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关键词： 天津   城市轨道交通站点   土地利用规划   容积率  

摘要： 近年来天津市处于城市轨道交通建设的高峰时期,在《天津市市域综合交通规划(2008)》中规划了外环线以内242公里的城市轨道线路。期望通过建设高速、大运量的城市轨道来解决城市交通问题从而实现城市总体结构的优化。因此,当前进行天津城市轨道交通站点周边土地利用优化的研究对于天津市轨道线网的建设运营、轨道交通和土地开发协调发展以及城市可持续发展有着重要的实践意义。 首先,本文回顾了天津城市轨道建设历史和规划,并将天津城市轨道交通使用情况与国内外大城市进行了对比分析,提出天津城市轨道交通的建设对优化城市结构和交通结构的重要作用。 然后以天津城市轨道交通站点的所在区位的城市功能为主要因素,距城市中心区距离为辅助因素提出对天津市轨道交通站点的分类方法;并参照对站点周边土地影响范围的研究一般为以站点为核心,半径500-2000米圆形区域的经验,提出本次对天津城市轨道交通站点周边土地的研究范围为500米。其中0-200米的圆形区域为站点核心区,200-500米的环形区域为站点影响区。 之后选择天津市的典型轨道站点进行了实地调研。通过对用地性质、开发强度等通过调研得到资料的分析,归纳天津城市轨道交通站点周边土地利用现状的特点。 接着根据文献分析了东京、香港、新加坡的轨道站点周边土地利用的一般模式,并以此作为参照,将天津城市控制性详细规划中确定的轨道站点周边土地利用性质和轨道站点周边土地利用一般模式进行对比。结合天津城市轨道交通站点周边土地利用现状的特点。总结天津城市轨道站点周边控制性详细规划有待于优化的部分。 最后,提出天津市城市轨道交通站点周边土地利用优化的原则,并从功能布局、开发强度、地下空间利用、道路系统和交通设施方面提出相应优化措施。

关键词： 土地利用规划   约束性控制指标   耕地保有量   建设用地  

摘要： 随着我国经济、社会的快速发展以及城市化进程的不断推进，建设用地对土地的需求量不断膨胀。而与此同时，土地作为一种供应有限的稀缺资源，建设用地的过度扩张必然影响到其它地类的减少，特别是耕地的数量。随着农用地向非农用地的不断转化，人地关系日益严峻，土地供需矛盾不断加深。　　在这样的背景下，约束性控制指标首次在新一轮土地利用规划中提出，其内涵主要包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量和人均城镇工矿用地规模等六项指标。这是规划目标的具体化，反映了士地利用规划最核心的管理意图，其意义主要体现在对耕地的严格保护和建设用地的保障供给。　　上一轮土地利用总体规划在耕地的有效保护和建设用地规模的合理控制上发挥了很大的作用，实现了土地用途管制分区和划定了基本农田保护范围，但是规划实施过程中也暴露了不少问题，特别是规划指标的分配问题一直没有得到很好解决。科学合理地分配规划指标，是保证规划顺利实施的前提条件，也是促进经济社会和谐发展的必然要求。　　约束性控制指标中有四项指标是涉及到耕地，同时耕地的有效保护对于城乡建设用地规模的合理控制能够起到良好的推动作用。鉴于规划指标分配方案的类似性，本文选取其中之一耕地保有量作为研究对象。　　本文尝试提出新的约束性控制指标分配方案，即在分析土地利用现状基础上，对土地远景供求量进行估算，同时综合考虑当地区域经济社会发展的各方面因素，通过数学模型和方法对规划指标需求量进行预测，最后结合土地远景供求量，对规划指标合理分配。希望藉此探讨出更为科学合理的土地利用规划指标分配方法。

关键词： Arc GIS   土地利用规划   土地利用分区   土地利用规划信息系统  

摘要： 随着新一轮土地利用总体规划修编工作的展开，对实践性更强的镇级土地利用规划也提出了更高要求。尤其是矿区土地利用规划工作顺利进行与否还关系到矿区塌陷土地的利用、矿区土地利用分区的合理性以及矿区塌陷地村庄的搬迁问题等等。 本文根据贾汪区国土资源局提供的贾汪区土地利用总体规划的数据、图件资料等，以GIS软件为平台，对镇级土地利用规划特别是矿区土地利用规划进行初步探讨。GIS软件对于土地利用规划数据的处理具有独特的适用性和优越性：其所具有的空间分析能力、快速空间定位搜索、复杂的查询功能、强大的图形处理和表达以及空间模拟和决策支持等功能，成为GIS所独有的技术优势。此外，本文还将采用层次分析法、灰色多目标规划等方法或数学模型，对贾汪区土地利用现状进行分析，并对贾汪区土地利用进行科学分区，同时探讨矿区塌陷地村庄的搬迁选址最佳方案。另外，本文中还采用了GIS软件的空间分析功能，并建立了土地利用规划信息系统。

