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关键词： 国土资源部   永城市   调研   土地利用总体规划   土地利用规划   土地规划   管理工作   耕地保护  

摘要： 本刊讯2月29日，国土资源部规划司土地规划处处长孙雪东一行4人到永城市调研土地利用总体规划工作。 调研组对永城市国土资源管理工作给予充分肯定，认为，永城市土地利用规划早、作用好，尤其是在耕地保护、土地整理复垦开发方面有很多值得总结与推广的经验和做法。

关键词： 城乡规划   土地利用规划   国民经济和社会发展规划   协调   规划实施  

摘要： 城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划在我国不同经济社会发展阶段都发挥了重要的作用,但"三规"在具体实施进程中存在规划标准不统一、规划内容交叉、规划布局难以有效融合等问题。研究从促进规划实施的角度,提出了现实条件下促进"三规"有机衔接的原则、目标、机制框架及有关政策措施建议。

关键词： 土地利用规划   村尺度   空间规划   乡村特色  

摘要： 研究目的:为构建合理的空间规划体系、服务于相关规划的开展提供参考。研究方法:归纳综合法。研究结果:村级土地利用规划处于探索阶段,较多应用精明增长和可持续发展的生态理念,形成了公众参与为主导的规划方法,但还存在着规划定位不明、规划研究不足、乡村特色考虑不足、管理实施薄弱等问题。研究结论:未来研究的主要方向及重点是对村尺度空间规划的定位、基于多样化的乡村特色的规划技术和方法以及村尺度空间管制的研究。

关键词： 土地利用规划   环境影响评价   指标体系   量化数值   预测性分析  

摘要： 土地资源是一种不可再生资源，其利用具有一定的不可逆转性。为了人类社会经济的可持续发展，土地利用规划作为一种优化配置土地资源的手段应运而生。土地利用规划方案的实施必然对环境带来影响，故而，在土地利用规划的实施过程中，对各类土地利用与开发行为之于环境的可能或潜在影响开展科学、有效评价，这是当今世界各国环境保护中的通行做法。\n 本文以内蒙古自治区乌海市作为研究对象，以其土地利用总体规划（2006-2020年）方案为基础，进行了环境影响评价研究。本文首先较为全面地阐述了环境影响评价的相关理论及其研究现状，并从总体上梳理了研究区的各方面情况。然后，结合规划内容，识别规划期内的主要环境影响要素，形成“环境影响识别列表”，并运用层次分析法、多指标综合评价模型来构建评价指标体系以及计算各评价指标的具体数值，以此预测各种土地利用、开发行为对乌海市实施规划过程中所可能带来的各种环境影响。最后，基于数理分析结果，提出预防或减缓乌海市实施土地利用总体规划（2006-2020年）方案可能带来或产生的不良影响的建议。具体地，本文的主要研究内容与观点如下:\n (1)基于土地利用总体环境评价的一般程序，结合乌海市的具体情况，明确提出了乌海市开展土地利用总体规划环境影响评价的总体工作程序。该程序包括生态环境现状调查分析等12个具体环节。\n (2)基于环境影响识别的基本原理、方法，构建了一套契合乌海市环境现状特征的“乌海市土地利用总体规划环境影响识别表”，该识别表涉及水环境、大气环境、土壤环境、生态环境4大环境。\n (3)基于“乌海市土地利用总体规划环境影响识别表”，并根据层次分析法的相关理论、方法，提出了“乌海市土地利用总体规划环境影响评价指标体系”，该指标体系包括城市化水平、建设用地比率等15个指标。\n (4)运用层次分析法、多指标综合评价模型等相关数理分析技术、方法，分别计算出评价指标体系中各个具体指标在不同层次上的权重，并综合计算获得乌海市土地利用总体规划（2006-2020年）环境影响评价的量化数值。研究认为，该规划方案具有可行性。\n (5)根据相关数值开展预测性分析，并结合乌海市环境现状及可能的发展趋势，有针对性地提出相关建议，以有效预防或减缓乌海市土地利用总体规划（2006-2020年）实施后可能带来或产生的不良影响。

