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关键词： 土地利用规划   利益相关者   困境   利益协调  

摘要： 土地利用总体规划已成为加强宏观调控，发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，成为实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。目前，土地利用总体规划存在规划指标被屡屡突破、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。从2002年国家启动第三轮土地利用总体规划修编试点工作以来，土地利用规划工作者在实践工作中总结和吸取前两轮土地利用规划的经验和教训，并不断引进国外先进的土地利用规划理论和方法，编制水平有了较大的提高。但是，新一轮规划修编工作进行的并不是一帆风顺，暴露出了很多的问题。本文从利益相关者的角度去分析不同利益相关者在规划中扮演的角色，利益诉求，以及他们在规划修编过程中为了维护各自的利益所进行的博弈，解释了我国土地利用规划修编困境的深层次原因，构建了土地利用总体规划修编的利益协调机制。 本文在对利益相关者及土地利用总体规划概念进行界定的基础上，分析了土地利用总体规划修编困境的表现形式，并对困境形式进行了总结与再认识，提出从利益相关者视角分析规划修编困境。进而对土地利用总体规划修编的利益相关者进行识别，分析各利益相关者的利益诉求，着重阐明了利益相关者间的博弈及其在规划修编中的作用，最后提出利益协调机制的构建路径。

关键词： 主动安全规划   土地利用规划   交叉口间距   道路等级级配   路网规划  

摘要： 城市道路网与交通安全有密切的关系，而目前城市道路网规划时较少考虑路网结构对交通安全的影响。针对此问题，本论文将交通安全作为城市道路网规划的目标之一，基于主动交通安全规划理念，研究了土地利用类型的最优布局，探讨了城市道路网合理间距、各等级道路合理级配和路网最优结构等方面的内容。　　1)土地利用结构规划　　以出行链为研究对象，提出了多活动、多目的下的出行分布量预测方法。首先分析了出行产生量和居住用地面积之间的关系，以单次活动作为研究单元，并结合出行目的与土地利用类型的对应关系，采用重力模型计算每次活动的出行分布，进而得到整个路网的OD分布。然后以交通效率和安全为目标，建立了土地利用类型最优规划模型，并采用遗传算法，求解得到使路网广义成本（包括出行时间和交通事故损失）最小的土地利用类型分布。　　论文运用两个算例，说明了出行分布量预测方法和土地利用类型规划方法的步骤，并证明了算法的有效性。　　2)城市道路网最小安全间距研究　　以速度离散理论和交通冲突理论为基础，研究了不同道路交通环境下，交叉口所需的最小安全间距。采用仿真的方法，研究车辆驶离交叉口后在道路断面上的行驶状态，以车辆速度标准差和交通冲突数量作为判断指标，寻找车辆达到稳定状态时所需的距离，即为交叉口所需的最小安全间距。在此基础上，建立了交叉口最小安全间距与各类影响因素的关系模型。　　通过回归模型，可得任意道路环境和交通流状态下的交叉口最小安全间距，研究结果可运用于城市道路限速值的确定。　　3)城市道路合理级配研究　　分别从不考虑土地利用类型和考虑土地利用类型两方面，研究了城市各等级道路的合理级配。　　首先，在不考虑土地利用类型的情况下，采用供需平衡理论推导了城市道路等级的级配比例。考虑交通事故的随机性、道路通行能力和事故延误时间等不确定性等因素，对出行时间函数进行了修正;设定了各等级道路的最大适宜出行范围后，推导等级道路的最大适宜出行距离。在满足各等级道路最大交通需求的基础上，得到各等级道路所需的最大长度和各等级道路的级配。　　然后，在考虑土地利用类型的情况下，建立了城市道路等级自组织演化框架体系。结合土地利用类型和交通产生之间的关系，采用基于出行链的交通量分布预测方法，以道路等级更新前后路网的总出行时间和交通事故数的变化为判断依据，通过不断更新迭代得到路网最终达到稳定状态时各条道路的等级，进一步推理道路的等级级配。　　考虑土地利用类型的情况下，通过演化迭代可得知所有道路的具体等级，并通过实例分析了道路等级与周边用地类型的关系。　　4)城市道路网合理结构研究　　从不考虑土地利用类型和考虑土地利用类型两方面，研究了城市路网结构、土地利用类型与交通事故之间的关系。　　首先，在不考虑土地利用类型的情况下，引入了路网一致性指数，构造了以一致性指数最大为目标的路网结构规划模型;通过交通分配和交通事故预测，评价路网的微观结果指标与交通安全的关系，并根据评价结果提出了路网结构优化方法，对优化方法进行了验证。　　然后，在考虑土地利用类型韵情况下，提出了三个不同结构的路网和四种典型土地利用类型布局，考虑两者之间的任意组合，并采用敏感性分析，对土地利用类型、路网结构与交通事故的关系进行研究，分析了影响交通事故数大小的因素，包括各类用地的比例、布局方式等。　　本论文的研究，在城市路网规划阶段考虑路网形态对交通安全的影响，将交通安全理念贯穿于交通规划、设计的整个过程，是对主动交通安全规划体系的补充和完善。论文的研究结果可指导城市交通规划者合理布设用地形态、设置合理的交叉口间距、确定各条道路的等级和道路网的微观结构。

