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关键词： 土地规划   生态足迹   成效分析   环境保护  

摘要： 土地利用总体规划通过在时间上和空间上对区域内土地资源进行合理的分配和利用，满足区域自然资源保护和社会经济发展需求;土地利用总体规划居土地管理之首，是政府进行宏观调控实现土地资源可持续利用的重要手段之一。它调控规划期内土地利用的变化方向，在一定程度上也会对生态环境产生深远影响。但是一直以来我国土地利用总体规划的编制很大程度上是为区域经济和社会发展服务，注重城市化与工业化发展的用地需求，对生态环境保护的力度不够。因此，加强在土地利用规划修编中对区域土地利用变化的生态影响的全面、科学、定量的评价以及土地利用总体规划实施后对生态环境的影响程度的分析，将对新一轮土地利用总体规划统筹安排各类用地、促进生态环境保护具有很强的使用价值和现实意义。\n 生态足迹也为专家学者们称作“生态占用”，在20世纪90年代初由加拿大大不列颠哥伦比亚大学规划与资源生态学教授***提出。它显示在现有技术条件下，一定的人口数量（一个人、一个城市、一个国家或全人类）需要多少具备生物生产力的土地和水域，来生产所需资源和吸纳所衍生的污染废弃物。生态足迹的意义在于探讨人类持续依赖自然以及要如何做才能保障地球的承受能力，进而支持人类未来的生存与发展。生态足迹通过测定特定时间点时人类为了满足生存发展的需要，从自然界中获取自然资本的量来衡量人类对生态系统的影响程度生态足迹指标的提出为核算各种地域尺度的自然资本利用状况提供了操作简便且实用的方法和框架，通过对人类的生态足迹需求与自然界所能提供的自然资本量之间的差额的测定，就能了解到人类对自然资源的利用状况，可以在各种地域尺度上对人类自然资本的消费量与自然界生态系统承载量进行比较。\n 本文以国内外研究为基础，将生态足迹分析方法引入到土地利用规划的成效分析，通过建立生态模型的分析，并以海南省为例进行实证研究，成为此领域的一个开创性尝试，是一个符合当前发展趋势的规划过程，具有一定的理论和实践意义。\n 研究首先介绍了生态足迹理论与方法的研究背景、意义及国内外学者对这一研究领域的研究要点，阐述了研究的理论与方法，介绍研究的目的和意义。详细介绍生态足迹相关概念，技术方法及步骤。然后描述了本论文的结构和技术路线。\n 其次，详细从地形地貌、气候条件、水文条件等资源分布状况方面描述了海南省自然概况，从行政区域划分、人口及经济发展等方面阐述了其社会经济状况，为其土地利用结构的合理安排奠定基础。\n 再次，从土地利用数量结构上介绍海南省土地利用状况，指出其目前土地利用中存在的主要问题，为土地利用结构的合理安排提供依据。重点分析近10年耕地和建设用地的变化情况，结果表明:近10年来，建设用地面积迅速增加，增长幅度显著，其增加率远高于耕地面积。这也从另一方面说明海南省在城市化工业化进程中，建设用地的增加是以减少耕地，特别是比较肥沃的耕地为基础的，对耕地的减少具有不可推卸的责任。还同时间序列对各类建设用地数据进行汇总，发现居民点工矿用地和交通用地面积都呈上升趋势。\n 接着，基于生态足迹模型计算海南省2001-2009年生态足迹。分析结果可知:海南省人均生态足迹与生态承载力呈反向发展趋势，随着人均生态足迹的增加，人均生态承载力却大幅度减少。例如:人均生态足迹由2001年的1.4526hm2/人增加到2009年的2.0379hm2/人;人均生态承载力却由2001年的0.7175hm2/人减少到2009年的1.4129hm2/人，2009年人均生态赤字增加到2001年的近2倍。从2001-2009年全省生态足迹计算分析，以及2010年、2015年生态足迹与生态承载力预测得出:海南省的生态足迹、生态赤字、生态承载力均在逐年增加，生态足迹的增加速度大于生态承载力的速度，生态赤字有逐步加大的趋势。从计算的几个结果来看，海南省土地利用虽然处于不可持续的状态，但是并没有阻碍经济增长的速度。\n 最后，提出针对生活资源消费、能源消费对应的土地类型（如:耕地、草地、林地、水域等）所反映的不同问题，得出生态赤字的结论。其中，现有耕地生态承载力与生态足迹需求之间的矛盾最大。一方面是由于海南有限的土地资源上供养的人口较多，特别是外来人口，另一方面现代农业发展还未得到很好的推广，土地生产力仍处于较低水平;其次牧草地的生态赤字现象也较为严重，产生的主要原因为研究区内畜牧业多散户散养，集约利用水平较低，导致牛、羊肉和禽肉供需矛盾突出，生态赤字较大;再次水域人均生态赤字也较大，本文在计算生态承载力的时候水域的范围没有考虑海域，而目前海南主要通过海洋捕捞获得人们需要的鱼虾，故生态赤字可以忽略不计。最后林地不存在生态赤字问题，由于海南省对生态城市建设十分重视，对森林资源特别是经济林的培植也相当关注。\n 海南省土地利用

