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关键词： 喀斯特山区   土壤资源分区   反规划   土地利用布局   大化县  

摘要： 喀斯特地貌区成土过程极其缓慢,造成了喀斯特山区岩石裸露度高、土壤资源不均匀、不连片的分布特点,牵涉到喀斯特生态环境的修复和健康发展,进一步影响社会可持续发展的可能性。我国西南喀斯特地貌区是世界三大碳酸盐岩连续分布区之一,西南喀斯特地貌区贫困人口比较集中,人地之间的矛盾非常突出。所以喀斯特地貌区土壤资源保护和土地合理利用的任务迫切地摆在我们眼前。通过喀斯特山区土壤资源分区合理安排土地利用,是保护喀斯特山区土壤资源和改善生态环境,协调喀斯特山区人地关系的途径。论文探讨了喀斯特山区土壤资源分区的内涵,把喀斯特山区分为土壤连片区域和土壤零星分散区域,在连片性分区的基础上再划分土壤高质量区、中质量区和低质量区,并探讨其划分方法。在土壤资源分区的基础上,寻找土地利用规划布局的途径,推进土地利用和土壤资源保护协调并进。土壤连片区域侧重农业生产用地和城镇建设用地区的布局,土壤零星分散区则优先保障生态区的用地。在喀斯特山区土壤资源分区理论研究的基础上,以世界最典型的喀斯特地貌区之一——广西大化瑶族自治县为例进行实证研究。结合大化县实际,按照喀斯特山区土壤资源分区的方法,将大化县土壤资源分区分为:土壤连片区域-高质量区、土壤连片区域-中质量区、土壤连片区域-低质量区、土壤零星分散区域-高质量区、土壤零星分散区域-中质量区、土壤零星分散区域-低质量区。考虑各个土壤资源分区的土地利用现状,对各个土壤资源分区提出土地利用重点方向和管制措施。大化县土壤连片区域是大化县农产品生产的主要区域,也是城镇化发展的集中区,对大化县的社会发展有着重要的意义;土壤零星分散区域生态系统极为脆弱敏感,环境承载力极低,所以该区的生态保护任务极其重要。根据两个分区不同的重要性,分别规划布局两个区域的土地利用不仅可以避免城镇化对区域生态环境造成不良影响,也是追求可持续发展和人地和谐的土地利用途径。大化县土壤连片区域的生态区主要布局在土壤质量差、有退化迹象的土地区域;生产区以农业生产区为主,遍布连片区域的大部分地区;生活区用地需求量最大的乡镇为大化镇,是区域城镇化发展的重要地区。大化县土壤零星分散区域的主要规划用地是生态区,是大化县生态环境的主要保障区;生产区主要选择土壤高质量区进行布局;生活区以现状城乡建设用地为主,新增建设用地少。

关键词： 土地利用规划   地理信息系统   ArcEngine   工作流   空间数据库  

摘要： 随着我国经济水平的不断发展和城镇化进程的不断加快,农用地面积逐年缩小,非农用地数量剧增,导致我国的土地供需矛盾日益突显。为促进土地利用规划工作的合理性,提升审核工作的效率,规范操作流程,构建科学合理的土地利用规划管理系统对优化分配国土资源具有重要的现实意义。目前GIS技术在土地工作中已占据主要地位,该技术在大数据处理和土地业务空间分析中有这不可替代的作用。虽然有些土地部门已经以GIS技术为基础,建立了土地规划管理系统,但是这些系统只满足了单一的业务处理,在业务流程和角色分配上做的并不完善,对于海量数据的分析和存储也需要进一步提升,所以设计实现一款功能更完善、效率更高的土地利用规划管理系统迫在眉睫。基于当前土地规划业务,本文提出了以实际业务作为系统开发主线,空间地理数据为系统基础,以业务流为设计思想,以实现高效率的业务处理和科学辅助决策功能为开发理念。本次设计以ESRI公司推出的ArcEngine组件作为该系统的开发平台,以C#语言作为系统开发语言,以PostgreSQL作为存储数据的数据库,以便提升开发工作的效率和系统的稳定性。系统设计在“工作流思想”基础上,使业务操作步骤便捷化,所有的数据处理过程、分析过程、地图配符、数据转化等自动检核工作都交由后台服务器进行处理,操作人员只需轻点工作步骤即可在客户端得到处理结果。客户端的操作步骤设计同日常办公流程相符,每个操作步骤相关联,上一步工作内容处理完成才能进行下一步,避免操作人员出现跳跃式处理的情况,也保证了规划数据的完整性和规划工作的严密性。该系统在功能设计上不但满足了办公自动化的功能需求,还满足了规划管理人员对数据进行编辑、分析、查询等空间操作,系统还增加了文件管理、权限管理、数据库操作与更新等功能,以辅助规划人员更好的完成工作任务。基于工作流的设计使系统功能更完善,业务更清晰,更好的为土地规划管理人员提供辅助。经过原型设计实现与实践检测,基于ArcEngine的土地利用规划管理系统用户界面简单友好,所需功能齐全,性能稳定,有很好的实用性和兼容性。该系统不仅满足了用户对数据进行查询检索功能,还实现了GIS平台对空间数据的修改、分析、展示、辅助决策等功能,帮助规划管理人员完成修编工作,为土地部门制定方针政策提供了数据支撑。同时实现了对文件的统一管理,对规划成果的统一管理,满足了用户对规划数据和成果文件操作的要求,为项目统一管理提供了方便。该系统的实现采用了GIS组件开发技术,满足了用户的个性化需求,对土地信息系统的推广和发展具有促进作用。

