课程文献中心 更多>>

关键词： 土地总体规划   第二次土地调查   衔接   建设用地总规模   县域  

摘要： 土地利用总体规划是合理安排社会经济各项用地，协调区域内各类用地之间以及区域内不同时期内各类土地利用的有效手段，是保证土地资源合理利用、社会和谐发展的重要基础。 2009年底，第二次全国土地资源调查（以下简称“二调”）工作全面完成，将“二调”成果中建设用地规模与第三轮土地利用总体规划（以下简称规划）修编数据对比，全国有35%左右的县“二调”建设用地超过规划修编确定的建设用地规模。为了实现国土资源部国土资源“一张图”管理，2012年2月，全国进行了规划与“二调”的衔接工作。本文以河北省清河县为例进行研究，对规划与“二调”衔接进行分析与评价。本文的研究主要包括以下几部分： “天花板”控制下的土地利用规划修编确定到规划期末新增建设用地规模为641.38公顷，建设用地总规模为9284.56公顷，采用“减量规划”的方法以控制建设用地规模。规划与“二调”衔接的过程中，以坚持县域内耕地保有量和基本农田保护面积不减少、新增建设用地规模不增加、总体布局不调整并显化70%已缩减现状建设用地为原则进行规划与“二调”的衔接。确定衔接后建设用地恢复规模为1147.05公顷，衔接后建设用地规模为10431.61公顷，新增建设用地规模仍为641.38公顷。通过比较，衔接后的各项建设用地规模均大于衔接前,建设用地布局分散。 第三轮土地利用总体规划与“二调”进行衔接，具有更强的可操作性和可实施性，有利于推进规划特别是整治规划的实施，但是会导致区域内建设用地总规模的增加，不利于盘活存量建设用地，有失于规划的严肃性。 建议在今后的规划修编中，严格控制建设用地规模，加强规划修编和实施过程中的监督，实现规划的动态管理。

关键词： 土地利用规划数据库   制图建库一体化   济南市   关键技术  

摘要： 随着改革开放的深入与经济的迅速发展，我国的人地矛盾日益突出。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”基本国策对我国科学、可持续发展有着重要的意义。为适应发展需要，我国于2007年开展了第二次全国土地利用调查，全面查清了全国土地利用状况。为进一步合理安排各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济的科学发展，国务院要求各级政府展开新一轮的土地利用总体规划。同时，我国启动“数字国土工程一县（市）级土地利用数据库建设”项目，以保存这些规划劳动成果，并能切实为土地相关部门服务。 本文基于“济南市土地利用规划数据库建设项目”，首先，通过对土地管理部门的需求进行分析，设计了土地利用规划数据库的结构和数据组织方式;进而，重点介绍了建库过程中涉及到的一些关键技术与建库难点，并对其进行深入探讨，其中包括：两种常见数据之间的转换方法、分幅空间数据接边方法、数据库缩编和地图综合的方法以及制图建库一体化方法等。通过对这些技术的研究解决了整个建库过程中的难题，对数据库建设的顺利进行做好了准备工作。最后，本文就建库中不能输出合适的栅格图这一问题做出了研究，并提出了制图建库一体化模型。 本文共分六章。第一章是绪论，分析了土地利用规划数据库建设的背景，国内外研究动态以及本文的研究目的和内容;第二章是相关理论和方法，介绍了土地利用规划概念，规划数据库概念以及现阶段常用的几种GIS软件的特点。第三章是建库准备和数据库的设计，介绍了数据的采集和准备过程，然后对土地利用规划数据库进行设计，并选择了入库软件;第四章分析了数据库建设过程中五种关键技术，并针对项目需要提出了最优的处理方法;第五章以济南市为例进行数据库建设研究，并对建库中出现的问题提出了解决方法;第六章是总结和展望。 总的来说，本文通过构建土地利用规划数据库，解决数据库建设中存在的问题，优化了建库方案，进一步为国民经济发展的战略提供支持依据。为土地资源规划、开发和利用提供信息化支持和决策依据。