关键词： 土地利用   空间布局   集约用地   评价指标  

摘要： 土地是十分宝贵的资源和资产，人多地少是我国的基本国情，人地矛盾日益突出。目前，我国正处于城镇化和工业化的加速时期，土地供需矛盾日益加剧。因此，集约用地将成为缓解土地供需矛盾、保障社会经济稳定发展的必然选择，而土地利用规划则是保障土地利用朝着集约方向发展的有力工具。在这种形势下，如何将集约用地理念贯穿于土地利用规划的各个环节，并将二者有机地结合起来，将是土地科学研究领域面临的一个重大课题。\n 我国已经进行了两轮土地利用总体规划，这两轮规划都有很强的传统性、计划性，规划过程中的生态用地理念不足，较重视土地数量上的调整、配给，较忽略土地质量和土地利用效率等方面。本一轮规划应顺应转变经济发展方式和建立环境友好型、资源节约型社会的大环境，以促进节约集约利用土地为核心，转变土地经营方式和利用方式，不断提高土地资源的利用效率。\n 本文研究目的主要是通过对现状土地的集约水平进行评价，作为规划现状评价的重要补充，通过将集约用地理念与土地规划相结合，探索集约型土地利用总体规划的新路子。\n 本文在参考借鉴土地集约利用和土地利用规划等研究成果的基础上，详尽分析了土地集约利用和土地利用规划的内涵，利用土地集约利用评价体系，针对不同的土地利用类型选取评价指标，进行了纵向分析，研究发现沧州市土地集约利用水平空间分布不均。以节约集约用地和土地利用规划的关系为切入点，提出了基于土地集约用地理念的土地利用总体规划的思路与方法，并在此基础上，进一步以集约用地理念对研究区主要规划指标的分配及土地利用空间布局进行优化，划定土地功能分区。使土地利用总体规划的核心部分与集约用地有机地结合起来，使规划促进科学用地，共同为经济社会的可持续发展服务。

关键词： 土地利用规划   多准则分析框架   荷兰   工业区发展决策  

摘要： 在全面调查分析荷兰工业区发展决策所应用的辅助工具——多准则分析框架的应用背景、技术路线及相关实践的基础上,认为这一框架对我国工业区的可持续发展具有借鉴意义。研究结果表明多准则分析框架通过关注保护生物多样性和提升工业区的经济、社会与环境价值扩展了当前工业区的可持续发展理念,有助于明确工业区土地利用的设计导向与管理措施,且具有结构明晰、导向鲜明、易推广和适用性强的特点。在当前我国土地资源紧缺与工业区可持续发展的严峻形势下,荷兰工业区发展决策中应用的多准则分析框架作为一种土地规划决策的辅助工具应被积极引进并推广。