关键词： 城市边缘区   绿色空间   建设用地   规划实施   政策机制  

摘要： 本文针对绿色空间建设驱动下的北京绿化隔离地区土地利用演变及其规划实施机制展开研究。城市边缘区绿色空间,作为城市增长边界、生态安全保障以及城乡治理平台,在当前超大城市的发展过程中起到了重要作用,已成为边缘区土地利用演变的一种规划政策驱动力。本文以北京城市总体规划中划定的两道绿化隔离地区为实证研究对象,总结了北京当前边缘区绿色空间规划实施路径的主要特征,并对其展开了规划实施评价与政策实施分析,以此为我国其他超大或特大城市的边缘区绿色空间规划实施提供借鉴。首先,论文回顾了城市边缘区规划的相关理论与实践,尤其是以“环城绿带”为代表的城市边缘区绿色空间规划理论及其在世界主要特大超大城市的实践,并总结了相关实践实现度较低的主要原因。针对北京绿化隔离地区的规划实施研究,在“基于遥感数据的土地覆盖与利用变化”与“基于调查数据的综合政策评价”两个方面开展了研究综述。然后,论文以“时间分段-政策分区”为基本思路,针对规划实施评价与政策实施分析两个方面,建立了本文的实证研究框架。规划实施评价主要包括基于遥感数据的土地覆盖变化分析,以及基于统计数据、网络数据和地图数据的土地利用变化分析。政策实施分析主要包括,基于多元线性回归模型的规划实施的影响因素与机制研究,以及基于典型地区的政策实施过程与影响评估。最后,基于文献综述与实证分析结果,本文分别针对北京两道绿化隔离地区的规划实施,提出规划编制、政策与实施策略制定以及实施资金管理三个方面的优化策略。论文从研究框架、技术与视角三个方面深化了城市边缘区绿色空间规划实施的相关研究。通过规划实施研究在时间与空间两个维度的拓展,以及遥感、网络开源、实地调查等多渠道数据的综合运用分析,厘清了在绿色空间的规划建设目标下,北京城市边缘区规划政策的演变过程及其相互关系;在规划政策干预与城市系统要素的共同作用下,定量研究了城市边缘区土地利用变化的特征;总结了“土地储备”与“重点项目”作为绿色空间实施主要驱动力的政策机制有效性与实施困境。