关键词： 土地利用规划   实施评价   效益评价   指标体系   泸定县  

摘要： 随着我国工业化和城市化进程不断加快，人地矛盾越来越突出。土地利用总体规划作为一种重要的宏观调控手段，对协调人地关系、缓解土地利用矛盾和推动经济社会可持续发展具有重大意义。在新一轮土地利用总体规划进行的背景下，对上一轮（1997—2010）土地利用总体规划进行规划实施评价研究就显得尤为重要。一方面有助于及时发现上轮规划中存在的问题，为下轮规划修编提供指导和借鉴，起着不可替代的承前启后作用；另一方面丰富和完善了土地利用规划学理论方法体系，推动了土地科学的发展。 本论文以泸定县为实证进行土地规划实施评价研究，根据泸定县土地变更数据及各项统计资料，采用多指标法和模糊层次分析法,分析了泸定县1996年至2005年之间的土地利用现状及利用变化，建立了规划实施效力评价和规划实施评价效益评价指标体系，进行了规划实施评价研究。 （1）通过建立规划实施效力评价指标体系，进行指标对比，得出每个具体评价指标的实现率，来说明整个规划实施的执行结果；并通过选取特定指标来研究泸定县土地利用总体规划执行度分析，得出结果： 在总量指标中，泸定县耕地保有量及基本农田保护面积都为负向型指标，超出规划范围，这主要是由于退耕还林的国家政策；园地面积、林地面积、牧草地面颊和建设用地总规模面积都是正向性指标，除园地面积指标实现率过低，其他都基本达到规划的确定值。 在增量指标中，新增建设用地总量、新增建设占用耕地面积以及土地整治补充耕地规模指标都是正向性指标，前两者基本控制在规划范围内，由于资金及自然条件限制，土地开发整治补充耕地规模没有达到规划要求，尚未实现耕地占补平衡。 在效率指标中，人均城镇工矿用地为正向性指标，基本达到规划要求。 本论文主要选取了耕地保有量、新增建设用地面积以及土地开发整治补充耕地面积这三个方面来研究泸定县土地利用总体规划执行度分析，从数据上来看: 由于退耕还林，耕地保有量极快减少，1998年就突破了目标年指标值，耕地保有量指标执行力度差；新增建设用地面积指标执行力度一般，但还在规划范围之内； 而由于土地开发数量很少，土地开发整理复垦指标执行力度差，但在2001年后，由于土地整理工作的展开，指标执行力度呈现出逐年上升的趋势。 因此，由于泸定县社会经济的不断发展，上轮规划确定的目标值已经被基本突破，规划需要根据实际情况进行科学合理的修编。 （2）通过建立规划实施效益评价指标体系，采取特尔斐法寻求专家意见来确定各项指标权重，运用基于模糊一致举证的模糊层次分析法，得出效益评价分值，从数据上来看，泸定县总体规划实施效益情况较好，经济效益总值逐年增长，2004年达到最高；社会效益总值同样逐年增长，2004年数值最高；生态效益总值同样也是2004年最高。因此，根据综合得分值，本文认为1996—2005年泸定县土地利用总体规划实施效益情况总体呈逐年上升趋势，2004年效益最好，2005年有所回落，规划促进了泸定县区域经济发展，提升了泸定县生态效益，增长了社会效益，所以说规划是有所成效的。 最后根据规划实施情况，提出了一些解决问题的对策与建议，总结了论文的一些不足之处。