关键词： 土地利用总体规划战略环境影响评价   生态足迹   DPSIR   类比环境评价  

摘要： 21世纪的主旋律是经济和环境，随着社会经济的快速发展，经济发展与环境污染之间的矛盾日益突出，对人类生存的威胁也在悄然增大。人们开始从规划的角度出发，思考和重视由规划的不科学给生态环境带来的负面后果。要想减缓规划实施时或实施之后的负面环境问题，我们就需要在规划制定和实施时进行环境评价，从问题的源头上消灭潜在环境负面影响，战略环评的存在和发展如同为环境问题带来一剂好药良方。土地利用规划战略环境影响评价是指分析、预测土地利用规划实施后可能造成的环境影响，并从环境保护角度提出预防或者减缓负面环境影响的对策或者替代方案，并对规划进行跟踪检查的方法和制度。开展土地利用规划战略环境影响评价研究，丰富了战略环评的实践经验，推动了战略环评的深入发展，促进土地利用规划的科学性、战略性，提升了战略环评对经济发展和环境保护保驾护航的作用，缓解了经济与环境之间的矛盾，为下轮土地利用规划的制定消除消极因素，有利于土地合理利用和环境保护的共同进步、协调发展。因此开展土地利用规划战略环境影响评价的研究是十分必要的。 本文在对土地利用规划战略环境评价基础理论研究的基础上，分析总结了不同战略环评方法的优缺点，并以营口市为例，采用生态足迹法、DPSIR模型法和类比环境评价法，对营口市2005-2020年土地利用总体规划进行战略环境影响评价，评价结果认为，营口市目前生态承载力较低，营口市的土地利用现状属于弱持续发展状态，随着规划的施行，减缓了营口市生态承载力减少的速度，优化了土地利用结构，土地利用构和布局的改变不断强化生态系统的功能，对环境产生正面引导作用，生态环结境不断趋于良好，营口市的土地利用规划完全可行。通过类比环境评价法预测出营口市未来土地利用可能存在的问题及其潜在环境破坏，并针对这些问题提出应对未来土地利用问题的对策。

关键词： 建设用地   弹性规划区   GIS空间分析   土地利用规划  

摘要： 我国上一轮土地利用规划过于强调自上而下的指标控制和用途管制，暴露出了“过于刚性，弹性不足”的问题，具体表现在未能提出在指标提前用完或不足时的应对措施、指标分解和安排不合理等，导致规划的可操作性不足，规划目标难以实现，并由此引发各地违法用地屡禁不止，对土地管理造成巨大冲击。由此，“弹性”在新一轮土地利用规划中受到广泛的关注和讨论。本文正是在这样的背景下对土地利用规划中的建设用地弹性规划区开展研究。运用弹性规划理论及其相关理论，针对我国土地利用规划现状和存在的问题，探讨建设用地弹性规划区设置的必要性。 本文首先根据研究区2003-2009年的统计数据为基础数据，运用动态预测法、人口增长率预测、相关分析预测模型、指标概算和项目用地需求预测等方法定量预测研究区域未来的人口、经济发展状况以及建设用地需求，结合上级规划下达的用地规模，从而确定规划期内研究区的建设用地弹性规模。再在建设用地发展方向的定性分析的基础上，应用GIS软件对研究区土地进行生态保护区和基本农田保护区分析，确定弹性的建设用地空间布局。最后主要从规划本质属性和研究区实际情况出发，就建设用地弹性区设定后如何进行有效管理进行深入探讨，提出了建设用地弹性规划区的管理和使用方面的措施。

关键词： 土地用途管制   土地利用规划   土地用途变更  

摘要： 土地是万物之根本,作为地球上的稀缺性资源,土地具有不可增长性,不可代替性的特点。人类社会从维持基本生存的衣食住行各个方面到推动社会经济发度的重要内容为大部分国家所使用,是对土地资源进行合理利用的基本制度设置。土地用途管制法律制度是国家通过一系列法律法规的配套设置以及实际有效的制度运行,对土地资源的特定用途进行政府管制,以达到保护农业用地、优化城市居住环境、保护自然环境等各种目的,使有限的土地资源能够得到合理、高效、节约集约利用。本文介绍土地用途管制法律制度,旨在为我国土地用途管制法律制度的设置与完善提供借鉴和参考。 文章的正文由三部分组成,第一部分从土地用途管制的基本概念出发,对土地用途管制法律制度的历史发展、重要意义等一般理论问题加以阐述。 本文第二部分主要是对域外土地用途管制法律制度的实践情况进行选择性引介。在这一部分笔者既选择了土地资源相对丰富的美国和德国,也涵盖了土地资源较为稀缺的日本和我国台湾地区。在对这些国家和地区的土地用途管制法律制度进行介绍和阐明的基础上进行制度比较和评价,根据不同国家不同的地理历史背景,不同的政治文化因素,分析土地用途管制法律制度在这些国家实施的相同点和不同之处,评价其实施的现实效果。 在最后一部分,研究视野则转回国内,从土地用途管制法律制度在我国的具体实施出发,对照前文找出我国土地用途管制法律制度存在的理论疏漏和实践问题,并针对这些土地利用和管理当中面临的棘手问题寻找解决方法。综之,在对土地用途管制法律制度的概括阐述与域外实践介绍之后,如何进行适合我国国情的制度设置和法律构建,如何解决我国土地利用和管理当中的具体问题成了本文论述的最终落脚点。