关键词： 管制征收   警察权   判定标准   林戈尔案  

摘要： 管制征收是在政府管制日益增多的情况下,为了保障私人使用不动产的权益而在美国产生的一种新型的征收理论。在美国的判例及学说上,政府以警察权对土地实施管制有其宪法许可界限,逾越此界限政府的有效管制即变成美国宪法第五条修正案规定的征收,需予以公平的补偿。 为探讨管制与征收之间的界限,美国联邦最高法院自1922年马洪案开始,通过一系列的案例发展出了个案衡量、实质增进州利益、实质侵占、当然准征收等多个判定规则,在一定程度上加剧了“管制征收”界定过程的混乱与片面。至2005年,联邦最高法院借由林戈尔诉美国谢弗龙公司一案,在对之前各种传统规则一并梳理的基础之上,废弃了行之多年的“实质增进州利益”标准,代之以侧重政府管制对产权人财产价值的减损程度而非管制潜在目的的管制征收新规则,向管制征收理论的明晰化迈出了实质性的步伐。 虽然探寻一个明确的管制征收判定标准是联邦法院孜孜不倦的追求,但法院对于个案事实的衡量,以及对公平正义理念的考量,都使得管制征收的判定充满了不确定性。为此,美国社会进行了另一种探索,以政治、政策和社会运动的方式另辟蹊径,并取得了一定的成效。美国管制征收理论的这一发展轨迹也为我国相关制度的构建提供了前车之鉴。

关键词： 土地利用规划   开发许可   土地利用规划补偿   购买通告  

摘要： 在现代社会中,土地利用规划或空间规划无处不在,作为优化土地资源配置的首要手段,土地利用规划是促进经济社会和谐发展的重要保障,是科学管理土地资源的关键前提。自改革开放以来,我国已经实施了三个阶段的土地利用总体规划。2008年《中华人民共和国城乡规划法》的颁布和实施,对我国土地利用规划制度意义重大,第50条规定了对土地利用规划“一书三证”的发放过程中,土地利用规划部门的规划变更行为造成损失的应予以补偿。还有其他一些有关土地利用规划补偿的法律散见于一些特别法中,我们可以从中看出法律对于在城乡规划领域加大保护行政相对人权益力度的端倪。但是,我们必须看到我国有关土地利用规划补偿的法律规定过于笼统、模糊,对补偿范围、补偿标准、补偿程序等均未作出相关规定,这大大降低了我国土地利用规划补偿法律法规的可操作性。 1909年英国颁布了世界上第一部城乡规划法,英国也是最早将“城市规划”拓展到“城乡规划”的国家,等等这一切,都奠定了英国在现代土地利用规划史上的启蒙和基础地位。世界大多数国家,尤其是欧美国家后来的城乡规划发展都受到了英国传统的很大影响。[1]英国土地利用规划所取得的成就是毋庸置疑的,它在限制城镇增长、保护乡村、保存建筑和自然遗产、新镇计划、分散工业活动、国家公园和城市更新等方面均做出了重大贡献。 诚然,中国与英国存在着巨大差异,但英国土地利用规划补偿的各种制度会对中国具有极大参考价值。一方面,因土地利用规划带来的社会经济条件变化使土地增值;另一方面,规划的实施与调整行为难免会给当事人的合法权益造成损害,如规划许可的修改和废止、“准征收”等。在权利保障方面,如何从法律上解决土地利用规划过程中对私人土地权益造成的影响是我国土地利用规划过程中必须解决的问题。但是,我国目前只有少量法律法规对土地利用规划过程中的补偿问题做出了模糊的指导性规定,远不能为土地利用规划的相对人提供充足的法律保护和救济。因此,本文旨在是对英国的土地利用规划补偿制度进行研究,从中探析英国土地利用规划补偿制度的优越之处,为我国土地利用规划补偿制度的完善提供可借鉴之处。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   多指标综合评价   生态服务价值法   岳阳市  

