积为23531.20hm2，未利用地面积为904755.90hm2时，《阿克苏市2010-2020年土地利用总体规划》才能在未来的实施过程中产生综合效益的最大。 （4）对筛选出的土地利用结构最优方案进行了方案的评价，采用用地容量的概念并结合GIS技术将生态敏感区、建设用地区分布图、耕地分布图、阿克苏市域水域保护区分布图通过空间叠加，从阿克苏市域面积扣除生态敏感区，现状建设用地区、水域保护区，得到后剩余空间示意图，并通过图上量测获得剩余空间的面积，对剩余空间进行建设用地的适宜性评价，求得建设用地的最大拓展空间，最后与筛选出的最优方案进行比较。结果表明:阿克苏市的建设用地最大可拓展空间为152404.58hm2，远大与BP网络模型最优方案的建设用地面积，这说明最优方案的预测在考虑保护耕地、保护生态敏感区、保护主要水域等方面是可行性的。

关键词： 呼和浩特市   土地利用规划   环境影响评价   可持续发展  

摘要： 人类的生存环境离不开土地,土地是人类生活和生产活动的载体,也是人类发展的根基。人类已经认识到环境对生产生活的作用,也更重视环境对人类活动的影响。人类与环境的关系主要体现在人类对于土地利用方式和土地利用程度上,随着土地利用对环境影响的不断加大,对环境影响评价的需求也越来越迫切。本文通过分析呼和浩特市环境与资源现状,找出环境与资源面临的压力,确定规划环评的环境目标；分析规划目标与相关环境保护与生态建设规划环境目标的协调性；针对规划方案的土地利用结构、土地利用布局调整、土地利用重大工程,预测和评价土地利用规划可能造成的环境影响,并从合理安排建设用地规模与布局、严格保护水源地、大力开展农村土地整治、重点保护耕地与基本农田、加强生态环境建设等方面提出预防或减缓不良环境影响的对策措施,以保证规划总体目标的实现,促进土地资源可持续利用。