关键词： 土地利用总体规划   土地利用变化   孙吴县  

摘要： 土地利用/土地覆被变化是全球环境变化研究的重要组成部分及热点研究领域,而全球化及人口变化也可影响土地利用决策的实施,同时土地利用决策也可对土地利用动态变化产生影响。我国人口众多,土地资源稀缺,对于土地利用变化的研究更加具有现实意义,而土地利用总体规划作为一种超前性及约束性极强的土地利用管理的决策,对土地利用动态变化的影响,不仅关系到土地资源的合理利用及优化布局,对于我国社会经济的可持续发展更加具有重要的影响。本文以县域尺度为研究基础,选取黑龙江省孙吴县作为研究区域,对研究区域内1996—2010年这15年间土地利用动态变化进行研究,并科学引导出上一轮规划对于土地利用动态变化的影响程度及规划执行效力,为制定合理且有针对性的新一轮土地利用规划提供基础。 本文收集大量国内外有关土地利用动态变化及土地利用规划的文献,以马克思地租地价理论、土地区位理论、人地耦合理论、可持续发展理论为理论基础,结合孙吴县实际情况进行分析。借助1996年、2010年土地利用现状图对其初步研究,在ARCGIS软件的支持下,分别利用土地利用数量变化幅度、土地利用动态度以及土地利用转移矩阵模型,分析孙吴县土地利用变化的具体情况。而上一轮规划对土地利用变化（数量、空间）的影响,主要利用ARCGIS软件,分别将1996年土地利用现状图与上一轮规划图和1996年和2010年土地利用现状图叠加分析,得出规划确定各类用地变化指标量与实际变化量的关联与差距,及上一轮规划对于土地利用动态变化实际的影响效力,并提出合理、科学及执行力度较强的建议,为新一轮规划的编写提供依据。 研究取得的主要结论： 1)孙吴县土地利用动态变化显著。在1996—2010年这15年间,各类用地面积均呈现出较大的变化,耕地、园地、牧草地、城镇村及工矿用地、交通用地及水域及水利设施用地面积均呈现增长趋势,而林地和其他用地面积减少。孙吴县土地利用变化速度加快。其动态度的大小顺序为：园地＞耕地＞交通用地＞牧草地＞水域及水利设施用地＞城镇村及工矿用地＞林地＞其他用地。孙吴县各地类间变化明显,主要集中在农用地问的相互流转,建设用地占用农用地现象存在,未利用土地开发出大量可利用土地。 2)上一轮规划对土地利用动态变化在数量上及空间影响十分显著。在数量上,主要包括对农用地、建设用地和其他用地的影响。农用地和其他用地在数量上的变化受到上一轮规划的影响较为明显,两项指标均超额完成,规划执行力度较强。城镇村及工矿用地指标执行上控制较好,规划指标与实际变化量基本保持平衡。交通用地及水利设施用地指标与实际变化量差距甚大。在土地利用分区上,规划对农用地约束力不足,农用地管制不充分;规划对建设用地区的约束力较强,执行力度较高,土地用途管制实行较好;规划对未利用土地区执行的效果明显,将大量未利用土地加以利用或改良为农用地,发挥出其效力。在空间上,主要体现在：一是农用地结构调整和土地整理复垦指标执行力度明显,很好的完成了规划确定的指标量。二是建设用地占用农用地指标超出规划确定范围。三是灾毁耕地指标超标,规划执行力度不够,造成孙吴县耕地遭到破坏,生态环境不容乐观。 3)最后针对孙吴县实际社会经济发展情况和上一轮规划对土地利用动态变化产生的影响,对新一轮规划的编写提出以下几点建议：一是要注重新一轮规划的科学性;二是加强新一轮规划的执行性;三是提高新一轮规划的管理性。