关键词： 土地利用规划数据库   制图建库一体化   济南市   关键技术  

摘要： 随着改革开放的深入与经济的迅速发展，我国的人地矛盾日益突出。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”基本国策对我国科学、可持续发展有着重要的意义。为适应发展需要，我国于2007年开展了第二次全国土地利用调查，全面查清了全国土地利用状况。为进一步合理安排各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济的科学发展，国务院要求各级政府展开新一轮的土地利用总体规划。同时，我国启动“数字国土工程一县(市)级土地利用数据库建设”项目，以保存这些规划劳动成果，并能切实为土地相关部门服务。 本文基于“济南市土地利用规划数据库建设项目”，首先，通过对土地管理部门的需求进行分析，设计了土地利用规划数据库的结构和数据组织方式；进而，重点介绍了建库过程中涉及到的一些关键技术与建库难点，并对其进行深入探讨，其中包括：两种常见数据之间的转换方法、分幅空间数据接边方法、数据库缩编和地图综合的方法以及制图建库一体化方法等。通过对这些技术的研究解决了整个建库过程中的难题，对数据库建设的顺利进行做好了准备工作。最后，本文就建库中不能输出合适的栅格图这一问题做出了研究，并提出了制图建库一体化模型。 本文共分六章。第一章是绪论，分析了土地利用规划数据库建设的背景，国内外研究动态以及本文的研究目的和内容；第二章是相关理论和方法，介绍了土地利用规划概念，规划数据库概念以及现阶段常用的几种GIS软件的特点。第三章是建库准备和数据库的设计，介绍了数据的采集和准备过程，然后对土地利用规划数据库进行设计，并选择了入库软件；第四章分析了数据库建设过程中五种关键技术，并针对项目需要提出了最优的处理方法；第五章以济南市为例进行数据库建设研究，并对建库中出现的问题提出了解决方法；第六章是总结和展望。 总的来说，本文通过构建土地利用规划数据库，解决数据库建设中存在的问题，优化了建库方案，进一步为国民经济发展的战略提供支持依据。为土地资源规划、开发和利用提供信息化支持和决策依据。

关键词： 土地利用规划   工业园区   朔州  

摘要： 我国正处于城镇化、工业化的中期阶段，产业结构快速升级促使工业发展对土地资源的需求越来越大，而工业园区作为实现工业化的主体起着主导型的作用，其用地指标紧张已成为我国工业化发展的主要瓶颈。与此同时，工业用地粗放利用的问题逐渐暴露，成为政府及规划等诸多学科关注的热点问题。因此，为保证工业园区经济可持续发展，适应建立循环经济型工业园区的需要，缓解工业园区用地供需矛盾，必须改变其土地资源粗放、低效利用的局面，必须走节约集约利用土地的道路，必须对工业园区进行系统性规划。如何对工业园区进行科学合理的规划使其集约优化配置土地资源成为土地利用研究领域的新问题。但由于工业园区规划的研究大多集中在城市规划设计领域中总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的研究，整体进行工业园区土地利用规划的系统研究目前处于探索阶段，国内外尚未形成科学的理论、规划内容、规划方法技术体系。 基于此，本文在国内外相关文献研究成果基础上，从现有土地利用规划理论方法出发，结合中煤山西金海洋循环经济工业园区土地利用规划项目实践，以朔州市的循环经济工业园区为对象，开展工业园区土地利用规划概念界定、理论框架、规划体系、编制方法等问题的研究，探索适合我国国情的工业园区土地利用规划之路。 论文首先界定了工业园区的内涵、类型，在此基础上探讨工业园区土地利用规划内涵；其次，明确工业园区土地利用规划在我国主要的空间规划体系中的位置；再次，从工业园区的产业规划与土地利用战略、选址范围土地利用现状分析与用地评价、土地利用供需分析、规划用地结构布局、重点产业项目土地使用定额、农户拆迁安置补偿等方面提出工业园区土地利用规划的基本内容；最后，基于上述的规划内容，论文在对规划设计实践的基础上，构建工业园区土地利用规划编制思路和指标体系，并以朔州市的中煤山西金海洋循环经济工业园区为例开展工业园区土地利用规划的实证研究。

