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关键词： 市场经济   土地利用总体规划   规划失灵   计划配置   规划指标   用途分区  

摘要： 我国社会主义市场经济体制改革在促进经济发展上取得了瞩目的成果,十八届三中全会也提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的改革方向。但是土地资源配置却一直受到计划的干预,导致土地利用在市场经济中出现各种问题。土地利用总体规划作为土地管理的“龙头”,在土地资源配置上起着至关重要的作用,然而第二轮规划(1997-2010年)编制时开始采用的指标加分区模式,凸显了土地利用总体规划计划配置和集权管理的性质。第三轮规划(2006-2020年)乃至2013年启动的规划调整完善工作,虽然放宽了指标约束,加强了空间管制,但是主要控制指标的存在以及刚性的用途分区管制,使得土地利用总体规划仍然保持计划和集权控制的性质,难以适应市场变化,而地方政府作为规划的实施主体,在规划实施过程中的干预行为,也直接导致了规划失灵。本文以浙江省为研究区域,首先,紧密结合2013年开始的规划调整完善,对我国现行土地利用总体规划失灵的具体体现进行分析,指出规划指标和规划布局难以适应市场经济发展的用地需求,且规划实施的结果与规划目的背道而驰的现象。其次,根据案例研究的结果,结合相关理论,分析土地利用总体规划中的反市场本质,并结合浙江省的有关数据,对规划实施过程中,地方政府垄断供地及其动机进行分析,从规划实施的角度进一步解释规划失灵的原因。再次,对地方政府应对规划失灵的举措进行评析,论述规划失灵的结果是降低行政效率,增加行政成本,而地方的政策创新虽然具有一定的实践意义却屡被叫停,由中央出台的城乡建设用地增减挂钩制度俨然成为地方政府为了获取额外新增建设用地指标的一种手段,亟需进行土地利用总体规划市场化改革。基于对浙江省土地利用总体规划失灵的现象、原因和结果的分析,本文最后结合国际经验,得出以下土地利用总体规划市场化改革的建议：(1)减少指标式控制,转向空间规划；(2)发挥价格调节作用,由市场主导土地利用方式；(3)转变政府职能,建立完善的规划法律体系；(4)下放规划权,减少规划与实际用地之间的矛盾；(5)引入公众参与机制,提高规划的认可度。

关键词： 人民政府   修改方案   土地利用总体规划   大方县  

摘要： 黔府函[2015]330号毕节市人民政府:你市《关于审批大方县土地利用总体规划修改方案(2014-2020年)的请示》(毕府呈[2015]65号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《大方县土地利用总体规划修改方案(2014-2020年)》。二、你市要督促大方县严格控制非农建设占用耕地,加强基本农田保护和建设,确保耕地保有量

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   层次分析法  

摘要： 土地利用总体规划指的是在限定的土地领域内,联系当地的经济社会的发展需求和土地资源特点,同时考虑对自然环境的保护,对土地资源进行合理的开发、利用和配置,做出总体安排和远期筹划。它作为土地利用宏观管理体系的重要组成部分,对使用土地资源所进行的一系列宏观控制意义重大。在合适的时机对规划的实施进行科学的评估,做出及时的规划调整,具有重要意义。本文以安溪土地利用总体规划实施情况的评价为研究对象,收集安溪县在规划实施十年间的相关数据,在参考国内外土地利用总体规划实施评价相关研究的基础上,联系安溪县当地实际情况,从规划执行情况、用地结构调整情况、土地利用程度、规划利用效益等四个方面选取18个指标构建安溪土地利用总体规划实施评价指标体系。通过主观赋值法对各项指标的权重进行确定,最后使用几何平均法对各项分值合成计算,得出规划实施至2015年土地利用总体规划实施的综合分值,初步确定土地利用总体规划实施情况。之后通过对各项指标进行综合评估,分析相关数据,以得到更加具体、详实和客观的评价,从而得出本轮规划实施存在的相关问题,并提出规划下一步实施的意见和建议。综合评价结果为：安溪土地利用总体规划评价得分为81.63,实施情况良好。