关键词： 城乡规划   土地利用规划   法律解释   动态性  

摘要： 进入二十一世纪，随着我国城市化进程的不断加快，城乡规划与土地利用规划也进入快速发展的新时期。关于城乡规划与土地利用规划各自的研究，我国理论界有不同的观点，在二者的冲突与衔接这一方面，我国的研究成果还比较少。　　本文运用法律解释方法、比较分析方法和实证分析方法，结合我国的土地法制状况和具体国情，从城乡土地规划与土地利用规划二者的制定背景和目的出发，通过对二者立法的侧重点和目的意义的不同来分析城乡规划与土地利用规划之间的冲突与衔接，从而找出一个平衡点，使二者在发挥各自作用的基础上互相支持，共同促进我国土地利用过程中的合理化、高效化和最大利益化。　　本文主要分为四部分，拟从城乡规划与土地利用规划的冲突与衔接两方面对城乡规划与土地利用规划进行分析和探讨。第一部分对城乡规划与土地利用规划的概念和现状进行分析。先介绍什么是城乡规划与土地利用规划，并分析城乡规划与土地利用规划存在的问题。第二部分详细介绍了城乡规划与土地利用规划之间的冲突及冲突的原因，重点论述了冲突的原因。第三部分则通过对中美土地规划立法方面的对比，找出我国土地规划立法的不足，为我国城乡规划与土地利用规划的衔接提供更好的建议。第四部分立足我国国情，提出我国城乡规划与土地利用规划衔接的具体措施。包括成立目标一致的规划协调管理机构;在制定规划的过程中充分满足两种规划的目标;保证公众参与贯穿从规划到实施的总过程;制定完善的法律以保证规划的实施;建立土地动态规划机制,使城乡规划与土地利用规划具有动态性等措施。

关键词： 地方政府   土地利用   总体规划   公众参与  

摘要： 广州市第三轮土地利用总体规划遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的指导思想，尤其重视公众参与在整个规划修编过程中的体现。本文以广州市第三轮土地利用总体规划为研究对象，探讨了其公众参与的主要形式及其实施效果，最后针对目前土地利用规划中公众参与仍存在的问题提出了相应的对策。总的来说本文的主要研究结论有:　　首先梳理了国内外公众参与相关的研究，将西方公众参与相关研究划分为三个阶段，20世纪60年代以前是以官方文件为主的公众参与思想启蒙时期，这一时期公众参与主要体现在政府颁布的各种法律法规等文件上;20世纪60年代到20世纪80年代末是以学者论著为主的理论建构阶段，这一时期出现了大量关于公众参与的理论，主要包括两个方面，其一是从本体论出发对公众参与的必要性和重要性的探讨，其二是从方法论出发对公众参与方式和方法的探讨;20世纪90年代以来是公众参与的实践推广阶段，这一时期在“联络性规划”、治理理论、新公共服务理论等新思潮的影响下公众参与向更加平民化推广，同时信息技术的应用也为公众参与提供了新的手段和方法。与国外相比，国内目前的研究仍主要体现在相关的法律法规文件之中，而相关的学术研究成果则正处于起步和探索阶段。　　其次对广州市第三轮土地利用总体规划修编过程中的公众参与进行了分析。整个规划编制过程中共有九大公众参与方式:①规划组织阶段多部门的参与，②基础资料调查过程中用地单位的参与，③专题研究过程中专业机构的参与，④问卷调查中市民的参与，⑤专家咨询会中专家的参与，⑥规划衔接过程中项目用地单位的参与，⑦向省、市、区（县）相关部门进行了意见征询中省、市、区（县）上下层次多部门的广泛参与，⑧专家论证会中专家的参与，⑨规划草案通过网站和展板的形式向社会大众进行公示和意见征询中社会公众的参与。　　最后土地利用规划中的公众参与机制的实施效果主要表现在:①保证了规划主要控制指标的落实，如对基本农田保护任务、建设用地规模控制、建设用地管制分区等方面的控制;②保障了重点建设项目的用地需求，这与建设项目用地单位的参与分不开;③建立了基本农田保护经济补偿机制;④建立了土地利用规划管理信息数据库，更加方便公众对规划编制和实施的参与。实施中存在的主要问题有:①部分建设项目的用地需求仍未能得到有效保障，主要包括储备用地、保障性住房用地等民生用地的需求;②相关规划的衔接还有待进一步加强;③对规划调整修改的规定急待明确。进一步完善土地利用规划中的公众参与机制的对策主要有:①加强用地单位的参与机制;②开拓公众参与的新途径;③建立公众参与的信息平台;④建立公众参与的长效机制。