关键词： 多规合一   生态保护红线   生态脆弱性   生态服务功能  

摘要： 2011年中国首次提出了“划定生态红线”的重要战略任务,党的十八大以来,生态文明建设被放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,并明确将划定“生态保护红线”作为国家发展重要战略任务。在此背景下,国内众多学者结合国际各国研究经验对生态红线的划定做了许多的研究探索,本文参考前人的经验,结合生态系统脆弱性评价及生态系统服务功能重要性评价探索研究区生态保护红线划定方法。研究以河南省兰考县为研究对象,兰考县地处平原但其依傍着黄河,曾是黄河故道的地域特点也导致其区域内背河洼地分布较多,综上分析研究对象整体生态系统较为脆弱,适合进行生态红线划定研究。本研究结合多规合一的思想,将生态脆弱性评价、生态服务功能重要性评价与GIS技术相结合,探索多规划相协调下兰考县生态保护红线的划定方法。经研究得到以下结果:(1)土地利用总体规划中生态红线划定方法。在生态脆弱性评价中结合国内外研究进展,采用极限条件法划定兰考县生态脆弱区,再通过多因素综合评价法划分兰考县生态脆弱等级。生态服务功能重要性评价中结合《生态保护红线划定技术指南》中水源涵养功能重要性评价、水土保持功能重要性评价、防风固沙功能重要性评价方法进行兰考县生态服务功能重要性评价。将上述评价所得成果与兰考县城市总体规划、生态保护规划等政府规划叠加分析,根据研究制定的生态保护红线划定原则与方法对研究成果进行综合分析,编制兰考县生态保护红线图。(2)兰考县生态脆弱性评价结果。兰考县整体生态脆弱程度较高,其中重度脆弱区域面积14064.26公顷,占脆弱区总面积的27.02%;中度脆弱区域面积23553.66公顷,占脆弱区总面积的45.26%;轻度脆弱区域面积14424.74公顷,占脆弱区总面积的27.72%。(3)兰考县生态功能重要性评价结果。兰考县生态系统服务功能重要性综合评价极重要区域面积17232.70公顷,仅占研究区总面积的15.62%;中等重要区域面积39143.17公顷,占研究区总面积的35.48%,主要分布在研究区中部;一般重要区域面积53948.73公顷,占项目区总面积的48.90%,主要分布在研究区西南部和东部地区。(4)兰考县生态保护红线划定结果。本次研究所得兰考县生态保护红线区内土地利用状况如下:城镇及居民点用地面积为4679.21公顷,占红线区总面积的10.94%;耕地面积为24290.71公顷,占红线区总面积的56.79%;交通用地面积为97.97公顷,占红线区总面积的0.23%;林地面积为7362.74公顷,占红线区总面积的17.22%;其他建设用地面积为586.91公顷,占红线区总面积的1.37%;其他用地面积为102.53公顷,占红线区总面积的0.24%;水域及水利设施用地面积为4775.61公顷,占红线区总面积的11.17%;园地面积为873.46公顷,占红线区总面积的2.04%。本次研究兰考县生态保护红线划定过程中反映出《生态保护红线划定技术指南》在县域尺度下的落地实施具有技术易操作的优点,但也反映出其操作缺乏灵活性、研究区内评价指标缺乏差异性、指标数据获取难度较大等缺点,本研究提出适宜土地利用总体规划的“生态脆弱性+生态功能重要性+多规协调”生态红线划定方法。

关键词： 数据库   误差   质量控制  

摘要： 本文以临川区土地利用数据库建设为研究案例,对基于数据信息流中每个过程数据质量问题的来源进行了分析,并在此基础上介绍了如何在数据库建设过程中控制土地调查数据的质量和精度,着重分析了图形和属性数据的错漏及逻辑关系矛盾等,有针对性地提出了相应的技术和方法进行优化控制。

关键词： 土地利用   空间布局   规划指标   定期评估  

摘要： 近年来，关于土地利用总体规划定期实施评价的指标选取经常是倾向于经济增长态势的评价以及规划的指标落实情况，但随着土地利用规划出现的新形势新情况，以往的经验已经不能适用于土地利用总体规划中出现的新特征和新情况。本研究通过建立土地利用总体规划定期评估指标体系，对任县土地利用总体规划定期进行实施评估，并根据规划执行过程中各项指标的变化，总结规划实施至今的成效和不足，提出了相关对策。具体研究结果如下:　　1.立足国内外土地规划实施情况，分析了当前土地规划实施评价的不足之处，有针对性对指标选取范围进行重新考量。本文从规划指标实施情况、规划空间布局调整情况、规划实施环境保障度、规划实施管理有效性、规划实施效益、规划实施社会影响六个方面共选取了45项指标，全面涵盖了社会、经济和生态方面的相关因素，建立了土地利用总体规划评价指标体系。　　2.对任县土地利用总体规划具体实施情况进行了分析　　规划指标实施情况综合分值为68.90。规划指标实施情况中各指标的实施效果总体来说较好，但在新增耕地及耕地保护方面还需加强。　　(2)规划空间布局调整情况综合分值为51.15。规划空间布局调整情况中对规划的空间布局调整次数过多，平均每年调整大地块10块以上，不利于保持规划的连续性，对于土地利用总体规划的灵活性有待进一步完善。　　(3)规划实施环境保障度综合分值为73.30。规划实施环境保障度处于良好水平，当地政府的管理水平也基本处于较高的水准。财政资金的不足是导致规划资金保障度低的主要原因。　　(4)规划实施管理有效性综合分值为80.67。规划实施管理方面表现最好，尤其是在土地复垦以及落实耕地占补平衡政策方面任县做到了严格把关、积极落实，特别是土地开发项目的立项和执行做到了质量高、速度快，并且通过土地开发的方式来新增耕地1.5万亩，使全县耕地占补平衡任务得到了有力的保证。　　(5)在规划实施效益方面，经济综合评价分值为61.94，生态综合评价分值为73.31，社会综合评价分值为65.56。具体表现为，经济效益略显低迷，单位面积土地投入产出率55％，国土经济密度3500万/km2的水平一般，人均GDP略低于邢台市的平均水平;总体环境质量较5年前有了明显的提高，生物多样性的保护程度也有一定提升;人口密度达到邢台市平均水平，综合考虑社会的效益，未来工作的重点将集中在土地内部挖潜及集约节约利用土地方面。　　(6)规划实施社会影响　　任县土地规划编制初期采用了互联网公开方式，公众认知度及公众参与度都有了不同程度的提高。可以通过尽量扩大认知范围做好规划，最终使人民大众对土地规划的执行实施与管理运行表示认可。　　3.通过对准则层各指数值进行计算，最终得出邢台市任县土地利用总体规划综合评价分值为66.35分，对比评语级可以看出邢台市任县土地利用总体规划在实施过程中的效果属于偏低水平。