关键词： 城市建设   土地利用   弹性控制   规划方法   出让管理   用地性质转换  

摘要： 新城规划建设活动在世界许多国家盛行已久。近年来,国内许多城市也试图通过建设新城来拓展城市发展空间,用以解决大城市人口膨胀和产业转移的难题。在浙江省,发展海洋经济已经被国务院提升到国家战略层面,从而引起了一系列产业发展方式的转变和经济结构的调整。一方面,重点发展海洋经济的舟山、宁波等东部沿海城市开始进行产业转型升级;另一方面,浙江衢州、丽水等地区也顺势承接东部沿海城市的产业。通过建设新城拓展城市新空间,以此来完成产业的有序接替,已成为很多城市的发展模式。\n 面对国内外新城规划建设的趋势,课题研究着重从国内新城规划建设的理论及实践入手,剖析其存在的主要问题,然后针对性地提出问题的出路,即土地弹性控制方法在新城中的应用。文章介绍了灰色用地和白色用地两种弹性控制用地,并详细阐述了两种弹性用地在新城规划中的运用,包括选区、规划编制和运用机制等理论体系。在新城产业区的规划布局中引入短期型产业用地和长期型产业用地,通过灰色用地规划方法引导短期型用地的有效开发。在新城中心区规划中,通过白色用地的布局试图为新城预留部分发展空间。两种弹性控制用地的操作方面充分考虑了与土地出让管理、用地性质转换的相关程序等国家既有制度相结合,从而提高研究成果的可操作性。最后,以浙江杭州湾新城为例对理论成果进行实证研究,通过案例的基本情况介绍和产业发展情况分析,探索性地将土地利用弹性控制方法应用到杭州湾新城的规划实践中,以此为国内新城规划建设提供一种新的思路和有效方法。

关键词： 地质公园   土地利用   规划设计   结构调整  

摘要： 地质公园作为一种新的资源利用方式，在对地质遗迹资源的科学利用、带动地方经济发展等方面发挥的作用，已被社会和公众广泛认可。其已逐渐在地质遗迹与生态环境保护、地方经济发展与解决群众就业、科学研究与知识普及、提升原有景区品位和基础设施改造、国际交流和提高全民素质等方面显现出巨大的综合效益。\n 但地质公园规划理论尚在调整，规划实践仍处于探索阶段，地质公园规划的科学性、合理性、可行性有待深入研究。特别是我国地质公园土地利用规划实际操作过程存在指导性内容多，强制性内容少;详细规划层次缺失，控制指标体系不明确，技术方法不成熟;规划内容操作性不强;规划成果管理落实不到位等诸多问题。我国地质公园面积一般较大，对地质公园规划中涉及的土地利用协调问题，尚未形成统一明确的认识和解决方法。\n 本文首先研究地质公园土地利用规划的理论方法、实践情况及存在的问题，然后以神农架国家地质公园为例，重点分析了地质公园规划中涉及的交通与工程用地、居民社会用地、公园设施用地这三类用地的用地需求和用地布局，以此完成神农架国家地质公园土地利用结构调整方案及分园区用地功能分区及布局方案，并对神农架国家地质公园土地利用协调中存在的问题提出了措施建议。\n 本文的主要研究内容如下:\n (1)从研究基础理论及概念出发，阐述地质公园土地利用类型及特征，归纳地质公园土地利用规划体系的构成、缺失与不足，区分地质公园土地利用规划中总体规划分区与园区功能分区、控制性详细规划与修建性详细规划的概念，讨论规划深度的界定问题，并从规划协调原则，规划目标、内容，规划范围、期限，规划用地分类等不同角度，分析地质公园规划与风景名胜区规划、地方土地利用规划、自然保护区规划的区别与联系，研究地质公园土地利用规划与地方土地利用规划的基数转换与衔接方法及地质遗迹景观用地划分方法，为下一步的研究提供清晰明确的研究背景和基础。\n (2)基于第二次全国土地利用现状调查数据，分析神农架林区土地利用现状结构特点。分乡镇、分园区统计神农架国家地质公园地质遗迹景观用地、游览设施用地、居民社会用地、交通工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域以及滞留用地等十类用地数量，以此为基础上分析神农架国家地质公园土地利用现状。\n (3)运用线路容量法、瓶颈容量法对神农架国家地质公园各大园区的日环境容量进行预测，得到公园日环境容量及年环境容量。建立回归模型，预测神农架旅游区、神农架国家地质公园、神农顶园区规划期内旅游规模，分析旅游规模季节变动情况及公园内常住居民人口变化，比较环境容量及游客规模之间关系。\n (4)综合地质公园环境容量测算及游客规模预测结果、旅游规模季节变动情况、公园内常住居民人口变化及公园建设实际需求，分析交通与工程用地、居民社会用地、公园设施用地需求。\n 预测神农架国家地质公园大、中、小型旅游车辆在平、淡、旺季的交通量，以此预测对规划期内平、淡、旺季停车场需求量。计算规划期内公路用地需求，综合考虑停车场建设现状及未来交通增长量，预测规划期内停车场用地需求数量。参照林区土地利用总体规划目标及地质公园居民人口预测，预测地质公园所涉及的5个乡镇规划期内居民社会用地面积。在探讨地质公园设施用地类型的划分的基础上，预测规划期内住宿设施用地需求。依据项目情况对规划近、中、远期公园设施用地做了规划。\n (5)从地质遗迹保护区、自然保护区的保护要求出发，分析自然生态、地质遗迹保护对神农架国家地质公园土地利用布局要求。从游客数量、游客空间分布、游客季节变化量出发，分析旅游市场变化对土地利用布局影响。\n (6)探讨地质公园交通用地布局要求，从公路建设情况，道路系统与土地利用现状、自然保护区、地质遗迹保护区的关系等角度对神农架国家地质公园交通用地布局做了分析。探讨地质公园社会居民用地布局要求，分析神农架国家地质公园社会居民用地涉及的18个自然村的布局类型及调控方式。探讨地质公园设施用地建设布局要求，综合神农架国家地质公园设施用地布局现状，安排规划近中远期公园设施用地项目布局。\n (7)在统计前述用地数量与布局基础上，调整神农架国家地质公园土地利用结构，得到地质公园用地平衡表及园区用地功能分区及布局方案。总结神农架国家地质公园土地利用协调存在的问题并提出了合理化建议。\n 本论文主要成果及创新点在于:\n (1)归纳总结了地质公园土地利用特征及规划体系，提出二调土地利用分类与地质公园土地利用规划分类基数转换方法。\n (2)从土地利用规划角度对神农架国家地质公园规划涉及土地利用协调问题做了详细分析和阐述，得到土地利用结构调整表及园区用地功能分区及布局。

