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关键词： 土地利用规划   公众参与   公共事务   制度建设  

摘要： 随着改革开放的快速发展带来经济和社会的流动性，人口的增加，城市的迅速扩张，由此导致因土地利用而产生的各种利益纠纷日趋严重，在我国存在仅仅三十几年的土地利用总体规划却已经显得力不从心，政府对于土地管理难度日益增大。目前，作为主要体现政府管理意志的土地利用规划缺少最基本的对公众意见的表述和重视，规划常常脱离社会实际，不具备可操作性。在以往，民众通常认为政府决策是与自己无关的事情，没有必要参与进去，但是随着民主意识的深入人心，民众越来越意识到自我价值体现的重要性，认识到政府决定的事情是关系到自己切身利益的事情，同样地，土地利用的规划决策也是需要公众的参与，来体现公众的作用。同时，我们也注意到，大量的耕地被非法占用，由此出现了很多占用耕地的恶性事件，社会才开始意识到保护耕地的重要性与必要性。问题的出现，一般来说原因并非是单方面的，但是不可否认的是，忽视公众行使自己的公共事务决策的基本权利的作用也是非常重要的原因之一，因而导致政府对土地的利用规划经常不能很好的表达民意。　　本文运用公共管理理论与政府治理理论，综合运用理论分析与实证分析结合的方法，首先对土地利用规划的概念及其本质属性进行解释，然后阐述了土地利用规划公众参与的具体含义与深层意义。其次，分析比较了西方发达国家与我国在土地利用规划公众参与方面的现状与特点，根据比较分析出我国土地利用规划公众参与存在的问题以及现阶段国情制约、制度建设落后、土地规划师观念偏颇、公众参与意识薄弱等根本原因。最后，针对上述导致土地规划公众参与缺失的原因提出明确法律保障、组建公众参与组织形式、转变政府职能、拓宽公众参与渠道、扩大信息公开等具体措施。

关键词： 土地规划   村级   优化模型   新农村建设  

摘要： 通过分析农村土地规划现状存在的问题,采用分析归纳法、文献综述法、最优化技术等探讨村级土地利用规划新方法,提出了优化土地资源配置、合理规划土地的方案。研究得出:村级尺度的土地规划作为研究新方向,探讨其优化方法既有利于调节土地空间布局,实现生产—生活—生态用地的协调发展;同时有助于控制农村宅基地的无序发展。但优化方案中如何安排公众参与还有待深究。

关键词： 教育均衡发展   海南省   义务   社会发展规划   土地利用规划   地方政府   城乡规划   教育用地  

摘要： 本刊讯：记者从近日召开的海南省2014年义务教育均衡发展国家评估认定反馈会议上获悉，从2014年至2018年，海南将投入88．34亿元用于推进全省义务教育均衡发展，并要求各级地方政府在组织编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划时要统筹协调教育用地发展规划。海南省委、省政府高度重视推进县域义务教育均衡发展工作，出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》等系列重要文件，明确了推进义务教育均衡发展的时间表、路线图和保障措施。

关键词： 土地利用总体规划   视频会议   调整   国土资源工作   中央政治局   土地利用规划   土地调查   成果数据  

摘要： 2013年12月，中央政治局审议通过的《关于第二次土地调查主要情况的汇报》提出，要依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。不久前，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求，进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。部决定召开今天这次视频会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，适应经济和社会发展以及国土资源形势的需要，就尽快完成土地利用总体规划调整完善工作进行动员和部署。受姜大明部长委托，我讲几点意见。

关键词： 小产权房   违章建筑   合法   本质   土地规划   政府行为   交易   土地利用规划  

摘要： 当前在土地上出毛病，很大问题在于体制制度问题。人们把土地的规划和用途管制看作是政府行为，甚至政府自己也认为这是他应该做的事，其实这是一个很大的误解。规划的权力不仅应当高于市场，而且应当高于政府。土地规划并不是政府主导做的，而是应当由政府组织社会各个方面采制定。现在的问题是政府在土地利用规划的制定中起了太大的作用，而且对规划不尊重，不断地修改规划。小产权房不合法，最重要的不在于它是在农民土地上由农民盖起来的房子，而在于小产权房盖在不符合规划的土地上，违反了土地的用途管制。因为小产权房的本质是违章建筑，违章建筑不合法。