关键词： 土地利用规划   土地生态经济系统   能值份析   权重   阿克苏市  

摘要： 土地是人类生活的载体，土地问题已成为世界各国生态学者和经济学者争先研究的对象。而作为指导土地利用合理化的决策性政策，土地利用规划自然受到世界各国的重视。为了实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展人们制订了土地利用规划。作为政府对土地利用的决策方针，土地利用规划在经济发展过程中为满足经济发展和人民生活的需要，长期以来是以国民经济生产总值为核算基础，从而忽视了土地利用的生态和环境效益。土地利用规划中对生态环境效益的不重视导致了一系列环境问题的产生，基于此，本文从生态经济学的能值理论出发，以阿克苏市为研究区域对土地利用规划进行能值分析，得如下结论： （1）从剖析土地利用规划与土地生态经济系统的关系入手，指出土地利用规划研究对象为土地生态经济系统，它的任务是对土地生态经济系统的资源进行优化配置，因此对土地生态经济系统进行能值分析是土地利用规划前期的基础工作。 （2）进行阿克苏市2005-2010年土地生态经济系统的能值投入产出分析，并将农用地转化为建设用地时土壤流失能值计算到能值投入中;选取能值密度、人均能值、环境负荷率、能值货币率、系统优势度、系统稳定度、可持续发展指数作为指标，建立阿克苏市土地生态经济系统的能值评价体系，对阿克苏市的土地生态经济系统进行了可持续性评价，从而找出了阿克苏市土地利用和社会经济发展中存在的生态问题，并给出相应的系统可持续发展的理论策略。 （3）在进行能值分析的基础上，对土地利用结构采用BP神经网络模型、灰色模型、用地定额法等方法预测出三个土地利用结构优化调整方案。进而对三种方案进行能值投入/产出分析。同时对各指标评价进行层次分析，计算各指标权重，计算各方案的综合能值效益，计算得出BP网络模型方案为能值效益最优方案。调整方案结果为：2015年农用地面积为398377.31hm2，建设用地面积为22146.70hm2，未利用地面积为935833.34hm2;2020年农用地面积为428070.25hm2，建设用地面积为23531.20hm2，未利用地面积为904755.90hm2时，《阿克苏市2010-2020年土地利用总体规划》才能在未来的实施过程中产生综合效益的最大。 （4）对筛选出的土地利用结构最优方案进行了方案的评价，采用用地容量的概念并结合GIS技术将生态敏感区、建设用地区分布图、耕地分布图、阿克苏市域水域保护区分布图通过空间叠加，从阿克苏市域面积扣除生态敏感区，现状建设用地区、水域保护区，得到后剩余空间示意图，并通过图上量测获得剩余空间的面积，对剩余空间进行建设用地的适宜性评价，求得建设用地的最大拓展空间，最后与筛选出的最优方案进行比较。结果表明:阿克苏市的建设用地最大可拓展空间为152404.58hm2，远大与BP网络模型最优方案的建设用地面积，这说明最优方案的预测在考虑保护耕地、保护生态敏感区、保护主要水域等方面是可行性的。

关键词： 小城镇建设   土地利用规划   问题思考  

摘要： 本文针对当前城镇建设中的土地利用现状,探讨了土地利用、规划方面存在的问题和原因。并对土地规划、利用方面提出一些建设、指导性意见,以期达到科学合理利用土地的目的。

关键词： 征收制度   集体土地所有权   法律秩序   农村集体建设用地   土地征收   土地使用权出让金   土地利用规划   使用权转让   城镇居民   社会主义公有制  

摘要： 一、引言:我国的土地法律秩序与相关问题我国的土地法律秩序以社会主义公有制为基础,以国家土地所有权与集体土地所有权并行的二元土地公有制结构为基本特点。在城市,国家作为土地的唯一所有者,将土地使用权赋予单个市场主体。在农村,集体土地按照用途进一步划分为农业用地与非农用地。