关键词： ArcGIS   图解建模   土地利用   规划数据库   模型  

摘要： 乡级规划是土地利用总体规划体系中的基层规划,其执行质量直接关乎着上层规划意图能否顺利得到贯彻落实。鉴于现有专门规划软件不适合《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》,在重庆市乡级土地利用总体规划数据库建设中存在一定的局限性,本文采用图解建模技术来建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库,将规划数据库的建设方法和流程通过一个个模型来实现。用户在使用时,根据需要选择相应的模型,输入数据和参数,可以简便、快捷、准确地建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库。 本文选择ArcGIS作为建库平台,依据规划数据库建设流程来设计乡级土地利用总体规划数据库建库模型的功能模块,以解决规划数据库建设出现的问题为原则来设计功能模块的各个模型。这些模型分为两种类型：Model Builder模型和脚本模型。前者是采用ArcGIS10Model Builder组合各种空间处理和分析工具来实现的;后者是通过IDLE编辑器采用Python2.6脚本语言调用ArcPy site-package或ArcObject组件对象编程实现的。然后以重庆市南川区德隆乡土地利用数据库建设为例,结合土地利用规划质检软件,从数据库的质量、效率等多方面来验证建库图解模型的实践效果。并将建库图解模型集与MapGIS土地利用规划信息系统从建库的效率性、精准性、简便性以及更适合重庆市数据库标准等方面进行对比分析。 主要的研究成果： （1）对土地利用总体规划编制和数据库建设过程中遇到的技术难题,如空间数据拓扑错误、土地利用碎图斑消除、土地利用相关面积计算等问题提出了行之有效的解决措施。 （2）证明了从建模的角度来建立土地利用规划数据库的可行性,为土地利用规划数据库的建设提供了一个新的思路和方法,并且实践证明方法实用性很强。 （3）实现了乡级土地利用总体规划数据库建库模型。运用此模型可比较简单、快键、准确地建立重庆市乡级土地利用总体规划数据库。

关键词： 内蒙古   土地利用规划   管理系统   结构与功能   系统应用  

摘要： 土地是人类宝贵的财富,合理、科学地利用有限的土地资源,并且及时掌握与了解土地利用变化的数量、质量与空间分布的规律,对保持土地持续利用和耕地总量动态平衡具有十分重要的意义。 当前，信息技术已经成为土地利用规划的主要技术手段，对于土地利用规划的科学发展具有不可替代的作用。对信息技术在土地利用规划中的建设及应用模式进行深入研究，对于深化信息技术在土地规划中的作用，保证土地利用规划的科学、高效和可持续发展具有重要意义。 研究中首先对内蒙古自治区土地利用规划信息化的现状进行了分析和总结。信息化技术在土地利用规划中的建设及应用现状存在显著不足与差距，主要表现为缺乏结构统一、层次清晰、覆盖完整并具有前瞻性的应用模式，无法有效解决对规划管理业务的需求复杂、规划数据库不断发生变化、使用部门和用户的物理分散，以及信息公开和信息安全统筹兼顾等重点问题。 依据上述分析，本文对土地利用规划中的系统设计及应用模式进行了详细研究。研究中针对建设及应用现状与未来发展的差距，提出了一套信息化技术在土地利用规划中的统一应用模式。该模式包括四个层次，即技术层、数据层、应用服务层和业务功能层。其中技术层提供可靠的技术支持，数据层为软件系统提供数据基础，应用服务层满足不同业务需求，业务功能层提供交互界面服务于系统用户。基于一般性的信息系统应用模式，本研究所提成果针对土地利用规划中的数据库质量检查、规划局调以及具体业务进行了分析和设计。 为了验证研究成果的可行性，本文依托内蒙古土地利用规划管理系统建设项目进行了实例验证。目前，该系统已经成功部署和运行，实用效果表明本文所提出的应用模式是科学合理和切实可行的,显著提高了内蒙古自治区土地利用规划工作的效率，并为未来的深入发展奠定了良好基础。