关键词： 土地利用规划   空间布局   村域   城乡统筹  

摘要： 为探讨城乡统筹背景下的村级土地利用规划空间布局,采用趋势分析法和实证分析法分析了经济社会发展趋势和农业结构调整对土地利用变化的影响,即产业结构发展引导的村域用地空间布局优化。结果表明,产业结构的空间布局有利于土地利用结构的调整和空间布局,带动了区域经济的发展,实现了集约和合理利用土地。由研究可得,土地利用规划中需改革规划思路,突出产业空间结构引导土地利用规划空间布局的战略性地位。

关键词： 土地利用规划   农田保护   生态环境   布局规划   可持续发展  

摘要： 农业是国民经济的基础，耕地作为粮食生产的重要基础，是整个国家战略安全的重要组成部分。基本农田是最基本的农业生产资料，是耕地中的精华部分，关系到国民经济和社会的可持续发展，因此对基本农田实施特殊保护是耕地保护工作的重中之重。科学合理的划定基本农田保护范围是基本农田保护的重要保证，优化基本农田空间布局是新一轮土地利用总体规划的核心。本文以和林格尔县为研究区，对新一轮土地利用总体规划中基本农田的调整优化进行了研究。\n 新一轮土地利用总体规划基本农田调整是以2005年调整备案的基本农田保护区规划为依据，从调出基本农田和调入基本农田两个方面对基本农田的空间布局进行调整优化。结合近几年来和林县耕地变化情况、社会经济发展对建设用地的需求，生态环境保护要求、本轮规划上级下达指标等因素综合考虑的结果。\n 首先综合考虑生态环境安全控制区、坡度、重点建设项目、新增建设用地、城乡建设用地扩展范围、农用地利用等别和耕地入选基本农田优先度七个方面，确定上一轮基本农田中需要调出的基本农田;然后根据基本农田调入调出数量、质量双重平衡或农业综合生产能力不降低的要求，从分布在上一轮基本农田布局之外的和林格尔县2005年现状耕地中，选择农用地利用等别高、入选基本农田优先度大的耕地划定为基本农田，从而确定需要调入的基本农田;最后根据调出基本农田和调入基本农田的数量、质量和位置，确定出调整优化后的基本农田布局。从而完成基本农田优化与布局规划。\n 基本农田布局调整后，基本农田保护区主要分布在县域西部、北部平原滩川区、中部丘陵台地区和南部浑河谷地，另外在古力半几河、马场河、宝贝河、茶房河等山间宽谷地、黑老夭盆地、樊家窑盆地等地的质量较高的耕地集中分布区、南部黄土丘陵的优质坡耕地等也划为基本农田保护区。