摘要： 本文根据岳阳市土地利用总体规划(2006-2020年)的规划方案,采用了指标综合评价法和生态功能服务价值法对岳阳市土地利用总体规划(2006-2020年)的规划方案进行了环境影响评价,研究结果主要如下 1、采用多指标综合评价法对岳阳市土地利用总体规划(2006-2020年)的规划方案进行环境影响评价,构建了三层评价指标体系,选取了15个评价指标,最后得出近期规划、远期规划和2010年实际的得分分别为9.494、10.149、和8.424,这说明岳阳市土地利用总体规划对当地环境起到了明显的改善作用。此外,从最终得分可以看出,岳阳市土地利用总体规划中,远期土地规划优于近期土地利用规划,表明岳阳市土地利用总体规划在远期规划中是以改善为主,近期规划则是以保持为主。但是近期规划得分高于2010年实际,这表明规划未严格执行,环境状况未达到规划预期。 2、采用生态功能服务价值法对岳阳市土地利用总体规划(2006-2020年)的规划方案进行环境影响评价,结果为岳阳市新一轮土地利用规划方案的实施将使岳阳市生态系统服务能总价值呈上升趋势,从2006年的139.87×108元上升到2010年的141.88×108元,到2020年的141.07×108元,2006-2010年规划近期增长2.01×108元。2006-2020年规划远期增长1.2x108元。这说明岳阳市新一轮土地利用总体规划对整个岳阳市生态环境影响是正面的,新一轮土地利用总体规划的实施对岳阳市的生态系统建设是有积极作用的,从生态环境方面考虑是可行的。 对比以上两种方法,指标综合评价法的优点在于评价结果较为综合、全面,但是计算复杂,影响因素多,指标选取、数据获得的过程复杂。而生态系统服务功能价值法优点在于简单实用、资料容易获得,既能体现环境影响现状,也能描述出环境影响趋势,缺点是结果过于理想,考虑的方面略显偏狭。总的来说,土地利用规划环境影响评价应该综合利用这些方法,结合其优点,从而得出合理、客观的土地利用规划环境影响评价的结论。

关键词： 土地利用   土地规划   管理制度   改革策略  

摘要： 我国人口众多,资源紧缺,从战略发展的角度来看,如何合理利用土地以及科学规划从而使其创造更多价值是当前各区域土地管理部门的重要课题。本文立足于我国城市化建设背景,从城市与农村两个角度论述了我国关于土地利用规划与管理制度的改革,以期促进土地资源利用效率,加快我国的经济发展步伐。

