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关键词： 人民政府   土地利用总体规划   洛阳市   新一轮   试点工作  

摘要： 洛政办[2018]63号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:《洛阳市新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2018年8月28日洛阳市新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案

关键词： 武汉市   农业土地利用   数据分析   粗糙集   决策规则  

摘要： [目的]以2001～2014年武汉市农业土地利用基础数据为研究对象,通过实证研究的方法证明粗糙集理论能够从大量的数据中发现客观规律,可以给决策者提供更多的决策支持。[方法]运用粗糙集理论将土地利用基础数据划分为条件属性和决策属性,对属性进行离散化和约简处理,析取决策规则,分析条件属性与决策属性之间的客观规律。[结果]粗糙集理论析取的隐含知识和模式,客观反映出武汉市的人均粮食产量变化与单位面积从业人口、人均用电量和单位面积化肥施用量等密切相关,且单位面积化肥施用量的影响最为显著。[结论]从粮食安全的角度考虑,应加强对化肥施用量与人均粮食产量定量关系的研究。

关键词： 村土地利用规划   编制研究   布局优化   结构调整   兴和县十二号村  

摘要： 随着农村经济社会的发展,特别是村土地制度改革的深入推进,农村土地利用精细化管理日益迫切。为适应新形势下农村土地利用和管理需要,不断深入推进农业供给侧结构性改革,促进社会主义新农村建设,助力乡村振兴战略的实施。本文通过对内蒙古兴和县十二号村土地利用现状及存在的问题进行梳理,运用文献研究法、实地访谈法、GIS空间统计法,理论联系实际系统地分析了该村农业生产、村庄建造、产业发展、公共服务、生态保护的各项用地需求,以上位规划指标为约束条件,在公众参与下,对村域土地合理划分了功能分区和整治分区,因地制宜科学确定了村土地利用规划编制内容和实施管理措施。为推进农村全域土地整治、提高土地利用水平奠定了规划实施基础,为形成适用于该地区以及其他同类地区村土地利用规划编制提供一定的经验和参考依据。具体研究结论如下:1、通过对十二号村的自然条件和土地利用现状特点以及存在的问题进行分析,结合产业发展目标,对十二号村土地利用空间布局进行了优化。（1）合理调整了耕地布局,通过分析十二号村地形地貌和土壤条件,结合当地耕地地力等级的分布,进一步优化了十二号村耕地布局。（2）优化了村庄建设用地配置,通过保留控制、集中整合、就地改建的优化方式,对西窑村、二号村、四号村、十七号村、二十四号村、二十二号村六个自然村进行了规划调整,进一步集约节约建设用地,提高了土地的利用率,并对腾退出的建设用地进行了土地整治。（3）土地利用和生态建设的协调发展,通过开展十二号村村域土地整理,将村域南、北部零星耕地进行了退耕还林整治,提高了土地利用率,加强了村域生态建设。（4）优化了产业用地布局,依据十二号村经济发展现状和产业发展目标,将十二号村全域划分为四个产业发展用地区,分别为有机蔬菜种植区、粮食生产种植区、经济林草发展区、畜牧业养殖产业区。2、根据十二号村自然环境条件和当地耕地质量水平,规划调整了土地利用结构。调整后,林地面积增加至493.11hm2,草地面积增加至101.72hm2,耕地面积调整为636.83hm2,其他农用地面积调整为17.01hm2,调整后农业用地面积为1248.67hm2,调整后十二号村建设用地面积为44.88hm2。3、提出了村土地利用规划实施措施,即通过加强村土地利用规划的法律建设,加快村土地利用规划立法,完善村土地利用规划的审批监督;建立健全规划实施利益调节机制,落实耕地保护和节约集约用地责任制,健全节约集约用地的经济激励机制;完善村土地利用规划的行政管理,加强组织领导,促进协作与沟通,实施定期绩效考核,强化实施动态监督;强化村土地利用规划的社会监督,实施规划的公众参与,开展规划实施评价。