关键词： 土地利用总体规划评价   土地利用数量结构   土地利用空间结构   土地利用动态变化   综合平衡法  

摘要： 随着社会经济的发展,由于人类活动,土地利用结构和布局发生了巨大的变化,人口和土地资源问题成为了社会的一大问题。土地利用总体规划是指导土地规划实施的指导性文件,通过对土地利用结构和布局进行评价和分析,从而判断土地利用总体规划的合理性,是提高土地利用率,促进土地集约节约利用的有效手段。本文在对国内外相关研究的基础上,简述了土地利用总体规划的相关概念和理论,构建了土地利用总体规划合理性评价模型和优化模型,并以芒市为例进行了实证研究,以期对芒市土地利用总体规划的修编提供一定的参考依据。本文的主要研究内容有：1、构建土地利用总体规划评价模型。引入吉布斯—马丁多样化指数、威弗—托马斯组合系数、区位指数、罗伦兹曲线集中化指数和人均建设用地量对土地利用数量结构进行分析研究；引入斑块密度和空间布局吻合率对土地利用空间结构进行分析研究；引入土地利用动态度和土地利用相对变化率对土地利用动态变化进行分析研究。通过对芒市土地利用数据的分析研究表明,芒市土地利用总体规划具有一定的合理性,但是其土地利用也存在着一定的问题。2、构建土地利用总体规划优化模型。引入综合平衡法对土地利用结构进行优化,确定各地类的规模,并结合研究区的特色对土地利用布局的优化区域和拓展方向提供合理性建议。研究表明,经过优化,芒市耕地规模和建设用地规模均有所增加,符合芒市社会经济发展趋势和“城镇经济兴市,旅游文化活市,新型工业富市,特色农业强市”的发展战略。

关键词： 人民政府   修改方案   土地利用总体规划   纳雍县  

摘要： 黔府函[2015]329号毕节市人民政府:你市《关于审批纳雍县土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)的请示》(毕府呈[2015]61号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《纳雍县土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)》。二、你市要督促纳雍县严格控制非农建设占用耕地,加强基本农田保护和建设,确保耕地保有量

关键词： 土地   土地用途管制   土地利用规划   农用地  

摘要： 土地,万物之源,人类生存之根本。在经济全球化发展的今天,人类的科学技术创造了无数奇迹,生活方式已经发生了翻天覆地的变化,可是不管社会如何进步,如何创新,踩在脚下的这片土地始终是人类存在的基础。土地作为一种自然资源,存在于地球上,具有不可再生的特征,它的存在无疑是大自然的馈赠,人类的饮食起居都要依赖其来完成,可土地资源并不是取之不尽,用之不竭的,它的不可再生、不可替代和不可转移的特征使得人类必须合理的利用每一寸土地。因而早在十九世纪中期,西方发达资本主义国家就开始对土地资源进行管制了,土地用途管制制度在那时便初现端倪了。土地用途管制制度,这一制度已经成为世界公认的做法,英国的土地用途管制制度又叫"土地规划许可制度",法国和韩国则使用了"建设开发许可制"这一名称,美国和日本又叫"土地使用分区管制制度"不管各个国家的名称有何不同,其内容都是大同小异的。首先制定土地利用规划,根据规划划分不同的使用区,再对不同使用区里的土地按土地用途进行单独管控。我国本就是一个人多地少的国家,人均土地占有量更是处于世界末位,近年来,国家经济飞速发展,城市规模不断扩大,人地矛盾越来越突出,原有的分级限额审批制度已经造成我国耕地数量急剧减少,大量的土地资源遭到严重破坏,因而非常有必要实行土地用途管制制度。1998年,人大常委会修订了《土地管理法》,其在总则中明确写到:国家实行土地用途管制制度。这一制度的实施,彻底废除了我国之前采用的分级限额审批制度,并将土地分成了农用地、建设用地和未利用地三种类型,确定了土地利用总体规划的重要位置。届时,土地用途管制制度在我国正式开始实施。如上所述,土地用途管制制度在我国的起步时间是比较晚的,因而其制度本身存在着较多问题。第一,其是以计划经济为背景制定的规划,与目前的市场经济体制格格不入;第二,土地利用整体规划的制定办法太过落后,缺乏科学性和灵活性;第三,缺乏相应的法律法规作为其实施的制度保障;第四,片面强调保护耕地的单一目标,耕地数量锐减,缺少对生态用地的管制;第五,缺乏监督保障机制。所以,我国的土地用途管制制度还存在着许多亟待解决的问题,为此,我们可以借鉴发达资本主义国家（地区）的成功经验。通过评析美国、日本和我国台湾地区的土地用途管制制度,可以借鉴以下成功经验。第一,以土地利用规划为其实施的基本依据;第二,给土地用途管制制度完善的法律保障;第三,要特别注重保护农地;第四,必须严格控制城市规模发展。最后,我们可以从以下几个方面来完善我国的土地用途管制制度。第一,完善土地用途管制制度的立法内容;第二,充分发挥市场配置机制的作用;第三,提高土地利用规划编制的科学性;第四,强化监督保障机制;第五,注重对农用地的保护和生态用地的管制。