关键词： 不确定性   土地利用结构优化   土地利用布局优化   弹性   土地利用规划  

摘要： 目前快速的城镇化、工业化还需一定农地非农化作支撑,而人口与其它因子对粮食需求又不断增加,同时资源环境又加剧恶化,可见未来有限土地资源既要用作吃饭,还要用于发展经济,同时又要用作生态建设,因此通过科学、合理的土地利用规划来配置土地资源是实现可持续发展的关键。我国已编制三轮覆盖全国范围的土地利用规划,而规划实施评价时一个普遍问题就是规划预期偏离现实,规划中规定的指标不断被突破,规划内容也不断被否定。其中一个重要原因是对土地利用优化不确定性考虑不足,规划最主要特征是未来导向性,而未来又总是不确定的,于是规划天生就蕴育着不确定性,土地利用结构与布局优化中忽视不确定性则令规划政策的科学性不高而导致规划失效。弹性的根根源是未来不确定性,同时弹性亦是对不确定性的应对,而目前土地规划弹性不足,令规划约束过死而频繁修改,以致规划失效。因此于不确定角度研究土地利用结构与布局优化,全面考虑未来土地利用优化不确定性,可提高优化的科学性,令规划政策合乎未来最可能情景,同时据基于不确定性的优化研究可测算弹性空间大小,以提高规划弹性,增强规划生命力。基于不确定性的其它资源环境优化已有一定研究,且数学、工科领域对不确定信息、不确定规划研究正方兴未艾,论文从不确定角度用不确定数学法研究土地优化,开拓了该领域研究的新视角。本文首先考察了土地利用优化不确定性的来源、类型及特性;其次用期望值模型、线性区间优化模型分别求取了不确定因素最可能发生时之优化结构与不确定因素在一定可能范围时优化结构的弹性区间;随之又用CLUE-S模型把不确定环境下最可能优化结构与土地利用结构弹性区间配置在空间上,以达布局优化目的;最后以扬州为例作实证研究。论文主要研究内容与方法具体见下:1、考察土地利用优化不确定性。以土地利用优化概念为起点,考察土地利用优化不确定性来源,探求不确定性的属性,且分析不确定性类型、内容,以明确论文研究对象,提出应对土地利用优化不确定性的举措,以为下文研究奠定基础。2、求取不确定因素最可能时的优化结构。据不确定指标的历史序列用灰色模型预测目标年指标值;之后调查统计该些不确定指标在预测值周围可能的变化与分布;用大数定律把不确定指标的分布信息嵌入期望值模型,用多目标遗传算法求解期望值模型,其中多目标遗传算法是在Matlab中编程实现。3、求取不确定性在一定可能范围时的土地结构弹性区间。据不确定指标变化区间,用区间优化模型求取最好最优值对应的土地利用结构与最差最优值对应用地结构,于此基础上以计算机程序求取当有效向量密度达一定标准时的土地利用结构弹性区间。4、不确定因素最大可能时的土地利用布局优化。即把不确定环境下最优土地利用结构配置在空间,其先对现状用地布局优化,调整不合理布局,在经优化的现状图中提取不同用地的分布规则,即优化的布局规则;以其为准则,用CLUE-S模型把不确定因素最可能时的土地利用优化结构配置在空间上。5、土地优化布局弹性空间划定。用马尔科夫链中的转移概率推演了不同用地取上限值、下限值时的土地结构情景;随之以上限值、下限值时的用地结构为输入需求而以CLUE-S模型作空间配置,对该用地来说,两次不同之处便是其弹性空间;不同用地弹性空间有重叠部分,论文以CLUE-S中不同用地的适宜概率为准,把重叠部分配置给其适宜概率高之用地类型,由此形成土地利用布局弹性空间。经研究,论文得出以下研究结论:1、土地利用优化处于在不确定环境中,其面对诸多不确定性。以优化主体为界不确定性来源可分为外部与内部来源。其中内部环境中不确定性主要是模型不确定性与主体不确定性,外部不确定性主要是基础不确定性、经济不确定性、社会不确定性与生态不确定性。应对土地利用优化不确定性的措施主要有:广泛收集土地需求信息,令未来不确定信息尽量显化;应用不确定数学模型,求取最可能的优化结果;编制弹性土地利用规划,对未来不确定性预留一定空间。2、基于不确定性的土地利用结构优化的关键是识别不确定指标分布变化,且把不确定指标嵌入优化模型。不确定指标不再是唯一的预测值,而是具有一定概率分布的变量,则关键是寻求其分布信息,因其代表了不确定影响的大小与可能。把不确定指标嵌入优化模型亦是重要事宜,不确定指标分布代表其信息水平,能否把其很好嵌入优化模型则代表信息能否被模型充分利用。3、弹性区间是不确定因素对土地利用影响的外在表现。弹性产生的原因是影响土地利用优化因素的不确定性,因未来土地利用有诸多不确定性,则优化方案必不唯一,而须一定的弹性空间,且未来不确定性越大,弹性空间越大。土地利用优化中相关影响因素可看成函数的自变量,而把优化结果看成因变量,因自变量本身是不确定的,具有一定分布变化,则因变量亦应有一定变化区间。4、CLUE-S模型可用于空间布局优化。CLUE-S模型空间配置时,现状布局决定未来布局,现状布局是优化的

关键词： 土地利用   规划   思考  

摘要： 虽然我国土地资源丰富,但是只有对土地进行合理的规划才会充分实现土地资源的利用价值。通过对土地的总体利用规划的思考,分析了我国当前的土地利用总体规划中存在的问题,并针对问题结合我国的相关规定和实际情况,主要通过定性研究的方式提出了一些解决相关问题的方法,从而使得土地利用总体规划更加趋于科学性和合理性,充分发挥土地资源应有的作用。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   不确定性   措施  

摘要： 土地利用规划的环境影响评价能减少规划实施对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响,并为科学决策提供依据。介绍了土地利用规划环境影响评价的工作程序与指标体系,并对其不确定性的来源及其特点进行了分析,提出了做好土地利用规划环境影响评价的建议与措施,为环境影响评价在土地利用规划中的应用奠定基础。

关键词： 工业项目   重庆主城区   污染物排放   产业结构调整   环境质量   土地利用规划   产业政策   城乡总体规划   发展  

摘要： 新华社012-7-10报道:记者从重庆市环保局了解到,重庆市主城区拒绝新投资开工热电、水泥、钢铁、焦化、造纸等7大工业项目,以保障主城区环境质量,促进产业结构调整。根据新修订的《重庆市工业项目环境准入规定》,重庆主城区新投资开工的工业项目应符合产业政策,