摘要： 鄂伦春旗人民政府：你旗《关于上报鄂伦春自治旗大杨树镇等9个乡镇土地利用总体规划调整方案的请示》（鄂政发[2017]93号）收悉。经市政府研究，现批复如下：一、原则同意你旗大杨树镇等9个乡镇土地利用总体规划（2009-2020年）调整完善方案（以下简称《规划》）。二、要强化规划的整体管控。各乡镇要坚持“五位一体”“四个全面”的发展理念，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹土地利用。要加强对耕地特别是基本农田的保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。各乡镇土地利用总体规划的主要控制指标要严格按照自治区政府批准的各旗市区土地利用总体规划中确定的指标执行。三、要严格实施《规划》。你旗和各乡镇人民政府要高度重视规划实施的各项工作，切实加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。

关键词： 空间吻合度   土地利用总体规划   规划实施评价   土地利用转换模型   昌吉市  

摘要： 土地利用总体规划(以下简称“规划”)是一项重要的土地管理手段,从1980年开始,我国便在全国范围内编制地方级规划以确保土地的合理利用,当时由于缺乏规划的基础理论和研究方法,导致规划编制以及在实践中问题比较突出。目前针对土地利用总体规划实施评价(以下简称“规划实施评价”)的体系中,其评价的框架大多相同,如运用指标赋值法,给出具体的量化指标,通过数学模型计算得出评价结果,研究手段比较单一。另一方面,规划的是多维的,在资源配置方面具有弹性,其评价模式不能单一的存在,应以“定性”和“定量”的方式将各种指标结合,全方位的对规划实施情况作出合理的判断。本文以《昌吉市(2010-2020)土地利用总体规划》为出发点,结合长期的规划实践以及前人关于规划实施评价的内容和方法的总结,以昌吉市2009-2014年规划实施情况为研究对象,将空间吻合的理念纳入到规划实施评价中,通过对土地利用现状数据进行统计和整理,将昌吉市土地利用现状图斑、昌吉市土地用途分区及昌吉市整个区域三方面进行测算,从而进一步验证规划实施过程和规划实施结果与规划目标的吻合情况。本次研究的主要内容和结论有以下几点:1)通过文献资料的分析考证,对当前我国规划实施评价研究中的不足,确定文章研究内容和主要观点,通过读研期间的实习经历以及对昌吉市发展概况的了解,构建吻合度实施评价的度量模型,确保理论与实际结合,来增强规划实施中的科学合理性。2)对规划主要指标实施情况、规划布局实施情况、建设用地节约集约利用情况、土地生态环境利用情况构建地类转换模型,对昌吉市土地类型变化情况与规划目标进行空间叠置分析。3)本次研究的规划评价目标为2014年,基于传统的规划实施评价基础上融入地类图斑的空间形态变化为研究对象,来进行定位评估,结合GIS空间分析、函数模型分析等,构建空间的吻合体系,对规划主要控制指标落实、用地和布局、规划修改以及规划实施等进行综合的评估。4)研究表明,通过对昌吉市的规划实施过程,地类图斑在空间位置上存在波动;实施结果稍有不合理。5)通过对昌吉市规划的实践性分析,得出规划实施不吻合的原因:昌吉市频繁的调整规划和修改局部、基期数据和变更数据的不准确、缺乏土地管理及监测手段等。本文从空间吻合的角度出发对昌吉市的规划实施进行评估,将昌吉市规划目标和上一轮规划成效作为研究基础,对规划实施过程和规划实施结果的地类图斑数量和空间布局变化进行排查,确保本轮规划顺利完成,为下一轮规划编制提供科学的依据。

关键词： 村土地利用规划   定位   编制  

摘要： 现阶段,我国农村土地利用仍然面临建设无序、用地粗放、设施缺乏、风貌退化等一系列问题,其中一个重要原因是规划缺位。本文拟研究明确村土地利用规划的定位,对村土地利用规划的编制提出建议,为强化农村地区土地管理提供参考。