关键词： 滇池流域   土地资源优化配置   多目标线性规划模型   Auto-logistic回归分析   CLUE-S模型  

摘要： 区域发展以土地资源为基础,用地结构的变化会直接改变区域发展的方向与前景。土地利用结构优化配置是区域宏观调控的主要部分,是实现区域经济效益、社会效益和生态效益的有效手段。土地利用结构优化配置主要包括土地利用数量结构配置与空间结构配置,用地结构的优化能够为区域规划提供有效的理论依据,有助于实现区域的可持续发展。 滇池流域是云南省政治、经济和文化的中心,近年来流域水环境质量不断恶化,已经成为制约区域发展的主要限制因素。本文选择滇池流域为研究对象,尝试从宏观角度采用土地利用结构优化配置的思路改善流域水体环境质量。论文首先以人口发展规模为依据设定了三种不同的发展情景,通过建立多目标线性规划模型优化配置流域用地数量结构,并采用生态服务价值当量指标评价土地利用数量结构；然后采用改进的CLUE-S模型实现流域内用地结构的空间布局；最后通过对比各土地利用空间结构配置结果得到土地利用规划推荐方案。 通过对滇池流域的土地利用结构进行优化配置,可以得到如下结论： (1)滇池流域各用地类型具有较高稳定性,在研究区间1988年～2009年期间,流域用地类型的数量结构与空间布局变化很小,只有耕地和建设用地随着流域经济与社会的发展呈现此消彼长的特征。 (2)土地利用数量配置结果较2008年用地结构有较大变化,其中草地与林地面积均有大幅度增加,建设用地根据人口发展规模的差异在不同发展情景下有所差别,水域面积基本维持不变,未利用地面积大幅减少。 (3)不同发展情景下的土地利用空间结构差别较大,且主要表现为建设用地的变化。积极发展情景下的建设用地不仅在历史发展情景下有所扩张,而且在县级城市地区也有所增加,说明县级城市地区将是流域下一步发展的重点。 (4)坡度、高程、流域GDP以及第二产业占GDP的比重是滇池流域土地利用变化的主要驱动力,土地资源的坡向和土壤类型是次要土地利用驱动力,同时某种用地类型的变化还要受到其周围其他用地类型的影响。 (5)土地资源流转是形成新的用地格局的基本形式。对滇池流域的土地资源优化方案如下：大幅度削减耕地和未利用地数量,耕地主要转变为园地,分布于流域北部山地丘陵与滇池东南沿岸地区；大力增加草地和林地数量,草地主要分布于滇池东南沿岸与主城区北部,林地主要分布于流域北部与东部山地丘陵地区且连片分布；建设用地在2008年的基础上增加10%,重点发展区域由主城区向县级地域发展,基本形成卫星城市发展的雏形；保证水域面积不产生较大变化,切实提高水环境质量。 (6)多目标线性规划模型和改进的CLUE-S模型结合能够实现土地利用优化配置,而且通过修正多目标线性规划模型的目标函数与约束方程组,能够实现相应的规划目标,有较高的实用价值。

关键词： 土地利用规划   公众参与权  

摘要： 现行《土地管理法》及相关法律体系中没有土地利用规划公众参与权的表述,但并不能否认土地利用规划公众参与权的合理性合法性,土地利用规划公众参与权是一种特殊的权利,其包括了在土地利用规划过程中目标群众的知情权、表达意见权、表决权、监督权等。在土地利用规划公众参与权的法律制度的构建中需要清晰全面的界定土地利用规划公众参与权的概念,性质,范围。同时,强调土地利用规划公众参与权的秩序价值、民主价值、效率价值、以及公开公平公正的价值,使得土地利用规划部门在土地利用规划公众参与权的价值范围内高效的进行土地利用规划方案的选择。合适的土地利用规划公众参与权的立法模式也将降低其立法成本,减小公众对于相关法律条文的查阅难度,树立公权力在公众心中的权威。通过对《土地管理法》土地利用总体规划这一章的修改比专门的立法会更加的有效率和可接受。完善土地利用规划公众参与权的内容,加强土地利用规划公众参与权的救济,使得土地利用规划公众参与权更有保障,有利于土地利用规划的科学性,有利于土地资源的优化配置。