关键词： 土地利用规划   评价指标体系   空间布局   生态环境质量  

摘要： 土地利用总体规划是最高层次安排区域未来土地利用的计划。土地利用总体规划环境影响评价是一种在最高层次上协调环境与发展关系的决策手段,其目的是分析土地利用宏观结构调整与空间布局对区域自然环境、社会经济、生态系统可能造成的影响,使得在土地利用总体规划制定过程中就能充分考虑有关的重要环境问题,从源头上尽量减少因士地利用而产生的不利环境影响,土地利用总体规划环境影响评价是区域土地可持续利用的重要保障。本文系统分析了土地利用总体规划环境影响评价的基础理论,并对天津市土地利用总体规划做了环境影响预测与评价。论文研究共分为六个部分:第一部分为绪论,介绍土地利用总体规划环境影响评价的内涵与研究背景;第二部分介绍研究的相关理论基础;第三部分论述土地利用总体规划环境影响识别的含义、目的和内容;第四部分为土地利用总体规划环境影响评价指标体系的建立并概况阐述多指标综合评价法;第五部分为天津市土地利用总体规划环境影响的综合评价,从天津市土地利用现状和总体规划目标入手,分析上一轮土地规划实施存在的问题和新规划实施以来土地利用与环境变化情况,对于土地利用结构和布局变化对天津市的环境影响作出分析,运用多指标综合评价法、生态系统服务功能价值、生态环境质量状况评价方法,对天津市土地利用总体规划做出环境影响预测和评价,并提出减缓措施;第六部分总结全文,得出结论。

关键词： 地理信息系统   土地利用   规划管理   数据库组织   辅助决策系统  

摘要： 本文以新一轮土地利用规划编制工作为依托，围绕如何合理利用土地和提高土地利用率的这一主题，首先对我国土地利用现状进行了分析，通过分析指出前两轮规划建设过程中存在的一些问题和不足，规划从前期准备工作到最后出规划成果大多还都沿用传统的手工方法完成，由于土地利用规划涉及的数据种类繁多，数据量大，手工进行定量化分析很难，以致规划工作量大、缺乏客观性、准确性。结合该背景阐述了土地利用规划系统建设的目标和意义。针对以上土地利用规划及其管理过程中存在的问题，运用目前发展迅速的高科技手段和已有的成功经验，建立科学、规范的土地利用规划管理信息系统，合理配置土地资源并实现土地资源的动态管理，以保证土地资产的不被流失，是很有现势性和实际意义的一项工作。\n 其次对GIS及其技术体系的发展和GIS在土地利用规划管理中的应用和研究进展进行了综述，提出了建设该系统的技术路线和方法。然后进行需求分析，提出具体的系统建设目标与任务，在计算机软硬件支持下，以地理信息系统为核心，在建立土地利用规划信息库的基础上，根据土地利用规划管理工作的业务流程和具体特点，以满足新形势下的土地利用规划辅助编制、规划成果实施管理、辅助支持日常办公自动化及提供辅助决策等为基本目标，建立集GIS和计算机技术为一体的功能全面、性能稳定、操作简便的专业化信息系统，实现土地利用规划的日常管理。\n 结合该目标运用GIS技术构建了土地利用规划系统的总体框架，采用“基数转换”等方法对土地利用现状数据库进行分析，建立土地利用规划基础数据库。在此过程中，重点阐述了该系统的总体设计、数据库设计以及主要功能模块的设计。以土地利用总体规划及其管理工作业务为主线，采用面向对象的模块化设计方法，设计了一套基于GIS技术的县级土地利用总体规划的管理信息系统。通过功能的划分，将其分成了基本功能模块、规划辅助修编子系统和规划实施管理子系统。\n 本论文共分为六章，其结构安排如下:\n 第一章:阐述了本论文的研究背景、研究目的与意义，系统的建设路线和方法以及主要研究内容和论文组织结构;\n 第二章:详述了GIS的概念及其技术体系的发展，对GIS技术在土地利用规划管理中的应用和研究进展进行了综述，并将对土地利用规划管理信息系统的研究可分为3类:侧重于土地利用规划数据库系统建设的研究和GIS技术、数学模型技术支持下的土地利用规划编制辅助决策系统的研究以及图文一体化的土地利用规划管理信息系统的研究;\n 第三章:本章首先对土地利用规划系统进行需求分析，提出具体的系统建设目标与任务，结合该目标对土地利用规划系统作了总体设计，主要论述了系统设计的原则，对系统体系的总体结构、框架图和数据组织做出了设计;\n 第四章:本章对土地利用规划系统的数据库组织作了详细设计，主要详述了规划数据库的基本内容、数据文件命名和土地利用规划信息分类与编码以及各要素的分层及定义，为了达到数据共享，还对规划所需数据进行了统一分类、统一编码;\n 第五章:本章主要对该系统的主要功能做出详细设计和分析，主要包括数据编辑和交换等基本功能和规划辅助修编、规划实施管理子系统的功能，并对对应功能的实现做出相应的展示;\n 第六章:最后，对本文进行了总结，提出了展望。