关键词： 土地利用   总体规划   实施评估  

摘要： 多年来,我国资源管理部门致力于对有限的国土资源合理的规划,高效的利用,本着土地资源保护,加强土地建设的基本理念,开展新一轮的土地利用规划实施评估。土地的规划修改是建立在科学有效的土地利用规划实施评估的基础之上,对土地的规划实施情况和土地利用情况进行全面考察和评估,为土地资源统筹规划,合理调控提供真实有效的参考依据。本文基于土地规划实施评估的目标和基本路线,探讨我国土地利用总体规划实施评估体系的建立。

关键词： 土地利用总体规划   修改方案   七星关区   人民政府  

摘要： 黔府函[2016]31号毕节市人民政府:你市《关于审批毕节市七星关区土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)的请示》(毕府呈[2015]63号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意《七星关区土地利用总体规划修改方案(2014—2020年)》。二、你市要督促七星关区严格控制非农建设占用耕地,加强基本农田保护和建设,确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少;严格控制建设用地规模,合理配置城镇工矿用地,强化节约集约用地,

关键词： 土地利用总体规划   耕地后备资源调查评价   麦盖提县  

摘要： 首先,按照《全国耕地后备资源调查评价工作方案》和《全国耕地后备资源调查评价技术方案》等规程、规范和标准等,结合新疆维吾尔自治区麦盖提县的实际,设计了耕地后备资源调查评价步骤和技术流程,即准备工作、资料收集、内业处理、外业补充调查、数据库建设、成果汇总和咨询论证与修改完善等。其次,阐述了耕地后备资源调查评价与土地利用总体规划的关系,即土地利用总体规划决定耕地后备资源的总量与布局,后备资源调查与评价可在土地利用总体规划的引领下实现定点、定量与定序。第三,依据《新疆麦盖提土地利用总体规划(2010—2020年)》,利用选定的11项评价指标,采用限制性因子评价法,确定了麦盖提县可开发为耕地的未利用地为9876.10公顷,其中其他草地为9447.58公顷,主要分布在吐曼塔勒乡、尕孜库勒乡、库木库萨尔乡、库尔玛乡、巴扎结米乡;盐碱地为100.14公顷,主要分布在希依提墩乡、昂格特勒克乡、库尔玛乡;沙地为328.17公顷,主要分布在尕孜库勒乡、克孜勒阿瓦提乡;裸地为0.34公顷,分布在昂格特勒克乡。第四,依据调查评价结果,在充分利用土地利用总体规划管理数据库的基础上建立麦盖提县耕地后备资源数据库。运用数据库成果,结合麦盖提县耕地后备资源现状及存在问题,提出开发建议,即耕地后备资源开发要突出生态建设;树立“以规定位,以水定地”的理念,有序开发耕地后备资源;拓宽开发投资渠道,参照高准基本农田建设;加大科技投入,提升耕地后备资源开发效益;建立完善的耕地后备资源土地权属管理制度。

关键词： 沼泽化地   园林设计  

ISBN: (数字)9787112167081 ISBN: (纸本)9787112167081

摘要： 本书简要介绍了湿地的由来和作用, 引入了湿地损失、累积景观影响、替代减损和湿地创造等重要的基本概念, 论述了湿地营建场所的原则、场所选择、规划方法以及建设后的评价, 详细探讨了湿地的位置、形状、岸线、坡度以及深度的设计、水位的控制、湿地植物的选择以及美学的考量, 并通过精彩的综合性湿地项目详细阐述了湿地在创建时所采用的方法。