关键词： 土地利用   城市   总体规划   协调  

摘要： 从我国的城镇化发展进程来看,由于人口基数大所造成的用地紧张的情况在城市总体规划与土地利用总体规划中属于最为明显的不协调情况。耕地资源的日益缩减使得城市压力不断增大,土地利用总体规划与城市总体规划二者之间的主体规划方向、各项关联指向以及标准上都存在一定的差异,所以就需要建立起能够对这两个形式中针对不同的规划框架进行协调的系统,本文将据此进行相关阐述。

关键词： 生态   土地   理念   利用   规划  

摘要： 在经济快速发展的同时也使土地生态问题逐渐显现,为了促进社会经济健康持续发展,加强生态环境保护工作受到社会各界人士的广泛关注。土地利用总体规划在平衡土地总供给和总需求、调整土地结构和科学布局方面发挥着重要作用,只有科学合理的土地利用总体规划才能保证生态环境的健康与稳定。因此在新一轮土地利用总体规划编制时,要立足于生态理念,促进人与土地资源的和谐发展。

关键词： 土地利用总体规划   长春市   环境影响评价   生态服务价值  

摘要： 生态系统服务价值与土地利用变化二者相互矛盾,相互统一。土地作为生态系统的重要载体,其利用变化影响着生态系统服务价值。通过动态分析土地利用规划的具体实施情况,估算预测长春市的生态环境影响。通过对《长春市土地利用总体规划(2006-2020年)》深入分析,了解了长春市规划期间土地利用动态度,在众多专家经验研究的基础上,结合本地的生态环境,利用植物气候生产力(TSP)对中国陆地生态系统服务价值进行了校核修正,归纳出更适用于本轮规划的SEA方法。计算得出研究区规划基期年价值总和为295.16亿元,远期年截止价值总和达到309.38亿元,规划期间总价值变化为增加了14.22亿元。食物生产这一功能所产生的价值有所下降,除此以外,其它8项功能的产值都有不同程度的增加。主要得出以下结论:(1)该地区土地呈动态变化,耕地面积、未利用土地面积减少,林地和建设用地面积增加较多。(2)耕地面积的减少,影响了食物生产这项功能的生态产值,维持生物多样性和提供美学景观等其他8项的生态系统功能所产生的生态价值都有增加。(3)规划期间,研究区土地结构仍以耕地、林地、建设用地为主,结构上变化不明显。土地利用结构中,只有耕地和未利用土地占比有所减少,其他土地结构均呈上升趋势。(4)中心城区耕地服务价值整体上呈现下降趋势,该区域耕地面积逐年减少,减少的耕地主要用于城市置换满足城镇工矿用地、交通用地和水利设施用地增加的需要。(5)整体上,该地区土地的生态服务价值呈上升趋势,说明该项规划方案具有合理性、科学性,但应协调优化各类型土地之间的关系,严格控制建设用地规模。

关键词： 土地利用规划   土地制度改革   宅基地制度   征地制度   集体建设用地  

摘要： 2015年开始的三项土地制度改革试点在理念和实施方面都存在一定的问题。征地制度改革的核心诉求是"缩小征地范围",结果仅仅是增加了优势区位农民的收益,助长了国家和农民之间征地的冲突,从而加大了土地利用规划执行的难度;集体经营性建设用地入市,最大的获利者是已经从集体土地非农使用中获得大量收益的沿海城市带农村的农民,而且允许农村宅基地调整入市,将对现行土地制度基础上的土地利用规划的制定和实施极为不利;在农村宅基地制度改革中,地方普遍存在把宅基地当作所谓的"资产"来开发,希望借此解决农民财产收入问题和农村土地利用粗放等问题,其结果不仅扰乱了农村土地利用规划,而且对农民造成了极大的风险。在当前中国快速城市化时期,严格界定公益性与非公益性用地范围,缩小征地范围,不仅不会减少征地冲突,反而会加剧征地过程中国家和农民的利益紧张和对立。相对于拟修改的征地制度,现行征地制度更适合当前中国国情,更能体现中国土地公有制的宪法秩序。将发达地区土地利用的教训或者说将先行地区的劣势复制到本来可以发挥后发优势的中西部地区的主张与实践,值得学界及政策部门深思与警惕。