关键词： 土地利用规划   低碳   土地利用碳排放   淅川县  

摘要： 当前，全球气候变暖以及由此引发的冰雪消融、海平面上升、极端天气频发、生态环境恶化等一系列问题严重影响着人类社会的生产和发展。而造成地球“温室效应”的根源是二氧化碳等温室气体排放量的增加，因此，如何实现温室气体的减排就成为了全世界广泛关注的重大问题。 研究表明，除了化石燃料燃烧和水泥生产等能源与工业过程直接向大气排放温室气体外，土地利用变化对全球大气CO2浓度的增加也有着重要的作用，其“贡献”仅次于化石燃料的燃烧。控制土地利用的碳排放也极为重要。然而，当前的研究中多侧重对区域过去土地利用碳排放的回顾评价，对利用规划手段和具体方法来控制土地利用碳排放的研究较少。因此，进行低碳型土地利用规划的研究具有较为重要的意义和一定的理论创新性。 本文在研究借鉴了国内外关于低碳经济、土地利用碳排放、土地利用规划等领域研究成果和相关理论的基础上，将“低碳”理念融入传统的土地利用规划之中，提出了低碳型土地利用规划的概念和内涵，构建了低碳型土地利用规划的框架内容，并研究了规划编制的方法，主要结论和成果如下： （1）在土地利用现状分析中，加入对土地利用碳排放的分析。采用碳排放系数法，对规划区域内的土地利用碳排放情况进行定量的计算和分析，为低碳规划目标的制订提供基础和依据。 （2）将土地利用的碳排放目标列入规划的目标和任务之中，通过必要性和可行性分析，依据规划区域的碳排放实际情况，制订合理的碳排放规划目标。 （3）从低碳化的角度进行土地利用的结构和布局优化。通过构建土地利用经济效益最大化和碳排放量最小化两个目标函数，利用多目标规划模型，对土地利用结构进行低碳优化。采用土地利用分区模式，以土地利用的碳排放强度为定量指标，结合今后发展方向的定性分析，对区域土地进行空间布局。在此基层上，对规划方案的土地利用碳排放进行评价，以验证规划方案是否达到目标要求。 （4）以南水北调“渠首水源地”淅川县为研究区域，通过碳排放现状分析、低碳规划目标制定、土地利用结构低碳优化和空间布局，得到淅川县的低碳土地利用规划方案。同时，提出了淅川县低碳型土地利用规划的配套实施措施。对方案的评价结果表明，此规划不仅很好地完成了低碳规划目标，实现了土地利用的碳减排，而且也兼顾了良好的经济效益，符合低碳型土地利用规划的目的和初衷。

关键词： 土地利用规划   损失   补偿  

摘要： 土地问题是当今世界令人瞩目的重大社会经济问题,为了研究和解决这一关系人类生存与发展的问题,世界各国都非常重视土地利用规划制度。土地利用规划是对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划,在实施具体的土地利用规划过程中不可避免的会对土地所有者的财产权造成一定的影响和损失,因此建立完善的土地利用规划补偿制度十分必要。在我国,关于土地利用规划的研究比较多,但是关于土地利用规划中的损失补偿制度是少之又少。在国外,关于土地利用规划中的补偿问题德国的规定是比较完备的,有鉴于此,本文通过对德国土地利用规划损失补偿制度的研究,以期对我国的土地利用规划损失补偿制度有所借鉴和帮助。本论文的主要内容如下： 第一部分：介绍了土地利用规划的内涵以及德国土地利用规划的基本体系,并且以德国和法国为例来说明两种不同的补偿思想,以及这一补偿思想形成的原因。 第二部分：主要研究了德国土地利用规划损失补偿制度的理论基础。研究德国的土地利用规划损失补偿制度必然离不开“特别牺牲理论”,本部分就以德国财产权内涵的演变和公用征收时代的财产权征收与补偿为切入点,然后介绍了特别牺牲理论的产生以及以特别牺牲理论为基础而建构的损失补偿体系。 第三部分：德国土地利用规划损失补偿的具体问题。笔者通过翻译一部分资料对德国土地利用规划损失补偿的相关内容进行了总结,具体问题包括土地利用规划和土地开发过程中的损失补偿、间接损失补偿以及补偿的程序问题等等。 第四部分：该部分先就我国土地利用规划损失补偿制度的现状和存在的问题进行了分析,并且根据德国的经验在立法、补偿范围、补偿机关以及补偿原则方面提出了对我国的借鉴,希望对我国土地利用规划损失补偿制度乃至行政补偿制度之完善奉献绵薄之力。

关键词： 土地利用   土地规划   管理制度   改革策略  

摘要： 我国人口众多,资源紧缺,从战略发展的角度来看,如何合理利用土地以及科学规划从而使其创造更多价值是当前各区域土地管理部门的重要课题。本文立足于我国城市化建设背景,从城市与农村两个角度论述了我国关于土地利用规划与管理制度的改革,以期促进土地资源利用效率,加快我国的经济发展步伐。