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关键词： 土地管理制度   土地发展权   欧洲发达国家   土地制度   土地利用规划   工业用地   土地用途   土地使用者   土地规划   土地开发  

摘要： <正>由于各个国家具有独特的发展历史与发展背景,也使得各个国家的土地管理制度有着自己的特点,但土地管理制度发展与变迁的最终目的是为了适应上层建筑,并影响上层建筑的发展。本文所选取的美、英两国分别代表了美洲、欧洲发达国家的典型,尽管各国的土地制度均以私有制为主体,但在管理制度上也有着显著的差别。在土地国家管理制度中,各个

关键词： 土地利用规划   城市规划   建设用地   图斑差异性  

摘要： 长期以来,各类规划内容相互冲突,地类审批手续繁杂,特别是土地利用规划与城市规划间长期存在用地分类标准、数据格式、发展方向等方面的差异,成为多部门规划无法正真合一的重要障碍。本文在研究国内外城乡用地分类标准、空间规划差异的基础上,在鹰潭市“多规合一”试点工作的契机下,以鹰潭市中心城区为研究范围,基于对鹰潭市中心城区现行规划数据,主要对“两规”现状及规划建设用地图斑差异性产生的原因进行分析,提出基于图斑差异性分析的鹰潭市中心城区土地利用总体规划调整完善方案。研究结果如下:(1)统一城乡用地分类体系研究:针对鹰潭规划情况,在维持总体用地分类原则的基础上,分别对土地利用分类(土地利用现状分类与土地利用规划分类)、城市用地分类(1990版《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)与2011年版《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011))标准进行分析,针对部分争议用地分类做出调整;(2)差异底图研究:针对鹰潭市现有两规数据格式、地图投影、规划底图、规划规划调入调出问题等进行分析。研究确定统一数据格式标准,矢量数据格式统一为SHP格式,西安80坐标系、黄海高程系,栅格数据为JPG格式,为规范数据形成一套完整的衔接方案;(3)鹰潭市中心城区规划建设用地图斑差异性分析:分别提取土地利用规划与城市规划建设用地图斑,根据两个规划建设用地边界的不同,提取差异性图斑,发现差异形成的原因主要有:坐标系转换误差、数据格式转换误差、用地分类标准差异、现状调查时点差异、城市发展方向差异、部门落实情况差异;(4)基于图斑差异性的鹰潭市中心城区土地利用规划调整:进一步分析差异性图斑产生的原因,根据城市发展与规划需求对差异性图斑进行调整并提出规划调整意见。规划调整后,至2020年,划入允许建设区用地规模为7683.39公顷,有条件建设区规模为1388.53公顷,限制及禁止建设区面积分别为6029.18公顷和44.72公顷。展望至2030年,允许建设区规模为8705.24公顷,有条件建设区规模为1529.04公顷,限制及禁止建设区面积分别为4866.82公顷和44.72公顷。

关键词： 功能片区   跨行政区   土地利用规划   多规融合  

摘要： 土地利用规划是我国重要的空间规划,是保护和管控空间资源、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。我国当前已形成了自上而下五级土地利用规划体系,以国家、省、市、县、乡的行政管辖范围作为基本单位进行编制。但经济社会的进一步发展往往突破了传统行政区域的界限,相邻区域之间更加趋向协同发展和集聚发展,因而仅仅以行政区域为单元编制规划,较难全面考虑区域资源的统筹安排和合理利用,不能满足当前经济新常态下发展的要求。随着近年来“一带一路”、京津冀、长三角等区域协同发展战略的大力推进,统筹利用区域资源是国家发展战略的重要方向,同时也是土地管理制度改革的迫切需求。如何统筹安排区域资源、协调好各规划间的矛盾,是当前土地利用规划中亟待解决的问题。目前,部分地区已在探索跨行政区域抱团式或组团式的发展模式,因此,具有特定功能、跨行政区域的功能片区土地利用规划,通过“多规融合”的技术手段衔接协调相关规划,能够更好地配置土地资源、促进资源集约、优化空间布局,是政府实行差别化土地管理的有效措施。本文通过阐释功能片区土地利用规划相关概念,辨析其与传统土地利用规划及相关规划关系,明确了其区域性土地利用总体规划的地位以及规划单元独立性、功能分区差异性和规划内容多元性的特征,并基于该特征重点论述了以“多规融合”为技术手段编制功能片区规划的具体方法。首先,通过对片区发展目标、分类标准和发展规模的协调衔接确定片区空间发展战略,有利于片区发展的统筹规划和整体管控;其次,构建了多元化的功能片区规划调控指标体系,便于与相关规划指标相协调;再者,提出了“边界管控”的空间布局形式,明确了规划控制线体系的划定标准和内容,体现了刚性与弹性结合的思路,有利于进一步优化片区空间形态,制定差别化的土地管理政策。本文在理论层面进行探索研究的同时,还以白马湖生态保护功能片区为案例支撑,验证了规划编制的方法,并提出了具体的实施保障措施,以期丰富和完善土地利用规划的理论研究和实践应用。