关键词： 土地利用规划   机制设计   公共参与   社会稳定   宏观控制   公共政策   辐射影响   协调发展  

摘要： 土地利用规划隶属于公共政策的范畴，但由于我国的土地利用规划在编制、公布、实施、调整过程中缺乏完善的公共参与机制，导致规划的预期目标过于强调国家、区域等宏观层面的需求，难以有效地让公众结合自身利益需求对特定土地进行开发、利用、管护，或对周边土地的社会、经济、生态等外溢效应和辐射影响进行统筹考虑，造成宏观控制与个人诉求相脱节，不利于总体目标与个体利益的协调发展，从而影响社会稳定。因此，建立科学合理的公共参与机制对于政策执行、公众支持、社会稳定、法制建设等显得尤为重要。

关键词： 土地利用规划   土地生态风险   空间分析   干旱区绿洲   阿瓦提县  

摘要： 土地生态安全是土地资源可持续利用的核心和基础。通过运用土地利用变化、生态风险空间分析方法,基于阿瓦提县土地利用总体规划(2010—2020年),根据规划基期年及期末年土地利用结构特征,测算了土地利用生态风险指数。并运用ArcGIS 10.0对生态风险采样结果进行半变异函数分析和空间插值,分析阿瓦提县土地利用生态风险动态演变和空间分异特征。结果表明,阿瓦提县土地利用总体规划对全县土地利用空间结构进行了较大调整,阿瓦提县土地生态风险有明显区域性,生态安全状况由南向北逐渐加重,且北部较高风险区域有向西北和西南方向蔓延趋势。在未来土地利用变更中应加强生态环境保护意识,在阿瓦提绿洲构建良好的生态用地格局,提高全县生态系统服务功能。

关键词： 土地利用规划   生态效应   评估   生态屏障区   重庆云阳  

摘要： 以地处三峡库区腹心地带的重庆市云阳县为例,基于土地利用多功能性,以Costanza等的生态系统服务价值测算方法及谢高地等制定的生态服务价值系数为基础,构建不同土地利用类型生态服务价值修正系数,从生态系统服务价值以及景观格局视角定量估算三峡库区生态屏障区土地利用规划生态效应。结果表明,以土地生态功能建设为导向的土地利用规划能够快速提升生态屏障区生态系统服务价值,增强屏障区调节气候、保持土壤、维护生物多样性等方面能力,云阳县三峡库区生态屏障区生态系统服务总价值从2010年的15.53亿元提升到2020年的19.98亿元,年均变化率达到2.87%;至2020年云阳县三峡库区生态屏障区初步构建一个以"林地为骨架,耕地、园地、草地为补充"的生态系统服务格局;同时,云阳县三峡库区生态屏障区生态系统服务价值及其调节服务和支持服务价值表现出显著地空间分异特征,其中磨刀溪流域生态系统服务价值提升幅度最大,澎溪河流域次之,长江沿岸生态服务系统价值保持稳定增长,而长滩河流域变化不大。

关键词： 用途管制   土地利用规划   土地调查成果   土地资源保护   土地管理工作   国土资源   新增建设用地   农村土地   用地结构   制度改革  

摘要： 如何进一步强化土地利用规划管理和用途管制的作用问题,已成为当前土地管理工作亟需解决的一个重要问题。近日召开的中央经济工作会议,以及不久前召开的国务院常务会研究农村土地制度改革试点工作时,都强调了这一点。为此,国土资源部已明确提出,要依据第二次全国土地调查成果,尽快调整和完善各级土地利用总体规划。这是适应经济和社会发展新常态的需要。土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署。

关键词： 饲养管理   场区   肉鸭   土地利用规划   饲养标准   免疫程序   饲养基地   全进全出  

摘要： 1饲养场区的建设 按统一的规划、品种、饲养标准、免疫程序、销售、分户核算的方法进行,然后建设肉鸭饲养基地的年出栏多于4万只,同时要按照全进全出的制度饲养。按照本地的发展规划以及土地利用规划的具体要求进行场地的选择,尽量选择地势较高且干燥、朝向阳光并且背风、排水便利、防疫工作到位的位置进行建设。