关键词： 土地利用规划   存量土地   规划实施   土地规划   存量   城镇低效用地   存量建设用地   计划指标体系   上海  

摘要： 土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、

关键词： 土地利用总体规划   规划实施评价   指标体系  

摘要： 在城市化进程不断推进的今天,土地是一切资源和环境要素可持续化发展的重要载体和基础,同时对于社会经济的运行有着不可替代的作用。在人口数量远远超过其他国家而土地资源数量却有限的中国,迅速的工业化发展和城市化进程无不对土地的集约经营提出了更高的要求。土地利用总体规划,作为中国土地制度中特有的土地用途管制制度基础,为合理利用土地提供了法律保障。它实施的好坏关系到未来土地的可持续利用以及国民经济能够依托土地资源正常有序的发展。城市的土地利用总体规划对于衔接省级和县乡级规划来说,对土地利用总体规划体系的整体效能发挥着关键作用。土地利用总体规划实施评价是开展土地利用总体规划的一个重要环节,它是在总结评价上一轮规划实施状况的基础上,为科学合理编制新一轮土地利用总体规划及其修编奠定基础和提供依据。为了增强规划的科学合理和可操作性,开展土地利用总体规划实施评价显得越来越重要。截止目前,我国已实施两轮土地利用总体规划,第三轮土地利用总体规划(2006-2020年)实施以来,对各地土地管理工作规范有序开展发挥了重要作用,同时在经济、社会和生态文明建设上取得了很好的效益。与国外发达国家相比,我国人口基数大,土地资源有限,迅速的工业化发展和城市化进程无不对土地的集约经营提出了更高的要求。土地利用总体规划是各级人民政府,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,依法组织对辖区内全部土地的开发、利用、整治、保护在空间和时间上所作的综合部署和统筹安排。作为中国土地制度中特有的土地用途管制制度基础,为合理利用土地提供了法律保障。它实施的好坏关系到未来土地的可持续利用以及国民经济能够依托土地资源正常有序的发展。但是在地区经济快速发展,工业化和城镇化快速推进的背景下,本轮规划实施面临着新增建设用地供应量不足,供需矛盾逐步凸显；引导作用明显,管制空间预见性减弱；现行规划确定的发展空间布局,难以适应当前发展形势等一系列问题。为适应地区经济社会发展的新形势,解决规划实施过程中出现的用地矛盾和突出问题,提出规划修改意见,调整规划用地布局和空间管制分区,并追加建设用地流量指标和有条件建设区规模,为未来经济社会发展提供更有力的用地保障。土地利用总体规划是土地行政管理部门开展各项工作的主要依据与行动指南,而土地利用总体规划实施评价是检验和评判土地利用总体规划实施效应的有效手段,开展对上一轮总体规划的实施评价,分析其规划目标的执行情况、取得的效应,发现其存在的问题及根源,从而对新一轮总体规划编制、实施、管理等各环节提出建议是十分必要的。本文以可持续发展理论、人地协调理论、土地区位理论、公众参与理论、城乡统筹理论为指导,结合荆州区土地利用特点和荆州区土地利用总体规划实施的重点,本文在分析土地利用总体规划特点及其在我国运行的现状的基础上,提出了科学评价规划的思路,以此指导了评价指标体系的建立,采用层次分析法确定了指标的权重体系。运用层次分析法等数学方法确定指标权重,量化评价结果,通过多指标综合评价法对规划实施情况进行评价。并以荆州区规划为评价对象,进行了实证分析,对规划实施情形进行定期跟踪、监测,分析规划对经济社会发展、环境变化等产生的影响及取得的成效,评估现行规划的合理性与现势性,针对存在问题提出意见和建议,并就规划是否需要修改或修编提出评估结论及相应解决方案。研究结论显示,第一,本文立足于区域城镇化进程,在荆州区经济发展速度逐渐加快的背景下,总结国内外学者经验,从土地利用、土地利用总体规划实施评价以及人地关系协调理论、节约集约利用理论、可持续发展理论到动态管理理论进行理论分析,进一步丰富土地利用相关理论和规划实施评价方法体系；第二,针对县级土地利用总体规划实施评价进行方法设计,从荆州区规划末期指标和评价时点指标执行情况进行对比分析,选取5个指标层,22个规划指标,其中包括16项必选指标、6项备选指标；采用德尔菲法进行指标权重计算,进行数据标准化处理,进而量化指标,最后根据多因素综合评价法进行综合评价；文章选取指标充分体现荆州区经济社会生态等多方面因素,不仅满足上级规划实施评价要求,还能够更好体现出荆州区资源禀赋条件；第三,文章以荆州区为具体评价对象,收集整理出2010-2013年统计年鉴数据、土地利用变更调查等大量数据材料,以荆州区为具体评价对象,从县级角度进行实证分析。通过相应方法进行综合评价,最终荆州区评价结果为79.56分,执行程度为“一般”。通过对规划主要调控指标实现程度、土地利用布局和分区、节约集约用地、重点项目及重大工程建设等进行数据分析,规划实施期间执行效果一般,其中节约集约用地程度和经济发展与规划匹配程度分值偏低,在这方面还有很大空间提升和发展。总的说来,文章通过县级土地利用规划评价方法得出的评价结果比较客观的反映了荆州区土地利用总体规划实施情况,