关键词： 土地规划   土地利用规划   土地管理   湖南省   国土资源规划   长沙市   中国土地学会  

摘要： 根据《土地规划机构评选推荐管理办法》和《湖南省土地规划机构管理实施办法(试行)》,至目前为止,湖南省土地学会共认定推荐土地规划机构86家,其中中国土地学会认定推荐的甲级机构6家,2011年度审查合格的乙级规划机构62家,2012年认定推荐的乙级土地规划机构17家,在我会备案的省外甲级机构1家。现将名单予以公告。请各土地规划机构凭证执业,并欢迎社会各界进行监督。理事长办公会议决议:今后,对全省土地规划机构管理的工作重心由机构的推荐认定转变为提升土地规划行业的管理和提高规划机构执业水平上来。将进一步完善土地规划机构评审推荐和年度审查制度。评选推荐新申报的土地规划机构逢偶数年进行,在现有规划机构数量的基础上,退一补一,择优推荐。土地

关键词： 建设用地   弹性规划区   GIS空间分析   土地利用规划  

摘要： 我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制，暴露出了“过于刚性，弹性不足”的问题，具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等，导致规划的可操作性不足，规划目标难以实现，并由此引发各地违法用地屡禁不止，对土地管理造成巨大冲击。由此，“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运用弹性规划理论及其相关理论，针对我国土地利用规划现状和存在的问题，探讨建设用地弹性规划区设置的必要性。 本文首先根据研究区2003-2009年的统计数据为基础数据，运用动态预测法、人口增长率预测、相关分析预测模型、指标概算和项目用地需求预测等方法定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况以及建设用地需求，结合上级规划下达的用地规模，从而确定规划期内研究区的建设用地弹性规模。再在建设用地发展方向的定性分析的基础上，应用GIS软件对研究区土地进行生态保护区和基本农田保护区分析，确定弹性的建设用地空间布局。最后主要从规划本质属性和研究区实际情况出发，就建设用地弹性区设定后如何进行有效管理进行深入探讨，提出了建设用地弹性规划区的管理和使用方面的措施。

关键词： 城市建设   土地利用   弹性控制   规划方法   出让管理   用地性质转换  

摘要： 新城规划建设活动在世界许多国家盛行已久。近年来,国内许多城市也试图通过建设新城来拓展城市发展空间,用以解决大城市人口膨胀和产业转移的难题。在浙江省,发展海洋经济已经被国务院提升到国家战略层面,从而引起了一系列产业发展方式的转变和经济结构的调整。一方面,重点发展海洋经济的舟山、宁波等东部沿海城市开始进行产业转型升级;另一方面,浙江衢州、丽水等地区也顺势承接东部沿海城市的产业。通过建设新城拓展城市新空间,以此来完成产业的有序接替,已成为很多城市的发展模式。　　面对国内外新城规划建设的趋势,课题研究着重从国内新城规划建设的理论及实践入手,剖析其存在的主要问题,然后针对性地提出问题的出路,即土地弹性控制方法在新城中的应用。文章介绍了灰色用地和白色用地两种弹性控制用地,并详细阐述了两种弹性用地在新城规划中的运用,包括选区、规划编制和运用机制等理论体系。在新城产业区的规划布局中引入短期型产业用地和长期型产业用地,通过灰色用地规划方法引导短期型用地的有效开发。在新城中心区规划中,通过白色用地的布局试图为新城预留部分发展空间。两种弹性控制用地的操作方面充分考虑了与土地出让管理、用地性质转换的相关程序等国家既有制度相结合,从而提高研究成果的可操作性。最后,以浙江杭州湾新城为例对理论成果进行实证研究,通过案例的基本情况介绍和产业发展情况分析,探索性地将土地利用弹性控制方法应用到杭州湾新城的规划实践中,以此为国内新城规划建设提供一种新的思路和有效方法。