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关键词： 城市可持续发展   土地利用   规划   关系  

摘要： 我国正处在社会发展的高速时期,城市化进程也已经挤入了发展的快车道,同时给自然资源和生态环境等也带来了较大的影响和冲击,进而引发了一系列的矛盾和问题,其中最重要最突出的就是土地问题。对土地使用的合理调配是城市规划实施的保障。本文就城市可持续发展过程中土地利用总体规划的方法进行探讨。

关键词： 土地   利用规划   立法规划   法律程序   行政监督  

摘要： 农村土地利用规划对于经济的发展、环境与资源的保护与利用、空间与结构的合理配置都有着重要的意义。目前我国农村土地利用面临的问题很多,尤其是在城乡建设一体化过程中表现的布局散乱、用地效率低效、乡村风貌退化等问题明显。新形势下,国家在推进对农村土地征收、宅基地制度改革试点等工作。本文认为从土地利用规划的法律完善层面探讨城乡一体化农村土地利用能更好地推动我国土地管理制度的改革。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价   评价方法  

摘要： 作为调控经济社会发展的一个重要手段,土地利用总体规划为土地用途管制的实施提供重要的依据。文章从土地利用总体规划实施评价的内涵与类型出发,对其具体的评价方法进行探讨,以期帮助规划工作者们得出更加客观且合理的评价结果。

关键词： 土地利用   总体规划   实施评价   方法探讨  

摘要： 新一轮土地利用规划中已经在我国大范围的推行,因此为了能够使土地利用规划更具科学性,加强对土地利用总体规划实施评价方法探讨研究十分必要,对此在本文中,笔者从土地利用总体规划实施评价类型以及指标体系介绍出发,通过具体的数据阐述土地利用总体规划实施评价方法,希望对土地利用规划发展有所裨益。

关键词： 三规合一   国民经济与社会发展规划   城市总体规划   土地利用总体规划   盛乐镇  

摘要： 在我国的空间规划中,存在着规划种类繁多并“多规失衡”的现象,这些规划间的冲突影响着各项规划的得以实施并阻碍了经济社会的发展。在这样“多规”矛盾突出的形势下,建立“多规合一”机制对统筹安排土地资源的开发利用、确保土地资源可持续利用、优化国土空间资源配置、形成人口-经济-环境-资源相协调的国土空间开发格局具有重要意义。本文采用定性与定量方法,将国民经济与社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称“三规”)之间的协调机制运用到盛乐镇土地利用总体规划中;采用理论与实证相结合的研究方法,分析国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划之间的相互关系,找出“三规”之间不协调的根源。尝试提出“三规”在用地分类标准的对应、空间管制线与管制区的协调、用途分区的衔接和确定合理的用地布局等方面的方法与观点,最后以和林格尔县盛乐镇为例,进行实证分析。论文研究的主要内容有以下几点:(1)在总结大量有关“两规合一”、“三规合一”和“多规合一”的文献后,找出国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划之间的不同点和共同点,分析其三个规划需要协调的主要问题。(2)对文中提到的“三规”不同点,选取四方面(用地分类标准、空间管制、用途分区和用地布局)主要问题进行对比分析,提出相应的协调方案,深入探索土地利用总体规划中“三规合一”协调机制。(3)以和林格尔县盛乐镇为例,探索乡镇级“三规合一”背景下的土地利用总体规划编制。论文研究的主要结论有以下几点:(1)通过相互对比,得出国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划在规划内容、指导思想、基础数据和技术规程方面存在着一定的区别。(2)对选取的四方面主要问题提出协调方案。用地分类对应方面,提出城市总体规划的用地分类与土地利用总体规划用地分类的对照表;空间管制与“三线四区”的协调,城市总体规划中的适建区对应土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区;用途区方面优先考虑自然生态与文化遗产保护区、基本农田保护区后,综合“三规”对建设用地区的需求,合理确定城镇建设用地区;合理安排用地布局方面,以国民经济与社会发展规划为发展思路、考虑城市总体规划发展趋势,确定土地利用总体规划各项用地类型布局。(3)根据本文研究“三规合一”的规划思路编制了《盛乐镇土地利用总体规划(2015-2020年)》的主要内容,确定规划期末基本农田面积14650.1公顷,耕地保有量19916.81公顷,建设用地总规模6791.65公顷等各项规划指标;划定基本农田保护区、城镇建设用地区等八个土地用途区;“三规”综合确定“三线四区”,同时将基本农田分区域划分在禁止建设区和限制建设用地区中。(4)通过对比现行土地利用总体规划方案和“三规合一”方案,对盛乐镇“三规合一”背景下土地利用规划主要问题进行具体分析后,提出乡镇级“三规合一”土地利用规划实施措施。