关键词： 土地利用规划   现代渔业   健康养殖   综合效益   熵值法   浠水县  

摘要： 水产养殖作为大农业的重要产业,在促进农村产业结构调整,增加农民收入等方面做出了重要贡献。2015年湖北水产品总产量达到455.89万吨,连续20年位居全国第一。在水产养殖业长足发展的同时,也面临水域环境恶化、渔业资源衰退等突出问题,成为水产养殖可持续发展的制约因素。因此,全面推进健康养殖,建设现代渔业,是转变水产养殖业发展方式,促进资源节约、环境友好、绿色发展的紧迫任务。现代渔业设施是实现健康养殖的物质条件,现代渔业用地规划则是现代渔业项目投资建设中的关键环节。科学合理地布局项目用地和安排养殖设施,对充分利用水土资源、高效增产,确保实施绿色、循环、无公害的健康养殖至关重要。目前国内在这一领域的研究尚不多见。本文在分析研究背景和综述国内外现代渔业用地规划和健康养殖综合效益评价研究进展的基础上,以湖北省浠水县为例重点研究了两方面的内容。第一,以浠水县清泉镇麻桥水产健康养殖示范区为例,详细论述了现代渔业用地的规划方法、规划过程及规划效果评价,充分展示了现代渔业用地规划在发展水产健康养殖中所起的关键作用。第二,在现代渔业用地规划实施的背景下,从经济、社会、生态三个方面构建了水产健康养殖综合效益评价指标体系,采用熵值法计算浠水县水产健康养殖的综合效益和经济、社会、生态效益的评价值。研究结果表明:浠水县水产健康养殖综合效益年均增长34.9%,呈逐年上升态势。其中经济效益增速最快,年均增长率47.3%,社会效益和生态效益年均增长分别为24.9%和18.3%,基本实现了三大效益的协调发展。研究也显示,渔业第三产业占渔业经济的比重仍较低,还有很大的发展空间。最后,从浠水县现代渔业发展和健康养殖的视角提出了具有可操作性的对策建议。

关键词： 城市总体规划   综合交通规划   人民政府   土地利用总体规划   武汉市   编制工作  

摘要： 武汉市人民政府办公厅文件武政办[2016]74号各区人民政府,市人民政府各部门:《武汉市城市总体规划土地利用总体规划和综合交通规划编制工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2016年5月30日武汉市城市总体规划土地利用总体规划和综合交通规划编制工作方案为贯彻落实中央城市工作会议精神,加快推进武汉跨越发展,我市启动了《武汉市城市总体规划(2016—2030年)》编制工作,同步推进土地利用总体规划、综合交通规划(三