关键词： 土地利用规划   地理信息系统   ArcEngine   工作流   空间数据库  

摘要： 随着我国经济水平的不断发展和城镇化进程的不断加快,农用地面积逐年缩小,非农用地数量剧增,导致我国的土地供需矛盾日益突显。为促进土地利用规划工作的合理性,提升审核工作的效率,规范操作流程,构建科学合理的土地利用规划管理系统对优化分配国土资源具有重要的现实意义。目前GIS技术在土地工作中已占据主要地位,该技术在大数据处理和土地业务空间分析中有这不可替代的作用。虽然有些土地部门已经以GIS技术为基础,建立了土地规划管理系统,但是这些系统只满足了单一的业务处理,在业务流程和角色分配上做的并不完善,对于海量数据的分析和存储也需要进一步提升,所以设计实现一款功能更完善、效率更高的土地利用规划管理系统迫在眉睫。基于当前土地规划业务,本文提出了以实际业务作为系统开发主线,空间地理数据为系统基础,以业务流为设计思想,以实现高效率的业务处理和科学辅助决策功能为开发理念。本次设计以ESRI公司推出的ArcEngine组件作为该系统的开发平台,以C#语言作为系统开发语言,以PostgreSQL作为存储数据的数据库,以便提升开发工作的效率和系统的稳定性。系统设计在“工作流思想”基础上,使业务操作步骤便捷化,所有的数据处理过程、分析过程、地图配符、数据转化等自动检核工作都交由后台服务器进行处理,操作人员只需轻点工作步骤即可在客户端得到处理结果。客户端的操作步骤设计同日常办公流程相符,每个操作步骤相关联,上一步工作内容处理完成才能进行下一步,避免操作人员出现跳跃式处理的情况,也保证了规划数据的完整性和规划工作的严密性。该系统在功能设计上不但满足了办公自动化的功能需求,还满足了规划管理人员对数据进行编辑、分析、查询等空间操作,系统还增加了文件管理、权限管理、数据库操作与更新等功能,以辅助规划人员更好的完成工作任务。基于工作流的设计使系统功能更完善,业务更清晰,更好的为土地规划管理人员提供辅助。经过原型设计实现与实践检测,基于ArcEngine的土地利用规划管理系统用户界面简单友好,所需功能齐全,性能稳定,有很好的实用性和兼容性。该系统不仅满足了用户对数据进行查询检索功能,还实现了GIS平台对空间数据的修改、分析、展示、辅助决策等功能,帮助规划管理人员完成修编工作,为土地部门制定方针政策提供了数据支撑。同时实现了对文件的统一管理,对规划成果的统一管理,满足了用户对规划数据和成果文件操作的要求,为项目统一管理提供了方便。该系统的实现采用了GIS组件开发技术,满足了用户的个性化需求,对土地信息系统的推广和发展具有促进作用。

关键词： 两规合一   用地分类标准   城乡规划   土地利用规划  

摘要： 用地分类标准是编制各种空间规划的重要基础性依据,我国由于历史原因按照各规划主管部门的职能分工和管理需求分别施行各自的用地分类标准,国土、林业、农业、建设、水利、交通等部门和机构先后制定了各自不同的土地调查、统计分类体系,并在各自部门规划体系下进行推广实行,不便于统一管理。尤其是国土部门和城乡建设部门之间的用地分类标准不协调影响着这两个主要空间规划之间的衔接；在城乡规划和土地利用规划(以下简称“两规”)相互协调的大背景下,随着“两规”编制理论和方法的不断完善与发展,“两规”融合逐渐成为新的发展趋势；要做好“两规”融合,“两规”用地分类标准的对接是基础条件之一。本文重点研究城乡规划与土地利用规划的用地分类标准协调问题,在对“两规”规划体系、法律依据、政策依据及核心思想和目的充分研究的基础上,回顾了国内以往针对“两规”用地分类标准的研究成果,通过对“两规”体系下现行用地分类标准的深入解析,运用对比研究法和综合分析法,对其差异进行研究,总结“两规”用地分类标准协调存在的主要问题,进而提出“两规”用地分类标准的协调建议。对于“两规”用地分类标准的研究,最终目的是优化“两规”在技术层面对编制标准的协调,简化编制过程中对接步骤,构建新的用地分类标准协调机制,从而更好的服务于“两规合一”工作。