关键词： 土地利用总体规划   生态环境影响   斑块密度   景观指数   神木县  

摘要： 土地资源是十分重要的自然资源,也是生态环境要素的重要组成部分,土地利用总体规划是在一定规划区域内,根据当地的自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施,土地利用规划是我国土地管理制度中的重要组成部分。而土地利用总体规划对生态环境的影响有一定的滞后性,并且难以扭转,不合理的土地利用方式会对区域的生态环境形成比较大的消极影响,而合理的土地利用方式也会对生态环境产生一定的积极的保护作用。为了提高土地利用总体规划编制工作的科学性,第三轮土地利用规划把生态环境保护工作作为了规划编制的重要部分。神木县位于陕北黄土高原,属于生态脆弱地区,土地利用总体规划的实施势必对神木县的生态环境造成影响。本文以陕西省神木县为研究对象,运用景观生态学中的斑块密度法对神木县土地利用总体规划的生态环境影响进行了定量评价,并且结合景观指数法,对神木县全域的土地利用总体规划的生态环境影响进行评价,并在此基础上提出了土地利用规划编制工作的建议,为今后土地利用总体规划编制提供参考。论文从研究背景入手,阐明研究的目的和意义,在总结论述国内外相关研究成果和理论的基础上对规划的生态环境影响方法进行对比论述,选择了景观生态学的方法对神木县土地利用总体规划的生态环境影响进行评价。在介绍神木县区域概况的基础上,对神木县土地利用总体规划以及神木县土地利用总体规划调整完善成果的生态环境影响进行评价,结合实际,提出神木县规划编制的建议措施。本文的主要结论包括:(1)神木县土地利用总体规划对生态环境影响评价分值最高,规划总体上对神木县生态环境是有益的,规划编制较为科学合理;(2)2014年由于建设用地规模增长迅速,各地类集聚程度不高,生态环境影响评价分值较基期年有所降低,不利于保护神木县土地资源和生态环境;(3)通过规划调整完善,积极推进土地整理项目,提高土地的集约利用程度,神木县土地利用总体规划的生态环境影响有所好转;(4)基于以上分析,要重视土地利用总体规划的编制与调整工作,严格执行通过审批的土地利用总体规划,加强监管,积极保护生态环境。

关键词： 土地利用总体规划   实施评价指标体系   实施评价综合方法  

摘要： 土地利用总体规划是严格实施土地管理的指导性文件,是执行土地用途管制的根本性手段。在土地用途管制制度、节制建设用地盲目扩张、保护基本农田、促成耕地总量动态平衡、保护生态环境以及提高土地利用率等方面发挥着重要作用。《广德县土地利用总体规划(2006-2020年)》于2008年编制完成,2009年批准实施。2014年11月,国土资源部办公厅印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函[2014]1237号),决定在全国开展土地利用总体规划调整完善工作;2015年3月,安徽省国土资源厅印发《关于开展土地利用总体规划调整完善前期工作的通知》(皖国土资函[2015]312号),土地利用总体规划调整完善工作在安徽省全面开展。规划调整完善把静态土地规划和动态实施管理相结合,保证其现势性和合理性,而实施评价是开展规划调整完善工作必不可缺的一部分。本文以广德县为研究对象,实施规划评价研究。规划重在制定,却贵在实施。本文规划实施评价采用定性评价与定量评价相结合的方式,从指标蹄选、权重确定、方法选取、等级划分四个方面构建起理论评价模型。一方面可以对实施评价研究的理论内容进行扩充和完善,另一方面可以为即将开展的规划修改完善工作提供适当的参考。主要内容结构如下:一、绪论。简单阐述了本文研究的选题背景、国内外研究现状,详细介绍了研究的内容、方法及技术路线,分析了可能的创新和存在的不足。二、理论框架。介绍本文实施评价研究的目标、意义、原则及必要性,梳理了实施评价过程中涉及比较多的相关土地概念及理论依据。三、评价方法。详细说明了评价的总体思路、内涵及系统构成,介绍了实施评价方法体系中的指标选择、权重确定、综合方法及等级划分,构建实施评价的理论模型。四、实证研究。简单阐述了广德县概况,说明了研究资料的主要来源,分析了现行规划的基本情况。根据已建立的评价模型,以广德县为例进行实证研究,得到综合分值之后进行等级划分。并在定量分析的基础上,进行规划控制指标执行情况、空间布局、功能分布及综合效益等定性分析,并对下一步规划的调整完善和实施管理提出对策及建议。五、结论展望。提出研究的结论及今后的展望。

关键词： 城市用地   紧凑度   规划权力结构   市场配置   层级控制  

摘要： 近十年来中国城市化空间失控现象十分突出，形成了大量分散和蔓延式的扩张。如不能有效遏制城市化进程中空间失控的蔓延态势，将会影响中国的现代化进程。从本质上看，规划是政府为了引导市场、规范人类非理性行为和规避土地利用负外部性的一种工具，具有显著的控制性属性和政府行为特征。但由于政府失灵的存在，就导致了一个带有悖论意味的现象：空间开发不能没有规划，规划不能离开政府，政府失灵会对空间开发造成无序。这种悖论现象的背后，是权力配置不当或权力使用不当所造成的，归根结底主要是权力结构问题。如何打破这种规划的悖论，本研究试图探索规划权力结构对城市用地紧凑度的影响，为能更有效的治理城市蔓延提供理论基础和科学依据。　　为了寻找城市用地紧凑发展的最佳规划权力结构，破解城市用地扩张空间失控的难题，本文构建了理论上特征最明显的“政府主导型”、“市场主导型”和“公众主导型”3类规划权力结构，“政府主导型”代表的是以层级控制为主导的计划管理模式，“市场主导型”代表的是以“看不见的手”为主导的市场配置模式，“公众主导型”代表的是一种以“民主决策”为主导的社会配置模式。通过政策实验这一工具，比较三种权力结构对城市用地紧凑度的影响及其差异状况，进而提出基于紧凑度视角的规划权力结构优化配置策略。全文主要内容包括以下3个方面：(1)根据对中国式城市用地紧凑度内涵和外延的理解与界定，构建城市用地紧凑度的综合评价体系，在空间形态方面对城市用地紧凑度进行基本判断。(2)总结3类规划权力结构下土地利用行为主体(如农地产权所有者、地方政府、开发商等)的决策行为及互动、主体与环境之间的反馈机制，并以土地政策实验为基础，将3类权力结构模式下规划权力系统内各要素行为规则编译为计算机语言，然后结合遥感影像及GIS支持，对三类规划权力结构下的城市用地紧凑度进行政策实验。结果表明在政府主导模式下，城市用地扩张趋于紧凑，市场模式下城市用地扩张趋于蔓延，公众主导型下的城市用地反而越趋于分散。但是，市场模式下城市开发属于填充型的比例最高，公众主导模式下次之，政府主导模式下最低。(3)在上述三类模式下城市用地紧凑度比较的基础上，在治理结构层次提出规划权力结构的优化策略。　　本文在研究视角上将传统研究城市用地紧凑度的物理表征转变为规划权力结构的“治理效率”，对理论上特征最为明显的3类规划权力结构模式进行治理效率评价。主要创新点可能有三个方面：(1)以往学者要么关注城市用地紧凑度的内涵及测度研究，要么关注规划权力结构研究，但甚少将二者联系在一起。本文通过政策实验将二者置于同一框架进行分析，在研究路径上是新的尝试。(2)建立了规划权力结构对城市用地紧凑度影响的政策实验框架，突破了以往的定性研究方法，是一种研究方法上新的探索。(3)以政策实验结果为依据提出了对当下规划主流思潮的反思，认为未来规划还应当适度强化政府的主导作用，在理论认识上有一定的反思性。

关键词： 平原造林   北京   造林地块   荒滩   造林工程   土地利用规划   土地规划   林海  

摘要： 唐家岭,曾是海淀著名的"城中村"。2010年,农民搬迁腾退后,这里变成了砖石瓦砾堆积的废墟。而平原造林工程后,海淀在这片废墟上建造了5100亩的中关村森林公园,相当于一个圆明园大小。昌平过去是京北最大的煤炭集散地。全区大大小小的储煤地有56个,主要分布在马池口、南口、流村等昌平西部地区,严重污染环境。平原造林工程后,昌平区取缔所有储煤场地,把2000多亩地全部纳入平原造林。

关键词： 村级土地利用   现状   不足   展望  

摘要： 当前农村土地利用规划依然是多年前的五级土地利用总体规划,这个规划在逐渐发展的新农村建设中已经不适合当前的农村状态。在土地利用规划的研究中,需要根据现状和不足,提出新的农村土地利用规划方案,形成土地利用规划编制。即小尺度研究将成为未来很长时间内农村土地利用规划研究的主流。这样才能尽快适应城镇化建设的速度,有效缓解人地资源日益突出的矛盾。