关键词： 土地规划   土地利用   总体规划   专项规划  

摘要： 建立一个完善的土地规划和利用体系,对目前我国的社会转型和经济发展都具有非常重要的现实意义。科学规划的合理利用应该是土地管理的基本原则。但是,在目前我国的现行土地管理体系中,依然存在着一些弊端,需要不断地完善和修订相关的政策,以便使土地资源的规划和利用更加科学有效。

关键词： 低碳型   土地利用规划   华容县  

摘要： 土地利用／覆被变化是影响全球碳循环的重要因素,也是仅次于化石燃料燃烧的碳排放急剧增加的人为原因。人类对碳循环的影响在很大程度上是通过土地利用活动来实现的,土地利用变化会改变自然碳过程和人为能源消费的格局及其组合关系,引起自然和人为活动碳排放强度的改变,并进一步影响区域碳循环的速率,土地利用在区域碳循环中起着关键性的驱动作用。本文从土地利用变化对区域碳循环的影响机理入手,通过建立土地利用类型与碳循环过程的对应关系与核算方法,对华容县不同土地利用类型碳效应进行核算与时空变化规律进行分析;并建立了2006、2014、2020年华容县土地利用碳效应评估参数,对土地利用总体规划碳效应进行评价;然后选取土地利用类型作为决策变量,构建碳效应土地利用结构优化线性规划模型,得出华容县土地利用结构优化方案;接着选取区域内的乡镇为分区的基本单元,对各分区的土地利用碳通量进行量化,并结合乡镇的土地利用现状与社会经济发展情况,综合确定低碳土地利用分区与各分区土地利用发展方向;最后将“低碳”理念融入传统的土地利用规划编制之中,对构建低碳型土地利用规划对策进行初步探究。主要研究结论如下：(1)华容县土地利用碳效应测算。2014年华容县土地利用总碳储量为2284.57万吨、总碳排放为104.02万吨、总碳吸收为32.64万吨、转变土地利用类型碳排放共计0.26万吨。(2)对华容县土地利用总体规划碳效应进行评价。碳储量方面,2020年规划目标年总碳储量为2338.56万吨,相比2014年增加了53.98万吨,碳排放方面,2020年规划目标年总碳排放为114.31万吨,相比2014年增加了10.30万吨;碳吸收方面,2020年规划目标年总碳吸收为32.21万吨,相比2014年减少了0.20万吨;转变土地利用类型碳效应方面,2020年规划目标年转变土地利用类型碳排放为10.89万吨,较2014年增加10.49万吨。因此,规划方案起到了一定的碳蓄积作用。(3)华容县土地利用结构与布局优化。总体上,华容县三种优化方案综合碳蓄积能力比2020年规划方案强,其中基于碳储量最大化的土地利用结构优化方案综合碳蓄积能力最强,为2304.84万吨;华容县共划分为五个分区,分别为中部高碳排放适度开放区、西北部中碳排放适度控制区、东南部中碳排放适度控制区、东部低碳排放适度控制区以及南部低碳排放重点控制区。

关键词： 土地利用   规划   实施   管理  

摘要： 随着现代化发展的脚步不断加快,我国的城镇化发展也在不断进行中。城市的发展离不开对土地的合理利用。土地规划,即按照国家的相关要求和标准对某一地区土地的使用进行长期的规划安排。笔者就土地利用规划的实施与管理进行探讨。

关键词： 土地规划利用   环境影响评价   评价方法  

摘要： 土地利用是导致生态环境变化的最主要营力,两者之间存在着复杂、动态的耦合关系,为了能够更好地为土地决策、管理和规划服务,需要将环境问题纳入到对土地利用的系统分析中,开展土地利用规划环境影响评价工作.本文在前人研究的基础上,着重从满足环评实际需要的角度出发,对这一问题作了深入分析,以期更好的为实际评价工作服务.

关键词： 数据库   误差   质量控制  

摘要： 本文以临川区土地利用数据库建设为研究案例,对基于数据信息流中每个过程数据质量问题的来源进行了分析,并在此基础上介绍了如何在数据库建设过程中控制土地调查数据的质量和精度,着重分析了图形和属性数据的错漏及逻辑关系矛盾等,有针对性地提出了相应的技术和方法进行优化控制。